Постановление Правительства Самарской области от 30.12.2011 № 880
Об утверждении Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи на территории Самарской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 декабря 2011 г. N 880 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ГИБЕЛИ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПРОЦЕССОВ, А ТАКЖЕ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ ТРАНСПОРТНЫХ МАГИСТРАЛЕЙ, ТРУБОПРОВОДОВ, ЛИНИЙ СВЯЗИ И ЭЛЕКТРОПЕРЕДАЧИ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ В соответствии со статьей 28 Федерального закона "О животноммире", пунктом 8 Требований по предотвращению гибели объектовживотного мира при осуществлении производственных процессов, а такжепри эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связии электропередачи, утвержденных постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 13.08.1996 N 997, в целях предотвращениягибели объектов животного мира на территории Самарской областиПравительство Самарской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Требования по предотвращению гибелиобъектов животного мира при осуществлении производственных процессов,а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов,линий связи и электропередачи на территории Самарской области. 2. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить навице-губернатора - первого заместителя председателя ПравительстваСамарской области Нефедова А.П. 3. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовойинформации. 4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Губернатор - председатель Правительства Самарской области В.В.АРТЯКОВ Утверждены постановлением Правительства Самарской области от 30 декабря 2011 г. N 880 ТРЕБОВАНИЯ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ГИБЕЛИ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПРОЦЕССОВ, А ТАКЖЕ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ ТРАНСПОРТНЫХ МАГИСТРАЛЕЙ, ТРУБОПРОВОДОВ, ЛИНИЙ СВЯЗИ И ЭЛЕКТРОПЕРЕДАЧИ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ I. Общие положения 1. Настоящие Требования по предотвращению гибели объектовживотного мира при осуществлении производственных процессов, а такжепри эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связии электропередачи на территории Самарской области (далее - Требования)регламентируют производственную деятельность в целях предотвращениягибели объектов животного мира, обитающих в условиях естественнойсвободы, в результате изменения среды обитания и нарушения путеймиграции, попадания в водозаборные сооружения, узлы производственногооборудования, под движущийся транспорт и сельскохозяйственные машины,строительства промышленных и других объектов, добычи, переработки итранспортировки сырья, столкновения с проводами и электрошока,воздействия электромагнитных полей, шума, вибрации, технологическихпроцессов животноводства и растениеводства. 2. Настоящие Требования подлежат выполнению при планировании иосуществлении хозяйственной деятельности на всей территории Самарскойобласти, за исключением особо охраняемых природных территорийфедерального значения. 3. Основной задачей настоящих Требований является сохранениеобъектов животного мира, их видового разнообразия и среды их обитанияпри осуществлении хозяйственной деятельности, а также обеспечениевозмещения ущерба, наносимого объектам животного мира и среде ихобитания в результате такой деятельности. 4. В настоящих Требованиях под ухудшением среды обитания объектовживотного мира понимается временное или постоянное снижениесущественных характеристик условий обитания объектов животного мира(кормность, защитность, гнездопригодность), которое приводит кснижению бонитета угодий, влекущему за собой снижение емкости средыобитания для объектов животного мира, снижение их численности. II. Общие требования 5. Лица, в результате деятельности которых произошла гибельобъектов животного мира или нарушение среды их обитания, обязанынезамедлительно сообщить о таких фактах в министерство лесногохозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарскойобласти (далее - Министерство лесного хозяйства) и департамент охоты ирыболовства Самарской области (далее - Департамент) и направитьписьменное сообщение не более чем в трехдневный срок с моментаобнаружения факта. 6. Планируемые мероприятия по предотвращению гибели объектовживотного мира и ухудшения их среды обитания подлежат согласованию сМинистерством лесного хозяйства и Департаментом в порядке и сроки,предусмотренные регламентом взаимодействия между Министерством лесногохозяйства и Департаментом по согласованию планируемых мер,направленных на предотвращение гибели объектов животного мира приосуществлении производственных процессов, а также эксплуатациитранспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачина территории Самарской области, утверждаемым распоряжениемПравительства Самарской области (далее - Регламент). 7. Не допускается осуществление хозяйственной деятельности безсогласованных мероприятий по предотвращению гибели объектов животногомира и ухудшения их среды обитания, а также без возмещения возможногоущерба, наносимого объектам животного мира и их среде обитания в ходереализации производственных процессов. 8. Лица, допустившие нарушение настоящих Требований в процессеосуществления своей деятельности, несут ответственность в соответствиис законодательством Российской Федерации. III. Требования при планировании хозяйственной деятельности 9. На этапе планирования хозяйственной деятельности вустановленном порядке на территории намечаемой деятельности проводятсяинженерно-экологические изыскания, результаты которых используются дляоценки воздействия намечаемой деятельности на объекты животного мира исреду их обитания и для разработки мероприятий по предотвращениюгибели объектов животного мира и ухудшения их среды обитания, а такжерасчета размеров наносимого ущерба объектам животного мира и среде ихобитания. 10. Не допускается размещение объектов хозяйственной деятельностив местах колониальных поселений сурков, барсуков, постоянных токовтетеревов и глухарей, в местах сезонной концентрации копытныхживотных, на устойчивых многолетних маршрутах миграции объектовживотного мира, в местах массового и колониального гнездованияпернатой дичи. IV. Требования при осуществлении сельскохозяйственных производственных процессов 11. При осуществлении сельскохозяйственных производственныхпроцессов не допускается применение технологий и механизмов, которыевызывают массовую гибель объектов животного мира или изменение средыих обитания. 12. Производственные объекты, способные вызвать гибель объектовживотного мира, должны иметь санитарно-защитные зоны и очистныесооружения, исключающие загрязнение окружающей среды. Запрещаетсясброс любых сточных вод и отходов в местах нереста, зимовки и массовыхскоплений водных и околоводных животных. 13. При производстве полевых сельскохозяйственных работнеобходимо использовать технологию, специально оборудованнуюсельскохозяйственную технику, порядок работ, исключающие возможностьгибели объектов животного мира. 14. Механизированная уборка сельскохозяйственных культур исенокошение должны производиться способами, обеспечивающими условиябеспрепятственного выхода с полей диких животных и птиц: от центраполя к его краям таким образом, чтобы последними убирались края поля,граничащие с лесными массивами, лесополосами, тростниковыми зарослями,целинными участками, балками. 15. Владельцы, арендаторы сельскохозяйственных угодий посогласованию с Министерством лесного хозяйства и Департаментом впорядке и сроки, предусмотренные Регламентом, обязаны обеспечиватьзащиту объектов животного мира в пределах этих угодий в периодыразмножения и линьки и сохранение участков, являющихся убежищами дляобъектов животного мира. 16. При создании и эксплуатации ирригационных и мелиоративныхсооружений в местах естественного обитания, на путях миграции и вместах сезонной концентрации объектов животного мира необходимообеспечивать условия для свободного и безопасного их передвижениячерез указанные сооружения, оснащать водозаборные сооружения и каналыгидромелиоративных систем специальными защитными устройствами. Прииспользовании водных объектов для орошения не допускается снижениеуровня воды ниже двух третей среднего многолетнего уровня летнеймежени. 17. Выжигание растительных остатков на полях запрещается безнаблюдения и без обеспечения защиты от распространения огня на полевыелесополосы и прилегающие луговины, залежи, овраги и прочие местаобитания объектов животного мира. 18. Запрещается выжигание растительности на участках залежей,сенокосов, лугов и на прилегающих к лесу участках, а также выжиганиеводно-болотной и прибрежной растительности. 19. Запрещается применение токсичных для объектов животного мираагрохимикатов и протравленных посевных материалов без заделки в почвув местах их обитания. Места хранения, перегрузки (перелива)агрохимикатов и протравленных посевных материалов должны бытьоборудованы ограждениями, препятствующими доступу объектов животногомира. 20. Применение пастушьих собак без намордников и без обязательнойвакцинации против вируса бешенства запрещается. V. Требования при осуществлении лесопромышленной и лесохозяйственной деятельности 21. Мероприятия по использованию, охране, защите ивоспроизводству лесов осуществляются на основании предусмотренных влесном плане Самарской области, утверждаемом постановлениемГубернатора Самарской области, лесохозяйственных регламентахлесничеств и проектах освоения лесов мер по охране объектов животногомира и среды их обитания, в том числе: по охране мест гнездования редких и исчезающих видов птиц; по сохранению и усилению средообразующих, водоохранных и защитныхсвойств леса, создающих благоприятные условия для обитания дикихживотных; по сохранению целостности среды обитания объектов животного мира; по сохранению биологического разнообразия. 22. При планировании и осуществлении в лесах производственныхпроцессов, связанных с использованием лесов, не допускается: ухудшение среды обитания объектов животного мира и снижениебиологического разнообразия; проведение сплошных рубок лесных насаждений в радиусе 300 метроввокруг глухариных токов; проведение сплошных рубок лесных насаждений шириной 100 метров покаждому берегу реки или водоема, заселенных бобрами; проведение сплошных рубок лесных насаждений в местах обитанияценных в хозяйственном отношении, редких и исчезающих видов животных впериод их размножения. 23. Использование лесов должно осуществляться при условиисохранения благоприятной среды обитания объектов животного мира. Режимпользования лесными участками в местах размножения, кормления ивыращивания молодняка устанавливается Министерством лесного хозяйствапо согласованию с Департаментом. VI. Требования при осуществлении промышленных и водохозяйственных производственных процессов 24. Промышленные производственные процессы должны осуществлятьсяна производственных площадках, имеющих специальные ограждения,предотвращающие появление на территории этих площадок объектовживотного мира. 25. Для предотвращения гибели объектов животного мира отвоздействия вредных веществ и сырья, находящихся на производственнойплощадке, необходимо: хранить материалы и сырье только в огороженных местах набетонированных и обвалованных площадках; обеспечивать полную герметизацию систем сбора, хранения итранспортировки добываемого жидкого и газообразного сырья; снабжать емкости и резервуары системой защиты в целяхпредотвращения попадания в них объектов животного мира. 26. Изменение уровня воды в гидросооружениях, в том числе иводохранилищах, в период массовых миграций и размножения объектовживотного мира в пределах территорий, занимаемых указаннымипроизводственными объектами, осуществляется по согласованию сМинистерством лесного хозяйства и Департаментом в порядке и сроки,предусмотренные административными регламентами. 27. При отборе воды из водоемов и водотоков должныпредусматриваться меры по предотвращению гибели водных и околоводныхживотных (выбор места водозабора, тип рыбозащитных устройств,возможный объем воды и другие), согласованные с Министерством лесногохозяйства и Департаментом в порядке и сроки, предусмотренныеРегламентом. 28. Для снижения факторов беспокойства (шума, вибрации, ударныхволн и других) объектов животного мира необходимо руководствоватьсясоответствующими инструкциями и рекомендациями по измерению, оценке иснижению их уровня. 29. При сбросе производственных и иных сточных вод с промышленныхплощадок должны предусматриваться меры, исключающие загрязнение воднойсреды. Запрещается сброс любых сточных вод в местах зимовки и массовыхскоплений объектов животного мира. VII. Требования при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки 30. Размещение, проектирование, строительство, реконструкция,ввод в эксплуатацию и эксплуатация объектов нефтегазодобывающихпроизводств, объектов переработки, транспортировки, хранения иреализации нефти, газа и продуктов их переработки должныосуществляться в соответствии с требованиями, установленнымизаконодательством в области охраны окружающей среды и животного мира. 31. При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции,вводе в эксплуатацию и при эксплуатации объектов нефтегазодобывающихпроизводств, объектов переработки, транспортировки, хранения иреализации нефти, газа и продуктов их переработки должныпредусматриваться эффективные меры по очистке и обезвреживанию отходовпроизводства и сбора нефтяного (попутного) газа и минерализованнойводы, рекультивации нарушенных и загрязненных земель, снижениюнегативного воздействия на окружающую среду, а также разрабатываться иосуществляться мероприятия, обеспечивающие сохранение путей миграцииобъектов животного мира и мест их постоянной концентрации, в том числев период размножения и зимовки. VIII. Требования при эксплуатации транспортных магистралей и объектов 32. При проектировании и сооружении транспортных магистралейнеобходимо ограничить их прохождение по границам различных типовландшафтов, на путях миграции и в местах концентрации объектовживотного мира. 33. Владельцы транспортных средств и организации, эксплуатирующиетранспортные магистрали, обязаны принимать меры по предотвращениюущерба, наносимого объектам животного мира, ограничивать в пределахсвоей компетенции скорость движения наземного и водного транспорта, втом числе маломерных судов, в местах специальных предупредительныхзнаков, установленных по согласованию с Министерством лесногохозяйства и Департаментом в порядке и сроки, предусмотренныеРегламентом. 34. Опасные участки транспортных магистралей в местахконцентрации объектов животного мира и на путях их миграцииограждаются устройствами со специальными проходами, типы и конструкциикоторых согласовываются с Министерством лесного хозяйства иДепартаментом в порядке и сроки, предусмотренные Регламентом. 35. При пересечении транспортными магистралями мелких рек иручьев (поверхностных водотоков) должна обеспечиваться свободнаямиграция объектов животного мира. 36. При проектировании транспортных магистралей для снижениявлияния на объекты животного мира шума движущегося транспортанеобходимо устанавливать санитарно-защитные зоны в соответствии сдействующими правилами и нормами. IX. Требования при эксплуатации трубопроводов 37. При проектировании и строительстве трубопроводов должныобеспечиваться меры по защите объектов животного мира, включаяограничение работ на строительстве трубопроводов в периоды массовоймиграции, в местах размножения и линьки, выкармливания молодняка. 38. Трубопроводы должны быть заглублены (погружены под землю наопределенную глубину). При строительстве трубопроводов в местах средыобитания объектов животного мира, где невозможно заглубить трубы вземлю, необходимо предусмотреть сооружение переходов для мигрирующихобъектов животного мира, приподняв отдельные участки трубопроводов навысоту не ниже 3 метров, или переходов в виде насыпи. 39. После завершения строительства, реконструкции или ремонтатрубопроводов, а также после ликвидации последствий аварий с разливомпродуктов из трубопроводов в обязательном порядке производитсявосстановление среды обитания объектов животного мира до состояния,предшествующего проведению работ. Запрещается оставлять неубранныеконструкции, оборудование и незасыпанные участки траншей. X. Требования при проектировании, строительстве и эксплуатации линий связи и электропередачи 40. При проектировании и строительстве новых линий связи иэлектропередачи должны предусматриваться меры по предотвращению исокращению риска гибели объектов животного мира в случаесоприкосновения с токонесущими проводами на участках их прикрепления кконструкциям опор, а также при столкновении с проводами птиц во времяпролета. 41. Линии электропередачи, опоры и изоляторы должны оснащатьсяспециальными птицезащитными устройствами, в том числе препятствующимиптицам устраивать гнездовья в местах, допускающих прикосновение птиц ктоконесущим проводам. 42. Запрещается использование в качестве специальныхптицезащитных устройств неизолированных металлических конструкций. 43. Для предотвращения гибели объектов животного мира отвоздействия электромагнитного поля линий электропередачи вдоль этихлиний устанавливаются санитарно-защитные полосы. 44. Запрещается превышение нормативов предельно допустимыхуровней воздействия электромагнитных полей и иных вредных физическихвоздействий линий электропередачи на объекты животного мира. 45. Трансформаторные подстанции на линиях электропередачи, ихузлы и работающие механизмы должны быть оснащены устройствами(изгородями, кожухами и другими), предотвращающими проникновениеобъектов животного мира на территорию подстанции и попадание их вуказанные узлы и механизмы. 46. В местах массовой миграции птиц для предотвращения их гибелиот столкновения с линиями связи рекомендуется замена воздушнойпроводной системы связи на подземную кабельную или радиорелейную. 47. Прожекторные и другие мощные осветительные устройства,характер их установки, направленность излучения светового потокадолжны оказывать минимальное отрицательное действие на птиц и другиеобъекты животного мира, не вызывая их гибели в результате ослепления ипотери ориентации. 48. Запрещается проведение рубок и утилизации порубочных остатковв охранной зоне линий электропередачи и связи: в местах размножения и выращивания молодняка объектов животногомира - с 1 апреля по 15 июля; в местах зимней концентрации диких копытных животных - с 1 январяпо 1 апреля. XI. Требования при осуществлении других видов хозяйственной деятельности 49. При проведении торфоразработок и строительстве сооружениймагистральных и вспомогательных каналов, рвов для осушения торфяниковнеобходимо определять конкретные сроки нахождения их в действующемоткрытом состоянии, а по окончании или при приостановлении работпредусматривать их зарывание во избежание попадания и гибели в каналахобъектов животного мира. 50. Должна исключаться гибель объектов животного мира припроведении взрывных работ, а именно: при сейсморазведке; при раскорчевке лесосек, в том числе для заготовки техническогосырья из корней деревьев; при сооружении искусственных дамб, котлованов, водоемов и другихобъектов; при уничтожении пиротехнических средств, снарядов, порохов идругих взрывчатых веществ с истекшим сроком хранения на специальноотведенных полигонах; для защиты гидротехнических сооружений - пирсов, причалов,мостов, дебаркадеров; для предотвращения образования заторов во время ледохода изатопления (подтопления) населенных пунктов, а также объектовэкономики. 51. При проектировании и эксплуатации карьеров необходимопредусматривать обеспечение реализации мероприятий, исключающихпопадание и гибель объектов животного мира, особенно на путях ихмиграций. 52. При осуществлении градостроительной деятельности(территориальном планировании, градостроительном зонировании,планировке территории, архитектурно-строительном проектировании,строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектовкапитального строительства) должны применяться меры по сохранениюобъектов животного мира, отнесенных к охотничьим ресурсам, и среды ихобитания.