Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области от 17.08.2010 № 1690
О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих министерства здравоохранения и социального развития Самарской области и урегулированию конфликта интересов
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗ от 17.08.2010 N 1690 О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих министерства здравоохранения и социального развития Самарской области и урегулированию конфликта интересов В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "Огосударственной гражданской службе Российской Федерации", Федеральнымзаконом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", УказомПрезидента Российской Федерации от 01.07.2010 N 821 "О комиссиях пособлюдению требований к служебному поведению федеральныхгосударственных служащих и урегулированию конфликта интересов",ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Утвердить прилагаемый состав комиссии по соблюдению требованийк служебному поведению государственных гражданских служащихминистерства здравоохранения и социального развития Самарской областии урегулированию конфликта интересов. 2. Утвердить прилагаемое Положение о комиссии по соблюдениютребований к служебному поведению государственных гражданских служащихминистерства здравоохранения и социального развития Самарской областии урегулированию конфликта интересов. 3. Признать утратившим силу приказ министерства здравоохранения исоциального развития Самарской области от 09.07.2007 N 422-л "Окомиссии по соблюдению требований к служебному поведениюгосударственных гражданских служащих Самарской области, замещающихдолжности государственной гражданской службы Самарской области вминистерстве здравоохранения и социального развития Самарской области,и урегулированию конфликта интересов". 4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой. 5. Опубликовать настоящий приказ в средствах массовой информации. 6. Настоящий приказ вступает в силу по истечении десяти дней содня его официального опубликования. Министр В.П.Куличенко УТВЕРЖДЕНО приказом министерства здравоохранения и социального развития Самарской области от 17.08.2010 N 1690 ПОЛОЖЕНИЕ о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих министерства здравоохранения и социального развития Самарской области и урегулированию конфликта интересов 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение определяет порядок формирования идеятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведениюгосударственных гражданских служащих министерства здравоохранения исоциального развития Самарской области и урегулированию конфликтаинтересов (далее - комиссия) и разработано в соответствии сФедеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственнойгражданской службе Российской Федерации", Федеральным законом от25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 01.07.2010 N 821 "О комиссиях по соблюдениютребований к служебному поведению федеральных государственных служащихи урегулированию конфликта интересов". 1.2. Комиссия является коллегиальным координационным органом,образованным для рассмотрения вопросов, связанных с соблюдениемтребований к служебному поведению государственных гражданских служащихминистерства здравоохранения и социального развития Самарской области(далее - гражданские служащие) и урегулированием конфликта интересов. 1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, актами Президента Российской Федерации иПравительства Российской Федерации, законами Самарской области, иныминормативными правовыми актами Самарской области и настоящимПоложением. 1.4. Основной задачей комиссии является содействие министерствуздравоохранения и социального развития Самарской области (далее -министерство): а) в обеспечении соблюдения гражданскими служащими министерстваограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулированииконфликта интересов, а также в обеспечении исполнения имиобязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ"О противодействии коррупции", другими федеральными законами (далее -требования к служебному поведению и (или) требования об урегулированииконфликта интересов); б) в осуществлении в министерстве мер по предупреждениюкоррупции. 1.5. Комиссия осуществляет следующие функции: рассматривает вопросы, связанные с соблюдением требований кслужебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликтаинтересов в отношении гражданских служащих министерства; по результатам рассмотрения вышеуказанных вопросов принимаетсоответствующие решения. 1.6. Комиссия имеет право запрашивать в порядке, установленномдействующим законодательством, необходимые для своей работы сведения,давать рекомендации и предложения представителю нанимателя. 2. Состав комиссии 2.1. Комиссия состоит из председателя комиссии, его заместителя,назначаемого министром из числа членов комиссии, замещающих должностигосударственной гражданской службы (далее - гражданская служба) вминистерстве, секретаря и других членов комиссии. Все члены комиссиипри принятии решений обладают равными правами. В отсутствиепредседателя комиссии его обязанности исполняет заместительпредседателя комиссии. 2.2. В состав комиссии входят: а) заместитель министра (председатель комиссии), специалисткадровой службы министерства (секретарь комиссии), гражданскиеслужащие кадровой службы, правового управления, других подразделенийминистерства, определяемые министром; б) представитель (представители) научных организаций иобразовательных учреждений среднего, высшего и дополнительногопрофессионального образования в качестве независимых экспертов -специалистов, деятельность которых связана с гражданской службой. 2.3. Министр может принять решение о включении в состав комиссиипредставителя профсоюзной организации, действующей в установленномпорядке в министерстве. 2.4. Лица, указанные в подпункте "б" пункта 2.2. и в пункте 2.3.настоящего Положения, включаются в состав комиссии в установленномпорядке по согласованию с научными организациями и образовательнымиучреждениями среднего, высшего и дополнительного профессиональногообразования, с профсоюзной организацией, действующей в установленномпорядке в министерстве, на основании запроса министра. Согласованиеосуществляется в 10-дневный срок со дня получения запроса. 2.5. Число членов комиссии, не замещающих должностигосударственной гражданской службы в министерстве, должно составлятьне менее одной четверти от общего числа членов комиссии. 2.6. Состав комиссии формируется таким образом, чтобы исключитьвозможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиятьна принимаемые комиссией решения. 2.7. В заседаниях комиссии с правом совещательного голосаучаствуют: а) непосредственный руководитель гражданского служащего, вотношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдениитребований к служебному поведению и (или) требований об урегулированииконфликта интересов, и определяемые председателем комиссии двагражданских служащих, замещающих в министерстве должности гражданскойслужбы, аналогичные должности, замещаемой гражданским служащим, вотношении которого комиссией рассматривается этот вопрос; б) другие гражданские служащие, замещающие должности гражданскойслужбы в министерстве; специалисты, которые могут дать пояснения повопросам гражданской службы и вопросам, рассматриваемым комиссией;должностные лица других государственных органов, органов местногосамоуправления; представители заинтересованных организаций;представитель гражданского служащего, в отношении которого комиссиейрассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведениюи (или) требований об урегулировании конфликта интересов, - по решениюпредседателя комиссии, принимаемому в каждом конкретном случаеотдельно не менее чем за три дня до дня заседания комиссии наосновании ходатайства гражданского служащего, в отношении которогокомиссией рассматривается этот вопрос, или любого члена комиссии. 2.8. Председатель комиссии осуществляет общее руководстводеятельностью комиссии, назначает дату, время и место ее заседания. 2.9. Заместитель председателя комиссии координирует деятельностьчленов комиссии, исполняет обязанности председателя комиссии в случаеего временного отсутствия в соответствии с его поручением. 2.10. Секретарь комиссии подготавливает материалы к заседаниюкомиссии, ведет протокол заседания комиссии, решает организационныевопросы, связанные с подготовкой заседания комиссии, а также извещаетчленов комиссии о дате, времени и месте заседания, о вопросах,включенных в повестку дня заседания комиссии. 2.11. Заседание комиссии считается правомочным, если на немприсутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии.Проведение заседаний с участием только членов комиссии, замещающихдолжности гражданской службы в министерстве, недопустимо. 2.12. При возникновении прямой или косвенной личнойзаинтересованности члена комиссии, которая может привести к конфликтуинтересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку днязаседания комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. Втаком случае соответствующий член комиссии не принимает участия врассмотрении указанного вопроса. 3. Порядок работы комиссии 3.1. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости. 3.2. Основанием для проведения заседания комиссии является: а) представление министром в соответствии с пунктом 22 статьи 6.1Закона Самарской области "О государственной гражданской службеСамарской области" материалов проверки, свидетельствующих онесоблюдении гражданским служащим министерства требований к служебномуповедению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов; б) представление министром материалов проверки, свидетельствующихо представлении гражданским служащим министерства недостоверных илинеполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера, представляемых в соответствии спостановлением Губернатора Самарской области от 18.12.2009 N 120 "Опредоставлении гражданами, претендующими на замещение должностейгосударственной гражданской службы Самарской области, игосударственными гражданскими служащими Самарской области сведений одоходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера"(далее - постановление Губернатора Самарской области от 18.12.2009 N120); в) поступившее в кадровую службу министерства: обращение гражданина, замещавшего в министерстве должностьгражданской службы, включенную в перечень должностей, утвержденныйнормативным правовым актом Российской Федерации, о даче согласия назамещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либона выполнение работы на условиях гражданско-правового договора вкоммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции погосударственному управлению этой организацией входили в егодолжностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дняувольнения с гражданской службы; заявление гражданского служащего министерства о невозможности пообъективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) инесовершеннолетних детей; г) представление министра или любого члена комиссии, касающеесяобеспечения соблюдения гражданским служащим требований к служебномуповедению и (или) требований об урегулировании конфликта интересовлибо осуществления в министерстве мер по предупреждению коррупции. 3.3. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях иадминистративных правонарушениях, а также анонимные обращения, непроводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины. 3.4. Председатель комиссии при поступлении к нему в порядке,предусмотренном настоящим Положением, информации, содержащей основаниядля проведения заседания комиссии: а) в 3-дневный срок назначает дату заседания комиссии. При этомдата заседания комиссии не может быть назначена позднее семи дней содня поступления указанной информации; б) организует ознакомление гражданского служащего, в отношениикоторого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований кслужебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликтаинтересов, его представителя, членов комиссии и других лиц,участвующих в заседании комиссии, с информацией, поступившей вминистерство, и с результатами ее проверки; в) рассматривает ходатайства о приглашении на заседание комиссиилиц, указанных в подпункте "б" пункта 2.7. настоящего Положения,принимает решение об их удовлетворении (об отказе в удовлетворении) ио рассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходе заседания комиссиидополнительных материалов. 3.5. Заседание комиссии проводится в присутствии гражданскогослужащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдениитребований к служебному поведению и (или) требований об урегулированииконфликта интересов. При наличии письменной просьбы гражданскогослужащего о рассмотрении указанного вопроса без его участия заседаниекомиссии проводится в его отсутствие. В случае неявки гражданскогослужащего или его представителя на заседание комиссии при отсутствииписьменной просьбы гражданского служащего о рассмотрении указанноговопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывается. В случаевторичной неявки гражданского служащего или его представителя безуважительных причин комиссия может принять решение о рассмотренииуказанного вопроса в отсутствие гражданского служащего. 3.6. На заседании комиссии заслушиваются пояснения гражданскогослужащего (с его согласия) и иных лиц, рассматриваются материалы посуществу предъявляемых гражданского служащему претензий, а такжедополнительные материалы. 3.7. Члены комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, невправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работыкомиссии. 3.8. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте "а"пункта 3.2. настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующихрешений: а) установить, что гражданский служащий соблюдал требования кслужебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликтаинтересов; б) установить, что гражданский служащий не соблюдал требования кслужебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликтаинтересов. В этом случае комиссия рекомендует министру указатьгражданскому служащему на недопустимость нарушения требований кслужебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликтаинтересов либо применить к гражданскому служащему конкретную меруответственности. 3.9. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте "б"пункта 3.2. настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующихрешений: а) установить, что сведения, представленные гражданским служащимв соответствии с постановлением Губернатора Самарской области от18.12.2009 N 120, являются достоверными и полными; б) установить, что сведения, представленные гражданским служащимв соответствии с постановлением Губернатора Самарской области от18.12.2009 N 120, являются недостоверными и (или) неполными. В этомслучае комиссия рекомендует министру применить к гражданскомуслужащему конкретную меру ответственности. 3.10. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце второмподпункта "в" пункта 3.2. настоящего Положения, комиссия принимаетодно из следующих решений: а) дать гражданину согласие на замещение должности в коммерческойили некоммерческой организации либо на выполнение работы на условияхгражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческойорганизации, если отдельные функции по государственному управлениюэтой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности; б) отказать гражданину в замещении должности в коммерческой илинекоммерческой организации либо в выполнении работы на условияхгражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческойорганизации, если отдельные функции по государственному управлениюэтой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, имотивировать свой отказ. 3.11. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьемподпункта "в" пункта 3.2. пункта 3.2. настоящего Положения, комиссияпринимает одно из следующих решений: а) признать, что причина непредставления гражданским служащимсведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей являетсяобъективной и уважительной; б) признать, что причина непредставления гражданским служащимсведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей неявляется уважительной. В этом случае комиссия рекомендует гражданскомуслужащему принять меры по представлению указанных сведений; в) признать, что причина непредставления гражданским служащимсведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детейнеобъективна и является способом уклонения от представления указанныхсведений. В этом случае комиссия рекомендует министру применить кгражданскому служащему конкретную меру ответственности. 3.12. По итогам рассмотрения вопросов, предусмотренныхподпунктами "а", "б" и "в" пункта 3.2. настоящего Положения, приналичии к тому оснований комиссия может принять иное, чемпредусмотрено пунктами 3.8. - 3.11. настоящего Положения, решение.Основания и мотивы принятия такого решения должны быть отражены впротоколе заседания комиссии. 3.13. По итогам рассмотрения вопроса, предусмотренного подпунктом"г" пункта 3.2. настоящего Положения, комиссия принимаетсоответствующее решение. 3.14. Для исполнения решений комиссии могут быть подготовленыпроекты нормативных правовых актов государственного органа, решенийили поручений министра, которые в установленном порядке представляютсяна рассмотрение министра. 3.15. Решения комиссии по вопросам, указанным в пункте 3.2.настоящего Положения, принимаются тайным голосованием (если комиссияне примет иное решение) простым большинством голосов присутствующих назаседании членов комиссии. 3.16. Решения комиссии оформляются протоколами, которыеподписывают члены комиссии, принимавшие участие в ее заседании.Решения комиссии, за исключением решения, принимаемого по итогамрассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта "в" пункта3.2. настоящего Положения, для министра носят рекомендательныйхарактер. Решение, принимаемое по итогам рассмотрения вопроса,указанного в абзаце втором подпункта "в" пункта 3.2. настоящегоПоложения, носит обязательный характер. 3.17. В протоколе заседания комиссии указываются: а) дата заседания комиссии, фамилии, имена, отчества членовкомиссии и других лиц, присутствующих на заседании; б) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании комиссиивопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности гражданскогослужащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдениитребований к служебному поведению и (или) требований об урегулированииконфликта интересов; в) предъявляемые к гражданскому служащему претензии, материалы,на которых они основываются; г) содержание пояснений гражданского служащего и других лиц посуществу предъявляемых претензий; д) фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц икраткое изложение их выступлений; е) источник информации, содержащей основания для проведениязаседания комиссии, дата поступления информации в министерство; ж) другие сведения; з) результаты голосования; и) решение и обоснование его принятия. 3.18. Член комиссии, несогласный с ее решением, вправе вписьменной форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательномуприобщению к протоколу заседания комиссии и с которым должен бытьознакомлен гражданский служащий. 3.19. Копии протокола заседания комиссии в 3-дневный срок со днязаседания направляются министру, полностью или в виде выписок изнего - гражданскому служащему, а также по решению комиссии -иным заинтересованным лицам. 3.20. Министр обязан рассмотреть протокол заседания комиссии ивправе учесть в пределах своей компетенции содержащиеся в немрекомендации при принятии решения о применении к гражданскомуслужащему мер ответственности, предусмотренных нормативными правовымиактами Российской Федерации, а также по иным вопросам организациипротиводействия коррупции. О рассмотрении рекомендаций комиссии ипринятом решении министр в письменной форме уведомляет комиссию вмесячный срок со дня поступления к нему протокола заседания комиссии.Решение министра оглашается на ближайшем заседании комиссии ипринимается к сведению без обсуждения. 3.21. В случае установления комиссией признаков дисциплинарногопроступка в действиях (бездействии) гражданского служащего информацияоб этом представляется министру для решения вопроса о применении кгражданскому служащему мер ответственности, предусмотренныхнормативными правовыми актами Российской Федерации. 3.22. В случае установления комиссией факта совершениягражданским служащим действия (факта бездействия), содержащегопризнаки административного правонарушения или состава преступления,председатель комиссии обязан передать информацию о совершенииуказанного действия (бездействии) и подтверждающие такой фактдокументы в правоприменительные органы в 3-дневный срок, а принеобходимости - немедленно. 3.23. Копия протокола заседания комиссии или выписка из негоприобщается к личному делу гражданского служащего, в отношениикоторого рассмотрен вопрос о соблюдении требований к служебномуповедению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов. 3.24. Организационно-техническое и документационное обеспечениедеятельности комиссии, а также информирование членов комиссии овопросах, включенных в повестку дня, о дате, времени и местепроведения заседания, ознакомление членов комиссии с материалами,представляемыми для обсуждения на заседании комиссии, осуществляютсяуправлением по работе с персоналом министерства. 3.25. Комиссия прекращает свою деятельность на основании приказаминистерства. УТВЕРЖДЕН приказом министерства здравоохранения и социального развития Самарской области от 17.08.2010 N 1690 СОСТАВ комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих министерства здравоохранения и социального развития Самарской области и урегулированию конфликта интересовХанжин - заместитель министра здравоохранения и Евгений Викторович социального развития Самарской области, руководитель департамента социальной защиты населения, председатель комиссииБутолин - руководитель правового управления министерстваДенис Сергеевич здравоохранения и социального развития Самарской области, заместитель председателя комиссииВысоцкая - консультант управления по работеНаталья Александровна с персоналом министерства здравоохранения и социального развития Самарской области, секретарь комиссии Члены комиссии:Зубарева - руководитель управления по работе с персоналомНина Ивановна министерства здравоохранения и социального развития Самарской областиМатееску - руководитель управления делами министерстваЛариса Гавриловна департамента управления делами и ресурсного обеспечения министерства здравоохранения и социального развития Самарской областиШилова - председатель первичной профсоюзной организацииОльга Ивановна министерства здравоохранения и социального развития Самарской области Самарской областной организации профессионального союза работников социального обеспечения населения (по согласованию)члены комиссии, - представители научных организаций и не замещающие образовательных учреждений среднего, высшего идолжности дополнительного профессионального образования,государственной деятельность которых связана с гражданской службы государственной гражданской службой - 2(независимые эксперты) человека (по согласованию)