Постановление Правительства Самарской области от 27.10.2011 № 700
О признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Самарской области и утверждении областной целевой программы развития инновационной деятельности в Самарской области на 2012 - 2015 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27.10.2011 N 700 О признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Самарской области и утверждении областной целевой программы развития инновационной деятельности в Самарской области на 2012 - 2015 годы В целях содействия развитию инновационной деятельности вСамарской области и оптимизации направлений расходования средствобластного бюджета Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Признать утратившими силу: постановление Правительства Самарской области от 27.03.2009 N 187"Об утверждении областной целевой программы развития инновационнойдеятельности в Самарской области на 2009 - 2015 годы"; постановление Правительства Самарской области от 24.06.2009 N 276"О внесении изменений в постановление Правительства Самарской областиот 27.03.2009 N 187 "Об утверждении областной целевой программыразвития инновационной деятельности в Самарской области на 2009 - 2015годы"; постановление Правительства Самарской области от 29.10.2010 N 558"О внесении изменений в постановление Правительства Самарской областиот 27.03.2009 N 187 "Об утверждении областной целевой программыразвития инновационной деятельности в Самарской области на 2009 - 2015годы"; постановление Правительства Самарской области от 27.10.2010 N 545"О мероприятиях по реализации на территории Самарской областиинновационных и научно-технических проектов, направленных насодействие реализации программы развития федерального государственногобюджетного образовательного учреждения высшего профессиональногообразования "Самарский государственный аэрокосмический университетимени академика С.П. Королева (национальный исследовательскийуниверситет)" в 2011 - 2013 годах"; постановление Правительства Самарской области от 26.05.2011 N 219"О внесении изменений в постановление Правительства Самарской областиот 27.10.2010 N 545 "О мероприятиях по реализации на территорииСамарской области инновационных и научно-технических проектов,направленных на содействие реализации программы развития национальногоисследовательского университета - Самарского государственногоаэрокосмического университета имени академика С.П. Королева в 2011 -2013 годах"; постановление Правительства Самарской области от 10.10.2011 N 490"О внесении изменений в постановление Правительства Самарской областиот 27.10.2010 N 545 "О мероприятиях по реализации на территорииСамарской области инновационных и научно-технических проектов,направленных на содействие реализации программы развитиягосударственного образовательного учреждения высшего профессиональногообразования "Самарский государственный аэрокосмический университетимени академика С.П. Королева (национальный исследовательскийуниверситет)" в 2011 - 2013 годах"; абзацы четвертый, одиннадцатый и двенадцатый пункта 1постановления Правительства Самарской области от 06.12.2006 N 170 "Обустановлении отдельных расходных обязательств Самарской области,реализуемых министерством экономического развития, инвестиций иторговли Самарской области". 2. Утвердить прилагаемую областную целевую программу развитияинновационной деятельности в Самарской области на 2012 - 2015 годы(далее - Программа). 3. Установить, что расходные обязательства Самарской области,возникающие на основании настоящего постановления, исполняютсяСамарской областью самостоятельно за счет средств областного бюджета впределах предусмотренных на соответствующий финансовый год вустановленном порядке министерству экономического развития, инвестицийи торговли Самарской области бюджетных ассигнований на реализациюмероприятий Программы. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить наминистерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарскойобласти (Капустина). 5. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации. 6. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2012 года. Губернатор - председатель Правительства Самарской области В.В.Артяков УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Самарской области от 27.10.2011 N 700 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012 - 2015 ГОДЫ (далее - Программа) ПАСПОРТ ПРОГРАММЫНАИМЕНОВАНИЕ - областная целевая программа развитияПРОГРАММЫ инновационной деятельности в Самарской области на 2012 - 2015 годыДАТА ПРИНЯТИЯ - поручение Губернатора Самарской областиРЕШЕНИЯ О Артякова В.В. от 4 марта 2009 годаРАЗРАБОТКЕ ПРОГРАММЫ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ - министерство экономического развития, ЗАКАЗЧИК инвестиций и торговли Самарской областиПРОГРАММЫ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ - целями Программы являются:ПРОГРАММЫ развитие инновационной деятельности в Самарской области; рост конкурентоспособности высокотехнологичных территориально-производственных кластеров на базе внедрения инновационных технологий. Для достижения целей должны быть решены следующие задачи: поддержка инновационных проектов, стимулирование научных и научно-технических исследований и разработок, подготовки и освоения производства новых видов продукции, внедрения новых прогрессивных технологий в производство; создание и развитие региональной системы продвижения инновационной продукции; развитие межрегионального и международного сотрудничества в инновационной сфере; развитие научно-технологической базы территориально-производственных кластеров Самарской областиСРОКИ И ЭТАПЫ - 2012 - 2015 годы.РЕАЛИЗАЦИИ Программа реализуется в один этапПРОГРАММЫ ВАЖНЕЙШИЕ - в качестве важнейших целевых индикаторовЦЕЛЕВЫЕ (показателей) Программы рассматриваются:ИНДИКАТОРЫ количество инновационных проектов,(ПОКАЗАТЕЛИ) поддержанных за счет средств областногоПРОГРАММЫ бюджета; удельный вес внедренных технологий в общем количестве технологий, поддержанных за счет средств областного бюджета; объем средств, привлеченных из внебюджетных источников, и федеральных средств в расчете на 1 рубль средств областного бюджета, направленных на софинансирование инновационных проектов в рамках реализации совместных программ с федеральными институтами развития и иных мероприятий; доля проектов, поддержанных за счет средств областного бюджета на стадии разработки идеи и получивших поддержку на следующих стадиях инновационного цикла; удельный вес проектов, в рамках которых разработчиками оформлены объекты интеллектуальной собственности, в том числе зарегистрированы заявки, в общем объеме инновационных проектов, получивших поддержку организаций инновационной инфраструктуры Самарской области; количество посещений интернет-биржи инновационной продукции; количество специалистов инновационных компаний, прошедших обучение в области инновационного менеджмента; общегодовой тираж специализированного журнала по инновационной тематике; количество организаций, реализующих комплексные проекты по повышению конкурентоспособности с привлечением зарубежного опыта за счет средств Программы; доля передовых производственных технологий, созданных на базе федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Самарский государственный аэрокосмический университет имени академика С.П. Королева (национальный исследовательский университет)", в общем количестве передовых производственных технологий, созданных в Самарской области; количество вновь оформленных кластерных структур, сформированных региональных технологических платформОБЪЕМЫ И - общий объем финансирования программныхИСТОЧНИКИ мероприятий за счет средств областного бюджетаФИНАНСИРОВАНИЯ составляет 1 382 300 тыс. рублей, в том числе:ПРОГРАММНЫХ в 2012 году - 124 500 тыс. рублей;МЕРОПРИЯТИЙ в 2013 году - 348 300 тыс. рублей; в 2014 году - 453 400 тыс. рублей; в 2015 году - 456 100 тыс. рублейПОКАЗАТЕЛИ - комплексный показатель эффективности реализацииСОЦИАЛЬНО- Программы с учетом финансирования оценивается ЭКОНОМИЧЕСКОЙ путем соотнесения степени достижения основныхЭФФЕКТИВНОСТИ целевых индикаторов (показателей) Программы с РЕАЛИЗАЦИИ уровнем ее финансирования с начала реализацииПРОГРАММЫ СИСТЕМА - общее руководство и контроль за ходомОРГАНИЗАЦИИ реализации Программы осуществляетКОНТРОЛЯ ЗА государственный заказчик - министерствоХОДОМ экономического развития, инвестиций и торговлиРЕАЛИЗАЦИИ Самарской области. Механизм управленияПРОГРАММЫ реализацией Программы и контроля за ходом ее выполнения осуществляется в соответствии с действующим законодательством, в том числе с учетом Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации областных целевых программ в Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 12.12.2007 N 253 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа Самарская область является одним из сильнейших индустриальныхрегионов страны с диверсифицированной экономикой, высокойконцентрацией обрабатывающих производств и мощным научно-инновационнымпотенциалом, составляющих промышленное ядро России. Регион обладаетуникальным сочетанием крупных и технологически прогрессивныхпромышленных предприятий и современных научно-образовательных центров,и в области есть все предпосылки для развития передовых технологий вомногих сферах производства. Важнейшей характеристикой инновационного развития регионаявляется ориентация предприятий на инновационную активность. Самарскуюобласть можно охарактеризовать как инновационно активную, имеющуювысокие абсолютные и относительные характеристики инновационногоразвития. По итогам 2009 года Самарская область занимает второе местов России по общему объему производства инновационной продукции. Врегионе производится около 10% инновационной продукции России. Потаким показателям, как уровень инновационной активности промышленныхпредприятий, внутренние затраты на исследования и разработки,выраженные в процентах к валовому региональному продукту, численностьперсонала, занятого исследованиями и разработками, в расчете на 10тысяч занятых в экономике, Самарская область значительно превышаетсреднероссийские показатели в течение ряда лет. По комплексной оценкерейтингового агентства "Эксперт РА", в 2009 - 2010 годах Самарскаяобласть входит в первую десятку субъектов Российской Федерации поуровню инновационного потенциала. Самарская область обладает значительным инновационнымпотенциалом. На ее территории действуют различные инновационноориентированные организации: вузы, обладающие собственнойнаучно-исследовательской и опытно-конструкторской базой, научные иотраслевые институты, промышленные предприятия, имеющие в своейструктуре научно-технические и инженерно-технические центры, малыепредприятия и организации, действующие в инновационной сфере, научныеобщественные организации, инфраструктурные организации, обеспечивающиеразвитие и поддержку инновационной деятельности. Парадигма управления развитием и поддержки инновационнойдеятельности в регионе построена на минимизации административноговмешательства с целью создания конкурентной среды на рынкеинновационных проектов, стимулирования спроса на инновации со сторонысамарских предприятий, активного продвижения инновационных проектов иинновационной продукции на российский и международный рынки. В Самарской области создана система элементов инновационнойинфраструктуры, работающая по принципу "инновационного лифта". В этойсистеме поддержка инновационной деятельности организаций и отдельныхпредпринимателей осуществляется на всех этапах жизненного циклаинноваций: от зарождения идеи до реализации конкретного инновационногопроекта в виде внедрения технологии, организации производстваинновационной продукции на действующем производстве, создания новогопроизводства. На этапе организации нового инновационного бизнесаважнейшее значение имеет организационная и финансовая поддержка,которая оказывается малым и средним предприятиям, индивидуальнымпредпринимателям в рамках областной целевой программы "Развитие малогои среднего предпринимательства в Самарской области" на 2009 - 2012годы, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от27.03.2009 N 184. В результате реализации проектов создания технопарка в сферевысоких технологий "Жигулевская долина" в городском округе Тольятти итехнопарка Самарской области должны быть созданы максимальнокомфортные материально-технические условия и комплексная поддержкамалых инновационных предприятий-резидентов технопарков. Программа является одним из инструментов реализации Стратегиисоциально-экономического развития Самарской области на период до 2020года, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от09.10.2006 N 129. В указанной Стратегии в качестве одного изприоритетных направлений устойчивого развития области определенаинновационно - внедренческая деятельность. Программа отвечает основной цели бюджетной политики РоссийскойФедерации в 2012 - 2014 годах, обозначенной в Бюджетном посланииПрезидента Российской Федерации Федеральному Собранию РоссийскойФедерации от 29.06.2011, и направлена на стимулирование инновационногоразвития как Самарской области, так и Российской Федерации в целом. Несмотря на значительный инновационный потенциал Самарскойобласти, существует ряд проблем, сдерживающих интенсивное развитиеинновационной деятельности: наличие разрывов в инновационном цикле и в переходе отфундаментальных исследований через научно-исследовательские иопытно-конструкторские работы к коммерческим технологиям; малое количество проектов, готовность которых достаточна дляосуществления инвестирования в их реализацию; недостаточная инвестиционная привлекательность инновационнойсферы в сравнении с другими отраслями экономики; рост технологической отсталости основных отраслей экономикирегиона; нехватка квалифицированных кадров, способных осуществлятьпроцессы внедрения инновационных разработок в реальный секторэкономики; недостаточная развитость региональной системы продвиженияинновационной продукции. Отбор этих проблем для их программной разработки и решения наобластном уровне определяется необходимостью обеспеченияинновационного развития российской экономики, наличием достаточноэффективных механизмов для решения этих проблем в рамках Программы, втом числе апробированных в рамках предыдущих областных целевыхпрограмм и обеспечивающих распространение прогрессивныхнаучно-технических достижений. Для целей Программы используются следующие понятия: инновационный цикл - период времени от зарождения идеи, созданияи распространения новшества и до его использования (цепочка"фундаментальные исследования - прикладные исследования -конструкторские разработки - технологическое освоение - маркетинг -производство"); инфраструктурные организации - организации, способствующиеосуществлению инновационной деятельности, обслуживающие иобеспечивающие ее (центры трансфера технологий,инновационно-технологические центры, технопарки, бизнес-инкубаторы,венчурные фонды, учебно-деловые центры и другие специализированныеорганизации); кластер - сконцентрированные по географическому признаку группывзаимосвязанных в своей деятельности организаций, специализированныхпоставщиков, поставщиков услуг, фирм в соответствующих отраслях, атакже связанных с их деятельностью организаций (например,университетов, банков, агентств по стандартизации, торговыхобъединений) в определенных сферах, конкурирующих, но вместе с тем иведущих совместную работу; комплексный проект трансфера технологий - документация,включающая обоснование экономической целесообразности внедренияинновационной технологии, результаты научно-исследовательских иопытно-конструкторских работ, оценку экономической эффективности дляконкретного потребителя - организации, действующей на территорииСамарской области, организационную схему практических действий,бизнес-план, документы по защите интеллектуальной собственности; технологические платформы - сборка совокупности аспектов иусловий инновационной деятельности в целостный функциональный,ролевой, организационный, институциональный, коммуникационный,экономический и социальный механизм. Реализация Программы позволит создать условия для развитияинновационной деятельности в Самарской области, повышенияконкурентоспособности высокотехнологичныхтерриториально-производственных кластеров на базе внедренияинновационных технологий. 2. Цели и задачи Программы. Сроки и этапы реализации Программы Целями Программы являются развитие инновационной деятельности вСамарской области, рост конкурентоспособности высокотехнологичныхтерриториально-производственных кластеров на базе внедренияинновационных технологий. Для достижения целей должны быть решены следующие задачи: поддержка инновационных проектов, стимулирование научных инаучно-технических исследований и разработок, подготовки и освоенияпроизводства новых видов продукции, внедрения новых прогрессивныхтехнологий в производство; создание и развитие региональной системы продвиженияинновационной продукции; развитие межрегионального и международного сотрудничества винновационной сфере; развитие научно-технологической базытерриториально-производственных кластеров Самарской области. 3. Целевые индикаторы (показатели), характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Программы Ожидаемые результаты реализации Программы характеризуютсяцелевыми индикаторами (показателями), представленными в таблице. Таблица Целевые индикаторы (показатели) Программы|————|——————————————————————————————————————————————|————————|———————————————————————|| N | Наименование | Единица| Значение целевого || п/п| целевого индикатора (показателя) | изме- | индикатора || | | рения | (показателя) по || | | | годам || | | |—————|—————|—————|—————|| | | | 2012| 2013| 2014| 2015||————|——————————————————————————————————————————————|————————|—————|—————|—————|—————|| Задача 1. Поддержка инновационных проектов, стимулирование || научных и научно-технических исследований и разработок, || подготовки и освоения производства новых видов продукции, || внедрения новых прогрессивных технологий в производство ||————|——————————————————————————————————————————————|————————|—————|—————|—————|—————|| 1 | Количество инновационных проектов, | единиц | 45 | 62 | 139 | 139 || | поддержанных за счет средств областного | | | | | || | бюджета | | | | | ||————|——————————————————————————————————————————————|————————|—————|—————|—————|—————|| 2 | Удельный вес внедренных технологий в | % | 70 | 70 | 80 | 80 || | общем количестве технологий, поддержанных | | | | | || | за счет средств областного бюджета | | | | | ||————|——————————————————————————————————————————————|————————|—————|—————|—————|—————|| 3 | Объем средств, привлеченных из | рублей | 1 | 1,2 | 1,25| 1,3 || | внебюджетных источников, и федеральных | | | | | || | средств в расчете на 1 рубль средств | | | | | || | областного бюджета, направленных на | | | | | || | софинансирование инновационных проектов в | | | | | || | рамках реализации совместных программ с | | | | | || | федеральными институтами развития и иных | | | | | || | мероприятий | | | | | ||————|——————————————————————————————————————————————|————————|—————|—————|—————|—————|| 4 | Доля проектов, поддержанных за счет | % | 5 | 5 | 10 | 15 || | средств областного бюджета на стадии | | | | | || | разработки идеи и получивших поддержку на | | | | | || | следующих стадиях инновационного цикла | | | | | ||————|——————————————————————————————————————————————|————————|—————|—————|—————|—————|| 5 | Удельный вес проектов, в рамках которых | % | 60 | 65 | 70 | 75 || | разработчиками оформлены объекты | | | | | || | интеллектуальной собственности, в том | | | | | || | числе зарегистрированы заявки, в общем | | | | | || | объеме инновационных проектов, получивших | | | | | || | поддержку организаций инновационной | | | | | || | инфраструктуры Самарской области | | | | | ||————|——————————————————————————————————————————————|————————|—————|—————|—————|—————|| Задача 2. Создание и развитие региональной || системы продвижения инновационной продукции ||————|——————————————————————————————————————————————|————————|—————|—————|—————|—————|| 6 | Количество посещений интернет-биржи | единиц | | | 5000| 5500|| | инновационной продукции | | | | | ||————|——————————————————————————————————————————————|————————|—————|—————|—————|—————|| 7 | Количество специалистов инновационных | человек| | | 60 | 70 || | компаний, прошедших обучение в области | | | | | || | инновационного менеджмента | | | | | ||————|——————————————————————————————————————————————|————————|—————|—————|—————|—————|| 8 | Общегодовой тираж специализированного | единиц | | | 6000| 6000|| | журнала по инновационной тематике | | | | | ||————|——————————————————————————————————————————————|————————|—————|—————|—————|—————|| Задача 3. Развитие межрегионального и международного || сотрудничества в инновационной сфере ||————|——————————————————————————————————————————————|————————|—————|—————|—————|—————|| 9 | Количество организаций, реализующих | единиц | | | 2 | 2 || | комплексные проекты по повышению | | | | | || | конкурентоспособности с привлечением | | | | | || | зарубежного опыта за счет средств | | | | | || | Программы | | | | | ||————|——————————————————————————————————————————————|————————|—————|—————|—————|—————|| Задача 4. Развитие научно-технологической базы || территориально-производственных кластеров || Самарской области ||————|——————————————————————————————————————————————|————————|—————|—————|—————|—————|| 10 | Доля передовых производственных | % | 60 | 70 | 70 | 70 || | технологий, созданных на базе | | | | | || | федерального государственного бюджетного | | | | | || | образовательного учреждения высшего | | | | | || | профессионального образования "Самарский | | | | | || | государственный аэрокосмический | | | | | || | университет имени академика С.П. Королева | | | | | || | (национальный исследовательский | | | | | || | университет)", в общем количестве | | | | | || | передовых производственных технологий, | | | | | || | созданных в Самарской области | | | | | ||————|——————————————————————————————————————————————|————————|—————|—————|—————|—————|| 11 | Количество вновь оформленных кластерных | единиц | | 1 | 1 | 1 || | структур, сформированных региональных | | | | | || | технологических платформ | | | | | ||————|——————————————————————————————————————————————|————————|—————|—————|—————|—————| 4. Перечень программных мероприятий Перечень программных мероприятий и распределение средствобластного бюджета на их реализацию приведены в приложении 1 кПрограмме. Реализация комплекса программных мероприятий направлена нарешение определенных Программой задач. 4.1. Мероприятия, направленные на решение определенной Программой задачи поддержки инновационных проектов, стимулирования научныхи научно-технических исследований и разработок, подготовки и освоения производства новых видов продукции, внедрения новых прогрессивных технологий в производство Программой предусматривается поддержка инновационных проектов навсех этапах инновационного процесса от стартовых вложений дофинансирования на завершающих стадиях. Деятельность по поддержке инновационных проектов, стимулированиюнаучных и научно-технических исследований и разработок, подготовки иосвоения производства новых видов продукции, внедрения новыхпрогрессивных технологий в производство предусматривает предоставлениегрантов и займов победителям следующих конкурсных отборовинновационных проектов: "Идея"; "Опытный образец"; областной конкурс по предоставлению займов для реализацииинновационных проектов; конкурсы, направленные на поддержку проектов молодых ученых. Основная цель конкурса "Идея" - содействие ученым,инженерно-техническим работникам, разработчикам, предложившим новыетехнические решения, на основе которых может быть созданконкурентоспособный товар или повышена конкурентоспособностьсуществующего товара. Цель конкурса "Опытный образец" - отбор организаций для поддержкиза счет средств областного бюджета разработчиков в доведении идей ипроектов до стадии, достаточной для создания новогоконкурентоспособного опытного образца, в том числе для представленияпотенциальным инвесторам на выставочно-презентационных мероприятиях. Цель областного конкурса по предоставлению займов для реализацииинновационных проектов - финансирование подготовки и освоенияпроизводства новых видов продукции и технологий с целью развития новыхконкурентоспособных наукоемких производств и внедрения новыхпрогрессивных технологий в реальное производство. Главной целью конкурсов, направленных на поддержку проектовмолодых ученых и молодежных научных коллективов, являетсядополнительное финансирование научных работ, находящихся насверхранней стадии развития. При отборе победителей в рамках данныхконкурсов будет учитываться их ориентация на конкретные потребностипредприятий Самарской области. Таким образом, создается перспективадля формирования проектов - участников конкурсов "Идея" и "Опытныйобразец" в последующие годы. В целях увеличения притока федеральных средств на реализациюинновационных проектов Самарской области Программой предусмотренософинансирование на конкурсной основе инновационных проектов,признанных победителями конкурсов федеральных целевых программ ифедеральных институтов развития и направленных на разработку и/иливнедрение новых конкурентоспособных (инновационных) продуктов,технологий или услуг. В связи с тем, что финансирование проектов осуществляется порезультатам конкурсных отборов, Программой предусматриваются средствана выполнение работ, связанных с конкурсным отбором, включаяорганизацию проведения экспертиз инновационных проектов. Организация конкурсных отборов и финансирование инновационныхпроектов будут осуществляться некоммерческими организациями, неявляющимися государственными (муниципальными) учреждениями,зарегистрированными и действующими на территории Самарской области. В целях стимулирования и поддержки работ по внедрениюперспективных технологий в производство Программой предусмотренообеспечение поддержки комплексных проектов трансфера технологий. 4.2. Мероприятия, направленные на решение определенной Программой задачи создания и развития региональной системы продвижения инновационной продукции В целях содей1ствия инновационному бизнесу в продвиженииинновационной продукции, услуг на соответствующие рынки, привлечениипотенциальных инвесторов Программой предусмотрено создание иобеспечение функционирования специализированнойкоммуникационно-информационной электронной площадки - интернет-биржиинновационной продукции. Работа интернет-биржи направлена надемонстрацию реальных результатов, получаемых в ходе реализацииинновационных проектов, - инновационной продукции (услуг), выпуск(оказание) которой был бы невозможен без эффективной поддержки состороны Правительства Самарской области. В целях повышения эффективности использования средств, выделяемыхна поддержку инновационных проектов, а также развития качественного иколичественного кадрового состава управленцев (менеджеров), работающихв сфере инноваций, Программой предусматривается обучение в областиинновационного менеджмента сотрудников организаций, реализующихпроекты, получившие поддержку из средств областного бюджета. В целях формирования положительного общественного мнения вотношении инноваций, информационной поддержки инновационного развитияи освещения инструментов и форм реализации кластерной политики врегионе предусматривается издание специализированного журнала поинновационной тематике. 4.3. Мероприятия, направленные на решение определенной Программой задачи развития межрегионального и международного сотрудничества в инновационной сфере Деятельность, направленная на развитие межрегиональногосотрудничества, предусматривает участие Самарской области внекоммерческой межрегиональной организации, осуществляющей уставнуюдеятельность в сфере развития инноваций в части обеспечениянеобходимых условий для эффективного взаимодействия Самарской областис другими субъектами Российской Федерации, органами государственнойвласти Российской Федерации и иными организациями. Указанное сотрудничество представляет для Самарской области новыевозможности в сфере выстраивания результативного сотрудничества синститутами инновационного развития и органами государственной властиРоссийской Федерации в целях привлечения средств федерального бюджета,в сфере поиска инвесторов и партнеров для реализации совместныхпроектов как на территории России, так и за ее пределами в сфереразработки и продвижения инновационной продукции предприятий Самарскойобласти. Для выработки новых механизмов реализации инновационной икластерной политики путем публичной дискуссии, выстраиванияконструктивного диалога между органами власти, научными организациямии бизнес-сообществом как Самарской области, так и других субъектовРоссийской Федерации Программой предусмотрено проведение ежегодногомежрегионального экономического форума "Самарская инициатива:кластерная политика - основа инновационного развития национальнойэкономики". Указанный форум проводится в Самарской области с 2007года. В результате проведения данного мероприятия вырабатываютсяконкретные предложения по различным сферам экономики, заключаютсясоглашения с потенциальными инвесторами и партнерами. Деятельность, направленная на развитие международногосотрудничества по приоритетным направлениям инновационнойдеятельности, предусматривает реализацию совместных с ведущимиинститутами Германии и стран Евросоюза (Франция, Голландия и др.)проектов на крупных предприятиях производственно-территориальныхкластеров региона в целях повышения конкурентоспособности иэффективности деятельности организаций Самарской области. 4.4. Мероприятия, направленные на решение определенной Программой задачи развития научно-технологической базы территориально-производственных кластеров Самарской области В целях обеспечения лидирующих позиций Самарской области вподготовке специалистов в сфере аэрокосмических и геоинформационныхтехнологий, а также создания конкурентоспособной высокотехнологичнойнаукоемкой продукции авиационно-космического кластера Самарскойобласти Программой предусмотрена реализация на территории Самарскойобласти инновационных и научно-технических проектов, направленных насодействие реализации программы развития федерального государственногобюджетного образовательного учреждения высшего профессиональногообразования "Самарский государственный аэрокосмический университетимени академика С.П. Королева (национальный исследовательскийуниверситет)". В целях формирования кластерных структур в ключевых секторахэкономики Самарской области, разработки стратегических планов развитиякластеров, реализации проектов кластерных инициатив Программойпредусматриваются формирование и реализация проектов региональныхтехнологических платформ и территориально-производственных кластеров вСамарской области. 5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы Общий объем финансирования за счет средств областного бюджета,необходимый для реализации мероприятий Программы, составляет 1 382 300тыс. рублей, в том числе: в 2012 году - 124 500 тыс. рублей; в 2013 году - 348 300 тыс. рублей; в 2014 году - 453 400 тыс. рублей; в 2015 году - 456 100 тыс. рублей. Мероприятия, указанные в разделе 1, пунктах 2.1, 2.3, 3.1, 3.3,4.3 приложения 1 к Программе, финансируются в форме бюджетныхассигнований на предоставление субсидий некоммерческим организациям,не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями. Реализация указанных мероприятий Программы осуществляется всоответствии с утверждаемыми Правительством Самарской областипорядками определения объема и предоставления субсидий некоммерческиморганизациям, не являющимся государственными (муниципальными)учреждениями. Мероприятия, указанные в пунктах 2.2, 3.2, 4.1, 4.2 приложения 1к Программе, финансируются в форме бюджетных ассигнований на закупкутоваров, работ, услуг для государственных нужд в целях оказаниягосударственных услуг физическим и юридическим лицам. 6. Механизм реализации Программы Министерство экономического развития, инвестиций и торговлиСамарской области, выполняя функции государственного заказчикаПрограммы, обеспечивает ее реализацию посредством примененияоптимальных методов управления процессом, в том числе: организует реализацию мероприятий Программы; осуществляет контроль за ходом реализации программных мероприятийи эффективным использованием средств; осуществляет взаимодействие с организациями, отобранными вустановленном порядке для выполнения работ, предусмотренныхПрограммой; обеспечивает сбор и анализ информации о ходе выполненияпрограммных мероприятий, подготовку отчетов и заключений по Программе; инициирует корректировку сроков реализации и ресурсногообеспечения в ходе реализации мероприятий Программы. При министерстве экономического развития, инвестиций и торговлиСамарской области образован Координационный совет институтовинновационного развития Самарской области (далее - Координационныйсовет), являющийся постоянно действующим коллегиальным совещательныморганом. Координационный совет образован с целью подготовки согласованныхрешений по координации деятельности институтов инновационного развитияСамарской области и формированию эффективных механизмов поддержкиинновационных проектов на различных стадиях инновационного цикла. В состав Координационного совета входят представителиминистерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарскойобласти, организаций инновационной инфраструктуры, общественныхорганизаций (по согласованию). Министерство экономического развития, инвестиций и торговлиСамарской области в установленном порядке подготавливает ипредставляет информацию о ходе реализации Программы для рассмотренияна заседании Правительства Самарской области. 7. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы Ожидаемыми результатами реализации Программы являются: эффективное функционирование действующей региональнойинновационной инфраструктуры, работающей по принципу "инновационноголифта"; повышение конкурентоспособности организаций Самарской области засчет использования инновационных технологий; повышение эффективности деятельности сектора исследований иразработок, развитие трансфера технологий; развитие научно-технологической базы промышленных предприятий; повышение экономической эффективности инвестиций в инновационныепроекты за счет создания условий качественной подготовки, отбора исопровождения проектов. Критериями оценки эффективности реализации Программы являютсястепень достижения целевых индикаторов (показателей), установленныхПрограммой, а также степень достижения показателей эффективности,установленных Методикой оценки эффективности реализации Программы,приведенной в приложении 2 к Программе. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по годамв течение всего срока реализации Программы. ПРИЛОЖЕНИЕ 1 к Областной целевой программе развития инновационной деятельности в Самарской области на 2012 - 2015 годы Перечень программных мероприятий |——————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————|———————|———————————————|| N | Наименование | Объем затрат по годам, млн. |Сроки | || п/п | мероприятия | рублей |испол- |Исполнители || | | |нения | || | |——————|——————|——————|——————|———————| | || | | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | Всего | | ||——————|———————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|———————————————|| Задача 1. Поддержка инновационных проектов, стимулирование || научных и научно-технических исследований и разработок, || подготовки и освоения производства новых видов продукции, || внедрения новых прогрессивных технологий в производство ||——————|———————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|———————————————|| 1.1 | Предоставление субсидий | 44,4 | 73,4 | 101,0| 101,0| 319,8 | 2012 -| Министерство || | некоммерческим организациям, не | | | | | | 2015 | экономического|| | являющимся государственными | | | | | | | развития, || | (муниципальными) учреждениями, | | | | | | | инвестиций || | на осуществление уставной | | | | | | | и торговли || | деятельности в части поддержки | | | | | | | Самарской || | разработки и реализации | | | | | | | области || | инновационных проектов | | | | | | | ||——————|———————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|———————————————|| 1.2 | Предоставление субсидий | 15,0 | 90,0 | 143,0| 143,0| 391,0 | 2012 -| Министерство || | некоммерческим организациям, не | | | | | | 2015 | экономического|| | являющимся государственными | | | | | | | развития, || | (муниципальными) учреждениями, | | | | | | | инвестиций || | на осуществление уставной | | | | | | | и торговли || | деятельности в части | | | | | | | Самарской || | софинансирования инновационных | | | | | | | области || | проектов в рамках реализации | | | | | | | || | совместных программ с | | | | | | | || | федеральными институтами | | | | | | | || | развития и иных мероприятий | | | | | | | ||——————|———————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|———————————————|| 1.3 | Предоставление субсидий | 2,1 | 3,9 | 4,4 | 4,6 | 15,0 | 2012 -| Министерство || | некоммерческим организациям, не | | | | | | 2015 | экономического|| | являющимся государственными | | | | | | | развития, || | (муниципальными) учреждениями, | | | | | | | инвестиций || | на осуществление уставной | | | | | | | и торговли || | деятельности в части выполнения | | | | | | | Самарской || | работ, связанных с конкурсным | | | | | | | области || | отбором, включая проведение | | | | | | | || | экспертиз | | | | | | | ||——————|———————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|———————————————|| 1.4 | Предоставление субсидий | 20,0 | 30,0 | 55,0 | 55,0 | 160,0 | 2012 -| Министерство || | некоммерческим организациям, не | | | | | | 2015 | экономического|| | являющимся государственными | | | | | | | развития, || | (муниципальными) учреждениями, | | | | | | | инвестиций || | на поддержку комплексных | | | | | | | и торговли || | проектов трансфера технологий в | | | | | | | Самарской || | Самарской области | | | | | | | области ||——————|———————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|———————————————|| | Итого | 81,5 | 197,3| 303,4| 303,6| 885,8 | | ||——————|———————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|———————————————|| Задача 2. Создание и развитие региональной системы || продвижения инновационной продукции ||——————|———————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|———————————————|| 2.1 | Предоставление субсидий | | | 3,0 | 3,5 | 6,5 | 2014 -| Министерство || | некоммерческим организациям, не | | | | | | 2015 | экономического|| | являющимся государственными | | | | | | | развития, || | (муниципальными) учреждениями, | | | | | | | инвестиций || | на осуществление уставной | | | | | | | и торговли || | деятельности в части создания и | | | | | | | Самарской || | обеспечения функционирования | | | | | | | области || | специализированной электронной | | | | | | | || | площадки - интернет-биржи | | | | | | | || | инновационной продукции | | | | | | | ||——————|———————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|———————————————|| 2.2 | Организация семинаров для | | | 2,0 | 2,5 | 4,5 | 2014 -| Министерство || | специалистов в области | | | | | | 2015 | экономического|| | реализации инновационных | | | | | | | развития, || | проектов | | | | | | | инвестиций || | | | | | | | | и торговли || | | | | | | | | Самарской || | | | | | | | | области ||——————|———————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|———————————————|| 2.3 | Предоставление субсидий | | | 2,5 | 2,5 | 5,0 | 2014 -| Министерство || | некоммерческим организациям, не | | | | | | 2015 | экономического|| | являющимся государственными | | | | | | | развития, || | (муниципальными) учреждениями, | | | | | | | инвестиций || | на осуществление уставной | | | | | | | и торговли || | деятельности в части подготовки | | | | | | | Самарской || | и издания специализированного | | | | | | | области || | журнала по инновационной | | | | | | | || | тематике | | | | | | | ||——————|———————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|———————————————|| | Итого | | | 7,5 | 8,5 | 16,0 | | ||——————|———————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|———————————————|| Задача 3. Развитие межрегионального и международного || сотрудничества в инновационной сфере ||——————|———————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|———————————————|| 3.1 | Предоставление субсидий | 5,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | 35,0 | 2012 -| Министерство || | некоммерческим организациям, не | | | | | | 2015 | экономического|| | являющимся государственными | | | | | | | развития, || | (муниципальными) учреждениями, | | | | | | | инвестиций || | на осуществление уставной | | | | | | | и торговли || | деятельности в сфере развития | | | | | | | Самарской || | инноваций в части обеспечения | | | | | | | области || | необходимых условий для | | | | | | | || | эффективного взаимодействия | | | | | | | || | Самарской области с другими | | | | | | | || | субъектами Российской | | | | | | | || | Федерации, органами | | | | | | | || | государственной власти | | | | | | | || | Российской Федерации и иными | | | | | | | || | организациями | | | | | | | ||——————|———————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|———————————————|| 3.2 | Проведение ежегодного | 8,0 | 9,0 | 9,5 | 10,0 | 36,5 | 2012 -| Министерство || | межрегионального экономического | | | | | | 2015 | экономического|| | форума "Самарская инициатива: | | | | | | | развития, || | кластерная политика - основа | | | | | | | инвестиций || | инновационного развития | | | | | | | и торговли || | национальной экономики" | | | | | | | Самарской || | | | | | | | | области ||——————|———————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|———————————————|| 3.3 | Предоставление субсидий | | | 6,0 | 6,0 | 12,0 | 2014 -| Министерство || | некоммерческим организациям, не | | | | | | 2015 | экономического|| | являющимся государственными | | | | | | | развития, || | (муниципальными) учреждениями, | | | | | | | инвестиций || | на осуществление уставной | | | | | | | и торговли || | деятельности в части развития | | | | | | | Самарской || | международного сотрудничества в | | | | | | | области || | инновационной сфере | | | | | | | ||——————|———————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|———————————————|| | Итого | 13,0 | 19,0 | 25,5 | 26,0 | 83,5 | | ||——————|———————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|———————————————|| Задача 4. Развитие научно-технологической базы || территориально-производственных кластеров Самарской области ||——————|———————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|———————————————|| 4.1 | Реализация на территории | 30,0 | 120,0| 100,0| 100,0| 350,0 | 2012 -| Министерство || | Самарской области инновационных | | | | | | 2015 | экономического|| | и научно-технических проектов, | | | | | | | развития, || | направленных на содействие | | | | | | | инвестиций || | реализации программы развития | | | | | | | и торговли || | федерального государственного | | | | | | | Самарской || | бюджетного образовательного | | | | | | | области || | учреждения высшего | | | | | | | || | профессионального образования | | | | | | | || | "Самарский государственный | | | | | | | || | аэрокосмический университет | | | | | | | || | имени академика С.П. Королева | | | | | | | || | (национальный исследовательский | | | | | | | || | университет)" | | | | | | | ||——————|———————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|———————————————|| 4.1.1| Развитие среды генерации знаний | 9,0 | 17,0 | 15,0 | 15,0 | 56,0 | 2012 -| || | на базе межвузовского | | | | | | 2015 | || | медиацентра путем использования | | | | | | | || | и наращивания | | | | | | | || | суперкомпьютерного центра и | | | | | | | || | телекоммуникационной | | | | | | | || | инфраструктуры для решения | | | | | | | || | задачи повышения | | | | | | | || | конкурентоспособности на | | | | | | | || | мировом уровне промышленных | | | | | | | || | кластеров Самарской области | | | | | | | ||——————|———————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|———————————————|| 4.1.2| Развитие центра обработки | | 14,0 | 11,0 | 11,0 | 36,0 | 2013 -| || | информации, получаемой с | | | | | | 2015 | || | космических аппаратов, в том | | | | | | | || | числе навигация подвижных | | | | | | | || | объектов в системе ГЛОНАСС, | | | | | | | || | мониторинг территории в | | | | | | | || | интересах модернизации | | | | | | | || | экономики Самарской области и | | | | | | | || | обеспечения комплексной | | | | | | | || | безопасности, обучение и | | | | | | | || | переобучение специалистов в | | | | | | | || | области геоинформационных | | | | | | | || | технологий | | | | | | | ||——————|———————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|———————————————|| 4.1.3| Разработка технологий и | | 39,0 | 30,0 | 30,0 | 99,0 | 2013 -| || | кадровое сопровождение | | | | | | 2015 | || | цифрового проектирования и | | | | | | | || | перепроектирования изделий | | | | | | | || | авиационно-космической техники | | | | | | | || | (в том числе ракет-носителей | | | | | | | || | "Союз" и двигателей семейства | | | | | | | || | НК) | | | | | | | ||——————|———————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|———————————————|| 4.1.4| Развитие центра инновационных | | 16,0 | 14,0 | 14,0 | 44,0 | 2013 -| || | производственных технологий | | | | | | 2015 | || | (САМ-технологий) с целью | | | | | | | || | кадрового сопровождения и | | | | | | | || | технологической модернизации | | | | | | | || | экономики Самарской области | | | | | | | ||——————|———————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|———————————————|| 4.1.5| Развитие регионального центра | 11,0 | 17,0 | 13,0 | 13,0 | 54,0 | 2012 -| || | нанотехнологий коллективного | | | | | | 2015 | || | пользования с обеспечением | | | | | | | || | доступа научно-образовательных | | | | | | | || | и промышленных организаций в | | | | | | | || | Самарской области к его | | | | | | | || | ресурсам с целью создания новых | | | | | | | || | материалов и технологий | | | | | | | ||——————|———————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|———————————————|| 4.1.6| Создание малых космических | 10,0 | 17,0 | 17,0 | 17,0 | 61,0 | 2012 -| || | аппаратов народно- | | | | | | 2015 | || | хозяйственного назначения | | | | | | | ||——————|———————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|———————————————|| 4.2 | Формирование и реализация | | 12,0 | 14,0 | 14,0 | 40,0 | 2013 -| Министерство || | проектов региональных | | | | | | 2015 | экономического|| | технологических платформ и | | | | | | | развития, || | территориально- | | | | | | | инвестиций || | производственных кластеров в | | | | | | | и торговли || | Самарской области | | | | | | | Самарской || | | | | | | | | области ||——————|———————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|———————————————|| 4.3 | Предоставление субсидий | | | 3,0 | 4,0 | 7,0 | 2014 -| Министерство || | некоммерческим организациям, не | | | | | | 2015 | экономического|| | являющимся государственными | | | | | | | развития, || | (муниципальными) учреждениями, | | | | | | | инвестиций || | на осуществление уставной | | | | | | | и торговли || | деятельности в части | | | | | | | Самарской || | формирования и реализации | | | | | | | области || | проектов региональных | | | | | | | || | технологических платформ и | | | | | | | || | территориально-производственных | | | | | | | || | кластеров в Самарской области | | | | | | | ||——————|———————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|———————————————|| | Итого | 30,0 | 132,0| 117,0| 118,0| 397,0 | | ||——————|———————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|———————————————|| | ВСЕГО | 124,5| 348,3| 453,4| 456,1| 1382,3| | ||——————|———————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|———————————————| ПРИЛОЖЕНИЕ 2 к Областной целевой программе развития инновационной деятельности в Самарской области на 2012 - 2015 годы Методика оценки эффективности реализации программы Оценка эффективности реализации Программы осуществляетсяминистерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарскойобласти путем установления степени достижения ожидаемых результатов, атакже путем сравнения текущих значений целевых индикаторов(показателей) Программы с их целевыми значениями. Эффективность реализации Программы с учетом финансированияоценивается путем соотнесения степени достижения основных целевыхиндикаторов (показателей) Программы с уровнем ее финансирования сначала реализации. Комплексный показатель эффективности реализацииПрограммы рассчитывается по формуле Тек. X 1 N n ——— SUM ——————— N n = 1 План. X n R = ———————————————— x 100%, Тек. F ——————— План. F где N - общее число целевых индикаторов (показателей); План. X - плановое значение n-го целевого индикатора (показателя); n Тек. X - текущее значение n-го целевого индикатора (показателя); n План. F - плановая сумма финансирования по Программе; Тек. F - сумма финансирования (расходов) на текущую дату. При значении комплексного показателя эффективности реализацииПрограммы (R), равном 100% и более, эффективность реализации Программыпризнается высокой, при значении 80% и менее - низкой.