Решение Думы городского округа Самара от 26.04.2011 № 82
О протесте Прокурора города Самары и внесении изменений в Решение Думы городского округа Самара от 29 ноября 2007 года N 500 "Об утверждении Положения "О порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений городского округа Самара"
ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА РЕШЕНИЕ от 26 апреля 2011 г. N 82 О ПРОТЕСТЕ ПРОКУРОРА ГОРОДА САМАРЫ И ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ ДУМЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА ОТ 29 НОЯБРЯ 2007 ГОДА N 500 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПОРЯДКЕ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О СОЗДАНИИ, РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА" Рассмотрев протест Прокурора города Самары от 28 марта 2011 годаN 07-24/11 на решение Думы городского округа Самара от 29 ноября 2007года N 500 "Об утверждении Положения "О порядке принятия решений осоздании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарныхпредприятий и муниципальных учреждений городского округа Самара", всоответствии со статьей 23 Федерального закона от 17 января 1992 годаN 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" Дума городского округаСамара РЕШИЛА: 1. Протест Прокурора города Самары от 28 марта 2011 года N07-24/11 на решение Думы городского округа Самара от 29 ноября 2007года N 500 "Об утверждении Положения "О порядке принятия решений осоздании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарныхпредприятий и муниципальных учреждений городского округа Самара"удовлетворить. 2. Внести в решение Думы городского округа Самара от 29 ноября2007 года N 500 "Об утверждении Положения "О порядке принятия решенийо создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарныхпредприятий и муниципальных учреждений городского округа Самара" (вредакции решений Думы городского округа Самара от 24 апреля 2008 годаN 569, от 12 февраля 2009 года N 690, от 24 сентября 2009 года N 803)(далее - решение) следующие изменения: 2.1. В наименовании, преамбуле, пункте 1 решения слова "и муниципальных учреждений" исключить. 2.2. Приложение к решению изложить в новой редакции согласноприложению к настоящему Решению. 3. Направить настоящее Решение в Прокуратуру города Самары. 4. Официально опубликовать настоящее Решение. 5. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 6. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить накомитет по местному самоуправлению (Н.М. Михайлова). Исполняющий обязанности Главы городского округа Самара В.В.Кудряшов Председатель Думы А.Б.Фетисов Приложение к Решению Думы городского округа Самара от 26 апреля 2011 г. N 82 Приложение к Решению Думы городского округа Самара от 29 ноября 2007 г. N 500 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О СОЗДАНИИ, РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА Глава 1. Общие положения Статья 1 Настоящее Положение "О порядке принятия решений о создании,реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятийгородского округа Самара" (далее - Положение) разработано всоответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданскимкодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 14 ноября 2002 года N161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях",иными федеральными законами, Уставом городского округа Самара, инымимуниципальными правовыми актами. Статья 2 Для целей Положения используются следующие понятия: муниципальное унитарное предприятие - коммерческая организация,созданная муниципальным образованием городской округ Самара и ненаделенная правом собственности на имущество, закрепленное за нейсобственником; муниципальное предприятие - муниципальное унитарное предприятие,созданное муниципальным образованием городской округ Самара, имуществокоторого закреплено за ним собственником на праве хозяйственноговедения; муниципальное казенное предприятие - муниципальное унитарноепредприятие, созданное муниципальным образованием городской округСамара, имущество которого закреплено за ним собственником на правеоперативного управления. Статья 3 Решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальныхунитарных предприятий принимаются в форме постановления Администрациигородского округа Самара. Статья 4 С инициативой о создании, реорганизации и ликвидациимуниципальных унитарных предприятий могут выступать Администрациягородского округа Самара в лице отраслевых (функциональных) органов,Департамент управления имуществом городского округа Самара,Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара, Думагородского округа Самара, а также муниципальные унитарные предприятияв случаях, предусмотренных законодательством (далее - заявители). Статья 5 Заявки (предложения) о создании, реорганизации и ликвидациимуниципальных унитарных предприятий направляются заявителями Главегородского округа Самара (далее - Глава городского округа) вписьменной форме. Статья 6 Заявки (предложения) о создании, реорганизации и ликвидациимуниципальных унитарных предприятий подлежат рассмотрению Главойгородского округа в соответствии с положениями настоящего Положения втечение 30 (тридцати) дней со дня получения указанной заявки(предложения). Статья 7 На основании заключений о целесообразности создания,реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий, но непозднее чем по истечении срока, установленного статьей 6 настоящегоПоложения, Глава городского округа принимает решение о создании,реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий или оботказе в создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарныхпредприятий. Статья 8 Решение об отказе в создании, реорганизации и ликвидациимуниципальных унитарных предприятий должно быть мотивированным изаказным письмом доводиться до сведения заявителей в течение 7 (семи)дней со дня принятия указанного решения. Глава 2. Порядок принятия решений о создании муниципальных унитарных предприятий Статья 9 Муниципальные унитарные предприятия создаются в видемуниципальных предприятий и муниципальных казенных предприятий. Статья 10 Муниципальное предприятие, муниципальное казенное предприятиемогут быть созданы в случаях, предусмотренных Федеральным законом от14 ноября 2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальныхунитарных предприятиях". Статья 11 Заявка о создании муниципального унитарного предприятия,подаваемая в соответствии с настоящим Положением, должна содержать: 1) цель создания муниципального унитарного предприятия; 2) перечень вопросов местного значения, для решения которыхпредлагается создать муниципальное унитарное предприятие; 3) основные виды деятельности создаваемого муниципальногоунитарного предприятия; 4) сведения о размере уставного фонда создаваемого муниципальногопредприятия и источники его формирования; 5) технико-экономическое обоснование необходимости созданиямуниципального унитарного предприятия; 6) иные сведения в соответствии с действующим законодательством имуниципальными правовыми актами городского округа Самара. Статья 12 Технико-экономическое обоснование необходимости созданиямуниципального унитарного предприятия должно включать в себя: 1) указание на вид создаваемого муниципального унитарногопредприятия, выбираемый заявителем в соответствии с настоящимПоложением; 2) сведения о структуре создаваемого муниципального унитарногопредприятия, функциональной схеме его деятельности и управления; 3) укрупненный перечень имущества (в том числе недвижимогоимущества), необходимого для создания и функционированиямуниципального унитарного предприятия; 4) смету затрат, необходимых для создания муниципальногоунитарного предприятия и обеспечения его деятельности; 5) указание на источники финансирования создания ифункционирования муниципального унитарного предприятия; 6) оценку эффективности, в том числе бюджетной, созданиямуниципального унитарного предприятия и использования закрепляемого заним имущества для решения вопросов местного значения городского округаСамара. К технико-экономическому обоснованию могут прилагаться иныедокументы и (или) материалы, содержащие сведения, использованные приподготовке указанного обоснования. Статья 13 В случае несоответствия заявки и (или) технико-экономическогообоснования требованиям, указанным в статьях 11, 12 настоящегоПоложения, указанные документы возвращаются заявителю не позднее 10(десяти) дней с момента их получения Главой городского округа собязательным указанием причины их возврата. Статья 14 По поручению Главы городского округа структурные подразделенияАдминистрации городского округа Самара совместно с Департаментомуправления имуществом городского округа Самара подготавливаютзаключение о целесообразности создания муниципального унитарногопредприятия для решения вопросов местного значения городского округаСамара на основе полученной заявки о создании муниципальногоунитарного предприятия и технико-экономического обоснованиянеобходимости создания муниципального унитарного предприятия. Статья 15 Подготовка заключения о целесообразности создания муниципальногоунитарного предприятия для решения вопросов местного значениягородского округа Самара осуществляется в течение 14 (четырнадцати)дней со дня получения соответствующего поручения. Статья 16 При подготовке заключения о целесообразности созданиямуниципального унитарного предприятия для решения вопросов местногозначения городского округа Самара оцениваются: - соответствие указанного в заявке перечня вопросов, для решениякоторых предлагается создать муниципальное унитарное предприятие,вопросам местного значения городского округа Самара; - экономическая и социальная значимость создания муниципальногоунитарного предприятия для городского округа Самара; - технико-экономическое обоснование. Статья 17 На основании заключения Глава городского округа принимаетрешение: - о создании муниципального унитарного предприятия; - об отказе в создании муниципального унитарного предприятия. Статья 18 1. Решение о создании муниципального унитарного предприятияГлавой городского округа принимается в форме постановленияАдминистрации городского округа Самара. 2. Постановление Администрации городского округа Самара осоздании муниципального унитарного предприятия должно содержать: 1) решение о создании муниципального унитарного предприятия; 2) цели и предмет деятельности муниципального унитарногопредприятия; 3) полное и сокращенное наименование и место нахождениясоздаваемого муниципального унитарного предприятия; 4) перечень вопросов местного значения, для решения которыхсоздается муниципальное унитарное предприятие; 5) размер и порядок формирования уставного фонда муниципальногопредприятия; 6) источник финансирования затрат, связанных с созданиеммуниципального унитарного предприятия. Статья 19 Департамент управления имуществом городского округа Самара вцелях создания муниципального унитарного предприятия: - утверждает устав муниципального унитарного предприятия; - передает муниципальное имущество в хозяйственное ведениемуниципальным предприятиям, в оперативное управление - муниципальнымказенным предприятиям. Статья 20 В случае принятия Главой городского округа решения об отказе всоздании муниципального унитарного предприятия заявитель уведомляетсяо принятом решении в соответствии со статьей 8 настоящего Положения. Статья 21 Муниципальное унитарное предприятие считается созданным какюридическое лицо со дня внесения соответствующей записи в единыйгосударственный реестр юридических лиц. Глава 3. Порядок принятия решений о реорганизации муниципальных унитарных предприятий Статья 22 Реорганизация муниципального унитарного предприятия (слияние,присоединение, разделение, выделение, преобразование) осуществляетсяна основании: 1) постановления Администрации городского округа Самара ореорганизации муниципального унитарного предприятия; 2) решения уполномоченных государственных органов или решениясуда о реорганизации муниципального унитарного предприятия в форме егоразделения или выделения из его состава одного или несколькихюридических лиц в случаях, установленных федеральнымзаконодательством. В случаях, установленных федеральным законодательством, Главагородского округа вправе принимать постановления Администрациигородского округа Самара о реорганизации муниципального унитарногопредприятия в форме слияния, присоединения или преобразования только ссогласия уполномоченных государственных органов. Статья 23 Реорганизация муниципальных унитарных предприятий в формеслияния, присоединения может осуществляться в случаях: 1) ведения однородной деятельности двумя или более муниципальнымиунитарными предприятиями на территории городского округа Самара вотсутствие экономической целесообразности ведения такой деятельности; 2) необходимости оптимизации системы муниципальных унитарныхпредприятий, действующих на территории городского округа Самара; 3) иных случаях в соответствии с федеральным законодательством. Статья 24 Реорганизация муниципальных унитарных предприятий в формевыделения, разделения может осуществляться в случаях экономическинеобоснованного и неэффективного многообразия видов деятельностимуниципальных унитарных предприятий и иных случаях в соответствии сфедеральным законодательством. Статья 25 Реорганизация муниципальных унитарных предприятий в формепреобразования может осуществляться в случаях: 1) требований законодательства об обязательной приватизациимуниципальных унитарных предприятий; 2) иных случаях в соответствии с федеральным законодательством. Статья 26 Реорганизация муниципальных унитарных предприятий в формепреобразования их в иные организации, кроме преобразования вмуниципальные учреждения, осуществляется в соответствии сзаконодательством о приватизации. Статья 27 В заявке о реорганизации муниципального унитарного предприятиядолжны содержаться сведения о целях и форме реорганизациимуниципального унитарного предприятия. Статья 28 К заявке о реорганизации муниципального унитарного предприятиядолжно прилагаться технико-экономическое обоснование необходимостиреорганизации муниципального унитарного предприятия, содержащееинформацию о: 1) причинах реорганизации муниципального унитарного предприятия; 2) виде муниципального унитарного предприятия, образуемого врезультате реорганизации; 3) затратах, необходимых для реорганизации муниципальногоунитарного предприятия; 4) эффективности, в том числе бюджетной, реорганизациимуниципального унитарного предприятия для решения вопросов местногозначения городского округа Самара. К технико-экономическому обоснованию могут прилагаться иныедокументы и (или) материалы, содержащие сведения, использованные приподготовке указанного обоснования. Статья 29 По поручению Главы городского округа структурные подразделенияАдминистрации городского округа Самара совместно с Департаментомуправления имуществом городского округа Самара подготавливаютзаключение о целесообразности реорганизации муниципального унитарногопредприятия для решения вопросов местного значения городского округаСамара на основе полученной заявки о реорганизации муниципальногоунитарного предприятия, технико-экономического обоснованиянеобходимости реорганизации муниципального унитарного предприятия,анализа показателей финансово-хозяйственной деятельностимуниципального унитарного предприятия, заключений аудиторских фирм,контрольно-ревизионных и иных органов. Статья 30 Подготовка заключения о целесообразности реорганизациимуниципального унитарного предприятия для решения вопросов местногозначения городского округа Самара осуществляется в течение 14(четырнадцати) дней со дня получения соответствующего поручения. Статья 31 При подготовке заключения о целесообразности реорганизациимуниципального унитарного предприятия оцениваются: - необходимость реорганизации муниципального унитарногопредприятия; - экономическая и социальная значимость деятельностиреорганизуемого муниципального унитарного предприятия для городскогоокруга Самара; - финансово-хозяйственная деятельность муниципального унитарногопредприятия; - эффективность, в том числе бюджетная, реорганизациимуниципального унитарного предприятия; - предложенная форма реорганизации муниципального унитарногопредприятия; - необходимые затраты на проведение реорганизации муниципальногоунитарного предприятия; - возможность финансирования реорганизации муниципальногоунитарного предприятия из бюджета городского округа Самара; - технико-экономическое обоснование реорганизации муниципальногоунитарного предприятия. Статья 32 На основании заключения Глава городского округа принимаетрешение: - о реорганизации муниципального унитарного предприятия; - об отказе в реорганизации муниципального унитарногопредприятия. Статья 33 В случае принятия Главой городского округа решения ореорганизации муниципального унитарного предприятия Глава городскогоокруга поручает Департаменту управления имуществом городского округаСамара осуществить мероприятия по реорганизации муниципальногоунитарного предприятия. Статья 34 В постановлении Администрации городского округа Самара ореорганизации муниципального унитарного предприятия должносодержаться: 1) решение о реорганизации муниципального унитарного предприятия; 2) причины и цель реорганизации муниципального унитарногопредприятия; 3) форма реорганизации муниципального унитарного предприятия; 4) полные и сокращенные фирменные наименования, место нахожденияреорганизуемых и вновь образованных муниципальных унитарныхпредприятий; 5) лицо, ответственное за реорганизацию муниципального унитарногопредприятия; 6) срок проведения реорганизации муниципального унитарногопредприятия; 7) размер затрат по реорганизации муниципального унитарногопредприятия и источники финансирования реорганизации; 8) иные необходимые сведения. Статья 35 В случае принятия Главой городского округа решения об отказе вреорганизации муниципального унитарного предприятия заявительуведомляется о принятом решении в соответствии со статьей 8 настоящегоПоложения. Статья 36 Муниципальное унитарное предприятие считается реорганизованным,за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с моментагосударственной регистрации вновь возникшего муниципального унитарногопредприятия. При реорганизации муниципального унитарного предприятия в формеприсоединения к нему другого муниципального унитарного предприятияпервое из них считается реорганизованным с момента внесения в единыйгосударственный реестр юридических лиц записи о прекращениидеятельности присоединенного муниципального унитарного предприятия. Глава 4. Порядок принятия решений о ликвидации муниципальных унитарных предприятий Статья 37 Ликвидация муниципальных унитарных предприятий производится наосновании: 1) постановления Администрации городского округа Самара оликвидации муниципального унитарного предприятия; 2) решения суда на основании и в порядке, предусмотренномдействующим законодательством. Статья 38 Муниципальное унитарное предприятие может быть ликвидировано наосновании постановления Администрации городского округа Самара оликвидации муниципального унитарного предприятия в случаях: 1) истечения срока, на который создано муниципальное унитарноепредприятие; 2) достижения цели, ради которой создано муниципальное унитарноепредприятие; 3) если по окончании финансового года стоимость чистых активовмуниципального предприятия окажется меньше установленного федеральнымзаконом на дату государственной регистрации такого предприятияминимального размера уставного фонда и в течение трех месяцевстоимость чистых активов не будет восстановлена до минимальногоразмера уставного фонда; 4) иных случаях в соответствии с федеральным законодательством. Статья 39 В заявке о ликвидации муниципального унитарного предприятиядолжны содержаться: 1) сведения об основаниях предлагаемой ликвидации в соответствиисо статьей 38 настоящего Положения; 2) затраты, необходимые для ликвидации муниципального унитарногопредприятия; 3) оценка эффективности, в том числе бюджетной, использованияимущества городского округа Самара, закрепленного за муниципальнымунитарным предприятием, для решения вопросов местного значениягородского округа Самара в случае ликвидации муниципального унитарногопредприятия; 4) предложения об использовании оставшегося после удовлетворениятребований кредиторов имущества ликвидируемого муниципальногоунитарного предприятия; 5) иные сведения в соответствии с действующим законодательством имуниципальными правовыми актами городского округа Самара. Статья 40 К заявке о ликвидации муниципального унитарного предприятиядолжно прилагаться технико-экономическое обоснование необходимостиликвидации муниципального унитарного предприятия, содержащееинформацию о: 1) прибылях и убытках муниципального унитарного предприятия напротяжении последних двух лет, предшествующих ликвидации; 2) кредиторах муниципального унитарного предприятия; 3) затратах, необходимых для ликвидации муниципального унитарногопредприятия; 4) эффективности, в том числе бюджетной, ликвидациимуниципального унитарного предприятия для решения вопросов местногозначения городского округа Самара. К технико-экономическому обоснованию могут прилагаться иныедокументы и (или) материалы, содержащие сведения, использованные приподготовке указанного обоснования. Статья 41 В случае несоответствия заявки и (или) технико-экономическогообоснования требованиям, указанным в статьях 39, 40 настоящегоПоложения, указанные документы возвращаются заявителю не позднее 10(десяти) дней с момента их получения Главой городского округа собязательным указанием причины их возврата. Статья 42 По поручению Главы городского округа структурные подразделенияАдминистрации городского округа Самара совместно с Департаментомуправления имуществом городского округа Самара подготавливаютзаключение о целесообразности ликвидации муниципального унитарногопредприятия на основе полученной заявки о ликвидации муниципальногоунитарного предприятия, технико-экономического обоснованиянеобходимости ликвидации муниципального унитарного предприятия,анализа показателей финансово-хозяйственной деятельностимуниципального унитарного предприятия, заключений аудиторских фирм,контрольно-ревизионных и иных органов. Статья 43 Подготовка заключения о целесообразности ликвидациимуниципального унитарного предприятия осуществляется в течение 14(четырнадцати) дней со дня получения соответствующего поручения. Статья 44 При подготовке заключения о целесообразности ликвидациимуниципального унитарного предприятия оцениваются: - необходимость ликвидации муниципального унитарного предприятия; - социальная значимость деятельности ликвидируемогомуниципального унитарного предприятия для городского округа Самара; - финансово-хозяйственная деятельность муниципального унитарногопредприятия; - эффективность, в том числе бюджетная, ликвидации муниципальногоунитарного предприятия для решения вопросов местного значениягородского округа Самара; - необходимые затраты на проведение ликвидации муниципальногоунитарного предприятия; - технико-экономическое обоснование необходимости ликвидациимуниципального унитарного предприятия. Статья 45 На основании заключения, подготовленного в соответствии состатьей 44 Положения, Глава городского округа принимает решение: - о ликвидации муниципального унитарного предприятия; - об отказе в ликвидации муниципального унитарного предприятия. Статья 46 В случае принятия Главой городского округа решения о ликвидациимуниципального унитарного предприятия Глава городского округа поручаетДепартаменту управления имуществом городского округа Самараосуществить мероприятия по ликвидации муниципального унитарногопредприятия. Статья 47 В постановлении Администрации городского округа Самара оликвидации муниципального унитарного предприятия должны содержаться: 1) решение о ликвидации муниципального унитарного предприятия; 2) причины ликвидации муниципального унитарного предприятия; 3) лицо, ответственное за ликвидацию муниципального унитарногопредприятия; 4) срок проведения ликвидации муниципального унитарногопредприятия; 5) размер затрат по ликвидации муниципального унитарногопредприятия и источники финансирования ликвидации; 6) иные необходимые сведения. Статья 48 В случае принятия Главой городского округа решения об отказе вликвидации муниципального унитарного предприятия заявительуведомляется о принятом решении в соответствии со статьей 8 настоящегоПоложения. Статья 49 Муниципальное унитарное предприятие считается ликвидированнымпосле внесения об этом записи в единый государственный реестрюридических лиц. Статья 50 Вопросы, не урегулированные настоящим Положением,регламентируются действующим законодательством и муниципальнымиправовыми актами городского округа Самара.