Постановление Правительства Самарской области от 22.02.2012 № 62
Об утверждении Порядка предоставления бюджетных кредитов из областного бюджета местным бюджетам в 2012 году
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22.02.2012 N 62 Об утверждении Порядка предоставления бюджетных кредитов из областного бюджета местным бюджетам в 2012 году (В редакции Постановлений Правительства Самарской области от 11.07.2012 г. N 332) В соответствии со статьей 23 Закона Самарской области "Обобластном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов"Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления бюджетныхкредитов из областного бюджета местным бюджетам в 2012 году. 2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить наминистерство управления финансами Самарской области (Кандеева). (Вредакции Постановления Правительства Самарской областиот 11.07.2012 г. N 332) 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Губернатор - председатель Правительства Самарской области В.В.Артяков УТВЕРЖДЁН постановлением Правительства Самарской области от 22.02.2012 N 62 ПОРЯДОК предоставления бюджетных кредитов из областного бюджета местным бюджетам в 2012 году (В редакции Постановлений Правительства Самарской области от 11.07.2012 г. N 332) 1. Настоящий Порядок регламентирует процедуру принятия решения опредоставлении бюджетных кредитов из областного бюджета местнымбюджетам в 2012 году (далее - бюджетный кредит), устанавливаетметодику определения размера предоставляемого бюджетного кредита ипорядок изменения срока (графика) возврата бюджетного кредита. 2. В целях получения бюджетного кредита глава местнойадминистрации (заявитель) представляет в министерство управленияфинансами Самарской области следующие документы: 1) письмо на имя министра управления финансами Самарской областис просьбой о предоставлении бюджетного кредита; 2) копии решений представительного органа муниципальногообразования об утверждении местного бюджета и о внесении изменений врешение об утверждении местного бюджета со всеми приложениями к ним; 3) копию утвержденного среднесрочного финансового плана местногобюджета, составленного в соответствии с требованиями статьи 174Бюджетного кодекса Российской Федерации, с расшифровкой доходов иисточников финансирования дефицита местного бюджета (представляется вслучае, если местный бюджет утвержден на текущий финансовый год); 4) копии муниципальных правовых актов, регулирующих отношения,связанные с налогами и сборами, поступающими в местный бюджет; 5) копии прогнозного плана приватизации муниципального имуществаи календарного плана проведения аукционов с указанием объектов и ихначальной цены, заключение оценщика о начальной стоимости продаваемыхобъектов, копии публикаций в средствах массовой информации обобъявлении аукциона (при наличии соответствующего источника дохода впериод пользования бюджетным кредитом), информацию о предполагаемыхпоступлениях арендной платы за пользование земельными участками ипоступлениях доходов от продажи земельных участков, информацию,подтверждающую предполагаемые поступления арендной платы запользование имуществом муниципального образования; 6) информацию, подтверждающую предполагаемые безвозмездныепоступления в местный бюджет от юридических лиц, не имеющие целевогоназначения (при наличии соответствующего источника дохода впланируемый период пользования бюджетным кредитом); 7) утвержденный план (планы) мероприятий, направленных наувеличение доходов местного бюджета, рост налогового потенциаламуниципального образования и повышение эффективности расходов местногобюджета (на срок не менее периода пользования бюджетным кредитом); 8) информацию о динамике экономического развития муниципальногообразования за текущий и предыдущий финансовые годы, принятых вуказанном периоде мерах по увеличению доходов местного бюджета иповышению эффективности расходов местного бюджета; 9) помесячное распределение средств местного бюджета (подоходам - в разрезе кодов видов доходов), затрат местного бюджета(по расходам - в разрезе кодов разделов классификации расходов и кодовклассификации операций публично-правовых образований) за весьпланируемый период пользования бюджетным кредитом (далее - помесячноераспределение величин); помесячное распределение величин заполняется вединицах измерения, соответствующих единицам измерения, применяемым врешении об утверждении местного бюджета; 10) информацию о действующих договорах займов (кредитов) играфиках их погашения; 11) копии устава муниципального образования и муниципальныхправовых актов о внесении изменений в устав муниципальногообразования; 12) копии свидетельств о постановке местной администрации ифинансового органа муниципального образования на учет в налоговоморгане; 13) копии свидетельств о государственной регистрации в качествеюридического лица местной администрации и финансового органамуниципального образования; 14) документы, подтверждающие полномочия лица, подписывающегодоговор о предоставлении соответствующему местному бюджету бюджетногокредита; 15) копию карточки образца подписи лица, заключающего от имениадминистрации муниципального образования договор о предоставлениибюджетного кредита; 16) реквизиты единого счета местного бюджета, подтвержденныеорганами Федерального казначейства. Документы, содержащие более одного листа, представляютсяпрошитыми. Оригиналы документов представляются подписанными, а копиидокументов - заверенными главой местной администрации. Все документызаверяются печатью местной администрации. В случае обращения за бюджетным кредитом, предоставляемым за счетсредств областного бюджета, формируемых за счет привлеченных средствфедерального бюджета (далее - бюджетный кредит за счет привлеченныхсредств федерального бюджета), документы, указанные в подпунктах 5, 7и 8 настоящего пункта, не представляются. В случае обращения за бюджетным кредитом главы администрациимуниципального образования, получающего из областного бюджета дотациина поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов засчет поступающих в соответствии с действующим законодательством вобластной бюджет из федерального бюджета дотаций на поддержку мер пообеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации(далее средства на сбалансированность бюджетов), документы, указанныев подпунктах с 3 по 8 настоящего пункта, не представляются. При этомдополнительно представляются документы, подтверждающие финансовуюпотребность местного бюджета, а также график погашения планируемого кпривлечению бюджетного кредита. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Самарской области от 25.05.2012 г. N 255) 3. Министерство управления финансами Самарской области в течениесеми рабочих дней начиная с даты, следующей за днем поступлениядокументов, представленных для получения бюджетного кредита,возвращает их заявителю без рассмотрения в следующих случаях: (Вредакции Постановления Правительства Самарской областиот 25.05.2012 г. N 255) 1) несоответствие представленных документов требованиямдействующего законодательства; 2) документы, предусмотренные пунктом 2 настоящего Порядка,представлены не в полном объеме; 3) имеется просроченная задолженность по денежным обязательствамперед областным бюджетом; 4) на момент подачи заявки имеется просроченная кредиторскаязадолженность местного бюджета на последнюю отчетную дату; 5) не истекло 75 дней со дня принятия Правительством Самарскойобласти решения о предыдущем предоставлении бюджетного кредита сосроком возврата до одного года (далее - однолетний кредит)соответствующему местному бюджету, за исключением случаев увеличенияразницы между общей величиной затрат и средств местного бюджета болеечем на 10% от заявленных в помесячном распределении величин припринятии Правительством Самарской области решения о предыдущемпредоставлении бюджетного кредита соответствующему местному бюджету запериод, который одновременно охватывается вновь представленным ипредыдущим графиками помесячного распределения величин; 6) не истекло 365 дней со дня принятия Правительством Самарскойобласти решения о предыдущем предоставлении бюджетного кредитасоответствующему местному бюджету со сроком возврата свыше одного годадо трех лет (далее - трехлетний кредит), за исключением случаевувеличения разницы между общей величиной затрат и средств местногобюджета более чем на 10% от заявленных в помесячном распределениивеличин при принятии Правительством Самарской области решения опредыдущем предоставлении бюджетного кредита соответствующему местномубюджету за период, который одновременно охватывается вновьпредставленным и предыдущим графиками помесячного распределениявеличин; 7) превышение объема средств местного бюджета над затратамиместного бюджета в первый месяц пользования бюджетным кредитом впомесячном распределении средств местного бюджета. Ограничения, установленные подпунктами с 3 по 7 настоящегопункта, не распространяются на муниципальные образования, которым в2011 году предоставлялись средства на сбалансированность бюджетов и(или) бюджетный кредит за счет привлеченных средств федеральногобюджета. (В редакции Постановления Правительства Самарской областиот 25.05.2012 г. N 255) 4. В целях настоящего Порядка средства местного бюджета Сопределяются по формуле С = Д + О + Пи, где Д - доходы местного бюджета (не имеющие целевого назначения); О - предполагаемые остатки средств местного бюджета на началопервого месяца в планируемом периоде пользования бюджетным кредитом(не имеющие целевого назначения); Пи - поступления источников финансирования дефицита местногобюджета (без учета изменения остатков средств местного бюджета икредитов, по которым еще не приняты решения об их предоставлении). Вслучае предоставления бюджетного кредита муниципальному образованию,которому в 2011 году предоставлялись средства на сбалансированностьбюджетов и (или) бюджетный кредит за счет привлеченных средствфедерального бюджета, показателем Пи являются поступления источниковфинансирования дефицита местного бюджета (без учета изменения остатковсредств местного бюджета). (В редакции Постановления ПравительстваСамарской области от 11.07.2012 г. N 332) 5. В целях настоящего Порядка затраты местного бюджета Зопределяются по формуле З = Р + Ви, где Р - расходы местного бюджета (без учета расходов местногобюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счетдоходов, имеющих целевое назначение); Ви - выбытие источников финансирования дефицита местного бюджета(без учета затрат по погашению кредитов, по которым еще не приняторешение об их предоставлении). В случае предоставления бюджетногокредита муниципальному образованию, которому в 2011 годупредоставлялись средства на сбалансированность бюджетов и (или)бюджетный кредит за счет привлеченных средств федерального бюджета,показателем Ви является выбытие источников финансирования дефицитаместного бюджета. (В редакции Постановления Правительства Самарскойобласти от 11.07.2012 г. N 332) 6. Министерство управления финансами Самарской области по итогамрассмотрения документов, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка,в течение семи рабочих дней начиная с даты, следующей за днем ихпоступления: (В редакции Постановления Правительства Самарской областиот 25.05.2012 г. N 255) 1) возвращает заявителю документы, представленные для получениябюджетного кредита, в следующих случаях: местным бюджетом на очередной финансовый год и плановый периодлибо местным бюджетом на очередной финансовый год и среднесрочнымфинансовым планом не предусмотрены получение и возврат бюджетногокредита, а также средства на обслуживание бюджетного кредита в сумме,определенной в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка; в местном бюджете на очередной финансовый год и плановый периодлибо в местном бюджете на очередной финансовый год и среднесрочномфинансовом плане не соблюдены предельные значения муниципального долгаи (или) дефицита бюджета, установленные Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации; превышение затрат местного бюджета над объемом средств местногобюджета за планируемый период пользования бюджетным кредитомсоставляет более 3% от превышения объема средств местного бюджета надзатратами местного бюджета за аналогичный период; наличие отклонения помесячного распределения величин (средств и(или) затрат местного бюджета) от установленных сроков их поступленияи (или) сроков осуществления (за исключением отклонения в суммепредполагаемой пролонгации при изменении сроков погашения кредита всоответствии с пунктом 11 настоящего Порядка); (В редакцииПостановления Правительства Самарской области от 25.05.2012 г. N 255) абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Самарскойобласти от 25.05.2012 г. N 255) 2) подготавливает и направляет на рассмотрение ГубернатораСамарской области письменное заключение о предоставлении бюджетногокредита местному бюджету с указанием его размера и срока возврата. Положения подпункта 1 настоящего пункта, за исключением положенийабзаца второго, не распространяются на муниципальные образования,получающие бюджетный кредит за счет привлеченных средств федеральногобюджета. 7. Размер бюджетного кредита, предоставляемого местному бюджету,определяется как наименьшее значение одного из следующих показателей: 1) сумма превышения затрат местного бюджета над объемом средствместного бюджета за три первых месяца начиная с планируемого месяцапользования бюджетным кредитом; 2) сумма превышения объема средств местного бюджета над затратамиместного бюджета за весь планируемый период пользования бюджетнымкредитом; 3) (Утратил силу - Постановление Правительства Самарской областиот 25.05.2012 г. N 255) 4) остаток соответствующего лимита бюджетных ассигнований,предусмотренных Законом Самарской области "Об областном бюджете на2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" на предоставлениебюджетных кредитов местным бюджетам в 2012 году; 5) (Утратил силу - Постановление Правительства Самарской областиот 25.05.2012 г. N 255) Ограничения, установленные подпунктами 1, 2, 4 настоящего пункта,не распространяются на муниципальные образования, которым в 2011 годупредоставлялись средства на сбалансированность бюджетов и (или)бюджетный кредит за счет привлеченных средств федерального бюджета. (Вредакции Постановления Правительства Самарской областиот 25.05.2012 г. N 255) 8. Сроки (график) возврата бюджетного кредита определяются исходяиз данных помесячного распределения величин и устанавливаются начинаяс месяца, в котором средства местного бюджета превышают затратыместного бюджета на сумму превышения, и далее в каждый последующиймесяц до полного погашения бюджетного кредита. При этом сроки возвратабюджетного кредита, предоставляемого муниципальным образованиям засчет привлеченных средств федерального бюджета, устанавливаются непозднее чем за 15 календарных дней от сроков, определенных соглашениемо предоставлении Самарской области бюджетного кредита за счет средствфедерального бюджета. 9. При получении соответствующего поручения Губернатора Самарскойобласти министерство управления финансами Самарской областиподготавливает, согласовывает и представляет на рассмотрениеПравительства Самарской области проект распоряжения ПравительстваСамарской области о предоставлении бюджетного кредита местномубюджету. При этом в пояснительной записке к проекту распоряженияПравительства Самарской области отражается потребность в планируемом кпривлечению бюджетном кредите и возможность его погашениямуниципальным образованием. 10. Решение об изменении срока (графика) возврата бюджетногокредита принимается Правительством Самарской области. 11. Изменение срока (графика) возврата всей суммы бюджетногокредита или ее части может быть произведено по взаимному согласиюсторон договора о предоставлении бюджетного кредита на условиях и впорядке, предусмотренных для предоставления бюджетных кредитов изобластного бюджета местным бюджетам, без учета условий,устанавливаемых подпунктами 5, 6 пункта 3 и абзацем четвертымподпункта 1 пункта 6 настоящего Порядка. В этом случае глава местной администрации не позднее чем за 30дней до окончания срока погашения бюджетного кредита (очередногоплатежа) направляет в министерство управления финансами Самарскойобласти соответствующее обращение с приложением документов, указанныхв подпунктах 2 - 9, 13, 14 пункта 2 настоящего Порядка. При принятии Правительством Самарской области решения обизменении сроков погашения однолетнего кредита на сроки свыше одногогода до трех лет администрация муниципального образования в срок до 30дней с момента принятия решения Правительством Самарской области обизменении сроков (графика) возврата бюджетного кредита производитдоплату процентов за истекший срок пользования кредитом в размереодной восьмой ставки рефинансирования Центрального банка РоссийскойФедерации, действующей на момент принятия решения ПравительствомСамарской области об изменении сроков (графика) возврата бюджетногокредита. Последующее начисление процентов производится по ставке,утвержденной Законом Самарской области "Об областном бюджете на 2012год и на плановый период 2013 и 2014 годов" для трехлетних кредитов. 12. Бюджетный кредит (с учетом продления срока его возврата)предоставляется на общий срок не более трех лет.