Постановление Правительства Самарской области от 17.05.2013 № 210
О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 29.10.2010 N 551 "Об утверждении областной целевой программы "Развитие и укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность в сфере культуры на территории Самарской области" на 2011 - 2018 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 мая 2013 г. N 210 Утратилo силу - Постановление Правительства Самарской области от 27.11.2013 г. N 682 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 29.10.2010 N 551 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ И УКРЕПЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011 - 2018 ГОДЫ" В целях повышения эффективности использования субсидий,предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований в Самарской области, Правительство Самарской областипостановляет: 1. Внести в постановление Правительства Самарской области от29.10.2010 N 551 "Об утверждении областной целевой программы "Развитиеи укрепление материально-технической базы государственных имуниципальных учреждений, осуществляющих деятельность в сфере культурына территории Самарской области" на 2011 - 2018 годы" следующиеизменения: пункт 3 изложить в следующей редакции: "3. Министерству культуры Самарской области (Рыбаковой) ежегоднодо начала финансового года разрабатывать и вносить на рассмотрениеПравительства Самарской области проекты постановлений ПравительстваСамарской области, устанавливающие распределение субсидий на очереднойфинансовый год из областного бюджета местным бюджетам в целяхсофинансирования расходных обязательств по осуществлению капитальногоремонта и обеспечению пожарной безопасности зданий (помещений)муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность в сферекультуры, возникающих при выполнении полномочий органов местногосамоуправления по созданию условий для обеспечения населения услугамиорганизаций культуры, организации предоставления дополнительногообразования детям."; в областной целевой программе "Развитие и укреплениематериально-технической базы государственных и муниципальныхучреждений, осуществляющих деятельность в сфере культуры на территорииСамарской области" на 2011 - 2018 годы (далее - Программа): в тексте Программы: в разделе 5 "Обоснование ресурсного обеспечения Программы": абзацы четырнадцатый и пятнадцатый изложить в следующей редакции: "Порядок предоставления субсидий из областного бюджета местнымбюджетам на проектирование, реконструкцию, строительство объектовкапитального строительства муниципальной собственности приведен вприложении N 5 к Программе. Порядок предоставления субсидий из областного бюджета местнымбюджетам на осуществление капитального ремонта и обеспечение пожарнойбезопасности зданий (помещений) муниципальных учреждений,осуществляющих деятельность в сфере культуры, приведен в приложении N6 к Программе."; раздел 6 "Механизм реализации Программы": после абзаца восьмого дополнить абзацем следующего содержания: "Контроль за ходом реализации Программы осуществляется всоответствии с Порядком принятия решений о разработке, формирования иреализации областных целевых программ в Самарской области,утвержденным постановлением Правительства Самарской области от12.12.2007 N 253."; абзацы с девятого по двенадцатый признать утратившими силу; приложение N 5 к Программе изложить в редакции согласноприложению N 1 к настоящему Постановлению; приложение N 6 к Программе изложить в редакции согласноприложению N 2 к настоящему Постановлению. 2. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить наминистерство культуры Самарской области (Рыбакову). 3. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовойинформации. 4. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года. Вице-губернатор - председатель Правительства Самарской области А.П.НЕФЕДОВ Приложение N 1 к постановлению Правительства Самарской области от 17 мая 2013 г. N 210 ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ НА ПРОЕКТИРОВАНИЕ, РЕКОНСТРУКЦИЮ, СТРОИТЕЛЬСТВО ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ 1. Настоящим Порядком устанавливается механизм предоставления ирасходования субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целяхсофинансирования расходных обязательств муниципальных образований вСамарской области по проектированию, реконструкции, строительствуобъектов капитального строительства муниципальной собственности,возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправленияпо созданию условий для обеспечения населения услугами организацийкультуры (далее - субсидии). 2. Предоставление субсидий осуществляется министерствомстроительства Самарской области (далее - министерство) в соответствиисо сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующийфинансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств попредоставлению субсидий, утверждаемых министерству в установленномпорядке. 3. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходныхобязательств муниципальных образований в Самарской области попроектированию, реконструкции, строительству объектов капитальногостроительства муниципальной собственности, возникающих при выполненииполномочий органов местного самоуправления по созданию условий дляобеспечения населения услугами организаций культуры (далее - расходныеобязательства). 4. Максимальное значение предельной доли участия средствобластного бюджета в софинансировании соответствующего расходногообязательства (далее - предельная доля) составляет 95% от общегообъема финансирования данного расходного обязательства, минимальноезначение - 75%. Значение предельной доли определяется для каждого муниципальногообразования отдельно (в разрезе городских округов, муниципальныхрайонов, поселений) исходя из уровня бюджетной обеспеченностимуниципальных образований, рассчитываемой министерством управленияфинансами Самарской области в соответствии с пунктом 11 Общихтребований к предоставлению и распределению субсидий из областногобюджета местным бюджетам в Самарской области, утвержденныхпостановлением Правительства Самарской области от 30.12.2011 N 912(далее - Общие требования). Расчет предельной доли осуществляется министерством всоответствии с подпунктом "а" пункта 8 Общих требований. 5. Размер субсидий рассчитывается ежегодно до начала финансовогогода для каждого муниципального образования отдельно исходя изпредставленной заявки органа местного самоуправления, остатка сметнойстоимости объекта капитального строительства, утвержденных органомместного самоуправления и согласованных министерством, существующейпотребности соответствующего муниципального образования всофинансировании расходного обязательства и рассчитанной всоответствии с пунктом 4 настоящего Порядка предельной доли. 6. Критериями отбора муниципальных образований для предоставлениясубсидий (далее - критерии отбора) являются: в случае осуществления проектирования и (или) реконструкции: несоответствие нормам СанПиН и (или) СНиП существующего зданиямуниципального учреждения, осуществляющего деятельность в сферекультуры (далее - муниципальное учреждение), и его инженерных систем,не позволяющее предоставить населению муниципального образованиякачественные услуги в области культуры; наличие документального подтверждения муниципальной собственностина здание муниципального учреждения; наличие сметного расчета на проектные работы, утвержденногоорганом местного самоуправления и согласованного министерством, илиналичие проектной документации и положительного заключениягосударственной экспертизы проектной документации; в случае осуществления строительства: отсутствие на территории соответствующего муниципальногообразования зданий муниципальных учреждений соответствующего типа илиналичие заключения о признании существующего здания аварийным и неподлежащим капитальному ремонту или реконструкции; наличие проектной документации и положительного заключениягосударственной экспертизы проектной документации. 7. В целях подтверждения соответствия критериям отбора органместного самоуправления к заявке на предоставление субсидии прилагаетследующие документы (копии документов): в случае осуществления проектирования и (или) реконструкции: заключение по техническому обследованию здания или заключениеоргана санитарно-эпидемиологического надзора; выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимоеимущество и сделок с ним или реестра муниципальной собственности иликопию свидетельства о государственной регистрации права собственности; сметный расчет на проектные работы, утвержденный органом местногосамоуправления, или положительное заключение государственнойэкспертизы проектной документации; разрешение на строительство; в случае осуществления строительства: разрешение на строительство; правоустанавливающий документ на земельный участок; положительное заключение государственной экспертизы проектнойдокументации. 8. Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий: признание муниципального образования соответствующим критериямотбора; отсутствие у муниципального образования нарушения условияпредставления в министерство отчетности (непредставление отчетности)при получении субсидий в предыдущем финансовом году; заключение соглашения между министерством и уполномоченныморганом местного самоуправления соответствующего муниципальногообразования (далее - соглашение); наличие подтверждения финансового обеспечения соответствующихрасходных обязательств муниципального образования; наличие у муниципального образования муниципальной программы,аналогичной областной целевой программе "Развитие и укреплениематериально-технической базы государственных и муниципальныхучреждений, осуществляющих деятельность в сфере культуры на территорииСамарской области" на 2011 - 2018 годы; организация процедуры размещения заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг в течение 30 календарных дней со днядоведения уведомления по расчетам между бюджетами по межбюджетнымтрансфертам (форма по ОКУД 0504817). Началом процедуры считается либоразмещение информации на официальном сайте Российской Федерации дляразмещения информации о размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг, либо в случае размещения всоответствии с действующим законодательством заказа у единственногопоставщика (исполнителя, подрядчика) - представление в министерство набумажном носителе копий документов на поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг для нужд заказчика; представление органами местного самоуправления в министерство набумажном носителе копии муниципального контракта (договора) сподрядной организацией на выполнение работ (оказание услуг),планируемых к софинансированию за счет субсидий, или протоколапроведения аукциона в электронной форме в течение 14 календарных днейс даты заключения муниципального контракта (договора) или проведенияаукциона в электронной форме. 9. В случае невыполнения муниципальным образованием условийпредоставления субсидий, указанных в абзацах седьмом и восьмом пункта8 настоящего Порядка, министерство в течение одного месяца с моментавыявления нарушения сокращает финансирование объекта и обеспечиваетперераспределение в установленном порядке высвободившихся средствмежду иными муниципальными образованиями в соответствии с критериямиотбора. 10. Целевыми показателями результативности предоставлениясубсидий являются: завершение проектных работ на соответствующих объектах культуры; введение в эксплуатацию зданий муниципальных учреждений культуры. 11. Субсидии расходуются органами местного самоуправлениямуниципальных образований на проектирование, реконструкцию,строительство объектов капитального строительства муниципальнойсобственности в сфере культуры. 12. Субсидии расходуются органами местного самоуправлениямуниципальных образований при соблюдении следующих условий: использование субсидии на цели, установленные настоящим Порядком,и в срок, не превышающий текущего финансового года; представление в министерство отчета о фактическом направлениисредств на реализацию мероприятия, запланированного к софинансированиюза счет субсидии, неиспользованном остатке, выполнении обязательств подолевому финансированию за текущий год (с приложением копий первичныхдокументов, подтверждающих выполнение и оплату работ (оказание услуг),запланированных к софинансированию за счет субсидий) и выполнениисоответствующих показателей результативности предоставления субсидийне позднее 31 декабря текущего финансового года в порядке и по формам,установленным соглашением. 13. В случае нарушения органами местного самоуправления условийрасходования субсидий указанные субсидии подлежат возврату в областнойбюджет в течение месяца со дня получения получателем субсидииписьменного требования министерства о возврате субсидии. В случае,если указанные субсидии не возвращены в установленный срок, онивзыскиваются в доход областного бюджета в порядке, установленномдействующим законодательством. 14. Контроль за целевым предоставлением и расходованием субсидийосуществляется министерством. 15. В случае обнаружения в ходе проверок и иных контрольныхмероприятий, проводимых министерством, иными уполномоченными органамив целях определения результативности предоставления субсидий запредыдущий период, фактов представления недостоверной отчетности,нецелевого расходования субсидий, что приводит к возврату средств вобластной бюджет в объеме, превышающем сумму установленногоЦентральным банком Российской Федерации предельного размера расчетовналичными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами поодной сделке, министерство не принимает к рассмотрению заявкисоответствующего муниципального образования на предоставление субсидийв течение одного года, следующего за годом обнаружения нецелевогорасходования субсидий и (или) представления недостоверной отчетности. 16. В случае, если в отчетном финансовом году органом местногосамоуправления не достигнуты показатели результативностипредоставления субсидий и отклонение показателя результативностисоставляет более 50% от планового значения, объем субсидий,предусмотренный соответствующему муниципальному образованию наследующий финансовый год, не может превышать размера использованныхданным муниципальным образованием в отчетном финансовом году средств,за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 242Бюджетного кодекса Российской Федерации. Приложение N 2 к постановлению Правительства Самарской области от 17 мая 2013 г. N 210 ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЗДАНИЙ (ПОМЕЩЕНИЙ) МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ 1. Настоящим Порядком устанавливается механизм предоставления ирасходования субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целяхсофинансирования расходных обязательств муниципальных образований вСамарской области по осуществлению капитального ремонта и обеспечениюпожарной безопасности зданий (помещений) муниципальных учреждений,осуществляющих деятельность в сфере культуры, возникающих привыполнении полномочий органов местного самоуправления по созданиюусловий для обеспечения населения услугами организаций культуры,организации предоставления дополнительного образования детям (далее -субсидии). 2. Предоставление субсидий осуществляется министерством культурыСамарской области (далее - министерство) в соответствии со своднойбюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовыйгод в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлениюсубсидий, утверждаемых министерству в установленном порядке. 3. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходныхобязательств муниципальных образований в Самарской области поосуществлению капитального ремонта и обеспечению пожарной безопасностизданий (помещений) муниципальных учреждений, осуществляющихдеятельность в сфере культуры (далее - муниципальные учреждения),возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправленияпо созданию условий для обеспечения населения услугами организацийкультуры, организации предоставления дополнительного образования детям(далее - расходные обязательства). 4. Максимальное значение предельной доли участия средствобластного бюджета в софинансировании соответствующего расходногообязательства (далее - предельная доля) составляет 95% от общегообъема финансирования данного расходного обязательства, минимальноезначение - 75%. Значение предельной доли определяется для каждого муниципальногообразования отдельно (в разрезе городских округов, муниципальныхрайонов, поселений) исходя из уровня бюджетной обеспеченностимуниципальных образований, рассчитываемой министерством управленияфинансами Самарской области в соответствии с пунктом 11 Общихтребований к предоставлению и распределению субсидий из областногобюджета местным бюджетам в Самарской области, утвержденныхпостановлением Правительства Самарской области от 30.12.2011 N 912(далее - Общие требования). Расчет предельной доли осуществляется министерством всоответствии с подпунктом "а" пункта 8 Общих требований. 5. Размер субсидий рассчитывается ежегодно до начала финансовогогода для каждого муниципального образования отдельно исходя изпредставленной заявки органа местного самоуправления, сметныхрасчетов, утвержденных органом местного самоуправления и согласованныхминистерством, существующей потребности соответствующегомуниципального образования в софинансировании расходного обязательстваи рассчитанной в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядкапредельной доли. 6. Критериями отбора муниципальных образований для предоставлениясубсидий (далее - критерии отбора) являются: в случае предоставления субсидий на осуществление капитальногоремонта зданий (помещений) муниципальных учреждений: необходимость осуществления капитального ремонта в зданиях(помещениях) муниципальных учреждений с целью восстановленияэксплуатационных характеристик данных зданий (помещений) при условиистепени износа здания (помещения) более 50%; наличие документального подтверждения муниципальной собственностина здания (помещения) муниципальных учреждений, требующие капитальногоремонта; наличие ведомостей объемов работ и сметной документации напроведение капитального ремонта соответствующих зданий (помещений)муниципальных учреждений, составленной с соблюдением действующихнормативов по ценообразованию в строительстве, утвержденных органомместного самоуправления и согласованных министерством; в случае предоставления субсидий на обеспечение пожарнойбезопасности зданий (помещений) муниципальных учреждений: необходимость выполнения в зданиях (помещениях) муниципальныхучреждений требований действующих нормативных правовых актов попожарной безопасности; наличие документального подтверждения муниципальной собственностина здания (помещения) муниципальных учреждений, требующие выполненияположений действующих нормативных правовых актов по пожарнойбезопасности; наличие ведомостей объемов работ и сметной документации наобеспечение пожарной безопасности соответствующих зданий (помещений)муниципальных учреждений, утвержденных органом местного самоуправленияи согласованных министерством. 7. В целях подтверждения соответствия критериям отбора органместного самоуправления к заявке на предоставление субсидии прилагаетследующие документы (копии документов): в случае предоставления субсидий на осуществление капитальногоремонта зданий (помещений) муниципальных учреждений: акт технического обследования здания, или заключение потехническому обследованию здания, или технический паспорт,составленные в соответствии с требованиями действующегозаконодательства; выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимоеимущество и сделок с ним или реестра муниципальной собственности иликопию свидетельства о государственной регистрации права собственности; ведомости объемов работ, утвержденные органом местногосамоуправления; сметную документацию на ремонтные работы, составленную ссоблюдением действующих нормативов по ценообразованию в строительстве,утвержденную органом местного самоуправления; в случае предоставления субсидий на обеспечение пожарнойбезопасности зданий (помещений) муниципальных учреждений: документ, выданный органом пожарного надзора (акт проверки,предписание, представление, протокол, постановление, определение), илисудебное решение, или комиссионный акт проверки состояния пожарнойбезопасности в здании (помещениях) муниципального учреждения; выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимоеимущество и сделок с ним или реестра муниципальной собственности иликопию свидетельства о государственной регистрации права собственности; ведомости объемов работ, утвержденные органом местногосамоуправления; сметную документацию на обеспечение пожарной безопасностисоответствующих зданий (помещений) муниципальных учреждений,утвержденную органом местного самоуправления. 8. Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий: признание муниципального образования соответствующим критериямотбора; отсутствие у муниципального образования нарушения условияпредставления в министерство отчетности (непредставление отчетности)при получении субсидий в предыдущем финансовом году; наличие подтверждения финансового обеспечения соответствующихрасходных обязательств муниципального образования; наличие у муниципального образования муниципальной программы,аналогичной областной целевой программе "Развитие и укреплениематериально-технической базы государственных и муниципальныхучреждений, осуществляющих деятельность в сфере культуры на территорииСамарской области" на 2011 - 2018 годы; организация процедуры размещения заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг в течение 30 календарных дней со днядоведения уведомления по расчетам между бюджетами по межбюджетнымтрансфертам (форма по ОКУД 0504817). Началом процедуры считается либоразмещение информации на официальном сайте Российской Федерации дляразмещения информации о размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг, либо в случае размещения всоответствии с действующим законодательством заказа у единственногопоставщика (исполнителя, подрядчика) - представление в министерство набумажном носителе копий документов на поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг для нужд заказчика; представление органами местного самоуправления в министерство набумажном носителе копии муниципального контракта (договора) сподрядной организацией на выполнение работ (оказание услуг),планируемых к софинансированию за счет субсидий, или протоколапроведения аукциона в электронной форме в течение 14 календарных днейс даты заключения муниципального контракта (договора) или проведенияаукциона в электронной форме; представление органами местного самоуправления в министерствореквизитов для перечисления субсидии. 9. В случае невыполнения муниципальным образованием условийпредоставления субсидий, указанных в абзацах шестом и седьмом пункта 8настоящего Порядка, министерство в течение одного месяца с моментавыявления нарушения сокращает финансирование объекта и обеспечиваетперераспределение в установленном порядке высвободившихся средствмежду иными муниципальными образованиями в соответствии с критериямиотбора. 10. Целевыми показателями результативности предоставлениясубсидий являются: завершение работ по капитальному ремонту на соответствующихобъектах культуры; завершение работ по обеспечению пожарной безопасности насоответствующих объектах культуры. 11. Субсидии расходуются органами местного самоуправлениямуниципальных образований на осуществление капитального ремонта,обеспечение пожарной безопасности зданий (помещений) муниципальныхучреждений. 12. Субсидии расходуются органами местного самоуправлениямуниципальных образований при соблюдении следующих условий: использование субсидии на цели, установленные настоящим Порядком,и в срок, не превышающий одного года с даты получения субсидии; представление в министерство отчета о фактическом направлениисредств на реализацию мероприятия, запланированного к софинансированиюза счет субсидии, неиспользованном остатке, выполнении обязательств подолевому финансированию за текущий год (с приложением копий первичныхдокументов, подтверждающих выполнение и оплату работ (оказание услуг),запланированных к софинансированию за счет субсидий) и выполнениисоответствующих показателей результативности использования субсидий непозднее 31 декабря текущего финансового года по форме, утвержденнойминистерством. 13. В случае нарушения органами местного самоуправления условийрасходования субсидий указанные субсидии подлежат возврату в областнойбюджет в течение месяца со дня получения получателем субсидииписьменного требования министерства о возврате субсидии. В случае,если указанные субсидии не возвращены в установленный срок, онивзыскиваются в доход областного бюджета в порядке, установленномдействующим законодательством. 14. Контроль за целевым предоставлением и расходованием субсидийосуществляется министерством. 15. В случае обнаружения в ходе проверок и иных контрольныхмероприятий, проводимых министерством, иными уполномоченными органамив целях определения результативности предоставления субсидий запредыдущий период, фактов представления недостоверной отчетности,нецелевого расходования субсидий, что приводит к возврату средств вобластной бюджет в объеме, превышающем сумму установленногоЦентральным банком Российской Федерации предельного размера расчетовналичными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами поодной сделке, министерство не принимает к рассмотрению заявкисоответствующего муниципального образования на предоставление субсидийв течение одного года, следующего за годом обнаружения нецелевогорасходования субсидий и (или) представления недостоверной отчетности. 16. В случае, если в отчетном финансовом году органом местногосамоуправления не достигнуты показатели результативностипредоставления субсидий и отклонение показателя результативностисоставляет более 50% от планового значения, объем субсидий,предусмотренный соответствующему муниципальному образованию наследующий финансовый год, не может превышать размера использованныхданным муниципальным образованием в отчетном финансовом году средств,за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 242Бюджетного кодекса Российской Федерации.