Постановление Правительства Самарской области от 02.07.2013 № 291
О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 29.10.2010 N 576 "Об утверждении областной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Самарской области" на 2011 - 2015 годы" и утверждении Распределения...
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 2 июля 2013 г. N 291 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 29.10.2010 N 576 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СТИМУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ" И УТВЕРЖДЕНИИ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ В 2013 ГОДУ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ ЖИЛЫХ ДОМОВ ИЛИ ПРИОБРЕТЕНИЮ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ ДЛЯ ФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА (В редакции Постановления Правительства Самарской области от 27.11.2013 г. N 684) В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации в целях реализации областной целевой программы"Стимулирование развития жилищного строительства в Самарской области"на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением ПравительстваСамарской области от 29.10.2010 N 576, а также в целях эффективногоиспользования субсидий, предоставляемых из областного бюджета бюджетаммуниципальных образований Самарской области, Правительство Самарскойобласти постановляет: 1.(Утратил силу - Постановление Правительства Самарской областиот 27.11.2013 г. N 684) 2. Утвердить прилагаемое Распределение в 2013 году субсидий изобластного бюджета, предоставляемых местным бюджетам в целяхсофинансирования расходных обязательств муниципальных образованийСамарской области по строительству жилых домов или приобретению жилыхпомещений для формирования муниципального жилищного фонда. 3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить наминистерство строительства Самарской области (Гришина). 4. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовойинформации. 5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Вице-губернатор - председатель Правительства Самарской области А.П.НЕФЕДОВ Приложение к постановлению Правительства Самарской области от 2 июля 2013 г. N 291 ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ СУБСИДИЙ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ НА СТРОИТЕЛЬСТВО ЖИЛЫХ ДОМОВ ИЛИ ПРИОБРЕТЕНИЕ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ ДЛЯ ФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА 1. Настоящий Порядок устанавливает цели, условия и механизмпредоставления и расходования субсидий за счет средств областногобюджета местным бюджетам на строительство жилых домов или приобретениежилых помещений для формирования муниципального жилищного фонда (далее- субсидии), критерии отбора муниципальных образований Самарскойобласти для предоставления субсидий. 2. Субсидии предоставляются из областного бюджета бюджетамгородских округов, городских и сельских поселений Самарской области(далее - муниципальные образования) в целях софинансирования расходныхобязательств муниципальных образований по строительству жилых домовили приобретению жилых помещений для формирования муниципальногожилищного фонда, возникающих при выполнении полномочий органовместного самоуправления по обеспечению проживающих в муниципальныхобразованиях и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих гражданжилыми помещениями, организации строительства и содержаниюмуниципального жилищного фонда (далее - расходные обязательства). 3. Жилые помещения муниципального жилищного фонда,сформированного в результате использования субсидий, предназначены дляпредоставления гражданам по договорам социального найма жилогопомещения и (или) договорам найма специализированного жилого помещения(жилого помещения маневренного фонда и (или) служебного жилогопомещения). 4. Субсидии предоставляются в пределах общего объема бюджетныхассигнований и лимитов бюджетных обязательств на предоставлениесубсидий, утверждаемых в установленном порядке на соответствующийфинансовый год министерству строительства Самарской области (далее -министерство) как главному распорядителю средств областного бюджета. 5. Предельная доля участия средств областного бюджета всофинансировании расходных обязательств муниципальных образований(далее - предельная доля софинансирования) определяется в отношениикаждого муниципального образования в зависимости от его бюджетнойобеспеченности, рассчитываемой министерством управления финансамиСамарской области в соответствии с постановление Правительства Самарской области от30.12.2011 N 912). 6. В случае если после окончания срока использования субсидиидоля софинансирования за счет средств областного бюджета превыситзначение предельной доли софинансирования, сумма субсидии,предназначенной для софинансирования соответствующего расходногообязательства муниципального образования, уменьшается до суммы,соответствующей предельной доле софинансирования, в том числе путемвозврата соответствующего объема субсидии из местного бюджета вобластной бюджет. 7. Максимальное и минимальное значения предельной долисофинансирования устанавливаются соответственно в размере 95 и 76процентов от суммы общего объема финансирования соответствующихрасходных обязательств муниципальных образований. 8. Расчет предельной доли софинансирования в отношении каждогомуниципального образования осуществляется по следующей формуле: Pi - Pмин di=dмакс-(dмакс-dмин) x ----------- Pмакс-Pмин где dмакс - максимальное значение предельной долисофинансирования в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка; dмин - минимальное значение предельной доли софинансирования всоответствии с пунктом 9 настоящего Порядка; Pмакс - максимальное значение бюджетной обеспеченностимуниципального образования среди муниципальных образованийсоответствующего вида (городские округа или поселения), рассчитанноеминистерством управления финансами Самарской области в соответствии спостановлением Правительства Самарской области от 30.12.2011 N 912; Pмин - минимальное значение бюджетной обеспеченностимуниципального образования среди муниципальных образованийсоответствующего вида (городские округа или поселения), рассчитанноеминистерством управления финансами Самарской области в соответствии спостановлением Правительства Самарской области от 30.12.2011 N 912; Pi - значение бюджетной обеспеченности для i-го муниципальногообразования среди муниципальных образований соответствующего вида(городские округа или поселения), рассчитанное министерствомуправления финансами Самарской области в соответствии с постановлениемПравительства Самарской области от 30.12.2011 N 912. 9. Распределение субсидий между бюджетами муниципальныхобразований утверждается постановлением Правительства Самарскойобласти. 10. Критериями отбора муниципальных образований дляпредоставления субсидий являются: наличие на территории муниципального образования граждан,признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещенияхмуниципального жилищного фонда для предоставления по договорамсоциального найма жилого помещения и (или) найма специализированногожилого помещения (жилого помещения маневренного фонда и (или)служебного жилого помещения); выполнение городским округом, претендующим на право получениясубсидии, или муниципальным районом, в состав которого входитпоселение, претендующее на право получения субсидии, плановогопоказателя ввода жилья в году, предшествующем текущему, в объеме неменее 103 процентов <*>; объем введенного в эксплуатацию жилья на территории городскогоокруга, претендующего на право получения субсидии, или муниципальногорайона, в состав которого входит поселение, претендующее на правополучения субсидии, в расчете на одного жителя в году, предшествующемтекущему, не более 0,3 кв. метра <**>. --------------------------------<*> Плановые показатели ввода жилья для городских округов имуниципальных районов Самарской области устанавливаются министерствомпутем заключения соответствующих соглашений между министерством игородскими округами и муниципальными районами Самарской области. Приопределении общей площади жилья, введенного в эксплуатацию в отчетномгоду на территории городских округов и муниципальных районов Самарскойобласти, используются данные Территориального органа Федеральнойслужбы государственной статистики по Самарской области на конецотчетного года.<**> Показатель определяется как отношение площади всех жилыхпомещений многоквартирных и индивидуальных жилых домов, введенных вустановленном порядке в эксплуатацию в отчетном году, к численностипостоянного населения городского округа или муниципального районаСамарской области на конец отчетного года. Показатель рассчитываетсяна основании данных Территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Самарской области на конец отчетногогода. 11. Условиями предоставления субсидий являются: соответствие муниципального образования критериям, указанным впункте 10 настоящего Порядка; наличие письменного обязательства органа местного самоуправлениямуниципального образования об обеспечении с использованием средствсубсидии дополнительного ввода общей площади жилья экономическогокласса, в том числе малоэтажного и многоквартирного, в объеме не менее700 кв. метров; заключение между министерством и органом местного самоуправлениясоответствующего муниципального образования соглашения опредоставлении субсидии (далее - соглашение). 12. В целях получения субсидий органы местного самоуправлениямуниципальных образований направляют в министерство следующиедокументы: заявку на предоставление субсидии, оформленную в произвольнойформе, с указанием способа формирования муниципального жилищного фонда(строительство жилых домов и (или) приобретение жилых помещений),площади муниципального жилищного фонда, который планируетсясформировать за счет использования средств субсидии, объемазапрашиваемой субсидии, мощностей объектов жилищного строительства,сроков их строительства и ввода в эксплуатацию (в случае еслиформирование муниципального жилищного фонда планируется осуществитьпутем строительства жилых домов), информации о соответствиимуниципального образования критериям отбора, установленным пунктом 10настоящего Порядка (далее - заявка); расчет размера субсидии, оформленный в произвольной форме,являющийся приложением к заявке; гарантийное письмо об обеспечении с использованием средствсубсидии дополнительного ввода общей площади жилья экономическогокласса, в том числе малоэтажного и многоквартирного, в объеме,указанном в пункте 11 настоящего Порядка; выписку из нормативного правового акта муниципального образованияо бюджете на соответствующий финансовый год, предусматривающегодолевое финансирование расходных обязательств за счет средств местногобюджета в объеме, необходимом для предоставления из областного бюджетасубсидии (или письменную гарантию о внесении соответствующих измененийв нормативный правовой акт муниципального образования о бюджете споследующим представлением выписки); заверенные копии муниципальной целевой программы развитияжилищного строительства и документа о ее утверждении. 13. Дополнительно к документам, указанным в пункте 12 настоящегоПорядка, в целях получения субсидий для формирования муниципальногожилищного фонда путем строительства жилых домов органы местногосамоуправления муниципальных образований представляют в министерство вотношении каждого объекта жилищного строительства следующие документыи сведения: заверенную копию утвержденной проектной документации ирезультатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такойпроектной документации, с положительным заключением государственнойэкспертизы (в случае, если проведение такой экспертизы в соответствиис законодательством Российской Федерации является обязательным); заверенную копию сметной документации с положительным заключениемэкспертизы о достоверности сметной стоимости объекта; сведения об объемах незавершенного строительства (в случаепредоставления субсидии на завершение ранее начатого строительства); заверенную копию кадастрового паспорта земельного участка; заверенные копии документов, подтверждающих наличие техническойвозможности технологического присоединения объекта к инженерным сетям. 14. Дополнительно к документам, указанным в пункте 12 настоящегоПорядка, в целях получения субсидий для формирования муниципальногожилищного фонда путем приобретения жилых помещений органы местногосамоуправления муниципальных образований представляют в министерстводокументы, подтверждающие наличие на территории муниципальногообразования жилья экономического класса, которое можно приобрести сиспользованием средств субсидии, либо возможность его формирования впериод использования субсидии. 15. Министерство: рассматривает документы, указанные в пунктах 12, 13, 14настоящего Порядка; по результатам рассмотрения документов, указанных в пунктах 12,13, 14 настоящего Порядка, определяет предполагаемый размер субсидий; готовит проект постановления Правительства Самарской области ораспределении субсидий между бюджетами муниципальных образований; уведомляет органы местного самоуправления муниципальныхобразований о результатах рассмотрения соответствующих документов ипринятых решениях. 16. Размер субсидии соответствующему бюджету муниципальногообразования определяется исходя из расчетной стоимости жилья ипредельной доли софинансирования, предусмотренной пунктом 5 настоящегоПорядка. В случае предоставления субсидии для формирования муниципальногожилищного фонда путем строительства жилых домов расчетная стоимостьжилья определяется исходя из сметных расходов по объектам жилищногостроительства. При этом размер средств на строительство одногоквадратного метра жилого помещения в жилых домах, строительствокоторых осуществляется с использованием средств субсидии, не можетпревышать действующей на момент подачи заявки средней рыночнойстоимости одного квадратного метра общей площади жилья по Самарскойобласти, утвержденной федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим функции по выработке государственной политики инормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры,градостроительства (за исключением государственного технического учетаи технической инвентаризации объектов капитального строительства) ижилищно-коммунального хозяйства. В случае предоставления субсидии для формирования муниципальногожилищного фонда путем приобретения жилых помещений расчетная стоимостьжилья определяется с учетом площади таких жилых помещений и ценыодного квадратного метра общей площади жилья, не превышающейдействующей на момент подачи заявки средней рыночной стоимости одногоквадратного метра общей площади жилья по Самарской области,утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющимфункции по выработке государственной политики и нормативно-правовомурегулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства(за исключением государственного технического учета и техническойинвентаризации объектов капитального строительства) ижилищно-коммунального хозяйства. Если размер запрашиваемой субсидии, указанный в заявке, меньшеразмера, определенного в соответствии с абзацем первым настоящегопункта, субсидия предоставляется в запрашиваемом размере, определенномв заявке. 17. В случае если по результатам отбора муниципальных образованийобщий объем предполагаемых к распределению субсидий превышает общийобъем бюджетных ассигнований, утвержденных в установленном порядке насоответствующий финансовый год министерству на предоставление субсидийдля софинансирования соответствующих расходных обязательств, размерсубсидии для каждого муниципального образования определяетсяминистерством пропорционально доле запрашиваемой субсидии в общемобъеме предполагаемых к распределению субсидий. 18. Субсидии расходуются органами местного самоуправлениямуниципальных образований на реализацию следующих мероприятий,направленных на формирование муниципального жилищного фонда: строительство или завершение начатого строительства жилых домов; приобретение жилых помещений, расположенных в жилых зданиях, вводв эксплуатацию которых осуществлен в текущем году, либо в строящихсяжилых зданиях, планируемых к вводу в эксплуатацию в текущем году. При этом жилые помещения муниципального жилищного фонда,сформированного с использованием средств субсидии, должнысоответствовать стандартам жилья экономического класса, установленнымМетодическими рекомендациями по отнесению жилых помещений к жильюэкономического класса, утвержденными приказом Министерстварегионального развития Российской Федерации от 28.06.2010 N 303. 19. Условиями расходования субсидий являются: использование субсидии на цели, предусмотренные пунктом 18настоящего Порядка; использование субсидии в течение финансового года, в которомданная субсидия предоставлена; представление органами местного самоуправления муниципальныхобразований в министерство отчета об использовании полученной субсидиив порядке, сроки и по формам, определяемым министерством, в том числе: отчета об использовании средств областного и местного бюджетов сприложением подтверждающих первичных документов - ежемесячно начиная смесяца заключения соглашения, но не позднее пятого числа месяца,следующего за отчетным; отчета об использовании межбюджетных трансфертов по форме0503324, установленной письмом Федерального казначейства от 15.09.2010N 42-7.4-05/2.1-592, - ежемесячно начиная с месяца поступления средствсубсидии на лицевой счет муниципального образования, но не позднеепятого числа месяца, следующего за отчетным; отчета о достижении значения целевого показателя результативностипредоставления субсидии, предусмотренного соглашением, с приложениемподтверждающих первичных документов - ежегодно не позднее 20-го числамесяца, следующего за отчетным годом; иных документов, определенных соглашением. 20. Целевым показателем результативности предоставления субсидииявляется общая площадь муниципального жилищного фонда, сформированногоза счет средств субсидии. 21. В случае нарушения органами местного самоуправлениямуниципальных образований условий расходования субсидий указанныесубсидии подлежат возврату в областной бюджет в течение месяца со дняполучения получателем субсидии письменного требования министерства овозврате субсидии. В случае если указанные субсидии не возвращены вустановленный срок, они взыскиваются в доход областного бюджета впорядке, установленном действующим законодательством. 22. При наличии нераспределенных и (или) высвободившихся средствобластного бюджета, предусмотренных на предоставление субсидий,министерство обеспечивает распределение в соответствии с действующимзаконодательством указанных средств между муниципальнымиобразованиями, имеющими право на получение субсидий в соответствии снастоящим Порядком. 23. Оценка результативности использования субсидии осуществляетсяминистерством ежегодно на основании отчетов, представленных органамиместного самоуправления муниципальных образований, исходя из степенидостижения муниципальным образованием значений целевого показателярезультативности предоставления субсидии с учетом фактическогофинансирования за счет средств субсидии. 24. Ответственность за результативность, целевое использованиесубсидий, достоверность представленных в министерство документов иотчетов возлагается на органы местного самоуправления муниципальныхобразований. 25. Контроль за целевым предоставлением и расходованием субсидийосуществляется министерством. Утверждено постановлением Правительства Самарской области от 2 июля 2013 г. N 291 РАСПРЕДЕЛЕНИЕ В 2013 ГОДУ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ ЖИЛЫХ ДОМОВ ИЛИ ПРИОБРЕТЕНИЮ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ ДЛЯ ФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА|———————————————————————————————|———————————————|——————————|———————————————————|———————————————|| Наименование | Сметная | Общая | Расчетный уровень | Объем || муниципального образования, | стоимость | площадь | софинансирования | субсидий, || наименование мероприятия | строительства/| жилья, | для предоставления| тыс. рублей || | стоимость | кв. | субсидий | || | приобретения, | метров | из областного | || | тыс. рублей | | бюджета | || | | | (в пределах | || | | | от 95 до 76%) | ||———————————————————————————————|———————————————|——————————|———————————————————|———————————————|| Городской округ Отрадный | 13 240,504 | 428,495 | 90,83 | 11 254,428 <*>|| Самарской области | | | | || Приобретение жилья в городском| | | | || округе Отрадный | | | | ||———————————————————————————————|———————————————|——————————|———————————————————|———————————————|| Городской округ Похвистнево | 32 105,100 | 1 039,0 | 89,30 | 27 289,335 <*>|| Самарской области | | | | || Приобретение жилья в городском| | | | || округе Похвистнево | | | | ||———————————————————————————————|———————————————|——————————|———————————————————|———————————————|| Городской округ Тольятти | 93 824,932 | 3 051,42 | 85,35 | 79 751,192 <*>|| Самарской области | | | | || Строительство жилого дома | | | | || экономического класса на | | | | || земельном участке, | | | | || расположенном по адресу: | | | | || г.о. Тольятти, Центральный | | | | || р-н, южнее здания, имеющего | | | | || адрес: ул. Л. Толстого, 23 | | | | ||———————————————————————————————|———————————————|——————————|———————————————————|———————————————|| Городской округ Чапаевск | 131 417,700 | 4 253,0 | 95,00 | 111 705,045 || Самарской области | | | | <*> || Приобретение жилья в городском| | | | || округе Чапаевск | | | | ||———————————————————————————————|———————————————|——————————|———————————————————|———————————————|| Всего | 270 588,236 | 8 771,915| | 230 000,000 ||———————————————————————————————|———————————————|——————————|———————————————————|———————————————| --------------------------------<*> Размер субсидии определен на основании заявки органа местногосамоуправления муниципального образования в соответствии с абзацемчетвертым пункта 16 Порядка предоставления и расходования субсидий засчет средств областного бюджета местным бюджетам на строительствожилых домов или приобретение жилых помещений для формированиямуниципального жилищного фонда, определенного в приложении N 15 кобластной целевой программе "Стимулирование развития жилищногостроительства в Самарской области" на 2011 - 2015 годы, утвержденнойпостановлением Правительства Самарской области от 29.10.2010 N 576.