Постановление Правительства Самарской области от 27.11.2013 № 669
Об утверждении государственной программы Самарской области "Государственная поддержка собственников жилья" на 2014 - 2016 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 ноября 2013 г. N 669
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
"ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ"
НА 2014 - 2016 ГОДЫ
В соответствии с Федеральным законом "О внесении изменений в
Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты
Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса"
Правительство Самарской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Самарской
области "Государственная поддержка собственников жилья" на 2014 - 2016
годы (далее - Государственная программа).
2. Установить, что расходные обязательства Самарской области,
возникающие в результате принятия настоящего Постановления,
исполняются Самарской областью самостоятельно за счет средств
областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований,
предусматриваемого в установленном порядке на соответствующий
финансовый год соответствующему главному распорядителю средств
областного бюджета.
3. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Самарской области от 27.03.2009 N 191
"Об утверждении областной целевой программы "Поэтапный переход на
отпуск коммунальных услуг потребителям по приборам учета" на 2009 -
2015 годы";
постановление Правительства Самарской области от 06.10.2009 N 493
"О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области
от 27.03.2009 N 191 "Об утверждении областной целевой адресной
программы "Поэтапный переход на отпуск коммунальных услуг потребителям
по приборам учета" на 2009 - 2015 годы";
постановление Правительства Самарской области от 19.02.2010 N 72
"О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области
от 27.03.2009 N 191 "Об утверждении областной целевой адресной
программы "Поэтапный переход на отпуск коммунальных услуг потребителям
по приборам учета" на 2009 - 2015 годы";
постановление Правительства Самарской области от 26.05.2010 N 201
"О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области
от 27.03.2009 N 191 "Об утверждении областной целевой адресной
программы "Поэтапный переход на отпуск коммунальных услуг потребителям
по приборам учета" на 2009 - 2015 годы";
постановление Правительства Самарской области от 29.10.2010 N 552
"О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области
от 27.03.2009 N 191 "Об утверждении областной целевой адресной
программы "Поэтапный переход на отпуск коммунальных услуг потребителям
по приборам учета" на 2009 - 2015 годы";
пункты12 постановления Правительства Самарской области
от 24.08.2011 N 418 "О внесении изменений в отдельные постановления
Правительства Самарской области и признании утратившими силу отдельных
постановлений Правительства Самарской области в связи с образованием
министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской
области";
постановление Правительства Самарской области от 28.06.2012 N 316
"О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области
от 27.03.2009 N 191 "Об утверждении областной целевой адресной
программы "Поэтапный переход на отпуск коммунальных услуг потребителям
по приборам учета" на 2009 - 2015 годы";
постановление Правительства Самарской области от 25.10.2012 N 555
"О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области
от 27.03.2009 N 191 "Об утверждении областной целевой адресной
программы "Поэтапный переход на отпуск коммунальных услуг потребителям
по приборам учета" на 2009 - 2015 годы";
постановление Правительства Самарской области от 21.08.2013 N 411
"О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области
от 27.03.2009 N 191 "Об утверждении областной целевой адресной
программы "Поэтапный переход на отпуск коммунальных услуг потребителям
по приборам учета" на 2009 - 2015 годы";
постановление Правительства Самарской области от 28.08.2013 N 426
"О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области
от 27.03.2009 N 191 "Об утверждении областной целевой программы
"Поэтапный переход на отпуск коммунальных услуг потребителям по
приборам учета" на 2009 - 2015 годы";
постановление Правительства Самарской области от 17.02.2010 N 30
"О предоставлении местным бюджетам субсидий из областного бюджета в
целях софинансирования расходных обязательств муниципальных
образований в Самарской области по осуществлению мероприятий,
направленных на ремонт индивидуальных жилых домов, в которых проживают
ветераны Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, вдовы
инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов";
постановление Правительства Самарской области от 07.04.2010 N 123
"О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области
от 17.02.2010 N 30 "О предоставлении местным бюджетам субсидий из
областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств
муниципальных образований в Самарской области по осуществлению
мероприятий, направленных на капитальный ремонт индивидуальных жилых
домов, в которых проживают ветераны Великой Отечественной войны 1941 -
1945 годов, вдовы инвалидов и участников Великой Отечественной войны
1941 - 1945 годов";
постановление Правительства Самарской области от 14.12.2010 N 646
"О внесении изменения в постановление Правительства Самарской области
от 17.02.2010 N 30 "О предоставлении местным бюджетам субсидий из
областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств
муниципальных образований в Самарской области по осуществлению
мероприятий, направленных на ремонт индивидуальных жилых домов, в
которых проживают ветераны Великой Отечественной войны 1941 - 1945
годов, вдовы инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 -
1945 годов";
постановление Правительства Самарской области от 17.03.2010 N 108
"О предоставлении местным бюджетам субсидий из областного бюджета в
целях софинансирования расходных обязательств муниципальных
образований в Самарской области по осуществлению мероприятий,
направленных на ремонт жилых помещений в многоквартирных домах, в
которых проживают ветераны Великой Отечественной войны 1941 - 1945
годов, вдовы инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 -
1945 годов";
постановление Правительства Самарской области от 14.12.2010 N 645
"О внесении изменения в постановление Правительства Самарской области
от 17.03.2010 N 108 "О предоставлении местным бюджетам субсидий из
областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств
муниципальных образований в Самарской области по осуществлению
мероприятий, направленных на ремонт жилых помещений в многоквартирных
домах, в которых проживают ветераны Великой Отечественной войны 1941 -
1945 годов, вдовы инвалидов и участников Великой Отечественной войны
1941 - 1945 годов";
постановление Правительства Самарской области от 13.07.2011 N 330
"Об утверждении Порядка предоставления в 2011 году субсидий из
областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных
обязательств муниципальных образований в Самарской области по
предоставлению социальных выплат ветеранам Великой Отечественной войны
1941 - 1945 годов, вдовам инвалидов и участников Великой Отечественной
войны 1941 - 1945 годов на проведение ремонта индивидуальных жилых
домов и жилых помещений в многоквартирных домах, в которых проживают
ветераны Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, вдовы
инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов,
и распределения их на 2011 год";
постановление Правительства Самарской области от 28.07.2011 N 366
"О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области
от 13.07.2011 N 330 "Об утверждении Порядка предоставления в 2011 году
субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях
софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в
Самарской области по предоставлению социальных выплат ветеранам
Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, вдовам инвалидов и
участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов на проведение
ремонта индивидуальных жилых домов и жилых помещений в многоквартирных
домах, в которых проживают ветераны Великой Отечественной войны 1941 -
1945 годов, вдовы инвалидов и участников Великой Отечественной войны
1941 - 1945 годов, и распределения их на 2011 год";
постановление Правительства Самарской области от 10.10.2011 N 542
"О внесении изменения в постановление Правительства Самарской области
от 13.07.2011 N 330 "Об утверждении Порядка предоставления в 2011 году
субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях
софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в
Самарской области по предоставлению социальных выплат ветеранам
Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, вдовам инвалидов и
участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов на проведение
ремонта индивидуальных жилых домов и жилых помещений в многоквартирных
домах, в которых проживают ветераны Великой Отечественной войны 1941 -
1945 годов, вдовы инвалидов и участников Великой Отечественной войны
1941 - 1945 годов, и распределения их на 2011 год";
постановление Правительства Самарской области от 11.03.2012 N 112
"О предоставлении в 2012 году субсидий из областного бюджета местным
бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных
образований в Самарской области по предоставлению социальных выплат
ветеранам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, вдовам
инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов
на осуществление мероприятий, направленных на улучшение условий
проживания ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов,
вдов инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945
годов";
постановление Правительства Самарской области от 14.11.2012 N 657
"О предоставлении субсидий из областного бюджета местным бюджетам в
целях софинансирования расходных обязательств муниципальных
образований в Самарской области по предоставлению социальных выплат
ветеранам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, вдовам
инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов
на осуществление мероприятий, направленных на улучшение условий
проживания ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов,
вдов инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945
годов";
постановление Правительства Самарской области от 15.01.2013 N 2
"О распределении на 2013 год субсидий из областного бюджета местным
бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных
образований в Самарской области по предоставлению социальных выплат
ветеранам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, вдовам
инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов
на осуществление мероприятий, направленных на улучшение условий
проживания ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов,
вдов инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945
годов".
4. Министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства
Самарской области (Крайневу):
провести мониторинг мероприятий Государственной программы и
объемов финансирования на предмет необходимости актуализации с учетом
их обоснованности и эффективности;
в срок до 01.03.2014 представить результаты мониторинга с
приложением подтверждающих документов и расчетов в Правительство
Самарской области, министерство управления финансами Самарской
области, министерство экономического развития, инвестиций и торговли
Самарской области и службу государственного финансового контроля
Самарской области и в случае необходимости подготовить проекты
нормативных правовых актов о внесении соответствующих изменений в
Государственную программу.
5. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на
министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской
области (Крайнева).
6. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой
информации.
7. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
И.о. вице-губернатора -
председателя Правительства
Самарской области В.В.АЛЬТЕРГОТ
Утверждена
постановлением Правительства
Самарской области
от 27 ноября 2013 г. N 669
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
"ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ"
на 2014 - 2016 годы
(далее - Государственная программа)
ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
НАИМЕНОВАНИЕ - государственная программа Самарской области
ГОСУДАРСТВЕННОЙ "Государственная поддержка собственников жилья" на
2014
ПРОГРАММЫ - 2016 годы
ДАТА ПРИНЯТИЯ - поручение вице-губернатора - председателя
РЕШЕНИЯ О Правительства Самарской области Нефедова А.П.
РАЗРАБОТКЕ от 15.11.2013 N 6-20/772
ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ
ОТВЕТСТВЕННЫЙ - министерство энергетики и жилищно-коммунального
ИСПОЛНИТЕЛЬ хозяйства Самарской области (далее - министерство)
ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ
СОИСПОЛНИТЕЛИ - отсутствуют
ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ
УЧАСТНИКИ - органы местного самоуправления муниципальных
ГОСУДАРСТВЕННОЙ образований в Самарской области;
ПРОГРАММЫ некоммерческая организация, не являющаяся
государственным (муниципальным) учреждением,
осуществляющая уставную деятельность по проведению
капитального ремонта общего имущества в
многоквартирных домах, расположенных на территории
Самарской области (далее - некоммерческая
организация)
ЦЕЛИ - улучшение технического состояния многоквартирных
ГОСУДАРСТВЕННОЙ домов на территории Самарской области и оборудование
ПРОГРАММЫ их коллективными (общедомовыми) приборами учета и
регулирования потребления коммунальных ресурсов -
тепловой и электрической энергии, горячей и холодной
воды (далее - приборы учета);
улучшение условий проживания ветеранов Великой
Отечественной войны 1941 - 1945 годов, вдов
инвалидов и участников Великой Отечественной войны
1941 - 1945 годов (далее - ветераны ВОВ и вдовы),
бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто
и других мест принудительного содержания, созданных
фашистами и их союзниками в период Второй мировой
войны (далее - бывшие несовершеннолетние узники
концлагерей)
ЗАДАЧИ - оказание государственной поддержки собственникам
ГОСУДАРСТВЕННОЙ помещений в многоквартирных домах на проведение
ПРОГРАММЫ капитального ремонта общего имущества с
использованием средств государственной корпорации -
Фонда содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд);
обеспечение выполнения требований федерального
законодательства по оборудованию многоквартирных
домов приборами учета;
оказание государственной поддержки отдельным
категориям граждан на проведение мероприятий,
направленных на улучшение условий их проживания, в
том числе ремонта индивидуальных жилых домов и жилых
помещений в многоквартирных домах
ПОКАЗАТЕЛИ - количество установленных приборов учета в
(ИНДИКАТОРЫ) многоквартирных домах;
ГОСУДАРСТВЕННОЙ количество многоквартирных домов, в которых были
ПРОГРАММЫ установлены приборы учета;
количество многоквартирных домов, отремонтированных
с использованием средств Фонда;
общая площадь многоквартирных домов,
отремонтированных с использованием средств Фонда;
количество ветеранов ВОВ и вдов, бывших
несовершеннолетних узников концлагерей, получивших
социальные выплаты на проведение мероприятий,
направленных на улучшение условий их проживания
ПОДПРОГРАММЫ С - подпрограмма "Обеспечение установки приборов учета
УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕЙ потребления коммунальных ресурсов в многоквартирных
И СРОКОВ домах" на 2014 - 2015 годы;
РЕАЛИЗАЦИИ подпрограмма "Улучшение условий проживания ветеранов
Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, вдов
инвалидов и участников Великой Отечественной войны
1941 - 1945 годов, бывших несовершеннолетних узников
концлагерей, гетто и других мест принудительного
содержания, созданных фашистами и их союзниками в
период Второй мировой войны" на 2014 - 2016 годы
ИНЫЕ ПРОГРАММЫ - региональная адресная программа "Капитальный ремонт
С УКАЗАНИЕМ многоквартирных домов" на 2014 год;
ЦЕЛЕЙ И СРОКОВ региональная адресная программа "Капитальный ремонт
РЕАЛИЗАЦИИ многоквартирных домов" на 2015 год
ПЛАНЫ - отсутствуют
МЕРОПРИЯТИЙ
С УКАЗАНИЕМ
СРОКОВ
РЕАЛИЗАЦИИ
ЭТАПЫ И СРОКИ - 2014 - 2016 годы, этапы реализации Государственной
РЕАЛИЗАЦИИ программы не выделяются
ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ
ОБЪЕМЫ - общий объем финансирования Государственной программы
БЮДЖЕТНЫХ за счет всех источников финансирования составляет
АССИГНОВАНИЙ 2 483 991,25 тыс. рублей <1>, в том числе:
ГОСУДАРСТВЕННОЙ в 2014 году - 1 290 906,61 тыс. рублей <2>;
ПРОГРАММЫ в 2015 году - 1 143 084,64 тыс. рублей <3>;
в 2016 году - 50 000,00 тыс. рублей, и включает:
планируемый объем финансирования региональной
адресной программы "Капитальный ремонт
многоквартирных домов" на 2014 год - 502 275,61 тыс.
рублей <4>, в том числе:
средства Фонда - 165 565,11 тыс. рублей, средства
бюджета Самарской области - 261 369,16 тыс. рублей,
средства собственников помещений в многоквартирных
домах - 75 341,34 тыс. рублей;
планируемый объем финансирования региональной
адресной программы "Капитальный ремонт
многоквартирных домов" на 2015 год - 287 014,64 тыс.
рублей <5>, в том числе:
средства Фонда - 94 608,64 тыс. рублей, средства
бюджета Самарской области - 149 353,81 тыс. рублей,
средства собственников помещений в многоквартирных
домах - 43 052,19 тыс. рублей;
объем финансирования остальных мероприятий
Государственной программы за счет средств областного
бюджета в размере 1 694 701,00 тыс. рублей <6>, в
том числе:
в 2014 году - 788 631,00 тыс. рублей <7>;
в 2015 году - 856 070,00 тыс. рублей <8>;
в 2016 году - 50 000,00 тыс. рублей
ОЖИДАЕМЫЕ - установка 8 600 приборов учета с обеспечением
РЕЗУЛЬТАТЫ приборного учета потребления коммунальных ресурсов в
РЕАЛИЗАЦИИ 3 240 многоквартирных домах;
ГОСУДАРСТВЕННОЙ проведение капитального ремонта 236 многоквартирных
ПРОГРАММЫ домов общей площадью 836,9 тыс. кв. м;
улучшение условий проживания 3 600 человек из
отдельных категорий граждан.
--------------------------------
<1> Объем финансирования Государственной программы в размере,
превышающем 1 928 567,25 тыс. рублей, вводится в действие отдельным
постановлением Правительства Самарской области.
<2> Объем финансирования в размере, превышающем 990 906,61 тыс.
рублей, вводится в действие отдельным постановлением Правительства
Самарской области.
<3> Объем финансирования в размере, превышающем 887 660,64 тыс.
рублей, вводится в действие отдельным постановлением Правительства
Самарской области.
<4> Региональная адресная программа будет вводиться в состав
Государственной программы отдельным постановлением Правительства
Самарской области.
<5> Региональная адресная программа будет вводиться в состав
Государственной программы отдельным постановлением Правительства
Самарской области.
<6> Объем финансирования в размере, превышающем 1 139 277,0 тыс.
рублей, вводится в действие отдельным постановлением Правительства
Самарской области.
<7> Объем финансирования в размере, превышающем 488 631,0 тыс. рублей,
вводится в действие отдельным постановлением Правительства Самарской
области.
<8> Объем финансирования в размере, превышающем 600 646,0 тыс. рублей,
вводится в действие отдельным постановлением Правительства Самарской
области.
1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы в
сфере управления многоквартирными домами в Самарской
области, показатели и анализ социальных,
финансово-экономических и прочих рисков реализации
Государственной программы
Принятие Жилищного кодекса Российской Федерации послужило основой
радикального изменения системы управления жилищным фондом: перехода от
централизованной и дотируемой эксплуатации многоквартирных домов,
осуществляемой муниципальными или государственными структурами, к
возложению бремени содержания общего имущества в данных домах, включая
расходы на поддержание его надлежащего состояния, на собственников
помещений в многоквартирных домах, то есть на граждан.
Создание эффективной системы управления многоквартирными домами
является социально значимой задачей, поскольку ее решение затрагивает
интересы каждого жителя. Вместе с тем в связи с недостаточным и
несвоевременным финансированием планово-предупредительных работ по
текущему ремонту общего имущества в многоквартирных домах,
наступлением нормативных сроков эксплуатации домов массовой серийной
застройки, неурегулированностью в течение длительного времени вопросов
планового накопления и расходования средств на капитальный ремонт
многоквартирных домов и установку приборов учета отмечается ряд
проблем в сфере управления многоквартирными домами, которые носят
массовый характер и непосредственно влияют на качество жизни
населения.
Одной из основных проблем является неудовлетворительное
техническое состояние строительных конструкций и инженерного
оборудования в многоквартирных домах, что существенно снижает
комфортность проживания, влечет причинение ущерба имуществу
собственников помещений и угрожает безопасности жителей.
Другая проблема - отсутствие в многоквартирных домах приборов
учета, установка которых служит задачам энергоэффективности и снижения
потребления природных ресурсов, а также позволяет упорядочить расчеты
с поставщиками коммунальных ресурсов и обеспечить справедливую оплату
населением фактически потребленных услуг.
Решение вышеуказанных проблем силами собственников помещений в
многоквартирных домах осложняется значительной затратностью данных
мероприятий (особенно капитального ремонта и установки узлов
управления теплоснабжением) и отсутствием у большинства собственников
помещений в многоквартирных домах возможностей для накопления
необходимых средств.
Кроме того, принимая во внимание социальную значимость проблемы
улучшения условий проживания ветеранов ВОВ и вдов, необходимо
продолжить финансирование мероприятий по ремонту индивидуальных жилых
домов и жилых помещений в многоквартирных домах, в которых проживают
ветераны ВОВ и вдовы, а также расширить перечень получателей
социальных выплат на данные цели, включив в их число бывших
несовершеннолетних узников концлагерей.
Для решения вышеуказанных проблем предлагается применение мер
государственной поддержки собственников жилья в части обеспечения
проведения капитального ремонта многоквартирных домов и установки
приборов учета, а также улучшения условий проживания ветеранов ВОВ и
вдов, бывших несовершеннолетних узников концлагерей в рамках
Государственной программы.
В числе социальных, финансово-экономических и прочих рисков
реализации Государственной программы следует отметить следующие:
недовольство граждан возникновением дополнительных затрат на
оплату жилья в связи с софинансированием мероприятий по капитальному
ремонту многоквартирных домов - возможно снижение риска за счет
проведения информационно-разъяснительной работы с населением, а также
развития системы кредитования данных мероприятий;
недостаточное бюджетное финансирование мероприятий
Государственной программы - возможно снижение риска путем определения
приоритетных направлений финансирования и повышения эффективности
расходования предоставляемых бюджетных средств;
нецелевое и неэффективное расходование предоставленных бюджетных
средств участниками Государственной программы - возможно снижение
риска на основе разработки и применения различных механизмов
мониторинга и контроля со стороны ответственного исполнителя
Государственной программы.
2. Приоритеты и цели региональной политики в сфере
управления многоквартирными домами в Самарской области,
описание целей и задач Государственной программы,
планируемые конечные результаты реализации
Государственной программы
Программой действий Правительства Самарской области на 2013 год
по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному
Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2012 года и послания
Губернатора Самарской области Самарской Губернской Думе от 25 декабря
2012 года, утвержденной распоряжением Правительства Самарской области
от 27.02.2013 N 93-р, министерству было поручено обеспечить реализацию
областной целевой адресной программы "Поэтапный переход на отпуск
коммунальных услуг потребителям по приборам учета" на 2009 - 2015
годы, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от
27.03.2009 N 191. В связи с этим соответствующее расходное
обязательство Самарской области включено в Государственную программу.
Продолжение исполнения в рамках Государственной программы
установленного расходного обязательства Самарской области по
финансированию в 2014 - 2016 годах мероприятий, предусмотренных
постановлением Правительства Самарской области от 14.11.2012 N 657 "О
предоставлении субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях
софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в
Самарской области по предоставлению социальных выплат ветеранам
Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, вдовам инвалидов и
участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов на
осуществление мероприятий, направленных на улучшение условий
проживания ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов,
вдов инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945
годов", соответствует поручению Президента Российской Федерации от
31.07.2013 N Пр-1831 в связи с подготовкой к празднованию 70-й
годовщины Победы в Великой Отечественной войне.
Принятие региональной адресной программы "Капитальный ремонт
многоквартирных домов" на 2014 год и региональной адресной программы
"Капитальный ремонт многоквартирных домов" на 2015 год позволит
обеспечить выполнение условий предоставления финансовой поддержки на
проведение капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств
Фонда, установленных пунктами 10, 12 части 1 статьи 14 Федерального
закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального
хозяйства" (наличие региональной адресной программы капитального
ремонта многоквартирных домов и долевое финансирование данной
программы за счет средств областного бюджета), и привлечь в доход
областного бюджета средства Фонда в сумме 260 173,75 тыс. рублей.
Таким образом, Государственная программа соответствует
сложившимся приоритетам и целям региональной политики и направлена на
реализацию ранее установленных расходных обязательств Самарской
области в рамках изменений бюджетного законодательства.
Целями Государственной программы являются:
улучшение технического состояния многоквартирных домов на
территории Самарской области и оборудование их коллективными
(общедомовыми) приборами учета;
улучшение условий проживания ветеранов ВОВ и вдов, а также бывших
несовершеннолетних узников концлагерей.
Для достижения целей Государственной программы планируется
решение следующих задач:
оказание государственной поддержки собственникам помещений в
многоквартирных домах на проведение капитального ремонта общего
имущества с использованием средств Фонда;
обеспечение выполнения требований федерального законодательства
по оборудованию многоквартирных домов приборами учета;
оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан
на проведение мероприятий, направленных на улучшение условий их
проживания, в том числе ремонта индивидуальных жилых домов и жилых
помещений в многоквартирных домах.
Реализация Государственной программы позволит достичь к 2016 году
следующих результатов:
установка 8 600 приборов учета с обеспечением приборного учета
потребления коммунальных ресурсов в 3 240 многоквартирных домах;
проведение капитального ремонта 236 многоквартирных домов общей
площадью 836,9 тыс. кв. м;
улучшение условий проживания 3 600 человек.
3. Перечень, цели и краткое описание подпрограмм, иных
программ, включенных в Государственную программу
В Государственную программу включаются:
подпрограмма "Обеспечение установки приборов учета потребления
коммунальных ресурсов в многоквартирных домах" на 2014 - 2015 годы
(приложение 1 к Государственной программе), предусматривающая
предоставление за счет средств областного бюджета субсидий
некоммерческой организации на осуществление уставной деятельности по
проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных
домах, расположенных на территории Самарской области, в том числе
мероприятий по установке приборов учета, работ по оптимизации
энергоресурсоснабжения многоквартирных домов в части реконструкции
подводящих и внутридомовых инженерных коммуникаций, проектных работ;
подпрограмма "Улучшение условий проживания ветеранов Великой
Отечественной войны 1941 - 1945 годов, вдов инвалидов и участников
Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, бывших
несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест
принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в
период Второй мировой войны" на 2014 - 2016 годы (приложение 2 к
Государственной программе), предусматривающая предоставление субсидий
из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования
расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области
по предоставлению социальных выплат ветеранам ВОВ и вдовам, а также
бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей на проведение
мероприятий, направленных на улучшение условий их проживания;
региональная адресная программа "Капитальный ремонт
многоквартирных домов" на 2014 год <*>, региональная адресная
программа "Капитальный ремонт многоквартирных домов" на 2015 год <*>,
финансируемые с использованием средств Фонда, включающие мероприятия
по предоставлению из областного бюджета субсидий бюджетам городских
округов, муниципальных районов, поселений в Самарской области, в том
числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет в
соответствии с действующим законодательством средств Фонда, в целях
софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по
предоставлению субсидий юридическим лицам, индивидуальным
предпринимателям, физическим лицам - производителям услуг в сфере
жилищно-коммунального хозяйства на возмещение затрат, связанных с
проведением капитального ремонта общего имущества в многоквартирных
домах, а также разработкой проектной документации на выполнение
указанных работ, проведением энергетического обследования
многоквартирных домов и проведением государственной экспертизы такой
документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о
градостроительной деятельности, возникающих при выполнении полномочий
органов местного самоуправления по вопросам местного значения.
--------------------------------
<*> Вводятся в состав Государственной программы отдельными
постановлениями Правительства Самарской области.
4. Сроки и этапы реализации Государственной программы
Программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение 2014 -
2016 годов, отдельные этапы реализации Государственной программы не
выделяются.
5. Перечень показателей (индикаторов), характеризующих
ежегодный ход и итоги реализации Государственной программы
Оценка степени достижения цели и решения поставленных задач
Государственной программы осуществляется с помощью комплекса
показателей (индикаторов). Перечень показателей (индикаторов)
Государственной программы приведен в приложении 3 к Государственной
программе.
Устанавливаемые значения показателей (индикаторов)
Государственной программы, измеряются в относительных величинах и
определяются по формуле
Среализ х 100%
Д = ---------------,
Собщ
где Среализ - плановое достигаемое количество объектов реализации
мероприятия;
Собщ - общее (фактическое) количество объектов, ограниченное
условиями реализации мероприятий.
6. Информация о ресурсном обеспечении
Государственной программы
Общий объем финансирования Государственной программы за счет всех
источников финансирования составляет 2 483 991,25 тыс. рублей <1>, в
том числе:
в 2014 году - 1 290 906,61 тыс. рублей <2>;
в 2015 году - 1 143 084,64 тыс. рублей <3>;
в 2016 году - 50 000,00 тыс. рублей,
и включает в себя:
планируемый объем финансирования региональной адресной программы
"Капитальный ремонт многоквартирных домов" на 2014 год - 502 275,61
тыс. рублей <4>, в том числе:
средства Фонда - 165 565,11 тыс. рублей,
средства бюджета Самарской области - 261 369,16 тыс. рублей,
средства собственников помещений в многоквартирных домах - 75
341,34 тыс. рублей;
планируемый объем финансирования региональной адресной программы
"Капитальный ремонт многоквартирных домов" на 2015 год - 287 014,64
тыс. рублей <5>, в том числе:
средства Фонда - 94 608,64 тыс. рублей,
средства бюджета Самарской области - 149 353,81 тыс. рублей,
средства собственников помещений в многоквартирных домах - 43
052,19 тыс. рублей;
объем финансирования остальных мероприятий Государственной
программы за счет средств областного бюджета в размере 1 694 701,00
тыс. рублей <6>, в том числе:
в 2014 году - 788 631,00 тыс. рублей <7>;
в 2015 году - 856 070,00 тыс. рублей <8>;
в 2016 году - 50 000,00 тыс. рублей.
Перечень мероприятий Государственной программы приведен в
приложении 4 к Государственной программе.
--------------------------------
<1> Объем финансирования Государственной программы в размере,
превышающем 1 928 567,25 тыс. рублей, вводится в действие отдельным
постановлением Правительства Самарской области.
<2> Объем финансирования в размере, превышающем 990 906,61 тыс.
рублей, вводится в действие отдельным постановлением Правительства
Самарской области.
<3> Объем финансирования в размере, превышающем 887 660,64 тыс.
рублей, вводится в действие отдельным постановлением Правительства
Самарской области.
<4> Региональная адресная программа будет вводиться в состав
Государственной программы отдельным постановлением Правительства
Самарской области.
<5> Региональная адресная программа будет вводиться в состав
Государственной программы отдельным постановлением Правительства
Самарской области.
<6> Объем финансирования в размере, превышающем 1 139 277,0 тыс.
рублей, вводится в действие отдельным постановлением Правительства
Самарской области.
<7> Объем финансирования в размере, превышающем 488 631,0 тыс. рублей,
вводится в действие отдельным постановлением Правительства Самарской
области.
<8> Объем финансирования в размере, превышающем 600 646,0 тыс. рублей,
вводится в действие отдельным постановлением Правительства Самарской
области.
7. Методика комплексной оценки эффективности реализации
Государственной программы
Комплексная оценка эффективности реализации Государственной
программы осуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации
и по окончании реализации и включает в себя оценку степени выполнения
мероприятий Государственной программы и оценку эффективности
реализации Государственной программы.
Оценка степени выполнения мероприятий
Государственной программы
Степень выполнения мероприятий Государственной программы за
отчетный год рассчитывается как отношение количества мероприятий,
выполненных в отчетном году в установленные сроки, к общему количеству
мероприятий, предусмотренных к выполнению в отчетном году.
Степень выполнения мероприятий Государственной программы по
окончании ее реализации рассчитывается как отношение количества
мероприятий, выполненных за весь период реализации Государственной
программы, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к
выполнению за весь период ее реализации.
Оценка эффективности реализации
Государственной программы
Показатель эффективности реализации Государственной программы (R)
за отчетный год рассчитывается по формуле
N
R = SUM Ri x Pi,
i=1
где N - количество подпрограмм и иных программ, входящих в состав
Государственной программы;
Ri - показатели эффективности реализации подпрограмм и иных
программ,
входящих в состав Государственной программы, за отчетный год (период);
Pi - удельный вес фактически произведенных расходов на реализацию
соответствующих подпрограмм и иных программ в общем объеме фактически
произведенных расходов на реализацию Государственной программы на
конец отчетного года (периода).
Приложение 1
к Государственной программе
Самарской области
"Государственная поддержка
собственников жилья"
на 2014 - 2016 годы
ПОДПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСТАНОВКИ ПРИБОРОВ УЧЕТА ПОТРЕБЛЕНИЯ
КОММУНАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ"
на 2014 - 2015 годы
(далее - Подпрограмма)
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
НАИМЕНОВАНИЕ - подпрограмма "Обеспечение установки приборов учета
ПОДПРОГРАММЫ потребления коммунальных ресурсов в многоквартирных
домах" на 2014 - 2015 годы
ЦЕЛЬ - обеспечение выполнения требований федерального
ПОДПРОГРАММЫ законодательства по оборудованию многоквартирных домов
коллективными (общедомовыми) приборами учета и
регулирования потребления коммунальных ресурсов -
тепловой и электрической энергии, горячей и холодной
воды (далее - приборы учета)
ЗАДАЧА - предоставление финансовой поддержки на реализацию
ПОДПРОГРАММЫ мероприятий по установке приборов учета, выполнение
работ по оптимизации энергоресурсоснабжения
многоквартирных домов
ПОКАЗАТЕЛИ - количество установленных приборов учета в
(ИНДИКАТОРЫ) многоквартирных домах;
ПОДПРОГРАММЫ количество многоквартирных домов, в которых были
установлены приборы учета
ЭТАПЫ И СРОКИ - 2014 - 2015 годы, этапы реализации Подпрограммы не
РЕАЛИЗАЦИИ выделяются
ПОДПРОГРАММЫ
ОБЪЕМЫ - объем финансирования Подпрограммы составляет 989 277
БЮДЖЕТНЫХ тыс. рублей, в том числе:
АССИГНОВАНИЙ в 2014 году - 438 631 тыс. рублей;
ПОДПРОГРАММЫ в 2015 году - 550 646 тыс. рублей
ОЖИДАЕМЫЕ - установка 8 600 приборов учета с обеспечением
РЕЗУЛЬТАТЫ приборного учета потребления коммунальных ресурсов в
РЕАЛИЗАЦИИ 3 240 многоквартирных домах.
ПОДПРОГРАММЫ
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена
Подпрограмма
Современные социально-экономические условия, предусматривающие
разделение системы обеспечения многоквартирных домов коммунальными
услугами между несколькими собственниками, поставили новые задачи
рационального использования водных и энергетических ресурсов,
повышения экономической эффективности использования коммунальной
инфраструктуры и, как следствие, инвестиционной привлекательности
данной сферы.
В настоящее время потери воды и тепла в коммунальных системах
достигают 20 - 50%, однако в связи с отсутствием в многоквартирных
домах приборов учета расчеты с жильцами осуществляются по нормативам
потребления коммунальных услуг, что приводит, с одной стороны, к
стремлению ресурсоснабжающих организаций возместить указанные потери
за счет собственников помещений в многоквартирных домах вместо
вложения инвестиций в развитие коммунальной инфраструктуры, с другой
стороны, к отсутствию у жителей многоквартирных домов стимула к
экономии используемых коммунальных ресурсов.
Таким образом, несоответствие фактического энергопотребления
размеру платы за предоставленные энергоресурсы препятствует реализации
механизмов ресурсосбережения в жилищном фонде.
Отдельной проблемой является организация приборного учета
потребления электрической энергии в многоквартирных домах.
В настоящее время обеспеченность индивидуальными приборами учета
электрической энергии в многоквартирных домах приближается к 100% при
недостаточной обеспеченности приборами учета мест общего пользования в
многоквартирных домах. Отсутствие общедомового прибора учета
электроэнергии затрудняет выявление несанкционированных подключений и
утечек, вызванных ветхостью внутридомового оборудования.
В соответствии с требованиями статьи 13 Федерального закона "Об
энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации" предусмотрено обеспечение учета используемых энергетических
ресурсов, в том числе в многоквартирных домах, с применением приборов
учета. Однако в связи с существенными финансовыми затратами на
оборудование многоквартирных домов приборами учета необходима
государственная поддержка проведения данных мероприятий, которая ранее
предоставлялась в рамках областной целевой программы "Поэтапный
переход на отпуск коммунальных услуг потребителям по приборам учета"
на 2009 - 2015 годы.
С учетом изложенного принятие Подпрограммы обеспечивает
сохранение преемственности реализации программных мероприятий в данной
сфере.
2. Цель и задача Подпрограммы, сроки и этапы ее реализации
Целью настоящей Подпрограммы является обеспечение выполнения
требований федерального законодательства по оборудованию
многоквартирных домов приборами учета.
Задачей Подпрограммы является предоставление финансовой поддержки
на реализацию мероприятий по установке приборов учета, выполнение
работ по оптимизации энергоресурсоснабжения многоквартирных домов.
Реализация Подпрограммы рассчитана на период 2014 - 2015 годов.
Этапы реализации Подпрограммы не выделяются.
3. Показатели (индикаторы), характеризующие ежегодный ход и
итоги реализации Подпрограммы
Показателями (индикаторами) Подпрограммы являются:
количество установленных приборов учета в многоквартирных домах;
количество многоквартирных домов, в которых были установлены
приборы учета.
Показатели (индикаторы), характеризующие ежегодный ход и итоги
реализации Подпрограммы, определены в разделе 5 государственной
программы Самарской области "Государственная поддержка собственников
жилья" на 2014 - 2016 годы (далее - Государственная программа).
Источником информации для расчета значений показателей
(индикаторов) Подпрограммы является представляемая отчетность и данные
министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской
области (далее - министерство).
4. Перечень мероприятий Подпрограммы
Настоящей Подпрограммой предусмотрено предоставление в 2014 -
2015 годах за счет средств областного бюджета субсидий некоммерческой
организации, созданной в организационно-правовой форме фонда и
осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение
своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в
многоквартирных домах, на выполнение уставной деятельности по
проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных
домах, расположенных на территории Самарской области, в том числе в
части проведения мероприятий по установке приборов учета, работ по
оптимизации энергоресурсоснабжения многоквартирных домов в части
реконструкции подводящих и внутридомовых инженерных коммуникаций,
проектных работ.
5. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы
Реализация Подпрограммы осуществляется за счет средств областного
бюджета.
Объем финансирования Подпрограммы составляет 989 277 тыс. рублей,
в том числе в 2014 году - 438 631 тыс. рублей, в 2015 году - 550 646
тыс. рублей.
Порядок предоставления и расходования субсидий из областного
бюджета некоммерческой организации, не являющейся государственным
(муниципальным) учреждением, на осуществление уставной деятельности по
проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных
домах, расположенных на территории Самарской области приведен в
приложении 5 к Государственной программе.
6. Описание мер правового и государственного регулирования в
соответствующей сфере, направленных на достижение
целей Подпрограммы
Правовое регулирование в сфере действия Подпрограммы
осуществляется Федеральным законом "Об энергосбережении и о повышении
энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации".
Для реализации Подпрограммы принятие нормативных правовых актов
не требуется.
В связи с принятием Подпрограммы будет продолжена работа по
предоставлению мер государственной поддержки на реализацию мероприятий
по установке приборов учета, выполнение работ по оптимизации
энергоресурсоснабжения многоквартирных домов.
7. Механизм реализации Подпрограммы
Текущее управление ходом реализации Подпрограммы, а также функции
главного распорядителя бюджетных средств осуществляет министерство,
которое взаимодействует с органами местного самоуправления с целью
эффективной реализации мероприятий Подпрограммы и предоставляет
субсидии в рамках реализации Подпрограммы.
Министерство ежегодно подготавливает годовой отчет о ходе
реализации и оценке эффективности реализации Подпрограммы в составе
годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности реализации
Государственной программы, а также выполняет иные функции по
осуществлению управления и контроля за ходом реализации Подпрограммы в
соответствии с требованиями Порядка принятия решений о разработке,
формирования и реализации государственных программ Самарской области,
утвержденного постановлением Правительства Самарской области от
20.09.2013 N 498.
8. Методика комплексной оценки эффективности
реализации Подпрограммы
Комплексная оценка эффективности реализации Подпрограммы
осуществляется министерством ежегодно в течение всего срока ее
реализации и по окончании реализации и включает оценку степени
выполнения мероприятий Подпрограммы и оценку эффективности реализации
Подпрограммы.
Степень выполнения мероприятий Подпрограммы за отчетный год
рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных в
отчетном году в установленные сроки, к общему количеству мероприятий,
предусмотренных к выполнению в отчетном году.
Степень выполнения мероприятий Подпрограммы по окончании ее
реализации рассчитывается как отношение количества мероприятий,
выполненных за весь период реализации Подпрограммы, к общему
количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению за весь период ее
реализации.
Эффективность реализации Подпрограммы рассчитывается путем
соотнесения степени достижения значений показателей (индикаторов)
Подпрограммы к уровню ее финансирования (расходов).
Показатель эффективности реализации Подпрограммы (R) за отчетный
год рассчитывается по формуле
Факт.
1 N Xn
--- SUM -------
N n=1 План.
Xn
R = ----------------- x 100 %,
Факт.
F
-------
План.
F
где N - количество показателей (индикаторов) Подпрограммы;
План.
Xn - плановое значение n-го показателя (индикатора);
Факт.
Xn- значение n-го показателя (индикатора) на конец отчетного
года;
План.
F- плановая сумма средств на финансирование Подпрограммы,
предусмотренная на реализацию мероприятий Подпрограммы в отчетном
году;
Факт.
F- сумма фактически произведенных расходов на реализацию
мероприятий Подпрограммы на конец отчетного года.
Для расчета показателя эффективности реализации Подпрограммы
используются показатели (индикаторы), достижение значений которых
предусмотрено в отчетном году.
Оценка эффективности реализации Подпрограммы за весь период
реализации рассчитывается как среднее арифметическое значений
показателей эффективности реализации Подпрограммы за все отчетные
годы.
Приложение 2
к Государственной программе
Самарской области
"Государственная поддержка
собственников жилья"
на 2014 - 2016 годы
ПОДПРОГРАММА
"УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ ПРОЖИВАНИЯ ВЕТЕРАНОВ ВЕЛИКОЙ
ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ 1941 - 1945 ГОДОВ, ВДОВ ИНВАЛИДОВ И
УЧАСТНИКОВ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ 1941 - 1945 ГОДОВ,
БЫВШИХ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ УЗНИКОВ КОНЦЛАГЕРЕЙ, ГЕТТО И
ДРУГИХ МЕСТ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО СОДЕРЖАНИЯ, СОЗДАННЫХ ФАШИСТАМИ
И ИХ СОЮЗНИКАМИ В ПЕРИОД ВТОРОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ"
НА 2014 - 2016 ГОДЫ
(далее - Подпрограмма)
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
НАИМЕНОВАНИЕ - подпрограмма "Улучшение условий проживания ветеранов
ПОДПРОГРАММЫ Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, вдов
инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941
- 1945 годов, бывших несовершеннолетних узников
концлагерей, гетто и других мест принудительного
содержания, созданных фашистами и их союзниками в
период Второй мировой войны" на 2014 - 2016 годы
ЦЕЛЬ - государственная поддержка отдельных категорий граждан
ПОДПРОГРАММЫ при проведении мероприятий, направленных на улучшение
условий их проживания, в том числе ремонта
индивидуальных жилых домов и жилых помещений в
многоквартирных домах
ЗАДАЧА - обеспечение предоставления социальных выплат ветеранам
ПОДПРОГРАММЫ Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, вдовам
инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941
- 1945 годов (далее - ветераны ВОВ и вдовы), бывшим
несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других
мест принудительного содержания, созданных фашистами и
их союзниками в период Второй мировой войны (далее -
бывшие несовершеннолетние узники концлагерей), на
проведение мероприятий, направленных на улучшение
условий их проживания
ПОКАЗАТЕЛЬ - количество ветеранов ВОВ и вдов, бывших
(ИНДИКАТОР) несовершеннолетних узников концлагерей, получивших
ПОДПРОГРАММЫ социальные выплаты на проведение мероприятий,
направленных на улучшение условий их проживания
ЭТАПЫ И - 2014 - 2016 годы, этапы реализации Подпрограммы не
СРОКИ выделяются
РЕАЛИЗАЦИИ
ПОДПРОГРАММЫ
ОБЪЕМЫ - объем финансирования Подпрограммы составляет 705 424,0
БЮДЖЕТНЫХ <*> тыс. рублей, в том числе:
АССИГНОВАНИЙ в 2014 году - 350 000,0 тыс. рублей <**>;
ПОДПРОГРАММЫ в 2015 году - 305 424,0 тыс. рублей <**>;
в 2016 году - 50 000,0 тыс. рублей
ОЖИДАЕМЫЕ - улучшение условий проживания 3 600 человек из отдельных
РЕЗУЛЬТАТЫ категорий граждан.
РЕАЛИЗАЦИИ
ПОДПРОГРАММЫ
--------------------------------
<*> Объем финансирования в размере, превышающем 150,0 млн. рублей,
вводится в действие отдельным постановлением Правительства Самарской
области.
<**> Объем финансирования в размере, превышающем 50,0 млн. рублей,
вводится в действие отдельным постановлением Правительства Самарской
области.
1. Характеристика проблемы, на решение которой
направлена Подпрограмма
На территории Самарской области с 2010 года за счет средств
областного и местных бюджетов осуществляются мероприятия по ремонту
индивидуальных жилых домов и жилых помещений в многоквартирных домах,
в которых проживают ветераны ВОВ и вдовы, направленные на улучшение
условий их проживания.
Реализация данных мероприятий в период 2010 - 2013 годов
позволила предоставить государственную поддержку более 17,8 тыс.
ветеранов ВОВ и вдов, в том числе:
в 2010 году - 11 885 чел.;
в 2011 году - 3 500 чел.;
в 2012 году - 1 279 чел.;
в 2013 году - 1 200 чел.
Вместе с тем согласно информации органов местного самоуправления
по состоянию на 01.01.2013 уточненная численность ветеранов ВОВ и
вдов, жилье которых требует ремонта или проведения иных мероприятий по
улучшению условий их проживания, составляет 13 620 человек.
Кроме того, учитывая многочисленные обращения граждан и органов
местного самоуправления, необходимо распространить предоставление
указанной государственной поддержки на бывших несовершеннолетних
узников концлагерей, которым на основании Указа Президента Российской
Федерации от 15.10.1992 N 1235 предоставляются льготы, аналогичные
льготам, установленным для инвалидов и участников Великой
Отечественной войны 1941 - 1945 годов статьями 14 и 15 Федерального
закона "О ветеранах".
В настоящее время на территории Самарской области проживает около
одной тысячи человек, относящихся к вышеуказанной категории граждан, и
включение их в перечень получателей мер государственной поддержки не
повлечет значительного увеличения потребности в дополнительных
средствах.
С учетом изложенного принятие Подпрограммы обеспечивает
сохранение преемственности реализации государственной политики
Самарской области в данной сфере, а также исполнение поручения
Президента Российской Федерации от 31.07.2013 N Пр-1831 в связи с
подготовкой к празднованию 70-й годовщины Победы в Великой
Отечественной войне.
2. Цели и задачи Подпрограммы, сроки и этапы ее реализации
Целью Подпрограммы является государственная поддержка отдельных
категорий граждан при проведении мероприятий, направленных на
улучшение условий их проживания, в том числе ремонта индивидуальных
жилых домов и жилых помещений в многоквартирных домах.
Для достижения цели Подпрограммы необходимо решить следующую
задачу: обеспечение предоставления социальных выплат ветеранам ВОВ и
вдовам, а также бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей на
проведение мероприятий, направленных на улучшение условий их
проживания.
Реализация Подпрограммы рассчитана на период 2014 - 2016 годов,
разделение на этапы не предусмотрено.
3. Показатели (индикаторы), характеризующие ежегодный ход и
итоги реализации Подпрограммы
Показателем (индикатором) Подпрограммы является количество
ветеранов ВОВ и вдов, бывших несовершеннолетних узников концлагерей,
получивших социальные выплаты на проведение мероприятий, направленных
на улучшение условий их проживания.
Планируемые значения показателя (индикатора) определены в разделе
5 государственной программы Самарской области "Государственная
поддержка собственников жилья" на 2014 - 2016 годы (далее -
Государственная программа).
Источником информации для расчета значений показателя
(индикатора) Подпрограммы является отчетность, представляемая в
министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской
области (далее - министерство) органами местного самоуправления
муниципальных образований в Самарской области.
4. Перечень мероприятий Подпрограммы
Настоящей Подпрограммой предусматривается предоставление в 2014 -
2016 годах субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных
образований в Самарской области в целях софинансирования расходных
обязательств муниципальных образований в Самарской области по
предоставлению социальных выплат ветеранам ВОВ и вдовам, а также
бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей на проведение
мероприятий, направленных на улучшение условий их проживания.
5. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы
Реализация Подпрограммы осуществляется за счет средств областного
бюджета.
Объем финансирования Подпрограммы составляет 705 424 тыс. рублей
<*>, в том числе: в 2014 году - 350 000 тыс. рублей <**>, в 2015 году
- 305 424 тыс. рублей <**>, в 2016 году - 50 000 тыс. рублей.
Порядок предоставления и расходования субсидий из областного
бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных
обязательств муниципальных образований в Самарской области по
предоставлению социальных выплат ветеранам ВОВ и вдовам, а также
бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей на проведение
мероприятий, направленных на улучшение условий их проживания приведен
в приложении 6 к Государственной программе.
--------------------------------
<*> Объем финансирования в размере, превышающем 150,0 млн. рублей,
вводится в действие отдельным постановлением Правительства Самарской
области.
<**> Объем финансирования в размере, превышающем 50,0 млн. рублей,
вводится в действие отдельным постановлением Правительства Самарской
области.
6. Описание мер правового и государственного регулирования в
соответствующей сфере, направленных на достижение целей
Подпрограммы
Правовое регулирование в сфере действия Подпрограммы
осуществляется Федеральным законом "О ветеранах".
Для реализации Подпрограммы необходимо принятие следующих
постановлений Правительства Самарской области:
об утверждении распределения субсидий бюджетам муниципальных
образований в Самарской области в рамках реализации подпрограммы
"Улучшение условий проживания ветеранов Великой Отечественной войны
1941 - 1945 годов, вдов инвалидов и участников Великой Отечественной
войны 1941 - 1945 годов, бывших несовершеннолетних узников
концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных
фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны" на 2014 -
2016 годы Государственной программы;
об утверждении порядка предоставления субсидий из областного
бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных
обязательств муниципальных образований в Самарской области на
реализацию мероприятий подпрограммы "Улучшение условий проживания
ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, вдов
инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов,
бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест
принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в
период Второй мировой войны" на 2014 - 2016 годы Государственной
программы.
В связи с принятием Подпрограммы планируется продолжить работу по
предоставлению на территории Самарской области мер государственной
поддержки ветеранам ВОВ и вдовам, а также бывшим несовершеннолетним
узникам концлагерей на осуществление мероприятий, направленных на
улучшение условий их проживания.
7. Механизм реализации Подпрограммы
Текущее управление ходом реализации Подпрограммы, а также функции
главного распорядителя бюджетных средств осуществляет министерство,
которое взаимодействует с органами местного самоуправления с целью
эффективной реализации мероприятий Подпрограммы и предоставляет
субсидии в рамках реализации Подпрограммы.
Министерство ежегодно подготавливает годовой отчет о ходе
реализации и оценке эффективности реализации Подпрограммы в составе
годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности реализации
Государственной программы, а также выполняет иные функции по
осуществлению управления и контроля за ходом реализации Подпрограммы в
соответствии с требованиями Порядка принятия решений о разработке,
формирования и реализации государственных программ Самарской области,
утвержденного постановлением Правительства Самарской области от
20.09.2013 N 498.
8. Комплексная оценка эффективности реализации Подпрограммы
Комплексная оценка эффективности реализации Подпрограммы
осуществляется министерством ежегодно в течение всего срока ее
реализации и по окончании реализации и включает оценку степени
выполнения мероприятий Подпрограммы и оценку эффективности реализации
Подпрограммы.
Степень выполнения мероприятий Подпрограммы за отчетный год
рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных в
отчетном году в установленные сроки, к общему количеству мероприятий,
предусмотренных к выполнению в отчетном году.
Степень выполнения мероприятий Подпрограммы по окончании ее
реализации рассчитывается как отношение количества мероприятий,
выполненных за весь период реализации Подпрограммы, к общему
количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению за весь период ее
реализации.
Эффективность реализации Подпрограммы рассчитывается путем
соотнесения степени достижения значений показателя (индикатора)
Подпрограммы к уровню ее финансирования (расходов).
Показатель эффективности реализации Подпрограммы (R) за отчетный
год рассчитывается по формуле
Факт.
1 N Xn
--- SUM -------
N n=1 План.
Xn
R = ----------------- x 100 %,
Факт.
F
-------
План.
F
где N - количество показателей (индикаторов) Подпрограммы;
План.
Xn - плановое значение n-го показателя (индикатора);
Факт.
Xn - значение n-го показателя (индикатора) на конец отчетного
года;
План.
F - плановая сумма средств на финансирование Подпрограммы,
предусмотренная на реализацию мероприятий Подпрограммы в отчетном
году;
Факт.
F - сумма фактически произведенных расходов на реализацию
мероприятий Подпрограммы на конец отчетного года.
Для расчета показателя эффективности реализации Подпрограммы
используется показатель (индикатор), достижение значений которого
предусмотрено в отчетном году.
Оценка эффективности реализации Подпрограммы за весь период
реализации рассчитывается как среднее арифметическое значений
показателя эффективности реализации Подпрограммы за все отчетные годы.
Приложение 3
к Государственной программе
Самарской области
"Государственная поддержка
собственников жилья"
на 2014 - 2016 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и
итоги реализации государственной программы Самарской области
"Государственная поддержка собственников жилья"
на 2014 - 2016 годы
(далее - Государственная программа)
|—————|——————————————————————————|——————|——————————————————————————————————————————————|
| N | Наименование цели, | Еди- | Значение показателя (индикатора) |
| п/п | задачи, показателя | ница | по годам |
| | (индикатора) | изме-| |
| | | ре- | |
| | | ния | |
|—————|——————————————————————————|——————|—————————|——————————|—————————————————————————|
| | | | Отчет | Оценка | Плановый период |
| | | | 2012 | 2013 | (прогноз) |
|—————|——————————————————————————|——————|—————————|——————————|————————|————————|———————|
| | | | | | 2014 | 2015 | 2016 |
|—————|——————————————————————————|——————|—————————|——————————|————————|————————|———————|
| Цель 1 Государственной программы: улучшение технического |
| состояния многоквартирных домов на территории Самарской |
| области и оборудование их приборами учета |
|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Подпрограмма "Обеспечение установки приборов учета |
| потребления коммунальных ресурсов в многоквартирных домах" |
| на 2014 - 2015 годы |
|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Цель: обеспечение выполнения требований федерального |
| законодательства по оборудованию многоквартирных домов |
| коллективными (общедомовыми) приборами учета и регулирования |
| потребления коммунальных ресурсов - тепловой и электрической |
| энергии, горячей и холодной воды (далее - приборы учета) |
|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Задача: предоставление финансовой поддержки на реализацию |
| мероприятий по установке приборов учета, выполнению работ |
| по оптимизации энергоресурсоснабжения многоквартирных домов |
|—————|——————————————————————————|——————|—————————|——————————|————————|————————|———————|
| 1. | Количество | ед. | 2 905 | 3 749 | 3 800 | 4 800 | - |
| | установленных приборов | | | | | | |
| | учета в многоквартирных | | | | | | |
| | домах | | | | | | |
|—————|——————————————————————————|——————|—————————|——————————|————————|————————|———————|
| 2. | Количество | ед. | 1 096 | 1 228 | 1 440 | 1 800 | - |
| | многоквартирных домов, | | | | | | |
| | в которых были | | | | | | |
| | установлены приборы | | | | | | |
| | учета | | | | | | |
|—————|——————————————————————————|——————|—————————|——————————|————————|————————|———————|
| Региональная адресная программа "Капитальный ремонт |
| многоквартирных домов" на 2014 год, региональная адресная |
| программа "Капитальный ремонт многоквартирных домов" |
| на 2015 год |
|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Цель: оказание содействия собственникам помещений в |
| многоквартирных домах в проведении капитального ремонта |
| общего имущества с использованием средств государственной |
| корпорации - Фонда содействия реформированию |
| жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) |
|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Задачи: привлечение средств Фонда на проведение капитального |
| ремонта многоквартирных домов в Самарской области; |
| предоставление финансовой поддержки на проведение |
| капитального ремонта многоквартирных домов |
|—————|——————————————————————————|——————|—————————|——————————|————————|————————|———————|
| 3. | Количество | ед. | 204 | 152 | 150 | 86 | - |
| | отремонтированных | | | | | | |
| | многоквартирных домов с | | | | | | |
| | использованием средств | | | | | | |
| | Фонда | | | | | | |
|—————|——————————————————————————|——————|—————————|——————————|————————|————————|———————|
| 4. | Общая площадь | тыс. | 482,9 | 540,9 | 532,6 | 304,3 | - |
| | отремонтированных | кв. м| | | | | |
| | многоквартирных домов с | | | | | | |
| | использованием средств | | | | | | |
| | Фонда | | | | | | |
|—————|——————————————————————————|——————|—————————|——————————|————————|————————|———————|
| Цель 2 Государственной программы: улучшение условий |
| проживания ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 |
| годов, вдов инвалидов и участников Великой Отечественной |
| войны 1941 - 1945 годов (далее - ветераны ВОВ и вдовы), |
| бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и |
| других мест принудительного содержания, созданных фашистами |
| и их союзниками в период Второй мировой войны |
| (далее - бывшие несовершеннолетние узники концлагерей) |
|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Подпрограмма "Улучшение условий проживания ветеранов Великой |
| Отечественной войны 1941 - 1945 годов, вдов инвалидов и |
| участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, |
| бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и |
| других мест принудительного содержания, созданных фашистами |
| и их союзниками в период Второй мировой войны" |
| на 2014 - 2016 годы |
|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Цель: государственная поддержка отдельных категорий граждан |
| при проведении мероприятий, направленных на улучшение |
| условий их проживания, в том числе ремонта индивидуальных |
| жилых домов и жилых помещений в многоквартирных домах |
|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Задача: обеспечение предоставления социальных выплат |
| ветеранам ВОВ и вдовам, а также бывшим несовершеннолетним |
| узникам концлагерей на проведение мероприятий, направленных |
| на улучшение условий их проживания |
|—————|——————————————————————————|——————|—————————|——————————|————————|————————|———————|
| 5. | Количество ветеранов | чел. | 1279 | 1200 | 1200 | 1200 | 1200 |
| | ВОВ и вдов, бывших | | | | | | |
| | несовершеннолетних | | | | | | |
| | узников концлагерей, | | | | | | |
| | получивших социальные | | | | | | |
| | выплаты на проведение | | | | | | |
| | мероприятий, | | | | | | |
| | направленных на | | | | | | |
| | улучшение условий их | | | | | | |
| | проживания | | | | | | |
|—————|——————————————————————————|——————|—————————|——————————|————————|————————|———————|
Приложение 4
к Государственной программе
Самарской области
"Государственная поддержка
собственников жилья"
на 2014 - 2016 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятий государственной программы Самарской области
"Государственная поддержка собственников жилья"
на 2014 - 2016 годы
|————|————————————————————————|———————————————|————————|——————————————————————————————————————————|—————————————————|
| N | Наименование | Ответственный | Срок | Объем финансирования по годам, | Ожидаемый |
| п/п| мероприятия | исполнитель | реали- | млн. рублей | результат |
| | | | зации | | |
|————|————————————————————————|———————————————|————————|————————————|————————————|——————|—————————|—————————————————|
| | | | | 2014 | 2015 | 2016 | Всего | |
|————|————————————————————————|———————————————|————————|————————————|————————————|——————|—————————|—————————————————|
| Подпрограмма "Обеспечение установки приборов учета |
| потребления коммунальных ресурсов в многоквартирных домах" |
| на 2014 - 2015 годы |
|————|————————————————————————|———————————————|————————|————————————|————————————|——————|—————————|—————————————————|
| 1. | Предоставление за счет | Министерство | 2014 - | 438,631 | 550,646 | - | 989,277 | Установка 8 600 |
| | средств областного | энергетики и | 2015 | | | | | приборов учета |
| | бюджета субсидий | жилищно- | годы | | | | | с обеспечением |
| | некоммерческой | коммунального | | | | | | приборного |
| | организации на | хозяйства | | | | | | учета |
| | осуществление уставной | Самарской | | | | | | потребления |
| | деятельности по | области | | | | | | коммунальных |
| | установке приборов | | | | | | | ресурсов в |
| | учета, проведению | | | | | | | 3 240 |
| | работ по оптимизации | | | | | | | многоквартирных |
| | энергоресурсоснабжения | | | | | | | домах |
| | многоквартирных домов | | | | | | | |
|————|————————————————————————|———————————————|————————|————————————|————————————|——————|—————————|—————————————————|
| Подпрограмма "Улучшение условий проживания ветеранов |
| Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, вдов |
| инвалидов и участников Великой Отечественной войны |
| 1941 - 1945 годов, бывших несовершеннолетних узников |
| концлагерей, гетто и других мест принудительного |
| содержания, созданных фашистами и их союзниками в период |
| Второй мировой войны" на 2014 - 2016 годы |
|————|————————————————————————|———————————————|————————|————————————|————————————|——————|—————————|—————————————————|
| 2. | Предоставление | Министерство | 2014 - | 350,0 | 305,42 | 50,0 | 705,42 | Улучшение |
| | субсидий из областного | энергетики и | 2016 | <1> | <1> | | <2> | условий |
| | бюджета местным | жилищно- | годы | | | | | проживания 3600 |
| | бюджетам в целях | коммунального | | | | | | человек из |
| | софинансирования | хозяйства | | | | | | отдельных |
| | расходных обязательств | Самарской | | | | | | категорий |
| | муниципальных | области | | | | | | граждан |
| | образований в | | | | | | | |
| | Самарской области по | | | | | | | |
| | предоставлению | | | | | | | |
| | социальных выплат | | | | | | | |
| | ветеранам Великой | | | | | | | |
| | Отечественной войны | | | | | | | |
| | 1941 - 1945 годов, | | | | | | | |
| | вдовам инвалидов и | | | | | | | |
| | участников Великой | | | | | | | |
| | Отечественной войны | | | | | | | |
| | 1941 - 1945 годов, | | | | | | | |
| | ветеранам ВОВ и | | | | | | | |
| | вдовам, бывшим | | | | | | | |
| | несовершеннолетним | | | | | | | |
| | узникам концлагерей, | | | | | | | |
| | гетто и других мест | | | | | | | |
| | принудительного | | | | | | | |
| | содержания, созданных | | | | | | | |
| | фашистами и их | | | | | | | |
| | союзниками в период | | | | | | | |
| | Второй мировой войны, | | | | | | | |
| | на проведение | | | | | | | |
| | мероприятий, | | | | | | | |
| | направленных на | | | | | | | |
| | улучшение условий их | | | | | | | |
| | проживания | | | | | | | |
|————|————————————————————————|———————————————|————————|————————————|————————————|——————|—————————|—————————————————|
| Областная адресная программа "Капитальный ремонт |
| многоквартирных домов" на 2014 год |
|————|————————————————————————|———————————————|————————|————————————|————————————|——————|—————————|—————————————————|
| 3. | Финансовая поддержка | Министерство | 2014 | 502,28 | - | - | 502,28 | Проведение |
| | проведения | энергетики и | год | <3>, в | | | | капитального |
| | капитального ремонта | жилищно- | | т.ч. | | | | ремонта 150 |
| | многоквартирных домов, | коммунального | | средства | | | | многоквартирных |
| | включая предоставление | хозяйства | | областного | | | | домов |
| | из областного бюджета | Самарской | | бюджета - | | | | |
| | субсидий бюджетам | области | | 426,93 | | | | |
| | городских округов, | | | | | | | |
| | муниципальных районов, | | | | | | | |
| | поселений в Самарской | | | | | | | |
| | области, в том числе | | | | | | | |
| | формируемых за счет | | | | | | | |
| | средств | | | | | | | |
| | государственной | | | | | | | |
| | корпорации - Фонда | | | | | | | |
| | содействия | | | | | | | |
| | реформированию | | | | | | | |
| | жилищно-коммунального | | | | | | | |
| | хозяйства, в целях | | | | | | | |
| | софинансирования | | | | | | | |
| | расходных обязательств | | | | | | | |
| | муниципальных | | | | | | | |
| | образований по | | | | | | | |
| | предоставлению | | | | | | | |
| | субсидий юридическим | | | | | | | |
| | лицам, индивидуальным | | | | | | | |
| | предпринимателям, | | | | | | | |
| | физическим лицам - | | | | | | | |
| | производителям услуг в | | | | | | | |
| | сфере | | | | | | | |
| | жилищно-коммунального | | | | | | | |
| | хозяйства на | | | | | | | |
| | возмещение затрат, | | | | | | | |
| | связанных с | | | | | | | |
| | проведением | | | | | | | |
| | капитального ремонта | | | | | | | |
| | общего имущества в | | | | | | | |
| | многоквартирных домах | | | | | | | |
|————|————————————————————————|———————————————|————————|————————————|————————————|——————|—————————|—————————————————|
| Областная адресная программа "Капитальный ремонт |
| многоквартирных домов" на 2015 год |
|————|————————————————————————|———————————————|————————|————————————|————————————|——————|—————————|—————————————————|
| 4. | Финансовая поддержка | Министерство | 2015 | - | 287,01 | - | 287,01 | Проведение |
| | проведения | энергетики и | год | | <4>, в | | | капитального |
| | капитального ремонта | жилищно- | | | т.ч. | | | ремонта 86 |
| | многоквартирных домов, | коммунального | | | средства | | | многоквартирных |
| | включая предоставление | хозяйства | | | областного | | | домов |
| | из областного бюджета | Самарской | | | бюджета - | | | |
| | субсидий бюджетам | области | | | 243,96 | | | |
| | городских округов, | | | | | | | |
| | муниципальных районов, | | | | | | | |
| | поселений в Самарской | | | | | | | |
| | области, в том числе | | | | | | | |
| | формируемых за счет | | | | | | | |
| | средств | | | | | | | |
| | государственной | | | | | | | |
| | корпорации - Фонда | | | | | | | |
| | содействия | | | | | | | |
| | реформированию | | | | | | | |
| | жилищно-коммунального | | | | | | | |
| | хозяйства, в целях | | | | | | | |
| | софинансирования | | | | | | | |
| | расходных обязательств | | | | | | | |
| | муниципальных | | | | | | | |
| | образований по | | | | | | | |
| | предоставлению | | | | | | | |
| | субсидий юридическим | | | | | | | |
| | лицам, индивидуальным | | | | | | | |
| | предпринимателям, | | | | | | | |
| | физическим лицам - | | | | | | | |
| | производителям услуг в | | | | | | | |
| | сфере | | | | | | | |
| | жилищно-коммунального | | | | | | | |
| | хозяйства на | | | | | | | |
| | возмещение затрат, | | | | | | | |
| | связанных с | | | | | | | |
| | проведением | | | | | | | |
| | капитального ремонта | | | | | | | |
| | общего имущества в | | | | | | | |
| | многоквартирных домах | | | | | | | |
|————|————————————————————————|———————————————|————————|————————————|————————————|——————|—————————|—————————————————|
--------------------------------
<1> Объем финансирования в размере, превышающем 50,0 млн. рублей,
вводится в действие отдельным постановлением Правительства Самарской
области.
<2> Объем финансирования в размере, превышающем 150,0 млн. рублей,
вводится в действие отдельным постановлением Правительства Самарской
области.
<3> Объем финансирования включает долевое финансирование за счет
средств собственников помещений в многоквартирных домах в размере
75,34 млн. рублей и вводится в действие отдельным постановлением
Правительства Самарской области.
<4> Объем финансирования включает долевое финансирование за счет
средств собственников помещений в многоквартирных домах в размере
43,05 млн. рублей и вводится в действие отдельным постановлением
Правительства Самарской области.
Приложение 5
к Государственной программе
Самарской области
"Государственная поддержка
собственников жилья"
на 2014 - 2016 годы
ПОРЯДОК
предоставления и расходования субсидий из областного бюджета
некоммерческой организации, не являющейся государственным
(муниципальным) учреждением, на осуществление уставной
деятельности по проведению капитального ремонта общего
имущества в многоквартирных домах, расположенных на
территории Самарской области
1. Настоящий Порядок устанавливает механизм предоставления и
расходования субсидий из областного бюджета некоммерческой
организации, не являющейся государственным (муниципальным)
учреждением, на осуществление уставной деятельности по проведению
капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах,
расположенных на территории Самарской области, в том числе мероприятий
по установке приборов учета, работ по оптимизации
энергоресурсоснабжения многоквартирных домов в части реконструкции
подводящих и внутридомовых инженерных коммуникаций, проектных работ,
предусмотренных государственной программой Самарской области
"Государственная поддержка собственников жилья" на 2014 - 2016 годы
(далее - субсидии).
2. Предоставление субсидий осуществляется министерством
энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (далее
- министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью
областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период
в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий,
утверждаемых министерству в установленном порядке как главному
распорядителю бюджетных средств.
3. Субсидии предоставляются некоммерческой организации, не
являющейся государственным (муниципальным) учреждением, созданной в
организационно-правовой форме фонда, зарегистрированной и
осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения
капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах,
расположенных на территории Самарской области (далее - региональный
оператор).
4. Субсидии расходуются на осуществление уставной деятельности по
проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных
домах, расположенных на территории Самарской области, в том числе
мероприятий по установке приборов учета, работ по оптимизации
энергоресурсоснабжения многоквартирных домов в части реконструкции
подводящих и внутридомовых инженерных коммуникаций, проектных работ.
5. Субсидии предоставляются региональному оператору при
соблюдении следующих условий:
заключение между министерством и региональным оператором
соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение), содержащего
в том числе условие о согласии регионального оператора на
осуществление министерством и органами государственного финансового
контроля Самарской области проверок соблюдения региональным оператором
условий, целей и порядка предоставления субсидий;
целевое использование региональным оператором субсидии на
финансирование мероприятий, указанных в разделе 4 настоящего Порядка;
использование региональным оператором субсидии в сроки,
установленные соглашением;
представление региональным оператором в министерство отчетов о
выполнении работ и об использовании полученной субсидии в порядке,
сроки и по формам, устанавливаемым министерством.
6. Объем предоставляемой региональному оператору субсидии
определяется министерством исходя из подтвержденного региональным
оператором объема расходов (сметы расходов) и не может превышать
общего объема лимитов бюджетных обязательств по предоставлению
субсидий, утвержденного министерству в установленном порядке.
7. Реализация региональным оператором мероприятий по проведению
капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах,
расположенных на территории Самарской области, в том числе мероприятий
по установке приборов учета, работ по оптимизации
энергоресурсоснабжения многоквартирных домов в части реконструкции
подводящих и внутридомовых инженерных коммуникаций, проектных работ,
осуществляется в первую очередь в многоквартирных домах, расположенных
на территории тех муниципальных образований, которые заключили с
региональным оператором договоры (соглашения) о предоставлении
субсидий на аналогичные цели за счет средств местного бюджета или
реализуют на своей территории за счет средств местного бюджета
мероприятия по проведению капитального ремонта общего имущества в
многоквартирных домах, в том числе мероприятия по установке приборов
учета, работы по оптимизации энергоресурсоснабжения многоквартирных
домов в части реконструкции подводящих и внутридомовых инженерных
коммуникаций, проектных работ. При этом объем финансирования указанных
мероприятий в многоквартирных домах, расположенных на территории
соответствующих муниципальных образований, за счет средств
соответствующих местных бюджетов должен составлять не менее 25% от
необходимого объема финансирования указанных мероприятий в
многоквартирных домах, расположенных на территории соответствующих
муниципальных образований.
8. В случае нарушения региональным оператором условий
предоставления субсидий субсидии подлежат возврату в областной бюджет
в месячный срок со дня получения региональным оператором письменного
требования министерства о возврате субсидий. В случае невозврата
региональным оператором субсидий в установленный срок они подлежат
взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном
действующим законодательством.
9. Министерство осуществляет обязательную проверку соблюдения
условий, целей и порядка предоставления субсидий региональным
оператором. Орган государственного финансового контроля Самарской
области при проведении ревизий (проверок) осуществляет проверку
соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий
региональным оператором.
Контроль за целевым предоставлением и расходованием субсидий, а
также за соблюдением региональным оператором порядка и условий
предоставления субсидий осуществляется министерством.
Приложение 6
к Государственной программе
Самарской области
"Государственная поддержка
собственников жилья"
на 2014 - 2016 годы
ПОРЯДОК
предоставления и расходования субсидий из областного бюджета
местным бюджетам в целях софинансирования расходных
обязательств муниципальных образований в Самарской области
по предоставлению социальных выплат ветеранам Великой
Отечественной войны 1941 - 1945 годов, вдовам инвалидов и
участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов,
бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и
других мест принудительного содержания, созданных фашистами
и их союзниками в период Второй мировой войны, на проведение
мероприятий, направленных на улучшение
условий их проживания
1. Настоящий Порядок устанавливает механизм предоставления и
расходования субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях
софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в
Самарской области по предоставлению социальных выплат ветеранам
Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, вдовам инвалидов и
участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее -
ветераны ВОВ и вдовы), бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей,
гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и
их союзниками в период Второй мировой войны (далее -
несовершеннолетние узники концлагерей), на проведение мероприятий,
направленных на улучшение условий их проживания, предусмотренных
государственной программой Самарской области "Государственная
поддержка собственников жилья" на 2014 - 2016 годы (далее - субсидии).
2. Предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам
в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных
образований в Самарской области по предоставлению социальных выплат
ветеранам ВОВ и вдовам, а также бывшим несовершеннолетним узникам
концлагерей на осуществление мероприятий, направленных на улучшение
условий их проживания, осуществляется министерством энергетики и
жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (далее -
министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного
бюджета на соответствующий финансовый год в пределах лимитов бюджетных
обязательств, утверждаемых министерству в установленном порядке на
данные цели как главному распорядителю бюджетных средств.
3. Финансирование мероприятий подпрограммы "Улучшение условий
проживания ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов,
вдов инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945
годов, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других
мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в
период Второй мировой войны" на 2014 - 2016 годы (далее -
Подпрограмма) из областного бюджета осуществляется в форме бюджетных
ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов в форме
субсидий из областного бюджета местным бюджетам.
4. Расчет субсидии, предоставляемой бюджету конкретного
муниципального образования, осуществляется дифференцированно с учетом
очередности нуждающихся в улучшении условий проживания ветеранов ВОВ и
вдов, бывших несовершеннолетних узников концлагерей.
Субсидии в рамках Подпрограммы предоставляются муниципальным
образованиям Самарской области, соответствующим следующим критериям:
наличие на территории муниципального образования ветеранов ВОВ и
вдов, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, которым
необходимо провести мероприятия по улучшению условий их проживания
(далее - получатели);
наличие утвержденного органом местного самоуправления
муниципального образования в Самарской области списка очередности
получателей, составленного с учетом заслуг по защите Отечества
согласно федеральному законодательству в следующем порядке:
внеочередное предоставление социальной выплаты:
1 очередь - инвалиды Великой Отечественной войны 1941 - 1945
годов;
2 очередь - участники Великой Отечественной войны 1941 - 1945
годов;
первоочередное предоставление социальной выплаты:
1 очередь - бывшие несовершеннолетние узники концлагерей;
2 очередь - лица, работавшие на объектах противовоздушной
обороны, и лица, приравненные к ним;
3 очередь - лица, награжденные знаком "Жителю блокадного
Ленинграда";
4 очередь - ветераны Великой Отечественной войны - труженики
тыла;
предоставление социальной выплаты в порядке очередности:
1 очередь - вдовы погибших инвалидов и участников Великой
Отечественной войны 1941 - 1945 годов;
2 очередь - вдовы умерших инвалидов и участников Великой
Отечественной войны 1941 - 1945 годов.
5. Распределение субсидий между муниципальными образованиями
Самарской области, условия предоставления и расходования субсидии,
порядок определения предельной доли участия средств областного бюджета
в софинансировании соответствующего расходного обязательства
муниципального образования в Самарской области устанавливаются
отдельными постановлениями Правительства Самарской области.
6. В случае несоблюдения уполномоченным органом местного
самоуправления муниципального образования условий расходования
субсидии, а также несоблюдения доли софинансирования из местного
бюджета перечисление субсидии приостанавливается до момента устранения
допущенных нарушений. В случае неустранения в течение десяти дней
уполномоченным органом местного самоуправления допущенных нарушений
при выполнении условий расходования субсидий они подлежат возврату в
областной бюджет в полном объеме в течение трех дней для
перераспределения между другими муниципальными образованиями. Возврат
субсидий производится в порядке, установленном действующим
законодательством.
7. В случае обнаружения нецелевого, неэффективного и (или)
нерезультативного расходования субсидии в ходе проверок и иных
контрольных мероприятий, проводимых министерством, иными
уполномоченными органами в целях определения эффективности
расходования субсидии за предыдущий период, министерство не принимает
к рассмотрению заявки соответствующего муниципального образования
Самарской области в течение одного года, следующего за годом
обнаружения нецелевого, неэффективного и (или) нерезультативного
расходования субсидии.
8. Контроль за целевым предоставлением и расходованием субсидий
осуществляется министерством.