Закон от 01.12.2006 г № 145-ГД

Об Уставном суде Самарской области

Настоящий Закон определяет правовые основы организации и деятельности Уставного суда Самарской области (далее - Уставный суд), его место в судебной системе, статус его судей, порядок осуществления уставного судопроизводства.
Раздел 1.Организация уставного суда и статус его судей
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Уставный суд - орган судебной власти
1.Уставный суд является судебным органом уставного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредством уставного судопроизводства.
2.Деятельность Уставного суда направлена на защиту конституционного строя Российской Федерации, обеспечение единства системы государственной власти, принципа разделения властей, упрочение законности в правотворчестве и правоприменении.
3.Уставный суд входит в единую судебную систему Российской Федерации.
4.Уставный суд является юридическим лицом.
Статья 2.Законодательство об Уставном суде
Полномочия, порядок образования и деятельности Уставного суда определяются Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", Уставом Самарской области и настоящим Законом.
Статья 3.Полномочия Уставного суда
1.Уставный суд:
1) рассматривает вопросы соответствия Уставу Самарской области:
а) законов Самарской области;
б) нормативных правовых актов Самарской Губернской Думы, Губернатора Самарской области, Правительства Самарской области, органов исполнительной власти Самарской области;
в) уставов и нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований Самарской области;
2) по запросам судов проверяет соответствие законов и иных нормативных правовых актов Самарской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Самарской области или их отдельных положений, примененных или подлежащих применению в конкретном судебном деле, Уставом Самарской области;
3) дает толкование Устава Самарской области;
4) рассматривает споры о компетенции между:
а) органами государственной власти Самарской области;
б) органами государственной власти Самарской области и органами местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области;
5) вправе обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии Конституцией Российской Федерации закона, в том числе и Устава Самарской области, примененного или подлежащего применению в конкретном деле;
6) обладает правом законодательной инициативы в Самарской Губернской Думе.
2.Уставный суд решает исключительно вопросы права.
3.Уставный суд при осуществлении уставного судопроизводства воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов.
Статья 4.Состав, порядок образования и срок полномочий Уставного суда
1.Уставный суд состоит из пяти судей, назначаемых Самарской Губернской Думой на конкурсной основе по представлению Губернатора Самарской области.
2.Уставный суд вправе осуществлять свою деятельность при наличии в его составе не менее трех судей.
3.Полномочия Уставного суда не ограничены определенным сроком.
Статья 5.Основные принципы деятельности Уставного суда
1.Уставный суд не вправе рассматривать дела, отнесенные к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов.
2.Уставный суд осуществляет судопроизводство на основе принципов законности, самостоятельности Уставного суда, независимости, коллегиальности, гласности, устности, непосредственности, непрерывности судебного разбирательства, равенства всех перед законом и судом, состязательности и равноправия сторон, использования государственного языка Российской Федерации - русского языка с предоставлением возможности участникам процесса пользоваться родным языком.
Статья 6.Обязательность решений Уставного суда
Вступившие в законную силу решения (постановления, определения) Уставного суда обязательны для всех законодательных (представительных), исполнительных органов государственной власти и судебных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц на территории Российской Федерации. Признанные Уставным судом противоречащими Уставу Самарской области нормативные правовые акты либо их отдельные положения утрачивают силу со дня провозглашения решения суда, а выявленные судом пробелы в правовом регулировании либо противоречивость норм устраняются органом, их допустившим.
Статья 7.Окончательность решений Уставного суда
1.Решения Уставного суда, принятые в пределах его полномочий, являются окончательными и не могут быть пересмотрены иным судом.
2.Уставный суд вправе пересмотреть принятое им решение в порядке, предусмотренном главой 13 настоящего Закона.
Статья 8.Гарантии деятельности Уставного суда
1.Уставный суд независим в организационном, финансовом и материально-техническом отношениях от любых органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.
2.Финансирование Уставного суда производится за счет средств областного бюджета и обеспечивает возможность независимого осуществления уставного судопроизводства в полном объеме. В областном бюджете ежегодно предусматриваются отдельной строкой необходимые для обеспечения деятельности Уставного суда средства, которыми Уставный суд распоряжается самостоятельно.
3.Расходы на содержание Уставного суда не могут быть уменьшены по сравнению с предыдущим финансовым годом за исключением расходов, связанных с приобретением и обновлением основных средств.
4.Председатель Уставного суда вправе участвовать в обсуждении вопросов финансирования Уставного суда в органах государственной власти Самарской области.
5.Уставный суд самостоятельно и независимо осуществляет информационное и кадровое обеспечение своей деятельности.
6.Имущество, необходимое Уставному суду для осуществления его деятельности и находящееся в его оперативном управлении, является собственностью Самарской области.
7.Какое бы то ни было ограничение правовых, организационных, финансовых, информационных, материально-технических, кадровых и других условий деятельности Уставного суда, установленных настоящим Законом, не допускается.
Глава 2.Статус судьи уставного суда
Статья 9.Требования, предъявляемые к кандидату на должность судьи Уставного суда
1.Судьей Уставного суда может быть гражданин Российской Федерации:
1) достигший возраста не менее двадцати пяти лет с безупречной репутацией;
2) имеющий высшее юридическое образование;
3) имеющий стаж работы по юридической специальности не менее пяти лет и обладающий признанной высокой квалификацией в области права;
4) не имеющий или не имевший судимости либо уголовное преследование в отношении которого прекращено по реабилитирующим основаниям;
5) не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
6) не признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
7) не состоящий на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств;
8) не имеющий иных заболеваний, препятствующих осуществлению полномочий судьи.
2.Кандидатом на должность судьи Уставного суда не может быть лицо, подозреваемое или обвиняемое в совершении преступления.
Статья 10.Порядок назначения на должность Председателя Уставного суда, заместителя Председателя Уставного суда, судьи - секретаря Уставного суда, судей Уставного суда
1.Отбор кандидатов на должность Председателя Уставного суда, заместителя Председателя Уставного суда, судьи-секретаря Уставного суда, судьи Уставного суда осуществляется на конкурсной основе.
В состав конкурсной комиссии на паритетных началах входят представители Губернатора Самарской области и Самарской Губернской Думы.
Персональный состав конкурсной комиссии и порядок проведения конкурса определяются постановлением Губернатора Самарской области.
Объявление об открытии вакансии, требования к кандидатам и перечень документов, предоставляемых для участия в конкурсе, публикуется в газетах, являющихся источниками официального опубликования нормативных правовых актов Самарской области, с указанием времени и места приема заявлений от претендентов на должность Председателя Уставного суда, заместителя Председателя Уставного суда, судьи-секретаря Уставного суда, судьи Уставного суда, а также времени и места рассмотрения поступивших заявлений.
2.Отобранные кандидатуры вносятся Губернатором Самарской области на рассмотрение Самарской Губернской Думы. Самарская Губернская Дума рассматривает вопрос о назначении Председателя Уставного суда, заместителя Председателя Уставного суда, судьи - секретаря Уставного суда, судей Уставного суда на должность не позднее тридцати дней со дня получения представления Губернатора Самарской области.
3.Председатель Уставного суда, заместитель Председателя Уставного суда, судья - секретарь Уставного суда, каждый судья Уставного суда назначаются на должность индивидуально открытым голосованием. Назначение судьи оформляется постановлением Самарской Губернской Думы. Назначенным на должность считается лицо, получившее при голосовании большинство голосов от избранного числа депутатов Самарской Губернской Думы.
4.В случае выбытия судьи из состава Уставного суда конкурс на замещение вакантной должности проводится Губернатором Самарской области в установленном порядке не позднее тридцати дней со дня открытия вакансии.
Статья 11.Присяга судьи Уставного суда
1.Лицо, назначенное на должность судьи Уставного суда, приносит присягу на первом после его назначения заседании Самарской Губернской Думы.
2.Судья Уставного суда приносит присягу следующего содержания: "Клянусь честно и добросовестно исполнять обязанности судьи Уставного суда, подчиняясь при этом только Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Самарской области, ничему и никому более". Присяга приносится перед Государственным флагом Российской Федерации и Флагом Самарской области.
Статья 12.Требования, предъявляемые к судье Уставного суда
1.Судья Уставного суда обязан неукоснительно соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы и федеральные законы, а также Устав Самарской области и законы Самарской области.
2.Судья Уставного суда не вправе:
1) замещать иные государственные должности, должности государственной службы, муниципальные должности, должности муниципальной службы, быть третейским судьей, арбитром;
2) принадлежать к политическим партиям, материально поддерживать указанные партии и принимать участие в их политических акциях и иной политической деятельности;
3) публично выражать свое отношение к политическим партиям и иным общественным объединениям;
4) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе принимать участие в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы;
5) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, занятие которой не должно препятствовать исполнению обязанностей судьи и не может служить уважительной причиной отсутствия на заседании, если на то не дано согласия председателя Уставного суда. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе Уставного суда с соответствующими судами иностранных государств, международными и иностранными организациями;
6) быть поверенным или представителем (кроме случаев законного представительства) по делам физических или юридических лиц;
7) допускать публичные высказывания по вопросу, который является предметом рассмотрения в суде, до вступления в законную силу судебного акта по этому вопросу;
8) использовать в целях, не связанных с осуществлением полномочий судьи, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные для служебной деятельности;
9) разглашать или использовать в целях, не связанных с осуществлением полномочий судьи, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к информации ограниченного доступа, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с осуществлением полномочий судьи;
10) получать в связи с осуществлением полномочий судьи не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) от физических и юридических лиц. Подарки, полученные судьей в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются собственностью субъекта Российской Федерации и передаются судьей по акту в Уставный суд, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Судья Уставного суда, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, со служебной командировкой и с другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации;
11) принимать без разрешения квалификационной коллегии судей Самарской области почетные и специальные (за исключением научных и спортивных) звания, награды и иные знаки отличия иностранных государств, политических партий, иных общественных объединений и других организаций;
12) выезжать в служебные командировки за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе Совета судей Российской Федерации, Уставного суда с соответствующими судами иностранных государств, международными и иностранными организациями;
13) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов действующих на территории Российской Федерации иностранных некоммерческих неправительственных организаций и их структурных подразделений, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе Уставного суда Самарской области с соответствующими судами иностранных государств, международными и иностранными организациями;
14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора.
3.Судья Уставного суда при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности.
В случае возникновения конфликта интересов судья Уставного суда, участвующий в производстве по делу, обязан заявить самоотвод или поставить в известность участников процесса о сложившейся ситуации.
Статья 13.Срок полномочий судьи Уставного суда
1.Судья Уставного суда назначается на должность сроком на восемь лет. Предельный возраст для пребывания в должности судьи Уставного суда - семьдесят лет.
2.Судья Уставного суда считается вступившим в должность с момента принесения им присяги. Его полномочия прекращаются в последний день месяца, в котором истекает срок его полномочий или в котором ему исполняется семьдесят лет.
3.Судья Уставного суда, срок полномочий которого истек, продолжает исполнять обязанности судьи до назначения на должность нового судьи или до принятия итогового решения по делу, начатому с его участием.
Статья 13.1.Представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
1.Судья Уставного суда ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, представляет в Уставный суд сведения о своих доходах, об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и обязательствах имущественного характера супруга (супруги) и несовершеннолетних детей по форме, утвержденной федеральным законом.
2.Проверка достоверности и полноты сведений, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется Уставным судом.
3.Сведения, указанные в части 1 настоящей статьи, могут быть предоставлены для опубликования общероссийским средствам массовой информации в порядке, определенном федеральным законом. Обращение общероссийского средства массовой информации направляется председателю Уставного суда.
4.В случае непредставления сведений, указанных в части 1 настоящей статьи, в установленные сроки, а также представления заведомо недостоверных сведений судья Уставного суда может быть привлечен к дисциплинарной ответственности.
Статья 14.Гарантии независимости и неприкосновенности судьи Уставного суда
1.На судей Уставного суда распространяются гарантии независимости судей, их неприкосновенности, а также материального обеспечения и социальной защиты, установленные Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и иными федеральными законами, установленные для федеральных судей судов общей юрисдикции.
2.Законами и иными нормативными правовыми актами Самарской области судьям Уставного суда могут быть установлены дополнительные гарантии материального обеспечения и социальной защиты.
3.В случае необходимости принимаются меры по охране судей Уставного суда Самарской области.
Статья 15.Несменяемость судьи Уставного суда
1.Судья Уставного суда в период осуществления своих полномочий несменяем.
2.Полномочия судьи Уставного суда могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным настоящим Законом.
Статья 16.Равенство прав судей Уставного суда
1.Судьи Уставного суда пользуются равными правами.
2.Судья Уставного суда имеет право голоса по всем вопросам, рассматриваемым на заседаниях Уставного суда.
Статья 17.Приостановление полномочий судьи Уставного суда
1.Полномочия судьи Уставного суда приостанавливаются по решению Самарской Губернской Думы при наличии одного из следующих оснований:
1) признание судьи безвестно отсутствующим в соответствии с решением суда, вступившим в законную силу;
2) возбуждение уголовного дела в отношении судьи либо привлечение его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу;
3) участие судьи в избирательной кампании в качестве кандидата в состав органа законодательной (представительной) власти Российской Федерации, органа законодательной (представительной) власти субъекта Российской Федерации или представительного органа муниципального образования.
2.Приостановление полномочий судьи, за исключением случая, когда ему в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, не влечет за собой прекращения выплаты судье заработной платы или уменьшения ее размера. Приостановление полномочий судьи, за исключением случая избрания ему в качестве меры пресечения заключения под стражу, не влечет за собой снижения уровня иных видов материального и социального обеспечения судьи и не лишает его гарантий неприкосновенности.
3.Решение о возобновлении полномочий судьи принимает Самарская Губернская Дума.
Статья 18.Прекращение полномочий судьи Уставного суда
1.Полномочия судьи Уставного суда прекращаются по следующим основаниям:
1) письменное заявление судьи об отставке;
2) неспособность по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам осуществлять полномочия судьи;
3) письменное заявление судьи о прекращении его полномочий в связи с переходом на другую работу или по иным причинам;
4) достижение судьей предельного возраста пребывания в должности судьи или истечение срока полномочий судьи;
5) прекращение гражданства Российской Федерации, приобретение гражданства иностранного государства либо получение вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
6) занятие деятельностью, не совместимой с должностью судьи;
7) вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении судьи либо судебного решения о применении к нему принудительных мер медицинского характера;
8) вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности судьи либо признании его недееспособным;
9) смерть судьи или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим;
10) избрание судьи в состав органа законодательной (представительной) власти Российской Федерации, органа законодательной (представительной) власти субъекта Российской Федерации или представительного органа муниципального образования.
11) если судья оказывается состоящим в близком родстве или свойстве (супруг (супруга), родители, дети, родные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки, а также родители, дети, родные братья и сестры супругов) с председателем Уставного суда или заместителем председателя Уставного суда.
2.В случае отмены обвинительного приговора суда либо судебного решения, указанного в пункте 7 части 1 настоящей статьи, судья подлежит восстановлению в прежней должности с выплатой причитающейся ему заработной платы.
3.Прекращение полномочий судьи Уставного суда по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 5, 7 - 11 части 1 настоящей статьи, осуществляется постановлением Самарской Губернской Думы, принимаемым по представлению Губернатора Самарской области при наличии решения Уставного суда об установлении факта наличия оснований для прекращения полномочий судьи Уставного суда.
Судья, вопрос о прекращении полномочий которого рассматривается Самарской Губернской Думой, извещается о времени и месте рассмотрения данного вопроса.
4.Основанием для досрочного прекращения полномочий судьи Уставного суда не может быть его особое мнение.
5.Прекращение полномочий судьи Уставного суда по основанию, предусмотренному пунктом 6 части 1 настоящей статьи, а также в порядке наложения дисциплинарного взыскания в соответствии с частью 1 статьи 12.1 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" осуществляется постановлением Самарской Губернской Думы, принимаемым по представлению Губернатора Самарской области при наличии решения квалификационной коллегии судей Самарской области.
Статья 19.Отставка судьи Уставного суда
1.Судья Уставного суда считается ушедшим или удаленным в отставку, если его полномочия прекращены по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 4, 8 части 1 статьи 18 настоящего Закона.
2.Ушедшему или удаленному в отставку судье Уставного суда выплачивается разовое пособие в размере годового денежного содержания.
3.Судья, достигший возраста 60 лет (женщина - 55 лет), при стаже работы по юридической профессии не менее 15 лет, в том числе не менее 8 лет работы судьей Уставного суда, вправе, уйдя в отставку, получить ежемесячное пожизненное содержание в полном размере. В стаж работы включается время работы как в должности судьи, так и в должностях по юридической профессии в государственных организациях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также время работы адвокатом до назначения его на должность судьи Уставного суда.
4.Пожизненное содержание выплачивается за счет средств областного бюджета.
5.На судью Уставного суда, пребывающего в отставке, распространяются положения статуса судьи федерального суда общей юрисдикции, пребывающего в отставке, установленные законодательством Российской Федерации.
Глава 3.Организация деятельности уставного суда
Статья 20.Организационные формы уставного судопроизводства
1.Уставный суд рассматривает и разрешает дела на заседаниях Уставного суда.
2.В заседаниях участвуют все судьи Уставного суда, за исключением случаев, установленных настоящим Законом.
Статья 21.Председатель Уставного суда
1.Председатель Уставного суда:
1) руководит подготовкой заседаний Уставного суда, созывает их и председательствует на них;
2) вносит на обсуждение Уставного суда вопросы, подлежащие рассмотрению в заседаниях;
3) представляет Уставный суд в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, гражданами, организациями и общественными объединениями;
4) осуществляет общее руководство аппаратом Уставного суда, представляет на утверждение Уставного суда кандидатуру руководителя аппарата Уставного суда, а также Положение об аппарате Уставного суда и штатное расписание аппарата;
5) осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим Законом и Регламентом Уставного суда.
2.Председатель Уставного суда издает приказы и распоряжения.
Статья 22.Заместитель Председателя Уставного суда
1.Заместитель Председателя Уставного суда осуществляет по поручению Председателя Уставного суда отдельные его функции, а также выполняет свои обязанности, возложенные на него Уставным судом.
2.Заместитель Председателя Уставного суда осуществляет функции Председателя Уставного суда в случае его временного отсутствия.
Статья 23.Судья - секретарь Уставного суда
Судья - секретарь Уставного суда:
1) обеспечивает подготовку и проведение заседаний Уставного суда;
2) доводит до сведения соответствующих органов, организаций и лиц решения, принятые Уставным судом, и информирует суд об их исполнении;
3) контролирует информационное обеспечение судей Уставного суда;
4) осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим Законом и Регламентом Уставного суда.
Статья 24.Регламент Уставного суда
1.По вопросам своей внутренней деятельности Уставный суд принимает Регламент Уставного суда.
2.В Регламенте Уставного суда на основе Устава Самарской области и настоящего Закона устанавливаются:
1) порядок делопроизводства в Уставном суде;
2) требования к работникам аппарата Уставного суда;
3) иные вопросы внутренней деятельности и судопроизводства Уставного суда, не урегулированные настоящим Законом.
Раздел 2.Общие правила производства в уставном суде
Глава 4.Принципы уставного судопроизводства
Статья 25.Законность
Рассмотрение дел и принятие решений по ним производится на основе законности - точного и единообразного соблюдения и исполнения Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Самарской области.
Статья 26.Самостоятельность Уставного суда и независимость судей Уставного суда
1.Уставный суд осуществляет судебную власть самостоятельно, независимо от чьей бы то ни было воли, подчиняясь только Конституции Российской Федерации и закону.
2.Судьи Уставного суда независимы и руководствуются при осуществлении своих полномочий только Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Самарской области и настоящим Законом.
3.В своей деятельности судьи Уставного суда выступают в личном качестве и не представляют каких бы то ни было государственных или общественных органов, политических партий и движений, государственных и иных организаций, должностных лиц, государственных и территориальных образований, наций, социальных групп.
4.Решения и другие акты Уставного суда выражают соответствующую Конституции Российской Федерации, Уставу Самарской области правовую позицию судей, свободную от политических пристрастий.
5.Судьи Уставного суда принимают решения в условиях, исключающих постороннее воздействие на свободу их волеизъявления. Они не вправе запрашивать или получать от кого бы то ни было указания по вопросам, принятым к предварительному изучению либо рассматриваемым Уставным судом.
6.Какое бы то ни было вмешательство в деятельность Уставного суда не допускается и влечет предусмотренную законодательством ответственность.
Статья 27.Коллегиальность
1.Рассмотрение дел и принятие решений по ним производятся Уставным судом коллегиально. Решение принимается только теми судьями, которые участвовали в рассмотрении дела в судебном заседании.
2.Уставный суд правомочен принимать решения при наличии не менее трех судей.
Статья 28.Гласность
Рассмотрение дел в заседаниях Уставного суда проводится открыто. Проведение закрытых заседаний допускается лишь в случаях, предусмотренных федеральным законодательством. Решения, принятые как в открытых, так и в закрытых заседаниях, провозглашаются публично.
Статья 29.Устность разбирательства
1.Разбирательство в заседаниях Уставного суда происходит устно. В ходе рассмотрения дел Уставный суд заслушивает объяснения сторон, показания экспертов и свидетелей, оглашает имеющиеся документы.
2.В заседаниях Уставного суда могут не оглашаться документы, которые были представлены для ознакомления судьям и сторонам либо содержание которых излагалось на заседании по данному делу.
Статья 30.Непосредственность
1.Уставный суд при разбирательстве дела обязан непосредственно исследовать все обстоятельства дела.
2.Обстоятельства, которые не были исследованы в судебном заседании, не могут быть положены Уставным судом в основу принимаемого решения.
Статья 31.Непрерывность судебного заседания
1.Заседание Уставного суда по каждому делу происходит непрерывно, за исключением времени, отведенного для отдыха или необходимого для подготовки участников процесса к дальнейшему разбирательству, а также для устранения обстоятельств, препятствующих нормальному ходу заседания.
2.Уставный суд до принятия решения по делу, рассматриваемому в заседании, или до отложения его слушания не может рассматривать в заседании другие дела.
Статья 32.Равенство всех перед законом и судом
1.Судопроизводство в Уставном суде осуществляется на началах равенства перед законом и судом всех граждан независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств, а также всех организаций независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения, подчиненности и других обстоятельств.
2.Уставный суд обеспечивает равную судебную защиту прав и законных интересов всех лиц, участвующих в деле.
Статья 33.Состязательность и равноправие сторон
Стороны пользуются равными правами и возможностями по отстаиванию своей позиции на основе состязательности в заседании Уставного суда.
Статья 34.Язык уставного судопроизводства
Судопроизводство в Уставном суде ведется на государственном языке Российской Федерации. Участникам процесса, не владеющим языком судопроизводства, обеспечивается право давать объяснения на родном языке и пользоваться услугами переводчика.
Глава 5.Обращение в уставный суд
Статья 35.Поводы и основания к рассмотрению дела в Уставном суде
1.Поводом к рассмотрению дела в Уставном суде является обращение в Уставный суд в форме запроса, ходатайства или жалобы, отвечающее требованиям настоящего Закона (далее - обращение).
2.Основанием к рассмотрению дела является:
1) обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Уставу Самарской области закон, иной нормативный правовой акт;
2) обнаружившаяся неопределенность в понимании положений Устава Самарской области.
Статья 36.Общие требования к обращению
1.Обращение, подписанное управомоченным лицом (управомоченными лицами), направляется в Уставный суд в письменной форме.
2.В обращении должны быть указаны:
1) орган, в который направляется обращение (Уставный суд);
2) наименование и место нахождения заявителя (в жалобе гражданина - фамилия, имя, отчество и адрес места жительства) и иные данные о заявителе;
3) необходимые данные о представителе заявителя и его полномочия, за исключением случаев, когда представительство осуществляется по должности;
4) наименование и адрес государственного органа, издавшего нормативный правовой акт, который подлежит проверке, либо органа, участвующего в споре о компетенции;
5) нормы Устава Самарской области и настоящего Закона, дающие право на обращение в Уставный суд;
6) точное название, номер, дата принятия, источник опубликования и иные данные о подлежащем проверке нормативном правовом акте, о положении Устава Самарской области, подлежащем толкованию;
7) конкретные, указанные в настоящем Законе основания к рассмотрению обращения Уставным судом;
8) позиция заявителя по поставленному им вопросу и ее правовое обоснование со ссылкой на соответствующие нормы Устава Самарской области (кроме ходатайства о толковании положений Устава Самарской области);
9) требование, обращенное в связи с запросом, ходатайством, жалобой к Уставному суду;
10) перечень прилагаемых к обращению документов.
Статья 37.Документы, прилагаемые к обращению
1.К направляемому в Уставный суд обращению прилагаются:
1) текст нормативного правового акта, подлежащего проверке, или положения Устава Самарской области, подлежащего толкованию;
2) доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия представителя, за исключением случаев, когда представительство осуществляется по должности, а также копии документов, подтверждающих право лица выступать в Уставном суде в качестве представителя;
3) документ об уплате государственной пошлины в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
4) перевод на русский язык всех документов и иных материалов, изложенных на другом языке.
2.К обращению могут быть приложены списки свидетелей и экспертов, которых предлагается вызвать на заседание Уставного суда, а также другие документы и материалы.
3.Обращение и прилагаемые к нему в соответствии с настоящей статьей документы и иные материалы представляются в Уставный суд с копиями в количестве пяти экземпляров. Граждане представляют необходимые документы с копиями в количестве двух экземпляров.
Статья 38.Государственная пошлина
Обращение в Уставный суд оплачивается государственной пошлиной в случаях и в размерах, установленных федеральным законодательством.
Глава 6.Предварительное рассмотрение обращений
Статья 39.Рассмотрение обращений
1.Обращения, поступающие в Уставный суд, подлежат обязательной регистрации в аппарате Уставного суда.
2.Обращение возвращается заявителю в случаях, если оно:
1) явно не подведомственно Уставному суду;
2) по форме не отвечает требованиям настоящего Закона;
3) исходит от ненадлежащего органа или лица;
4) не оплачено государственной пошлиной, если иное не установлено федеральным законодательством.
3.Заявитель после устранения недостатков, указанных в пунктах 2 и 4 части 2 настоящей статьи, вправе вновь направить обращение в Уставный суд.
Статья 40.Предварительное изучение обращения судьями Уставного суда
1.Председатель Уставного суда в порядке, установленном Уставным судом, поручает одному или нескольким судьям предварительное изучение обращения, которое должно быть завершено не позднее 14 дней с момента регистрации обращения. Предварительное изучение обращения судьей (судьями) является обязательной стадией производства в Уставном суде.
2.Заключение судьи (судей) Уставного суда по результатам изучения обращения докладывается на заседании Уставного суда.
Статья 41.Принятие обращения к рассмотрению
1.Решение по вопросу о принятии обращения к рассмотрению принимается Уставным судом на заседании не позднее 14 дней с момента завершения предварительного изучения обращения судьей (судьями). О принятом Уставным судом решении уведомляются стороны, которые вправе присутствовать при принятии данного решения.
2.В случаях, не терпящих отлагательства, Уставный суд вправе обратиться к соответствующим органам и должностным лицам с предложением о приостановлении действия оспариваемого нормативного правового акта.
Статья 42.Отзыв на обращение
Орган или должностное лицо, принявший оспариваемый нормативный правовой акт либо участвующий в споре о компетенции, обязан в течение 14 дней представить в Уставный суд отзыв с изложением своей позиции с документальным и правовым обоснованием.
Статья 43.Отказ в принятии обращения к рассмотрению
1.Уставный суд принимает решение об отказе в принятии обращения к рассмотрению в случаях, если:
1) разрешение вопроса, поставленного в обращении, не подведомственно Уставному суду;
2) по предмету обращения Уставным судом ранее было вынесено постановление, сохраняющее свою силу.
2.В случае если нормативный правовой акт, соответствие которого Уставу Самарской области оспаривается, был отменен или утратил силу к началу или в период рассмотрения дела, если в производстве Конституционного суда Российской Федерации находятся дела по аналогичному вопросу либо по ним было принято решение, начатое Уставным судом производство может быть прекращено.
Статья 44.Отзыв обращений
Обращение в Уставный суд может быть отозвано заявителем до начала рассмотрения дела в заседании Уставного суда. В случае отзыва обращения производство по делу прекращается.
Глава 7.Общие процедурные правила рассмотрения дел в уставном суде
Статья 45.Созыв заседаний
Заседания Уставного суда созываются Председателем Уставного суда.