Приказ Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области от 10.11.2009 № 122
Об утверждении ведомственной целевой программы "Сохранение и восстановление биоразнообразия растительности и животного мира на территории Самарской области, обеспечение развития особо охраняемых природных территорий регионального значения" на 2011 - 2013 годы
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ, ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗ от 10 ноября 2009 г. N 122 Об утверждении ведомственной целевой программы "Сохранение и восстановление биоразнообразия растительности и животного мира на территории Самарской области, обеспечение развития особо охраняемых природных территорий регионального значения" на 2011 - 2013 годы В целях эффективного и рационального расходования средствобластного бюджета, улучшения экологической обстановки на территорииСамарской области, сохранения и восстановления растительного иживотного мира через совершенствование системы государственногоуправления особо охраняемыми природными территориями Самарской областии в соответствии с протоколом от 26 октября 2009 года N 5 заседаниякомиссии при Правительстве Самарской области по ведомственным целевымпрограммам приказываю: 1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу"Сохранение и восстановление биоразнообразия растительности иживотного мира на территории Самарской области, обеспечение развитияособо охраняемых природных территорий регионального значения" на 2011- 2013 годы. 2. Признать утратившим силу приказ министерства природныхресурсов и охраны окружающей среды Самарской области от 30 июня 2009года N 44 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Сохранениеи восстановление биоразнообразия растительности и животного мира натерритории Самарской области, обеспечение развития особо охраняемыхприродных территорий регионального значения" на 2010 - 2012 годы". 3. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить назаместителя министра - руководителя департамента охраны окружающейсреды (Сафронову). 4. Опубликовать настоящий Приказ в средствах массовой информации. 5. Опубликовать настоящий Приказ в сети Интернет. 6. Настоящий Приказ вступает в силу с 1 января 2010 года. Министр Д.И.АЗАРОВ Утверждена Приказом министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области от 10 ноября 2009 г. N 122 ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СОХРАНЕНИЕ И ВОССТАНОВЛЕНИЕ БИОРАЗНООБРАЗИЯ РАСТИТЕЛЬНОСТИ И ЖИВОТНОГО МИРА НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ" НА 2011 - 2013 ГОДЫ (далее - Ведомственная программа) Паспорт ведомственной программыНАИМЕНОВАНИЕ - "Сохранение и восстановление биоразнообразияВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ растительности и животного мира на территории Самарской области, обеспечение развития особо охраняемых природных территорий регионального значения" на 2011 - 2013 годыДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О - план работы управления региональнойРАЗРАБОТКЕ ВЕДОМСТВЕННОЙ экологической политики на 2009 год,ПРОГРАММЫ утвержденный министром природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области от 17.02.2009РАЗРАБОТЧИК И - министерство природопользования, лесногоИСПОЛНИТЕЛЬ хозяйства и охраны окружающей средыВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Самарской областиЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ Цель:ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ улучшение экологической обстановки на территории Самарской области, сохранение и восстановление растительности и животного мира через совершенствование системы государственного управления особо охраняемыми природными территориями (далее - ООПТ) Самарской области. Задача 1. Создание системы ООПТ Самарской области. Обеспечение режима охраны и функционирования ООПТ регионального значения. Задача 2. Сохранение и восстановление редких, исчезающих, экологически значимых видов растений и животных. Задача 3. Вовлечение хозяйствующих субъектов и физических лиц в процесс функционирования ООПТ Самарской областиСРОК РЕАЛИЗАЦИИ - 2011 - 2013 годыВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫВАЖНЕЙШИЕ ЦЕЛЕВЫЕ индикатор (показатель) цели:ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ доля площади ООПТ регионального значения вВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ общей площади территории Самарской области. Индикатор (показатель) задачи 1: площадь различных категорий ООПТ регионального значения, включенная в государственный кадастр ООПТ. Индикатор (показатель) задачи 2: прирост численности редких, исчезающих, экологически значимых видов растений и животных. Индикаторы (показатели) задачи 3: количество хозяйствующих субъектов, вовлеченных в процесс функционирования ООПТ Самарской области; количество физических лиц, вовлеченных в процесс функционирования ООПТ Самарской областиОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ Реализация Ведомственной программыМЕРОПРИЯТИЙ, осуществляется за счет средств областногоОПРЕДЕЛЕННЫХ бюджета. Объем финансирования мероприятийВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММОЙ Ведомственной программы составляет 358 160 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 10 000 тыс. рублей; 2012 год - 3 000 тыс. рублей; 2013 год - 345 160 тыс. рублейПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО- - затраты на создание и функционирование 1 гаЭКОНОМИЧЕСКОЙ ООПТ регионального значения;ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ - затраты на увеличение на 1% численностиВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ экологически значимых видов растений и животных; - стоимость увеличения на 1 человека количества людей, вовлеченных в процесс функционирования ООПТ Самарской областиСИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ Контроль за ходом реализации ВедомственнойКОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ программы осуществляется министерствомРЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ природопользования, лесного хозяйства иПРОГРАММЫ охраны окружающей среды Самарской области 1. Характеристика проблем, решение которых осуществляется путем реализации Ведомственной программы В соответствии с Положением о министерстве природопользования,лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области,утвержденным постановлением Правительства Самарской области от18.02.2009 N 34 (редакция от 08.08.2009 N 367), на министерствовозлагается решение следующих задач:. - осуществление разработки и реализации основных направленийрегиональной политики в области природопользования и охраны окружающейсреды, осуществление государственного управления в данной сфере; - разработка и реализация мер, направленных на сохранениесредообразующих, защитных, водоохранных, рекреационных и иных полезныхприродных свойств лесов, биологического разнообразия, природныхкомплексов и объектов, имеющих особое природоохранное, научное,культурное и рекреационное значение; - координация деятельности органов исполнительной властиСамарской области с территориальными подразделениями федеральныхорганов исполнительной власти, органами местного самоуправления повопросам использования природных ресурсов и охраны окружающей среды. В ведении министерства находятся следующие вопросы: - охрана и использование объектов животного мира, не отнесенных кобъектам охоты; - организация и функционирование ООПТ регионального значения; - ведение Красной книги Самарской области; - ведение государственного кадастра ООПТ Самарской области. Состав задач, связанных с сохранением и восстановлением живойприроды, требует планомерного программного подхода к их решению.Природные объекты обладают значительными инерционными свойствами,которые, с одной стороны, обеспечивают их устойчивость к негативнымвнешним воздействиям, но, с другой стороны, замедляют восстановлениепосле деградации. Как правило, требуются длительные усилия посохранению и восстановлению объектов живой природы, которые не могутбыть успешными в рамках отдельных мероприятий одного года. Проблемы сохранения растительного, животного мира и ООПТ крайнеразнообразны, что обуславливается как разнообразием самих объектовохраны (несколько тысяч видов растений и животных и несколько сотенООПТ), так и разнообразием негативных факторов. Таким образом, успешное решение проблем сохранения растительногои животного мира, а также развития системы и ООПТ возможно в ходереализации взаимно согласованных программных мероприятий в течение какминимум трех лет. Основные проблемы организации работ в данном направлениихарактеризуются следующим. Самарская область, расположенная в центре Русской равнины, вбассейне крупнейшей российской реки Волги, с одной стороны, обладаетуникальным природным разнообразием в силу своего географическогоположения на стыке нескольких природных зон, а с другой - представляетцелый комплекс типичных для Европейской равнины проблем охраны живойприроды. Данный регион обладает развитыми промышленностью, сельским илесным хозяйством и имеет уже сложившуюся систему охраныбиоразнообразия. В настоящее время состояние биоразнообразия Самарской областиявляется критическим и вызывает серьезные опасения. Быстрыми темпамиидет обеднение биологического разнообразия. Существенно нарушенобольшинство коренных типов природных сообществ области. Практически не осталось крупных степных массивов, плоскиеводоразделы южной половины области распаханы, степные сообществасохраняются преимущественно в виде небольших участков площадью внесколько гектаров на склонах и прочих неудобьях. Большинство естественных старовозрастных лесов расчленены намелкие участки, пространство между которыми занято производными типамилеса или культурами, а также сельскохозяйственными, промышленными иселитебными зонами. Как показал анализ лесоустроительных материалов,для всех основных типов старовозрастных лесов по количествупреобладают участки площадью от 1 до 10 га; наибольшая суммарнаяплощадь приходится на участки размером от 10 до 100 га. Изменение и уничтожение местообитаний приводит и к угрозесокращения видового богатства. Сокращаются численность, ареалы,исчезают многие виды животных и растений: около 30% сосудистыхрастений области являются в различной степени уязвимыми, около 14%нуждаются в территориальной охране. Около 50% видов наземныхпозвоночных животных нуждаются в охране (в том числе около 30% - втерриториальной). Анализ лимитирующих факторов показал, что запоследние 10 лет основной угрозой как для большинства редких иуязвимых животных, так и для аналогичных категорий растений остаетсяантропогенная трансформация местообитаний. Существенно сократилосьвлияние такого фактора, как загрязнение, в первую очередь вследствиетого, что за первую половину 90-х годов пестицидный пресс в Самарскойобласти сократился примерно втрое. В то же время существенно возрослозначение факторов беспокойства и прямого преследования, вследствиебраконьерства и увеличения посещения населением лесов и лугов длясбора грибов, ягод и лекарственных растений. В последние годы происходит и некоторое сокращение объемоввырубки лесов. Создание ООПТ и увеличение возраста рубок привело ктому, что возрастная структура лесов начала несколько изменяться клучшему. Однако по-прежнему вызывает тревогу динамика породногосостава лесов, направленная на замену сосны, дуба и липы кленом иосиной. Значительно возросло влияние лесных и степных пожаров. За последние 5 лет существенно возросли объемы геологоразведочныхработ, которые наносят значительный ущерб степным сообществам. В области предпринят ряд мер по регулированию использованияресурсов охотофауны и рыбных запасов, которые тем не менее пока явнонедостаточны. Существующая сеть ООПТ не в состоянии обеспечить долговременноесохранение природного разнообразия области. Правоустанавливающиедокументы на существующие ООПТ регионального значения не соответствуюттребованиям действующего законодательства: не имеют утвержденныхграниц. Участки ООПТ не поставлены на кадастровый учет, а беззавершения кадастровых работ невозможно реализовать полномочияСамарской области по ведению государственного кадастра ООПТрегионального значения. В 2010 году будут поставлены на кадастровыйучет и оформлены в соответствии с действующим законодательством первые105 ООПТ Самарской области. В настоящее время особо остро стоит задача скорейшего завершенияземлеустройства существующих ООПТ и продолжения работ по подготовкематериалов для создания новых ООПТ регионального значения натерриториях, нуждающихся в срочном повышении их природоохранногостатуса. Необходимо проектирование системы ООПТ, гарантирующей охрануосновных центров биоразнообразия области, которая послужит основой дляэкологического каркаса. Помимо этого требуется принятие целогокомплекса мер по охране живой природы на преобразованных, хозяйственноиспользуемых территориях с целью предотвращения их дальнейшейдеградации. Постановлением Правительства Самарской области от 13.12.2007 N261 утверждена Схема территориального планирования Самарской области,в которой отмечено расположение существующих ООПТ Самарской области, атакже предусматривается создание перспективных ООПТ: 130 объектов, 20первоочередных. Указанные проблемы требуют комплексного решения, основанного наглубокой программной проработке всех вопросов. 2. Основные цели и задачи Ведомственной программы Основной целью Ведомственной программы является улучшениеэкологической обстановки на территории Самарской области, сохранение ивосстановление растительности и животного мира через совершенствованиесистемы государственного управления ООПТ Самарской области. В рамках Ведомственной программы предусматривается решениеследующих задач. Задача 1. Создание системы ООПТ Самарской области. Обеспечениережима охраны и функционирования ООПТ регионального значения. Задача 2. Сохранение и восстановление редких, исчезающих,экологически значимых видов растений и животных. Задача 3. Вовлечение хозяйствующих субъектов и физических лиц впроцесс функционирования ООПТ Самарской области. 3. Ожидаемые результаты реализации Ведомственной программы и целевые индикаторы (показатели) Реализация основных мероприятий Ведомственной программы позволитрасширить площадь ООПТ Самарской области. В границах данных территорийбудет действовать оптимальный режим природопользования, гарантирующийдолговременное сохранение биоразнообразия растительности, животногомира и рациональное использование природных ресурсов. Все основные типы природных сообществ, таксонов растительности иживотного мира, расположенные в границах Самарской области, будутзащищены ООПТ регионального значения на площади и с режимом особойохраны, достаточным для их долговременного сохранения. Данные ООПТобеспечивают сохранение рекреационного потенциала области, оптимизациюиспользования природных ресурсов. Достижение цели и задач Ведомственной программы оцениваетсяследующими целевыми индикаторами (показателями). Индикатором (показателем) достижения цели по улучшениюэкологической обстановки на территории Самарской области, сохранению ивосстановлению растительности и животного мира через совершенствованиесистемы государственного управления ООПТ Самарской области является: доля площади ООПТ регионального значения в общей площадитерритории Самарской области. В результате осуществления мероприятий Ведомственной программы кконцу 2013 года этот показатель увеличится в 4,6 раза по сравнению с2009 годом. При этом будут созданы необходимая нормативно-методическаябаза и материально-техническое обеспечение ООПТ. Индикаторы выполнения трех поставленных задач выбирались с учетоманализа результатов, достигнутых министерством, и стоящих перед нимпроблем. Индикатором (показателем) выполнения задачи по созданию системыООПТ Самарской области, обеспечению режима охраны и функционированияООПТ регионального значения (задача 1) является площадь различныхкатегорий ООПТ регионального значения, включенная в государственныйкадастр ООПТ. В результате выполнения данной задачи к концу 2013 годаплощадь различных категорий ООПТ регионального значения, включенная вгосударственный кадастр ООПТ, составит 32 тыс. гектаров. Индикатором (показателем) задачи по сохранению и восстановлениюредких, исчезающих, экологически значимых видов растений и животных(задача 2) является прирост численности редких, исчезающих,экологически значимых видов растений и животных. Следует отметитьнекоторую специфику выполнения второй задачи: она требуетзначительного временного интервала - не менее года. Поэтомуосуществление мероприятий, направленных на выполнение данной задачи,позволит увеличить численность редких и экологически важных видовживотных и растений не менее чем на 10%. Данное увеличение численностибудет фиксироваться в процессе учета модельных групп видов в начале ив конце реализации программы. Индикатором (показателем) задачи по вовлечению хозяйствующихсубъектов и физических лиц в процесс функционирования ООПТ Самарскойобласти является количество хозяйствующих субъектов (организаций) ифизических лиц, вовлеченных в процесс функционирования ООПТ Самарскойобласти (задача 3). В процессе выполнения мероприятий третьей задачибудут вовлечены в процесс функционирования ООПТ 210 организаций и 150тыс. человек. Будут созданы условия для развития, в частности,экологического туризма на территории региональных ООПТ; частьсельскохозяйственных и иных организаций, осуществляющих деятельность вграницах ООПТ, получат рекомендации по оптимизации использованияприродных ресурсов; часть организаций будет задействована в реализациипланов по сохранению ООПТ. Значительные усилия будут направлены наэкологическое просвещение и информирование населения. Значения целевых индикаторов (показателей) по годам представленыв приложении N 1 к Ведомственной программе. 4. Перечень программных мероприятий Ведомственной программой предусматриваются мероприятия последующим направлениям: создание системы ООПТ Самарской области, обеспечение режимаохраны и функционирования ООПТ регионального значения; сохранение и восстановление редких, исчезающих, экологическизначимых видов растений и животных; вовлечение хозяйствующих субъектов и физических лиц в процессфункционирования ООПТ Самарской области. Программные мероприятия определены исходя из характера имасштабности проблем, расположения существующих и перспективных ООПТрегионального значения, динамики численности редких, исчезающих,экологически значимых видов растений и животных. Перечень программных мероприятий представлен в приложении N 2 кВедомственной программе. Исполнителями программных мероприятий являются министерствоприродопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей средыСамарской области, а также организации, отобранные в соответствии сзаконодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг для государственных нужд. 5. Описание социальных, экономических и экологических последствий реализации Ведомственной программы Главный результат проведения программных мероприятий - созданиеблагоприятных социально-экономических и экологических предпосылок дляоздоровления окружающей среды Самарской области. Реализация Ведомственной программы позволит: увеличить к концу 2013 года площади особо охраняемых природныхтерриторий регионального значения в 4,6 раза по сравнению с 2009годом; развить имеющиеся и создать новые рекреационные территории; увеличить численность редких, исчезающих, экологически значимыхвидов растений на 10%; создать условия для увеличения численности редких, исчезающих,экологически значимых видов животных на 10% в год; усилить водоохранные, почвозащитные, санитарно-гигиенические иэстетические свойства природных экосистем; повысить биоразнообразие растительности и улучшить условияместообитания диких животных; рационально использовать малопродуктивные и не используемые всельскохозяйственном производстве земли; сохранить и защитить почвенный покров от эрозии; предотвратить и ликвидировать последствия негативных воздействийна сформированные экосистемы. Возможными рисками, которые могут повлиять на достижениеопределенных в программе значений целевых индикаторов (показателей),являются факторы окружающей среды природного и антропогенногохарактера. Негативные факторы природной среды могут, в свою очередь,быть разделены на катастрофические (бури, ураганы, засухи, пожары ит.п.) и естественные эволюционные. Катастрофические риски имеют малуювероятность и не учитываются в данной программе. Известноеестественное уменьшение численности редких видов растений и животных,которое приводит к снижению численности ряда видов, занесенных вКрасную книгу Самарской области, несмотря на принимаемыеприродоохранные меры, учитывается при разработке программныхмероприятий и оценке их эффективности. Большинство неблагоприятных антропогенных факторов, способныхповлиять на достижение определенных в программе значений целевыхиндикаторов (показателей), находятся в сфере контрольных функцийминистерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарскойобласти и будут минимизированы. Таким образом, возможными рисками, которые не могут быть учтены ипредотвращены в ходе разработки и реализации настоящей Программы,являются форс-мажорные обстоятельства катастрофического характера. 6. Методика оценки эффективности реализации Ведомственной программы с учетом ее особенностей (далее - методика) Работы по созданию ООПТ, сохранению объектов растительности иживотного мира относятся к видам деятельности с отодвинутым во времениэкономическим эффектом. Оценка эффективности реализации Ведомственной программыосуществляется по следующим показателям. 1. Затраты на создание и функционирование 1 га ООПТ региональногозначения (З) рассчитываются по формуле З = V/S, где: V - объем расходов на выполнение мероприятий, предусмотренныхпунктами 1.1 - 1.14 приложения N 2 к Ведомственной программе заотчетный год; S - площадь ООПТ регионального значения, созданных зарассматриваемый период. 2. Затраты на увеличение на 1% численности экологически значимыхвидов растений и животных (З)1 рассчитываются по формуле 1 КонсультантПлюс: примечание. В официальном тексте документа,видимо, допущена опечатка: в формуле имеется в виду показатель Ч, а неS. З1 = V1 / Ч, где: V1 - объем расходов на выполнение мероприятий, предусмотренныхпунктами 2.1 - 2.10 приложения N 2 к Ведомственной программе заотчетный год; Ч - прирост численности экологически значимых видов растений иживотных в процентах. 3. Стоимость увеличения на 1 человека количества людей,вовлеченных в процесс функционирования ООПТ Самарской области (Р),рассчитывается по формуле: P = V3 / (K2 - K1 ), где: V3 - объем расходов на выполнение мероприятий, предусмотренныхпунктами - приложения N 2 к Ведомственной программе за отчетный год; K1 - количество человек, вовлеченных в процесс функционированияООПТ Самарской области, на начало периода, K2 - количество человек, вовлеченных в процесс функционированияООПТ Самарской области, на конец периода. Значения показателей эффективности реализации Ведомственнойпрограммы:|————————————————————|————————————————————|—————————————————————————————————|| Наименование | Единица измерения | Период реализации программы || показателя | | || эффективности | | || | |——————————|——————————|———————————|| | | 2011 | 2012 | 2013 ||————————————————————|————————————————————|——————————|——————————|———————————|| З | тыс. руб. | 1,25 | 0,4 | 8,9 ||————————————————————|————————————————————|——————————|——————————|———————————|| З1 | тыс. руб. | 0 | 0 | 3320 ||————————————————————|————————————————————|——————————|——————————|———————————|| P | тыс. руб./1 чел. | 0 | 0 | 0,2 ||————————————————————|————————————————————|——————————|——————————|———————————| 7. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах Реализация Ведомственной программы осуществляется за счет средствобластного бюджета. Общий объем финансирования мероприятийВедомственной программы в 2011 - 2013 годах составит 358 160 тыс.рублей, в том числе: в 2011 году - 10 000 тысяч рублей; в 2012 году - 3 000 тысяч рублей; в 2013 году - 345 160 тысяч рублей. Финансирование мероприятий Ведомственной программы из областногобюджета будет осуществляться в виде ассигнований на закупку товаров,работ и услуг для государственных нужд в целях оказаниягосударственных услуг физическим и юридическим лицам. 8. Механизм управления реализацией Ведомственной программы Исполнителем Ведомственной программы является министерствоприродопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей средыСамарской области. Реализация Ведомственной программы осуществляется на основегосударственных контрактов (договоров), заключаемых с исполнителямипрограммных мероприятий, определенных в порядке, предусмотренномФедеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальныхнужд". Министерство природопользования, лесного хозяйства и охраныокружающей среды Самарской области ежегодно до 1 февраля года,следующего за отчетным, подготавливает информацию о ходе реализацииВедомственной программы за отчетный год, включая оценку значенийцелевых индикаторов (показателей), а также показателей эффективностиреализации Ведомственной программы, рассчитанных в соответствии сметодикой оценки эффективности реализации Ведомственной программы, инаправляет ее на заключение в министерство экономического развития,инвестиций и торговли Самарской области и министерство управленияфинансами Самарской области; ежегодно в срок до 1 марта года, следующего за отчетным,представляет в комиссию при Правительстве Самарской области поведомственным целевым программам информацию о реализации Ведомственнойпрограммы за отчетный год с приложением заключений министерстваэкономического развития, инвестиций и торговли Самарской области иминистерства управления финансами Самарской области для рассмотренияна заседании вышеуказанной комиссии. Приложение N 1 к ведомственной целевой программе "Сохранение и восстановление биоразнообразия растительности и животного мира на территории Самарской области, обеспечение развития ООПТ регионального значения" на 2011 - 2013 годы ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ (ПОКАЗАТЕЛЕЙ) ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОХРАНЕНИЕ И ВОССТАНОВЛЕНИЕ БИОРАЗНООБРАЗИЯ РАСТИТЕЛЬНОСТИ И ЖИВОТНОГО МИРА НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ ООПТ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ" НА 2011 - 2013 ГОДЫ|————————————————————————————————|—————————|————————————————————————————————————————|| Наименование цели, задачи и | Единица | Значение целевого индикатора || целевого индикатора | изме- | (показателя) || (показателя) | рения | || | |—————————|——————————|———————————————————|| | | 2009 год| 2010 год | Плановый период || | | (оценка)| (прогноз)| (прогноз) || | | | |—————|—————|———————|| | | | | 2011| 2012| 2013 || | | | | год | год | год ||————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|—————|—————|———————|| Цель: улучшение | | | | | | || экологической обстановки на | | | | | | || территории Самарской | | | | | | || области, сохранение и | | | | | | || восстановление | | | | | | || растительности и животного | | | | | | || мира через совершенствование | | | | | | || системы государственного | | | | | | || управления особо охраняемыми | | | | | | || природными территориями | | | | | | || (ООПТ) Самарской области | | | | | | ||————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|—————|—————|———————|| Доля площади ООПТ | % | 0 | 1,3 | 1,5 | 1,5 | 6,0 || регионального значения в | | <*> | | | | || общей площади территории | | | | | | || Самарской области | | | | | | ||————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|—————|—————|———————|| Задача 1. Создание системы | | | | | | || ООПТ Самарской области. | | | | | | || Обеспечение режима охраны | | | | | | || и функционирования ООПТ | | | | | | || регионального значения | | | | | | ||————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|—————|—————|———————|| Площадь различных категорий | тыс. | 0 | 7 | 8 | 8 | 32 || ООПТ регионального значения, | гектаров| <*> | | | | || включенная в государственный | | | | | | || кадастр ООПТ | | | | | | ||————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|—————|—————|———————|| Задача 2. Сохранение и | | | | | | || восстановление редких | | | | | | || исчезающих, экологически | | | | | | || значимых видов растений и | | | | | | || животных | | | | | | ||————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|—————|—————|———————|| Прирост численности редких, | % | 0 | 0 | 0 | 0 | 10 || исчезающих, экологически | | | | | | || значимых видов растений и | | | | | | || животных | | | | | | ||————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|—————|—————|———————|| Задача 3. Вовлечение | | | | | | || хозяйствующих субъектов и | | | | | | || физических лиц в процесс | | | | | | || функционирования ООПТ | | | | | | || Самарской области | | | | | | ||————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|—————|—————|———————|| Количество хозяйствующих | единица | 0 | 0 | 0 | 0 | 210 || субъектов, вовлеченных в | | | | | | || процесс функционирования | | | | | | || ООПТ Самарской области | | | | | | ||————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|—————|—————|———————|| Количество физических лиц, | чел. | 0 | 0 | 0 | 0 | 150000|| вовлеченных в процесс | | | | | | || функционирования ООПТ | | | | | | || Самарской области | | | | | | ||————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|—————|—————|———————| -------------------------------- <*> В 2008 - 2009 гг. существующие ООПТ регионального значения несоответствовали требованиям действующего законодательства: не имелиутвержденных границ. Первые ООПТ Самарской области будут поставлены накадастровый учет и оформлены в соответствии с действующимзаконодательством в 2010 году. Приложение N 2 к ведомственной целевой программе "Сохранение и восстановление биоразнообразия растительности и животного мира на территории Самарской области, обеспечение развития ООПТ регионального значения" на 2011 - 2013 годы ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОХРАНЕНИЕ И ВОССТАНОВЛЕНИЕ БИОРАЗНООБРАЗИЯ РАСТИТЕЛЬНОСТИ И ЖИВОТНОГО МИРА НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ ООПТ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ" НА 2011 - 2013 ГОДЫ|—————|——————————————————————————————————————————|——————|————————————————————————————|| N | Наименование цели, | Срок | Объем средств областного || п/п | задачи и мероприятия | реа- | бюджета, направляемых на || | | лиза-| реализацию мероприятия, || | | ции | тыс. рублей || | | |———————|————————————————————|| | | | всего | в том числе || | | | |——————|—————|———————|| | | | | 2011 | 2012| 2013 ||—————|——————————————————————————————————————————|——————|———————|——————|—————|———————|| Цель: улучшение экологической обстановки || на территории Самарской области, сохранение и восстановление || растительности и животного мира через совершенствование системы || государственного управления особо охраняемыми природными территориями || (ООПТ) Самарской области ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Задача 1. Создание системы ООПТ Самарской области. || Обеспечение режима охраны и функционирования ООПТ || регионального значения ||—————|——————————————————————————————————————————|——————|———————|——————|—————|———————|| 1.1 | Разработка и утверждение | 2011 | 2000 | 2000 | - | - || | перспективной схемы развития ООПТ | | | | | || | регионального значения | | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————|——————|———————|——————|—————|———————|| 1.2 | Формирование условий для создания | 2011,| 26400 | 2500 | - | 23900 || | новых ООПТ регионального значения | 2013 | | | | || | различных категорий | | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————|——————|———————|——————|—————|———————|| 1.3 | Землеустройство существующих и вновь | 2011,| 49300 | 5500 | - | 43800 || | создаваемых ООПТ регионального | 2013 | | | | || | значения | | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————|——————|———————|——————|—————|———————|| 1.4 | Проведение работ по переводу земель в | 2013 | 12200 | - | - | 12200 || | границах части ООПТ регионального | | | | | || | значения в категорию "земли ООПТ" | | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————|——————|———————|——————|—————|———————|| 1.5 | Обеспечение резервирования | 2013 | 7200 | - | - | 7200 || | (временного ограничения | | | | | || | использования) земельных участков, | | | | | || | запланированных под создание новых | | | | | || | или расширение площади существующих | | | | | || | ООПТ | | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————|——————|———————|——————|—————|———————|| 1.6 | Осуществление мероприятий, | 2013 | 5900 | - | - | 5900 || | необходимых для придания статуса ООПТ | | | | | || | и режима особой охраны (постоянного | | | | | || | или временного) выбывшим из | | | | | || | хозяйственного оборота | | | | | || | сельскохозяйственным и лесным землям, | | | | | || | объектам водной мелиорации, | | | | | || | выработанным карьерам горнорудной | | | | | || | промышленности | | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————|——————|———————|——————|—————|———————|| 1.7 | Обеспечение проведения работ по | 2013 | 35200 | - | - | 35200 || | межеванию земель, выделению в натуре | | | | | || | и обозначению аншлагами границ ООПТ | | | | | || | регионального значения, их | | | | | || | функциональных зон и участков, а | | | | | || | также границ охранных зон ООПТ | | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————|——————|———————|——————|—————|———————|| 1.8 | Совершенствование механизма | 2013 | 54000 | - | - | 54000 || | управления и создание материально- | | | | | || | технической базы обеспечения режима | | | | | || | охраны и функционирования ООПТ | | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————|——————|———————|——————|—————|———————|| 1.9 | Подготовка нормативных правовых актов | 2013 | 2000 | - | - | 2000 || | и методических документов в сфере | | | | | || | создания и функционирования ООПТ | | | | | || | Самарской области в соответствии с | | | | | || | действующим законодательством | | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————|——————|———————|——————|—————|———————|| 1.10| Обеспечение и координация работ по | 2013 | 5900 | - | - | 5900 || | ведению государственного кадастра | | | | | || | ООПТ на региональном уровне, в том | | | | | || | числе формирование и издание | | | | | || | материалов кадастра. (Создание единой | | | | | || | системы сбора, хранения, обработки и | | | | | || | использования информации о | | | | | || | региональных ООПТ и распространении | | | | | || | видов, занесенных в Красную книгу | | | | | || | Самарской области, с применением | | | | | || | геоинформационных технологий (ГИС). | | | | | || | Наполнение всей имеющейся | | | | | || | информацией, обеспечение | | | | | || | функционирования.) | | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————|——————|———————|——————|—————|———————|| 1.11| Разработка практических рекомендаций | 2013 | 1800 | - | - | 1800 || | по управлению экосистемами, | | | | | || | осуществлению системы регуляционных, | | | | | || | реставрационных и биотехнических | | | | | || | мероприятий применительно к ООПТ | | | | | || | различных категорий | | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————|——————|———————|——————|—————|———————|| 1.12| Проведение работ по созданию и | 2013 | 81000 | - | - | 81000 || | обеспечению функционирования | | | | | || | природных парков | | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————|——————|———————|——————|—————|———————|| 1.13| Осуществление оперативного | 2013 | 9400 | - | - | 9400 || | мониторинга ООПТ с использованием | | | | | || | данных дистанционного зондирования | | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————|——————|———————|——————|—————|———————|| 1.14| Проведение планового мониторинга ООПТ | 2012 | 4800 | - | 3000| 1800 || | с натурным обследованием территорий | - | | | | || | | 2013 | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————|——————|———————|——————|—————|———————|| | ИТОГО по задаче 1 | | 297100| 10000| 3000| 284100||—————|——————————————————————————————————————————|——————|———————|——————|—————|———————|| Задача 2. Сохранение и восстановление редких, исчезающих, || экологически значимых видов растений и животных ||—————|——————————————————————————————————————————|——————|———————|——————|—————|———————|| 2.1 | Ведение Красной книги растений | 2013 | 2400 | - | - | 2400 || | Самарской области, в том числе сбор | | | | | || | сведений о распространении, изменении | | | | | || | численности видов, занесенных в | | | | | || | Красную книгу, оценка угрозы, | | | | | || | разработка предложений о включении | | | | | || | /исключении видов в Красную книгу | | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————|——————|———————|——————|—————|———————|| 2.2 | Ведение Красной книги животных | 2013 | 2400 | - | - | 2400 || | Самарской области, в том числе сбор | | | | | || | сведений о распространении, изменении | | | | | || | численности видов, занесенных в | | | | | || | Красную книгу, оценка угрозы, | | | | | || | разработка предложений о включении | | | | | || | /исключении видов в Красную книгу | | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————|——————|———————|——————|—————|———————|| 2.3 | Разработка, заполнение и ведение | 2013 | 2700 | - | - | 2700 || | кадастра видов, занесенных в Красную | | | | | || | книгу Самарской области, с | | | | | || | применением геоинформационных | | | | | || | технологий (ГИС) | | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————|——————|———————|——————|—————|———————|| 2.4 | Разработка программы инвентаризации | 2013 | 3700 | - | - | 3700 || | биоты и тематического | | | | | || | картографирования с применением | | | | | || | геоинформационных технологий (ГИС) и | | | | | || | использованием данных дистанционного | | | | | || | зондирования | | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————|——————|———————|——————|—————|———————|| 2.5 | Создание условий для сохранения и | 2013 | 1950 | - | - | 1950 || | восстановления популяций редких видов | | | | | || | растений, занесенных в Красную книгу | | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————|——————|———————|——————|—————|———————|| 2.6 | Оценка природоохранной значимости | 2013 | 600 | - | - | 600 || | различных таксонов растений и | | | | | || | животных, разработка практических | | | | | || | рекомендаций по восстановлению | | | | | || | численности наиболее значимых | | | | | || | таксонов | | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————|——————|———————|——————|—————|———————|| 2.7 | Проведение мероприятий, | 2013 | 8800 | - | - | 8800 || | способствующих восстановлению | | | | | || | численности хищных птиц Самарской | | | | | || | области | | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————|——————|———————|——————|—————|———————|| 2.8 | Оценка динамики численности и | 2013 | 3750 | - | - | 3750 || | распространения норных грызунов, | | | | | || | разработка рекомендаций для | | | | | || | оптимизации их численности и | | | | | || | распространения | | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————|——————|———————|——————|—————|———————|| 2.9 | Проведение мероприятий, направленных | 2013 | 6300 | - | - | 6300 || | на предотвращение гибели птиц на | | | | | || | линиях электропередачи | | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————|——————|———————|——————|—————|———————|| 2.10| Оценка влияния браконьерства на | 2013 | 600 | - | - | 600 || | объекты животного мира, не | | | | | || | относящиеся к объектам охоты. | | | | | || | Разработка рекомендаций по снижению | | | | | || | данного воздействия | | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————|——————|———————|——————|—————|———————|| | ИТОГО по задаче 2 | | 33200 | | | 33200 ||—————|——————————————————————————————————————————|——————|———————|——————|—————|———————|| Задача 3. Вовлечение хозяйствующих субъектов и физических лиц || в процесс функционирования ООПТ Самарской области ||—————|——————————————————————————————————————————|——————|———————|——————|—————|———————|| 3.1 | Разработка необходимых правовых и | 2013 | 3200 | - | - | 3200 || | инструктивно-методических документов | | | | | || | по ведению сельского, лесного и | | | | | || | охотничьего хозяйства на ООПТ | | | | | || | различных категорий с учетом | | | | | || | специфики стоящих перед ними задач | | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————|——————|———————|——————|—————|———————|| 3.2 | Осуществление мероприятий по охране | 2013 | 8400 | - | - | 8400 || | экосистем ООПТ от пожаров, | | | | | || | учитывающих экологические и | | | | | || | экономические аспекты | | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————|——————|———————|——————|—————|———————|| 3.3 | Разработка и утверждение методики | 2013 | 870 | - | - | 870 || | исчисления размера вреда окружающей | | | | | || | среде на нелесных землях Самарской | | | | | || | области | | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————|——————|———————|——————|—————|———————|| 3.4 | Разработка и утверждение порядка | 2013 | 730 | - | - | 730 || | использования ООПТ регионального | | | | | || | значения в целях экологического | | | | | || | просвещения | | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————|——————|———————|——————|—————|———————|| 3.5 | Осуществление мероприятий по выпуску | 2013 | 6200 | - | - | 6200 || | печатной и иной рекламной продукции | | | | | || | (научно-популярные книги, альбомы, | | | | | || | буклеты, справочники об ООПТ, значки, | | | | | || | вымпелы и т.п.), создания научно- | | | | | || | популярных фильмов об ООПТ | | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————|——————|———————|——————|—————|———————|| 3.6 | Формирование условий для развития | 2013 | 2700 | - | - | 2700 || | общественного движения в поддержку | | | | | || | ООПТ и обеспечения тесной связи ООПТ | | | | | || | с населением Самарской области, в том | | | | | || | числе оказание поддержки созданию и | | | | | || | деятельности экологических лагерей, | | | | | || | обеспечение их инвентарем и | | | | | || | оборудованием, необходимым для | | | | | || | осуществления природоохранных | | | | | || | мероприятий, проведение тематических | | | | | || | фестивалей и конкурсов | | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————|——————|———————|——————|—————|———————|| 3.7 | Проведение анализа возможностей ООПТ | 2013 | 940 | - | - | 940 || | по осуществлению и развитию | | | | | || | познавательного туризма, исключающего | | | | | || | нанесение любого ущерба объектам | | | | | || | животного и растительного мира, | | | | | || | природным комплексам и культурно- | | | | | || | историческим памятникам | | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————|——————|———————|——————|—————|———————|| 3.8 | Разработка и утверждение для | 2013 | 650 | - | - | 650 || | населения Самарской области типовых | | | | | || | правил поведения экскурсантов и | | | | | || | туристов на ООПТ разных категорий | | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————|——————|———————|——————|—————|———————|| 3.9 | Разработка и внедрение на ООПТ | 2013 | 1870 | - | - | 1870 || | Самарской области системы | | | | | || | сертификации экологических троп и | | | | | || | туристических маршрутов | | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————|——————|———————|——————|—————|———————|| 3.10| Разработка и внедрение через сеть | 2013 | 2300 | - | - | 2300 || | Интернет справочно-информационной | | | | | || | системы по природным | | | | | || | достопримечательностям, маршрутам и | | | | | || | турам, сервисному обеспечению туризма | | | | | || | на ООПТ Самарской области | | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————|——————|———————|——————|—————|———————|| | ИТОГО по задаче 3 | | 27860 | - | - | 27860 ||—————|——————————————————————————————————————————|——————|———————|——————|—————|———————|| | ВСЕГО | | 358160| 10000| 3000| 345160||—————|——————————————————————————————————————————|——————|———————|——————|—————|———————|