Постановление Правительства Самарской области от 27.11.2013 № 676
Об утверждении государственной программы Самарской области "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области" на 2014 - 2018 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 ноября 2013 г. N 676 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ "ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 - 2018 ГОДЫ В соответствии со статьями 31 и 31.1 Федерального закона "Онекоммерческих организациях" и пунктом 5 постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 23.08.2011 N 713 "О предоставлении поддержкисоциально ориентированным некоммерческим организациям" в целяхобеспечения оказания поддержки социально ориентированнымнекоммерческим организациям в Самарской области ПравительствоСамарской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую государственную программу Самарскойобласти "Поддержка социально ориентированных некоммерческихорганизаций в Самарской области" на 2014 - 2018 годы (далее -Программа). 2. Внести в постановление Правительства Самарской области от06.10.2009 N 494 "О предоставлении из областного бюджета субсидийобщественным объединениям ветеранов и инвалидов, а также социальноориентированным некоммерческим организациям на осуществление уставнойдеятельности" следующие изменения: наименование изложить в следующей редакции: "Об утверждении Порядка определения объема и предоставления изобластного бюджета субсидий общественным объединениям ветеранов иинвалидов, а также социально ориентированным некоммерческиморганизациям на осуществление уставной деятельности"; пункты 1, 3 признать утратившими силу. 3. Признать утратившими силу следующие постановленияПравительства Самарской области: от 11.08.2011 N 393 "О предоставлении в 2011 - 2013 годахсубсидий социально ориентированным некоммерческим организациям нареализацию социальных проектов"; от 22.12.2011 N 827 "О внесении изменений в постановлениеПравительства Самарской области от 11.08.2011 N 393 "О предоставлениив 2011 году субсидий социально ориентированным некоммерческиморганизациям на реализацию социальных проектов"; от 24.04.2012 N 212 "О внесении изменений в постановлениеПравительства Самарской области от 11.08.2011 N 393 "О предоставлениив 2011 году субсидий социально ориентированным некоммерческиморганизациям на реализацию социальных проектов"; от 14.05.2013 N 204 "О внесении изменений в постановлениеПравительства Самарской области от 11.08.2011 N 393 "О предоставлениив 2011 - 2012 годах субсидий социально ориентированным некоммерческиморганизациям на реализацию социальных проектов"; от 19.07.2013 N 330 "О внесении изменений в постановлениеПравительства Самарской области от 11.08.2011 N 393 "О предоставлениив 2011 - 2013 годах субсидий социально ориентированным некоммерческиморганизациям на реализацию социальных проектов"; от 10.09.2013 N 461 "О внесении изменений в постановлениеПравительства Самарской области от 11.08.2011 N 393 "О предоставлениив 2011 - 2013 годах субсидий социально ориентированным некоммерческиморганизациям на реализацию социальных проектов". 4. Министерству экономического развития, инвестиций и торговлиСамарской области (Кобенко): совместно с соответствующим главным распорядителем средствобластного бюджета провести мониторинг мероприятий Программы и объемовфинансирования на предмет необходимости актуализации с учетом ихобоснованности и эффективности; в срок до 01.03.2014 представить результаты мониторинга сприложением подтверждающих документов и расчетов в ПравительствоСамарской области, министерство управления финансами Самарскойобласти, службу государственного финансового контроля Самарскойобласти и в случае необходимости подготовить проекты нормативныхправовых актов о внесении соответствующих изменений в Программу. 5. Установить, что расходные обязательства Самарской области,возникающие на основании настоящего Постановления, исполняютсяСамарской областью самостоятельно за счет средств областного бюджета впределах, предусматриваемых на соответствующий финансовый год вустановленном порядке соответствующему главному распорядителю средствобластного бюджета бюджетных ассигнований на реализацию мероприятийПрограммы. 6. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить наминистерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарскойобласти (Кобенко). 7. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовойинформации. 8. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года. И.о. вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области В.В.АЛЬТЕРГОТ Утверждена постановлением Правительства Самарской области от 27 ноября 2013 г. N 676 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ "ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 - 2018 ГОДЫ (далее - Программа) ПАСПОРТ ПРОГРАММЫНАИМЕНОВАНИЕ - государственная программа Самарской областиПРОГРАММЫ "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области" на 2014 - 2018 годыДАТА ПРИНЯТИЯ - поручение вице-губернатора - председателяРЕШЕНИЯ Правительства Самарской области от 08.07.2013О РАЗРАБОТКЕ N 6-11/999ПРОГРАММЫОТВЕТСТВЕННЫЙ - министерство экономического развития, инвестиций иИСПОЛНИТЕЛЬ торговли Самарской областиПРОГРАММЫСОИСПОЛНИТЕЛИ - отсутствуютПРОГРАММЫУЧАСТНИКИ - Администрация Губернатора Самарской области;ПРОГРАММЫ департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области; министерство имущественных отношений Самарской областиЦЕЛИ ПРОГРАММЫ - решение приоритетных социальных проблем; развитие гражданского общества, благотворительной деятельности и добровольчества в Самарской области; повышение доступности для населения социальных услугЗАДАЧИ - обеспечение финансовой поддержки деятельностиПРОГРАММЫ социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО); развитие информационной, консультационной и методической поддержки деятельности СОНКО; обеспечение имущественной поддержки и развития кадрового потенциала СОНКО; развитие институтов гражданского общества и механизмов участия СОНКО в реализации государственной политики в социальной сфере; мониторинг и анализ эффективности деятельности СОНКО и реализации ПрограммыПОКАЗАТЕЛИ - количество СОНКО, получивших поддержку, рост(ИНДИКАТОРЫ) количества зарегистрированных некоммерческихПРОГРАММЫ НКО) организаций (далее - на территории Самарской области; доля расходов, направляемых на предоставление субсидий СОНКО, в общем объеме расходов областного бюджета в текущем финансовом году; численность участников мероприятий, проведенных СОНКО в рамках Программы; количество сообщений в средствах массовой информации о деятельности НКО; количество зарегистрированных на территории Самарской области специализированных НКО управления целевым капиталом; численность работников и добровольцев СОНКО, прошедших обучение в рамках Программы; количество региональных мероприятий (конференций, семинаров, круглых столов), направленных на повышение квалификации, обмен опытом, распространение лучших практик и консолидацию деятельности СОНКО, проведенных в рамках Программы; количество принятых и обработанных обращений граждан членами общественной палаты Самарской области; рост количества зарегистрированных благотворительных НКО на территории Самарской области; количество подготовленных в рамках Программы региональных докладов о развитии гражданского общества и деятельности СОНКОПОДПРОГРАММЫ - отсутствуютПРОГРАММЫС УКАЗАНИЕМЦЕЛЕЙ И СРОКОВРЕАЛИЗАЦИИИНЫЕ ПРОГРАММЫ - отсутствуютС УКАЗАНИЕМЦЕЛЕЙ И СРОКОВРЕАЛИЗАЦИИПЛАНЫ - отсутствуютМЕРОПРИЯТИЙС УКАЗАНИЕМСРОКОВРЕАЛИЗАЦИИСРОКИ И ЭТАПЫ - 2014 - 2018 годы. Программа реализуется в один этапРЕАЛИЗАЦИИПРОГРАММЫОБЪЕМЫ - объем финансирования Программы составляет 205 613,1БЮДЖЕТНЫХ тыс. рублей, в том числе:АССИГНОВАНИЙ в 2014 году - 38 725,0 тыс. рублей;ПРОГРАММЫ в 2015 году - 38 725,0 тыс. рублей; в 2016 году - 38 725,0 тыс. рублей; в 2017 году - 44 368,1 тыс. рублей; в 2018 году - 45 070,0 тыс. рублейОЖИДАЕМЫЕ - совершенствование нормативной правовой базы участияРЕЗУЛЬТАТЫ СОНКО в решении социальных проблем и развитииРЕАЛИЗАЦИИ гражданского общества в Самарской области;ПРОГРАММЫ создание необходимых условий для повышения эффективности деятельности СОНКО в сфере оказания социальных услуг населению, развития добровольчества и благотворительности, участия представителей заинтересованных НКО в оценке результативности и эффективности реализуемых органами исполнительной власти и государственными учреждениями Самарской области программ (мероприятий) в области социальной политики; создание необходимых условий для профессионального развития руководителей, сотрудников и добровольцев НКО, государственных гражданских и муниципальных служащих Самарской области по вопросам взаимодействия с НКО и развития институтов гражданского общества; создание региональной информационной системы, обеспечивающей пропаганду и популяризацию деятельности НКО, благотворительной деятельности и добровольчества в Самарской области; организация постоянного мониторинга и анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности НКО, оценки эффективности мер, направленных на развитие НКО в Самарской области; наиболее полное и эффективное использование возможностей СОНКО в решении задач социального развития региона за счет наращивания потенциала НКО и обеспечения максимально эффективного его использования. 1. Общая характеристика текущего состояния, основные проблемы сферы реализации Программы, анализ рисков реализации Программы Концепцией долгосрочного социально-экономического развитияРоссийской Федерации на период до 2020 года, утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N1662-р, предполагается выстраивание эффективных механизмоввзаимодействия общества, бизнеса и государства, направленных накоординацию усилий всех сторон, обеспечение учета интересов различныхсоциальных групп общества и бизнеса при выработке и проведениисоциально-экономической политики; налаживание равноправногообщественного диалога по ключевым вопросам общественного развития,результаты которого станут основой принимаемых нормативных решений иобеспечат общественный консенсус по основным вопросам развития России. Новая модель развития общества, обеспечивающая высокий уровеньдоверия граждан к государственным и общественным институтам, включает: развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций(далее - НКО) в сфере молодежной политики, физической культуры испорта, образования и науки, здравоохранения и культуры, пенсионногообеспечения, сфере оказания социальных услуг и др.; повышение роли институтов гражданского общества в устойчивомразвитии отдельных территорий и страны в целом; развитие новых форм социального партнерства, гражданскогоконтроля за деятельностью государства и корпораций и механизмовобщественной экспертизы готовящихся решений; содействие развитию практики благотворительной и добровольческойдеятельности граждан и организаций; создание прозрачной конкурентной системы государственнойподдержки негосударственных НКО. Федеральным законом "О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержкисоциально ориентированных некоммерческих организаций" к полномочияморганов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесенаразработка и реализация региональных и межмуниципальных программподдержки социально ориентированных некоммерческих организаций (далее- СОНКО) с учетом социально-экономических, экологических, культурных идругих особенностей территорий. В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 23.08.2011 N 713 "О предоставлении поддержки социальноориентированным некоммерческим организациям" на территории Самарскойобласти последовательно реализуются Программа поддержки социальноориентированных некоммерческих организаций в Самарской области на 2011- 2012 годы, утвержденная распоряжением Правительства Самарскойобласти от 21.10.2011 N 311-р, и Программа поддержки социальноориентированных некоммерческих организаций в Самарской области на 2013год, утвержденная распоряжением Правительства Самарской области от13.05.2013 N 272-р. Реализация данных программ позволила объединить усилия различныхструктур органов исполнительной власти Самарской области, привнестисистемный подход в реализацию государственной политики по поддержкеинститутов гражданского общества и за короткий срок получить ощутимыеположительные результаты в развитии деятельности СОНКО. Самарская область занимает 1-е место в Приволжском федеральномокруге по количеству зарегистрированных НКО. По состоянию на 1сентября 2013 года в ведомственном реестре Министерства юстицииРоссийской Федерации учтены около 4 600 действующих на территорииСамарской области СОНКО. Наиболее значимую долю в общем количестве СОНКО занимают НКО,реализующие проекты социальной направленности (в сфере образования,здравоохранения, физкультуры и спорта, социальной политики икультуры), - 47,8%, а также религиозные организации - 12,7%, профсоюзы- 10,5% и благотворительные организации - 4,9%. Количество вновь регистрируемых НКО ежегодно увеличивается: еслидо 2011 года регистрировались в среднем 370 организаций в год, то в2011 году зарегистрировано 382 организации, а в 2012 году - 429организаций. При сохранении основных особенностей территориальногораспределения СОНКО в Самарской области (подавляющее большинствозарегистрировано в г.о. Самара и г.о. Тольятти - 73%, на долюостальных восьми городов области приходится 12%, а на территории 27сельских районов зарегистрировано 15% НКО) отмечается устойчивый ростчисла зарегистрированных НКО в средних и малых городах (г.о.Новокуйбышевск, г.о. Кинель, г.о. Отрадный, г.о. Жигулевск, г.о.Похвистнево) и постепенное сокращение числа зарегистрированных НКО вобластном центре (в среднем на 0,4% в год). Доля СОНКО, основная цель деятельности которых предоставлениеуслуг и пособий гражданам (НКО, обслуживающие домашние хозяйства),увеличилась с 65% в 2011 году до 73% в 2012 году в общем числезарегистрированных организаций. Тем не менее одной из наиболее острых проблем остается проблемапродвижения СОНКО на рынки предоставления социальных услуг населению.Опрос руководителей НКО в Самарской области в 2012 году показал, чтобольшинство организаций не предпринимает специальных усилий попозиционированию себя на рынке социальных услуг. В настоящее времясоциальные услуги оказывают преимущественно государственные имуниципальные бюджетные учреждения, поэтому население и представителиорганов власти не воспринимают СОНКО как поставщиков социальных услуги не рассчитывают на них при решении задач государственной политики всоциальной сфере. СОНКО находятся в менее выгодной позиции посравнению с бюджетными учреждениями. Они не имеют постоянногогарантированного финансирования, зачастую не располагают собственнойматериально-технической базой, испытывают недостаток инвестиций, негарантируют соответствие своей деятельности стандартам и регламентампредоставления социальных услуг. Данная ситуация приводит к тому, чтоуказанные организации вынуждены ограничивать свою деятельностьсоциальными услугами, оказание которых не требует высокой квалификацииработников. Укреплению материально-технической базы, повышению уровняпроектной культуры и навыков управления целевыми финансовымисредствами в СОНКО на территории Самарской области способствоваликонкурсы социальных проектов, организованные министерствомздравоохранения и социального развития Самарской области за счетсредств субсидии из федерального и областного бюджетов в 2011 и 2012годах. Победителями конкурсов реализованы 74 проекта на общую сумму 33420 тыс. рублей, из них 32 (44%) - организациями из 7 малых городов и20 сельских районов области. Увеличивается доля средств областного бюджета, направляемых нагосударственную финансовую поддержку деятельности НКО, в том числесоциально ориентированных (в 2012 году - 1,46%, в 2013 годузапланировано на уровне 1,64%). Имеет тенденцию к увеличению числорегиональных органов исполнительной власти, предоставляющих субсидииНКО (с 7 в 2011 году до 10 в 2013 году), и число СОНКО - получателейсубсидий (с 183 в 2010 году до 241 в 2012 году). В течение последних двух лет происходят положительные изменения вразвитии добровольчества в регионе: увеличилось в два раза число СОНКО, специализирующихся наразвитии добровольческой деятельности (7 НКО, в том числе 5юридических лиц); действует неформальная коалиция - ассоциация добровольческихорганизаций "ДоброСоседстВо!", координирующая добровольческие усилияграждан и НКО (в том числе через ярмарки добровольческих вакансий,лагеря по различным направлениям добровольческой деятельности -школьное и молодежное добровольчество, проекты "Мы за здоровый образжизни", "Добровольческий корпус спасателей" и др.); действует специализированный интернет-ресурс www.dobronews.info; расширяется практика мотивации добровольцев - они получают знакипубличного признания и поддержки от органов власти и других НКО наежегодном региональном Форуме добровольцев, на форумах "Серебряныйвозраст" и "Добро.ру/Самара", в рамках программы "Начни карьеру сдобрых дел" (учет добровольческого стажа при приеме на работу в НКО ибюджетные организации), от коммерческих организаций в рамках программы"Добрый дисконт" (скидки на товары и услуги лицам, у которых есть"Личная книжка волонтера"). Кроме того, добровольцев обучают необходимым знаниям и навыкам врамках реализации проекта "Общественная школа волонтера". В Самарской области активно развиваются современные формысоциального партнерства, гражданского (общественного) контроля задеятельностью государства и механизмы общественной экспертизыпринимаемых органами власти решений. Систему, обеспечивающую включениеСОНКО в мероприятия гражданского контроля и общественной экспертизы,сегодня образуют общественная палата Самарской области, Экспертныйсовет при Губернаторе Самарской области по реализации проектавнедрения принципов и механизмов системы "Открытое правительство" вдеятельность органов исполнительной власти Самарской области,Общественный совет при Самарской Губернской Думе, более 10общественных советов при органах государственной власти, областнаятрехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений.Кроме того, при главах муниципальных образований и местных выборныхорганах власти функционируют экспертные и общественные советы. Региональные общественные экспертно-консультативные исовещательные структуры сегодня представлены около 400 СОНКО. Расширился спектр тем общественной экспертизы: кроме оценкипроектов законов и подзаконных актов, проектов областного бюджета иотчетов о его исполнении, общественной экспертизе регулярноподвергаются показатели результативности и эффективности деятельностигосударственных органов власти. Активно развиваются формы государственной информационнойподдержки деятельности СОНКО в первую очередь за счет использованиясовременных интернет-технологий: в 2011 - 2012 годах департаментоминформационных технологий и связи Самарской области поддержаны проекты9 организаций по созданию специализированныхинформационно-просветительских интернет-ресурсов СОНКО на общую суммуболее 11 млн. рублей. К специализированным региональным интернет-ресурсам относятся: сайт общественной палаты Самарской области; портал "Социально ориентированные некоммерческие организацииСамарской области"; портал государственного казенного учреждения Самарской области"Дом дружбы народов". За последние два года источники финансирования социальноориентированной деятельности НКО в Самарской области не изменились -это взносы учредителей и членов организации, пожертвования откоммерческих компаний и частных лиц, гранты и пожертвования отроссийских и международных фондов и НКО, поступления из региональногои местных бюджетов, доходы от собственной хозяйственной деятельности.Выборочный опрос активных СОНКО показал, что объем привлекаемых имидля реализации своих программ и проектов средств в 2011 - 2012 годах вцелом увеличился почти в два раза. Проблема заключается в том, что средства предоставляются, какправило, на краткосрочные проекты, и данная ситуация не позволяеторганизациям закреплять в штате квалифицированные кадры сотрудников идобровольцев. В группе СОНКО, обслуживающих домашние хозяйства,обеспеченность кадрами в 2009 году составляла в среднем 1,2 единицыштатных сотрудников и 1,3 единицы добровольцев, а в 2011 году ееуровень снизился до 0,84 единицы штатных сотрудников и 0,79 единицыдобровольцев (сокращение на 23 и 38% соответственно). Очевидно, чтоСОНКО Самарской области не смогли выйти на докризисный уровень покадровому потенциалу. В данных условиях особенно важным становится повышениеквалификации руководителей, сотрудников и добровольцев СОНКО, чтоможет хотя бы частично компенсировать потерю кадровых ресурсов исохранить качество и объемы социально ориентированной деятельностиданных организаций. Обучение на курсах повышения квалификациисотрудников и добровольцев СОНКО в 2012 году, организованныхРоссийской академией народного хозяйства и государственной службы приПрезиденте Российской Федерации совместно с Международным институтомрынка (г. Самара), и на семинарах по правовым, бухгалтерским,налоговым и иным вопросам деятельности НКО (в рамках реализациипроекта "Школа НКО") позволило повысить квалификацию 483представителей более 200 СОНКО и 78 общественных объединений безстатуса юридического лица из 14 муниципальных образований Самарскойобласти. Впервые СОНКО в Самарской области получили такие возможностидля развития своего кадрового потенциала. Однако очевидно, что полученные результаты требуют дальнейшегоразвития, а ощутимый социальный и экономический эффект от деятельностиСОНКО еще не достигнут. Не в полной мере СОНКО задействованы в сферепредоставления услуг по медицинской профилактике и пропагандездорового образа жизни, социального обслуживания. Кроме того,недостаточно используется потенциал СОНКО в системе экологическогоконтроля с широким вовлечением различных слоев общества в процессохраны окружающей среды. Также необходимо проведение целенаправленнойработы по развитию попечительских (общественных, наблюдательных)советов государственных и муниципальных учреждений социальной сферы,обеспечение участия в их работе заинтересованных СОНКО. Актуальной остается задача развития региональнойнормативно-правовой базы в сфере поддержки СОНКО. В декабре 2012 года принят постановлениеПравительства Самарской области от 07.08.2013 N 374 "Об органахисполнительной власти Самарской области, уполномоченных навзаимодействие с социально ориентированными некоммерческимиорганизациями". Для того чтобы вклад СОНКО в социально-экономическое развитиеСамарской области соответствовал потенциалу этих организаций,необходимо дальнейшее решение следующих вопросов: повышение финансовой устойчивости, уровня организационногоразвития и профессионализма СОНКО; продвижение СОНКО на рынки социальных услуг; организация взаимодействия между СОНКО и органами власти всехуровней для совместного определения приоритетных направленийдобровольческой и благотворительной деятельности; развитие общественных совещательных структур и общественнойэкспертизы во всех сферах социальной политики. Применение программно-целевого метода позволит создать единыеподходы в работе с организованными общественными инициативами,обеспечить адресность вложения государственных средств, поддержатьразработку инновационных подходов в становлении гражданского общества,повысить профессиональный уровень членов НКО. Программа носит комплексный характер и обеспечиваетпоследовательность и результативность в осуществлении мергосударственной поддержки СОНКО на территории Самарской области. В рамках реализации Программы могут возникнуть следующие риски: изменение федерального законодательства в части ужесточениятребований к деятельности СОНКО; кризисные явления в экономике области, что может повлечьсокращение ресурсной базы деятельности социально ориентированныхнекоммерческих организаций. 2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации Программы, цели и задачи Программы, планируемые конечные результаты ее реализации 2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации Программы В рамках Программы на оказание различных форм государственнойподдержки могут претендовать СОНКО, реализующие на территорииСамарской области виды деятельности в соответствии с частью 1 статьи 4Закона Самарской области "О государственной поддержке социальноориентированных некоммерческих организаций в Самарской области". 2.2. Цели и задачи Программы Целями Программы являются решение приоритетных социальныхпроблем, развитие гражданского общества, благотворительнойдеятельности и добровольчества в Самарской области, повышениедоступности для населения социальных услуг. Для достижения целей Программы предусматривается решениеследующих задач: обеспечение финансовой поддержки деятельности СОНКО; развитие информационной, консультационной и методическойподдержки деятельности СОНКО; обеспечение имущественной поддержки и развития кадровогопотенциала СОНКО; развитие институтов гражданского общества и механизмов участияСОНКО в реализации государственной политики в социальной сфере; мониторинг и анализ эффективности деятельности СОНКО и реализацииПрограммы. 2.3. Планируемые конечные результаты реализации Программы Реализация программных мероприятий направлена на достижениеследующих результатов: совершенствование нормативной правовой базы участия СОНКО врешении социальных проблем и развитии гражданского общества вСамарской области; создание необходимых условий для повышения эффективностидеятельности СОНКО в сфере оказания социальных услуг населению,развития добровольчества и благотворительности, участия представителейзаинтересованных НКО в оценке результативности и эффективностиреализуемых органами исполнительной власти и государственнымиучреждениями Самарской области программ (мероприятий) в областисоциальной политики; создание необходимых условий для профессионального развитияруководителей, сотрудников и добровольцев НКО, государственныхгражданских и муниципальных служащих Самарской области по вопросамвзаимодействия с НКО и развития институтов гражданского общества; создание региональной информационной системы, обеспечивающейпропаганду и популяризацию деятельности НКО, благотворительнойдеятельности и добровольчества в Самарской области; организация постоянного мониторинга и анализа финансовых,экономических, социальных и иных показателей деятельности НКО, оценкиэффективности мер, направленных на развитие НКО в Самарской области. Программа будет способствовать наиболее полному и эффективномуиспользованию возможностей СОНКО в решении задач социального развитиярегиона за счет наращивания потенциала НКО и обеспечения максимальноэффективного его использования. 3. Сроки и этапы реализации Программы с указанием промежуточных результатов Программа реализуется с 2014 по 2018 год в один этап. 4. Показатели (индикаторы) Программы, характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Программы Степень достижения целей и решения поставленных задач Программыможно оценить с помощью показателей (индикаторов), характеризующихежегодный ход и итоги реализации Программы, представленных вприложении 1 к Программе. 5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средствобластного бюджета. Общий объем финансирования мероприятий Программысоставляет 205 613,1 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 38 725,0тыс. рублей, в 2015 году - 38 725,0 тыс. рублей, в 2016 году - 38725,0 тыс. рублей, в 2017 году - 44 368,1 тыс. рублей, в 2018 году -45 070,0 тыс. рублей. Перечень мероприятий Программы приведен вприложении 2 к Программе. Финансирование мероприятий Программыосуществляется в следующих формах бюджетных ассигнований: мероприятий, указанных в пунктах 1.1 и 1.2 приложения 2 кПрограмме - в форме бюджетных ассигнований на предоставление субсидийнекоммерческим организациям, не являющимся государственными(муниципальными) учреждениями: мероприятия, указанного в пункте 1.1 приложения 2 к Программе - всоответствии с Порядком определения объема и предоставления изобластного бюджета субсидий общественным объединениям ветеранов иинвалидов, а также социально ориентированным некоммерческиморганизациям на осуществление уставной деятельности, утвержденнымпостановлением Правительства Самарской области от 06.10.2009 N 494; мероприятия, указанного в пункте 1.2 приложения 2 к Программе - всоответствии с порядком определения объема и предоставления субсидийсоциально ориентированным некоммерческим организациям на реализациюсоциальных проектов согласно приложению 3 к Программе; мероприятий, указанных в пунктах 2.1, 2.2, 2.3, 3.2, 4.1, 5.1приложения 2 к Программе - в форме бюджетных ассигнований на оказаниегосударственных услуг (выполнение работ) государственному казенномуучреждению Самарской области "Дом дружбы народов" на основаниибюджетной сметы; мероприятий, указанных в пунктах 2.5, 3.1, 5.2 приложения 2 кПрограмме - в форме бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ;услуг для государственных нужд в целях оказания государственных услугфизическим и юридическим лицам. Распределение средств областного бюджета, предусматриваемых нареализацию Программы соответствующим главным распорядителям средствобластного бюджета, приведено в таблице. Таблица Распределение средств областного бюджета, предусматриваемых на реализацию Программы соответствующим главным распорядителям средств областного бюджета|————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|| Главный | Объем финансирования, тыс. рублей || распорядитель | || средств | || областного бюджета | ||————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————|| | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | Итого ||————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————|| Департамент | 28 725,0 | 28 725,0 | 28 725,0 | 28 725,0 | 28 725,0 | 143 || управления делами | | | | | | 625,0 || Губернатора | | | | | | || Самарской области | | | | | | || и Правительства | | | | | | || Самарской области | | | | | | ||————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————|| Министерство | 10 000,0 | 10 000,0 | 10 000,0 | 15 643,1 | 16 345,0 | 61 988,1|| экономического | | | | | | || развития, | | | | | | || инвестиций и | | | | | | || торговли Самарской | | | | | | || области | | | | | | ||————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————|| Всего | 38 725,0 | 38 725,0 | 38 725,0 | 44 368,1 | 45 070,0 | 205 || | | | | | | 613,1 ||————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|—————————| 6. Меры правового и государственного регулирования в сфере реализации Программы Правовое регулирование некоммерческого сектора экономикиосуществляется в соответствии с Федеральным законом "О некоммерческихорганизациях", постановлением Правительства Российской Федерации от23.08.2011 N 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированнымнекоммерческим организациям", постановлением ПравительстваСамарской области от 07.08.2013 N 374 "Об органах исполнительнойвласти Самарской области, уполномоченных на взаимодействие с социальноориентированными некоммерческими организациями" и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Самарской области. В рамках реализации Программы предусматривается принятиеследующих нормативных правовых актов: приказ министерства экономического развития, инвестиций иторговли Самарской области об утверждении Порядка ведениягосударственного реестра социально ориентированных некоммерческихорганизаций - получателей поддержки и хранения представленныхсоциально ориентированными некоммерческими организациями документов сучетом требований к технологическим, программным, лингвистическим,правовым и организационным средствам обеспечения пользования даннымреестром; приказ министерства экономического развития, инвестиций иторговли Самарской области об утверждении Порядка подготовкиежегодного доклада о состоянии, проблемах и перспективах деятельностисоциально ориентированных некоммерческих организаций в Самарскойобласти. 7. Методика комплексной оценки эффективности реализации Программы Комплексная оценка эффективности реализации Программыосуществляется ежегодно в течение всего срока реализации Программы и вцелом по окончании ее реализации. Методика комплексной оценки эффективности реализации Программыприведена в приложении 4 к Программе. Приложение 1 к Государственной программе Самарской области "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области" на 2014 - 2018 годы Показатели (индикаторы) Программы, характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Программы|————|————————————————————|—————————————|———————————————————————————————————————————————————|| N | Наименование | Единица | Значение показателя (индикатора) по годам || п/п| показателя | измерения | || | (индикатора) | | || | Программы | | ||————|————————————————————|—————————————|————————|——————————————————————————————————————————|| | | | Оценка | Плановый период || | | | 2013 | ||————|————————————————————|—————————————|————————|———————|———————|———————|————————|—————————|| | | | | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 ||————|————————————————————|—————————————|————————|———————|———————|———————|————————|—————————|| Цели. Решение приоритетных социальных проблем, || развитие гражданского общества, благотворительной || деятельности и добровольчества в Самарской области, || повышение доступности для населения социальных услуг ||————|————————————————————|—————————————|————————|———————|———————|———————|————————|—————————|| 1. | Количество | единиц | 270 | 275 | 280 | 289 | 301 | 313 || | социально | | | | | | | || | ориентированных | | | | | | | || | некоммерческих | | | | | | | || | организаций | | | | | | | || | (далее - СОНКО), | | | | | | | || | получивших | | | | | | | || | поддержку | | | | | | | ||————|————————————————————|—————————————|————————|———————|———————|———————|————————|—————————|| 2. | Рост количества | процентов к | 108,00 | 105,00| 105,00| 105,00| 105,00 | 105,00 || | зарегистрированных | предыдущему | | | | | | || | НКО на территории | году | | | | | | || | Самарской области | | | | | | | ||————|————————————————————|—————————————|————————|———————|———————|———————|————————|—————————|| Задача 1. Обеспечение финансовой поддержки деятельности СОНКО ||————|————————————————————|—————————————|————————|———————|———————|———————|————————|—————————|| 3. | Доля расходов, | процентов | 1,64 | 1,65 | 1,65 | 1,65 | 1,70 | 1,75 || | направляемых на | | | | | | | || | предоставление | | | | | | | || | субсидий СОНКО, в | | | | | | | || | общем объеме | | | | | | | || | расходов | | | | | | | || | областного бюджета | | | | | | | || | в текущем | | | | | | | || | финансовом году | | | | | | | ||————|————————————————————|—————————————|————————|———————|———————|———————|————————|—————————|| 4. | Численность | тыс. | | 220 | 230 | 240 | 250 | 260 || | участников | человек | | | | | | || | мероприятий, | | | | | | | || | проведенных СОНКО | | | | | | | || | в рамках Программы | | | | | | | ||————|————————————————————|—————————————|————————|———————|———————|———————|————————|—————————|| Задача 2. Развитие информационной, консультационной || и методической поддержки деятельности СОНКО ||————|————————————————————|—————————————|————————|———————|———————|———————|————————|—————————|| 5. | Количество | тыс. | 2,5 | 2,6 | 2,7 | 2,8 | 2,9 | 3,0 || | сообщений в | штук | | | | | | || | средствах массовой | | | | | | | || | информации о | | | | | | | || | деятельности СОНКО | | | | | | | ||————|————————————————————|—————————————|————————|———————|———————|———————|————————|—————————|| 6. | Количество | штук | 3 | 3 | 4 | 4 | 5 | 5 || | зарегистрированных | | | | | | | || | на территории | | | | | | | || | Самарской области | | | | | | | || | специализированных | | | | | | | || | НКО управления | | | | | | | || | целевым капиталом | | | | | | | ||————|————————————————————|—————————————|————————|———————|———————|———————|————————|—————————|| Задача 3. Обеспечение имущественной поддержки и || развития кадрового потенциала СОНКО ||————|————————————————————|—————————————|————————|———————|———————|———————|————————|—————————|| 7. | Численность | человек | | 30 | 30 | 30 | 130 | 130 || | работников и | | | | | | | || | добровольцев | | | | | | | || | СОНКО, прошедших | | | | | | | || | обучение в рамках | | | | | | | || | Программы | | | | | | | ||————|————————————————————|—————————————|————————|———————|———————|———————|————————|—————————|| 8. | Количество | штук | | 3 | 3 | 3 | 6 | 6 || | региональных | | | | | | | || | мероприятий | | | | | | | || | (конференций, | | | | | | | || | семинаров, круглых | | | | | | | || | столов), | | | | | | | || | направленных на | | | | | | | || | повышение | | | | | | | || | квалификации, | | | | | | | || | обмен опытом, | | | | | | | || | распространение | | | | | | | || | лучших практик и | | | | | | | || | консолидацию | | | | | | | || | деятельности | | | | | | | || | СОНКО, проведенных | | | | | | | || | в рамках Программы | | | | | | | ||————|————————————————————|—————————————|————————|———————|———————|———————|————————|—————————|| Задача 4. Развитие институтов гражданского общества || и механизмов участия СОНКО в реализации || государственной политики в социальной сфере ||————|————————————————————|—————————————|————————|———————|———————|———————|————————|—————————|| 9. | Количество | штук | 140 | 150 | 160 | 170 | 180 | 190 || | принятых и | | | | | | | || | обработанных | | | | | | | || | обращений граждан | | | | | | | || | членами | | | | | | | || | общественной | | | | | | | || | палаты Самарской | | | | | | | || | области | | | | | | | ||————|————————————————————|—————————————|————————|———————|———————|———————|————————|—————————|| 10.| Рост количества | процентов к | 102,00 | 102,00| 102,00| 102,00| 102,00 | 102,00 || | зарегистрированных | предыдущему | | | | | | || | благотворительных | году | | | | | | || | организаций | | | | | | | || | на территории | | | | | | | || | Самарской области | | | | | | | ||————|————————————————————|—————————————|————————|———————|———————|———————|————————|—————————|| Задача 5. Мониторинг и анализ эффективности || деятельности СОНКО и реализации Программы ||————|————————————————————|—————————————|————————|———————|———————|———————|————————|—————————|| 11.| Количество | штук | | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 || | подготовленных | | | | | | | || | в рамках Программы | | | | | | | || | региональных | | | | | | | || | докладов | | | | | | | || | о развитии | | | | | | | || | гражданского | | | | | | | || | общества и | | | | | | | || | деятельности СОНКО | | | | | | | ||————|————————————————————|—————————————|————————|———————|———————|———————|————————|—————————| Приложение 2 к Государственной программе Самарской области "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области" на 2014 - 2018 годы Перечень мероприятий государственной программы Самарской области "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области" на 2014 - 2018 годы|—————|———————————————————|———————|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|| N | Наименование | Срок | Ответственный | Объем финансирования по годам, тыс. рублей | Ожидаемый || п/п | мероприятия | реали-| исполнитель | | результат || | | зации,| | | || | | годы | | | ||—————|———————————————————|———————|————————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————————|—————————————————|| | | | | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | Всего | ||—————|———————————————————|———————|————————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————————|—————————————————|| Задача 1. Обеспечение финансовой поддержки деятельности || социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО) ||—————|———————————————————|———————|————————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————————|—————————————————|| 1.1.| Оказание поддержки| 2014 -| Департамент | 24 750,0| 24 750,0| 24 750,00| 24 750,0| 24 750,0| 123 750,0 | Повышение || | уставной | 2018 | управления | | | | | | | финансовой || | деятельности | | делами | | | | | | | устойчивости || | общественных | | Губернатора | | | | | | | СОНКО || | объединений | | Самарской | | | | | | | || | ветеранов и | | области | | | | | | | || | инвалидов, а также| | и Правительства| | | | | | | || | СОНКО | | Самарской | | | | | | | || | | | области, | | | | | | | || | | | Администрация | | | | | | | || | | | Губернатора | | | | | | | || | | | Самарской | | | | | | | || | | | области | | | | | | | ||—————|———————————————————|———————|————————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————————|—————————————————|| 1.2.| Предоставление | 2014 -| Министерство | 10 000,0| 10 000,0| 10 000,0 | 13 430,0| 14 100,0| 57 530,0 | || | субсидий СОНКО на | 2018 | экономического | | | | | | | || | реализацию | | развития, | | | | | | | || | социальных | | инвестиций и | | | | | | | || | проектов | | торговли | | | | | | | || | | | Самарской | | | | | | | || | | | области | | | | | | | ||—————|———————————————————|———————|————————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————————|—————————————————|| 1.3.| Ежегодная | 2014 -| Министерство | | | | | | В рамках | || | подготовка заявки | 2018 | экономического | | | | | | основной | || | Самарской области | | развития, | | | | | | деятельности| || | в Министерство | | инвестиций и | | | | | | | || | экономического | | торговли | | | | | | | || | развития | | Самарской | | | | | | | || | Российской | | области | | | | | | | || | Федерации на | | | | | | | | | || | участие в | | | | | | | | | || | конкурсном отборе | | | | | | | | | || | субъектов | | | | | | | | | || | Российской | | | | | | | | | || | Федерации для | | | | | | | | | || | предоставления | | | | | | | | | || | субсидий из | | | | | | | | | || | федерального | | | | | | | | | || | бюджета бюджетам | | | | | | | | | || | субъектов | | | | | | | | | || | Российской | | | | | | | | | || | Федерации на | | | | | | | | | || | реализацию | | | | | | | | | || | программ поддержки| | | | | | | | | || | СОНКО | | | | | | | | | ||—————|———————————————————|———————|————————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————————|—————————————————|| | Итого по задаче 1 | | | 34 750,0| 34 750,0| 34 750,0 | 38 180,0| 38 850,0| 181 280,0 | ||—————|———————————————————|———————|————————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————————|—————————————————|| Задача 2. Развитие информационной, консультационной || и методической поддержки деятельности СОНКО ||—————|———————————————————|———————|————————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————————|—————————————————|| 2.1.| Организация и | 2014 -| Государственное| 590,0 | 590,0 | 590,0 | 590,0 | 590,0 | 2 950,0 | Повышение уровня|| | проведение | 2018 | казенное | | | | | | | организационного|| | региональной | | учреждение | | | | | | | развития и || | научно- | | Самарской | | | | | | | профессионализма|| | практической | | области | | | | | | | сотрудников || | конференции по | | "Дом дружбы | | | | | | | СОНКО || | проблемам | | народов" (по | | | | | | | || | реализации | | согласованию), | | | | | | | || | Стратегии | | Администрация | | | | | | | || | государственной | | Губернатора | | | | | | | || | национальной | | Самарской | | | | | | | || | политики | | области | | | | | | | || | Российской | | | | | | | | | || | Федерации | | | | | | | | | ||—————|———————————————————|———————|————————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————————|—————————————————|| 2.2.| Издание | 2014 -| Государственное| 820,0 | 820,0 | 820,0 | 820,0 | 820,0 | 4 100,0 | || | информационно- | 2018 | казенное | | | | | | | || | аналитических и | | учреждение | | | | | | | || | просветительских | | Самарской | | | | | | | || | материалов о | | области | | | | | | | || | деятельности СОНКО| | "Дом дружбы | | | | | | | || | | | народов" (по | | | | | | | || | | | согласованию), | | | | | | | || | | | Администрация | | | | | | | || | | | Губернатора | | | | | | | || | | | Самарской | | | | | | | || | | | области | | | | | | | ||—————|———————————————————|———————|————————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————————|—————————————————|| 2.3.| Подготовка и | 2014 -| Государственное| 900,0 | 900,0 | 900,0 | 900,0 | 900,0 | 4 500,0 | || | публикация | 2018 | казенное | | | | | | | || | материалов по | | учреждение | | | | | | | || | вопросам | | Самарской | | | | | | | || | национальной | | области "Дом | | | | | | | || | политики и | | дружбы | | | | | | | || | развития | | народов" (по | | | | | | | || | гражданского | | согласованию), | | | | | | | || | общества в | | Администрация | | | | | | | || | национальных | | Губернатора | | | | | | | || | периодических | | Самарской | | | | | | | || | изданиях | | области | | | | | | | ||—————|———————————————————|———————|————————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————————|—————————————————|| 2.4.| Оказание | 2014 -| Департамент | | | | | | В рамках | || | информационной | 2018 | управления | | | | | | основной | || | поддержки СОНКО в | | делами | | | | | | деятельности| || | Самарской области | | Губернатора | | | | | | | || | | | Самарской | | | | | | | || | | | области и | | | | | | | || | | | Правительства | | | | | | | || | | | Самарской | | | | | | | || | | | области, | | | | | | | || | | | Администрация | | | | | | | || | | | Губернатора | | | | | | | || | | | Самарской | | | | | | | || | | | области | | | | | | | ||—————|———————————————————|———————|————————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————————|—————————————————|| 2.5.| Организация | 2017 -| Министерство | | | | 138,1 | 145,0 | 283,1 | || | семинаров и | 2018 | экономического | | | | | | | || | конференций для | | развития, | | | | | | | || | представителей | | инвестиций и | | | | | | | || | муниципальных | | торговли | | | | | | | || | образований и | | Самарской | | | | | | | || | СОНКО по вопросам | | области | | | | | | | || | развития СОНКО в | | | | | | | | | || | Самарской области | | | | | | | | | ||—————|———————————————————|———————|————————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————————|—————————————————|| 2.6.| Размещение | 2014 -| Министерство | | | | | | В рамках | || | информации о | 2018 | экономического | | | | | | основной | || | проводимых | | развития, | | | | | | деятельности| || | мероприятиях и | | инвестиций и | | | | | | | || | формах | | торговли | | | | | | | || | государственной | | Самарской | | | | | | | || | поддержки СОНКО в | | области | | | | | | | || | сети Интернет на | | | | | | | | | || | официальном сайте | | | | | | | | | || | министерства | | | | | | | | | || | экономического | | | | | | | | | || | развития, | | | | | | | | | || | инвестиций и | | | | | | | | | || | торговли Самарской| | | | | | | | | || | области | | | | | | | | | ||—————|———————————————————|———————|————————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————————|—————————————————|| 2.7 | Методическое | 2014 -| Министерство | | | | | | В рамках | || | обеспечение | 2018 | экономического | | | | | | основной | || | органов местного | | развития, | | | | | | деятельности| || | самоуправления | | инвестиций и | | | | | | | || | Самарской области,| | торговли | | | | | | | || | оказание им | | Самарской | | | | | | | || | содействия в | | области | | | | | | | || | разработке и | | | | | | | | | || | реализации мер по | | | | | | | | | || | поддержке и | | | | | | | | | || | взаимодействию с | | | | | | | | | || | СОНКО | | | | | | | | | ||—————|———————————————————|———————|————————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————————|—————————————————|| 2.8.| Оказание | 2014 -| Министерство | | | | | | В рамках | || | информационно- | 2018 | экономического | | | | | | основной | || | методического | | развития, | | | | | | деятельности| || | обеспечения | | инвестиций и | | | | | | | || | участия СОНКО в | | торговли | | | | | | | || | областном конкурсе| | Самарской | | | | | | | || | социальных | | области | | | | | | | || | проектов СОНКО | | | | | | | | | ||—————|———————————————————|———————|————————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————————|—————————————————|| | Итого по задаче 2 | | | 2 310,0 | 2 310,0 | 2 310,0 | 2 448,1 | 2 455,0 | 11 833,1 | ||—————|———————————————————|———————|————————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————————|—————————————————|| Задача 3. Обеспечение имущественной поддержки || и развития кадрового потенциала СОНКО ||—————|———————————————————|———————|————————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————————|—————————————————|| 3.1.| Оказание | 2017 -| Министерство | | | | 575,0 | 600,0 | 1 175,0 | Повышение || | государственной | 2018 | экономического | | | | | | | профессионализма|| | поддержки в | | развития, | | | | | | | сотрудников || | области повышения | | инвестиций и | | | | | | | СОНКО || | квалификации | | торговли | | | | | | | || | работников и | | Самарской | | | | | | | || | добровольцев СОНКО| | области | | | | | | | || | по вопросам | | | | | | | | | || | разработки | | | | | | | | | || | социальных | | | | | | | | | || | проектов, | | | | | | | | | || | внедрения | | | | | | | | | || | инновационных | | | | | | | | | || | социальных | | | | | | | | | || | технологий | | | | | | | | | ||—————|———————————————————|———————|————————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————————|—————————————————|| 3.2.| Организация и | 2014 -| Государственное| 200,0 | 200,0 | 200,0 | 200,0 | 200,0 | 1 000,0 | || | проведение курсов | 2018 | казенное | | | | | | | || | повышения | | учреждение | | | | | | | || | квалификации | | Самарской | | | | | | | || | сотрудников и | | области | | | | | | | || | добровольцев по | | "Дом дружбы | | | | | | | || | правовым, | | народов" (по | | | | | | | || | бухгалтерским, | | согласованию), | | | | | | | || | налоговым | | Администрация | | | | | | | || | вопросам, а также | | Губернатора | | | | | | | || | вопросам | | Самарской | | | | | | | || | государственной | | области | | | | | | | || | поддержки | | | | | | | | | || | деятельности СОНКО| | | | | | | | | ||—————|———————————————————|———————|————————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————————|—————————————————|| 3.3.| Реализация | 2014 -| Министерство | | | | | | В рамках | Повышение || | постановления | 2018 | имущественных | | | | | | основной | финансовой || | Правительства | | отношений | | | | | | деятельности| устойчивости || | Самарской области | | Самарской | | | | | | | СОНКО || | от 24.06.2011 | | области | | | | | | | || | N 299 "О порядке | | | | | | | | | || | формирования, | | | | | | | | | || | ведения, | | | | | | | | | || | обязательного | | | | | | | | | || | опубликования | | | | | | | | | || | перечня имущества | | | | | | | | | || | Самарской области,| | | | | | | | | || | используемого | | | | | | | | | || | в целях | | | | | | | | | || | предоставления | | | | | | | | | || | его во владение и | | | | | | | | | || | (или) в | | | | | | | | | || | пользование на | | | | | | | | | || | долгосрочной | | | | | | | | | || | основе (в том | | | | | | | | | || | числе по льготным | | | | | | | | | || | ставкам арендной | | | | | | | | | || | платы) социально | | | | | | | | | || | ориентированным | | | | | | | | | || | некоммерческим | | | | | | | | | || | организациям, а | | | | | | | | | || | также порядке и | | | | | | | | | || | условиях | | | | | | | | | || | предоставления во | | | | | | | | | || | владение и (или) в| | | | | | | | | || | пользование на | | | | | | | | | || | долгосрочной | | | | | | | | | || | основе (в том | | | | | | | | | || | числе по льготным | | | | | | | | | || | ставкам арендной | | | | | | | | | || | платы) включенного| | | | | | | | | || | в указанный | | | | | | | | | || | перечень имущества| | | | | | | | | || | Самарской области | | | | | | | | | || | социально | | | | | | | | | || | ориентированным | | | | | | | | | || | некоммерческим | | | | | | | | | || | организациям" | | | | | | | | | ||—————|———————————————————|———————|————————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————————|—————————————————|| | Итого по задаче 3 | | | 200,0 | 200,0 | 200,0 | 775,0 | 800,0 | 2 175,0 | ||—————|———————————————————|———————|————————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————————|—————————————————|| Задача 4. Развитие институтов гражданского общества и механизмов участия СОНКО || в реализации государственной политики в социальной сфере ||—————|———————————————————|———————|————————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————————|—————————————————|| 4.1.| Обеспечение | 2014 -| Государственное| 475,0 | 475,0 | 475,0 | 475,0 | 475,0 | 2 375,0 | || | участия членов | 2018 | казенное | | | | | | | || | общественной | | учреждение | | | | | | | || | палаты Самарской | | Самарской | | | | | | | || | области | | области | | | | | | | || | в мероприятиях, | | "Дом дружбы | | | | | | | || | проводимых | | народов" (по | | | | | | | || | Общественной | | согласованию), | | | | | | | || | палатой Российской| | Администрация | | | | | | | || | Федерации | | Губернатора | | | | | | | || | | | Самарской | | | | | | | || | | | области | | | | | | | ||—————|———————————————————|———————|————————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————————|—————————————————|| 4.2.| Создание условий и| 2014 -| Министерство | | | | | | В рамках | || | методическое | 2018 | экономического | | | | | | основной | || | обеспечение | | развития, | | | | | | деятельности| || | формирования | | инвестиций и | | | | | | | || | попечительских | | торговли | | | | | | | || | (общественных, | | Самарской | | | | | | | || | наблюдательных) | | области | | | | | | | || | советов | | | | | | | | | || | государственных и | | | | | | | | | || | муниципальных | | | | | | | | | || | учреждений | | | | | | | | | || | социальной сферы с| | | | | | | | | || | обеспечением | | | | | | | | | || | привлечения | | | | | | | | | || | участия в их | | | | | | | | | || | работе | | | | | | | | | || | заинтересованных | | | | | | | | | || | СОНКО | | | | | | | | | ||—————|———————————————————|———————|————————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————————|—————————————————|| 4.3.| Обеспечение | 2014 -| Министерство | | | | | | В рамках | || | деятельности | 2018 | экономического | | | | | | основной | || | областного | | развития, | | | | | | деятельности| || | благотворительного| | инвестиций и | | | | | | | || | совета | | торговли | | | | | | | || | | | Самарской | | | | | | | || | | | области | | | | | | | ||—————|———————————————————|———————|————————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————————|—————————————————|| | Итого по задаче 4 | | | 475,0 | 475,0 | 475,0 | 475,0 | 475,0 | 2 375,0 | ||—————|———————————————————|———————|————————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————————|—————————————————|| Задача 5. Мониторинг и анализ эффективности СОНКО и реализации Программы ||—————|———————————————————|———————|————————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————————|—————————————————|| 5.1.| Подготовка и | 2014 -| Государственное| 990,0 | 990,0 | 990,0 | 990,0 | 990,0 | 4 950,0 | Повышение || | тиражирование | 2018 | казенное | | | | | | | информационной || | ежегодного доклада| | учреждение | | | | | | | открытости || | о состоянии | | Самарской | | | | | | | результатов || | гражданского | | области | | | | | | | деятельности || | общества в | | "Дом дружбы | | | | | | | сектора СОНКО || | Самарской области,| | народов" (по | | | | | | | || | проведение | | согласованию), | | | | | | | || | социологических | | Администрация | | | | | | | || | исследований и | | Губернатора | | | | | | | || | опросов состояния | | Самарской | | | | | | | || | и формирования | | области | | | | | | | || | гражданского | | | | | | | | | || | общества, | | | | | | | | | || | экспертная | | | | | | | | | || | деятельность | | | | | | | | | ||—————|———————————————————|———————|————————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————————|—————————————————|| 5.2.| Проведение научно-| 2017 -| Министерство | | | | 1500,0 | 1500,0 | 3 000,0 | || | исследовательских,| 2018 | экономического | | | | | | | || | социологических | | развития, | | | | | | | || | исследований по | | инвестиций и | | | | | | | || | вопросам развития | | торговли | | | | | | | || | СОНКО в Самарской | | Самарской | | | | | | | || | области | | области | | | | | | | ||—————|———————————————————|———————|————————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————————|—————————————————|| 5.3.| Подготовка | 2014 -| Министерство | | | | | | В рамках | || | ежегодного доклада| 2018 | экономического | | | | | | основной | || | о состоянии, | | развития, | | | | | | деятельности| || | проблемах и | | инвестиций и | | | | | | | || | перспективах | | торговли | | | | | | | || | деятельности СОНКО| | Самарской | | | | | | | || | в Самарской | | области | | | | | | | || | области | | | | | | | | | ||—————|———————————————————|———————|————————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————————|—————————————————|| 5.4.| Периодическое | 2014 -| Министерство | | | | | | В рамках | || | обновление данных | 2018 | экономического | | | | | | основной | || | государственного | | развития, | | | | | | деятельности| || | реестра СОНКО - | | инвестиций и | | | | | | | || | получателей | | торговли | | | | | | | || | поддержки | | Самарской | | | | | | | || | | | области | | | | | | | ||—————|———————————————————|———————|————————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————————|—————————————————|| | Итого по задаче 5 | | | 990,0 | 990,0 | 990,0 | 2 490,0 | 2 490,0 | 7 950,0 | ||—————|———————————————————|———————|————————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————————|—————————————————|| | Всего по Программе| | | 38 725,0| 38 725,0| 38 725,0 | 44 368,1| 45 070,0| 205 613,1 | ||—————|———————————————————|———————|————————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————————|—————————————————| Приложение 3 к Государственной программе Самарской области "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области" на 2014 - 2018 годы ПОРЯДОК определения объема и предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию социальных проектов 1. Настоящий Порядок устанавливает механизм определения объема ипредоставления, а также условия предоставления субсидий за счетсредств областного бюджета социально ориентированным некоммерческиморганизациям на реализацию социальных проектов (далее - субсидии). 2. Субсидии предоставляются министерством экономическогоразвития, инвестиций и торговли Самарской области (далее -министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью областногобюджета на текущий финансовый год в пределах лимитов бюджетныхобязательств по предоставлению субсидий, утвержденных министерству вустановленном порядке. 3. В настоящем Порядке под термином социальный проект понимаетсяпрограмма социально ориентированной некоммерческой организации (далее- СОНКО), направленная на достижение заранее определенного общественнозначимого результата (цели) и обладающая высоким социальным эффектом. 4. Социальные проекты, подготовленные СОНКО, на реализациюкоторых предоставляются субсидии, отбираются на конкурсной основе.Порядок проведения конкурса социальных проектов определяетсяминистерством. 5. Субсидии предоставляются СОНКО, соответствующим следующимкритериям: СОНКО осуществляет в качестве основных видов деятельности,предусмотренных учредительными документами, один или несколько видовдеятельности, установленных частью 1 статьи 4 Закона Самарской области"О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческихорганизаций в Самарской области"; продолжительность осуществления СОНКО указанных видовдеятельности на территории Самарской области составляет не менее трехлет с даты ее государственной регистрации в качестве юридическоголица; отсутствуют политические партии в составе учредителей СОНКО,факты передачи СОНКО пожертвований политической партии или еерегиональному отделению, в уставе СОНКО отсутствуют упоминания онаименованиях политических партий; СОНКО определена победителем конкурса социальных проектов. 6. Субсидии не предоставляются: государственным корпорациям; государственным компаниям; политическим партиям; государственным учреждениям; муниципальным учреждениям; общественным объединениям, не являющимся юридическими лицами. Субсидии не предоставляются СОНКО, в отношении которых всоответствии с действующим законодательством осуществляются процедурыликвидации, реорганизации, банкротства или деятельность которыхприостановлена в установленном действующим законодательством порядке,СОНКО, имеющим просроченную задолженность по налоговым платежам вбюджеты бюджетной системы Российской Федерации на день подачи заявки вразмере более одной величины минимального размера оплаты труда,установленного федеральным законодательством. Субсидии не предоставляются СОНКО в случае наличия фактовнецелевого использования СОНКО субсидии из федерального бюджета,областного бюджета или местного бюджета в течение последних трех лет.СОНКО не может быть отказано в допуске к участию в конкурсе социальныхпроектов, если она обжалует наличие таких фактов в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе надень рассмотрения заявки на участие в конкурсе социальных проектов непринято. 7. Условиями предоставления субсидий СОНКО являются: непревышение размера субсидии, запрашиваемого СОНКО из областногобюджета, над максимальным размером субсидии, устанавливаемым приказомминистерства об объявлении конкурса социальных проектов; использование СОНКО субсидии в сроки, устанавливаемые соглашениемо предоставлении субсидий, заключаемым между министерством и СОНКО(далее - соглашение); выполнение СОНКО социального проекта по следующим направлениямдеятельности: профилактика социального сиротства, поддержка материнства идетства; повышение качества жизни людей пожилого возраста; социальная адаптация и реабилитация людей с ограниченнымивозможностями здоровья и членов их семей, создание доступной среды длямаломобильных групп населения; осуществление деятельности в области профилактики и охраныздоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшенияморально-психологического состояния граждан; оказание юридической помощи на безвозмездной основе гражданам инекоммерческим организациям, правовое просвещение населения и защитатрудовых прав; осуществление благотворительной деятельности, а такжедеятельности в области содействия благотворительности идобровольчества; развитие дополнительного образования, научно-технического ихудожественного творчества, массового спорта, деятельности детей имолодежи в сфере краеведения и экологии; развитие межнационального сотрудничества; осуществление деятельности в области патриотического воспитания; вовлечение граждан в управление жилищно-коммунальным хозяйством ипроцессы благоустройства; развитие институтов гражданского общества; обеспечение СОНКО финансирования реализации социального проектаза счет собственных средств в объеме не менее 15% от объемапредоставляемой ей субсидии; представление отчета об использовании субсидии в порядке, сроки ипо форме, которые определены соглашением; согласие СОНКО на осуществление министерством, предоставившимсубсидию, и органами государственного финансового контроля провероксоблюдения СОНКО условий, целей и порядка предоставления субсидии; согласие СОНКО на размещение информации о ходе реализациисоциального проекта, включая соответствующие отчеты (с обезличиваниемперсональных данных), на официальном сайте министерства винформационно-телекоммуникационной сети Интернет и средствах массовойинформации. 8. В счет исполнения обязательства СОНКО по софинансированиюцелевых расходов учитываются: фактические расходы за счет грантов, целевых поступлений и иныхдоходов СОНКО; имущество, используемое СОНКО на правах собственности,оперативного управления или аренды (по стоимостной оценке в объеме егорасчетного износа за период реализации социального проекта илирыночной стоимости аренды); безвозмездно полученные СОНКО товары, работы и услуги (по ихстоимостной оценке); труд добровольцев (по его стоимостной оценке исходя из среднегочасового тарифа), привлеченных СОНКО к реализации социального проекта. 9. Перечень победителей конкурса социальных проектов и объемысубсидий, определяемые на основании настоящего Порядка, утверждаютсяприказом министерства на основании решения конкурсной комиссии поопределению победителей конкурса социальных проектов социальноориентированных некоммерческих организаций. Положение о конкурсной комиссии и ее состав утверждаютсяприказами министерства. Субсидия предоставляется СОНКО на основании соглашения. Субсидия перечисляется по реквизитам СОНКО, указанным всоглашении. 10. Объем предоставляемой СОНКО субсидии определяется исходя изобъема средств, предусмотренного министерству на предоставлениесубсидий, количества победителей конкурса социальных проектов иразмеров субсидий, запрашиваемых организациями - победителямиконкурсного отбора из областного бюджета, и рассчитывается по формуле Собщ. Сi=Ci заяв. х ------------ , n SUM Ci заяв. i=1 где Сi - объем субсидии, предоставляемой организации - победителюконкурсного отбора; Ci заяв. - запрашиваемый организациями - победителями конкурсногоотбора объем субсидии; Собщ. - объем средств, предусмотренный министерству напредоставление субсидий; n - количество организаций - победителей конкурсного отбора. 11. Предоставленные субсидии могут быть использованы только наосуществление целевых расходов, связанных с реализацией социальногопроекта, в том числе на: оплату труда; приобретение товаров, работ, услуг; приобретение имущественных прав, в том числе прав на результатыинтеллектуальной деятельности; командировочные расходы; осуществление арендных платежей; уплату налогов, сборов, страховых взносов и иных обязательныхплатежей в бюджетную систему Российской Федерации; возмещение расходов добровольцев; прочие расходы, непосредственно связанные с осуществлениеммероприятий социального проекта. 12. За счет предоставленных субсидий запрещается осуществлятьследующие расходы: связанные с осуществлением предпринимательской деятельности иоказанием помощи коммерческим организациям; связанные с осуществлением деятельности, напрямую не связанной среализацией социального проекта; на поддержку политических партий и кампаний; на проведение митингов, демонстраций, пикетирований; на фундаментальные научные исследования; на капитальный ремонт и строительство; на приобретение алкогольных напитков и табачной продукции; на уплату штрафов. 13. Сроки использования субсидий не ограничиваются финансовымгодом, в котором предоставлены эти субсидии. Максимальный срок использования субсидии составляет 18 месяцев смомента получения субсидии. 14. В случае невыполнения СОНКО условий предоставления субсидий,определенных пунктом 7 настоящего Порядка, сумма, эквивалентнаяразмеру предоставленной субсидии, подлежит возврату СОНКО в областнойбюджет в течение десяти календарных дней со дня получения СОНКОписьменного требования министерства о возврате субсидии, в противномслучае она взыскивается в доход областного бюджета в порядке,предусмотренном действующим законодательством. 15. В случае полного или частичного неиспользования СОНКОпредоставленной субсидии в сроки, установленные соглашением,неиспользованная субсидия подлежит возврату в областной бюджет. 16. Контроль за целевым предоставлением и расходованием субсидииосуществляется министерством. 17. Министерство осуществляет обязательную проверку соблюденияусловий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями. Органы государственного финансового контроля при проведенииревизий (проверок) осуществляют проверку соблюдения условий, целей ипорядка предоставления субсидий их получателями. Приложение 4 к Государственной программе Самарской области "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области" на 2014 - 2018 годы МЕТОДИКА комплексной оценки эффективности реализации государственной программы Самарской области "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области" на 2014 - 2018 годы за отчетный год и за период с начала реализации Комплексная оценка эффективности реализации государственнойпрограммы Самарской области "Поддержка социально ориентированныхнекоммерческих организаций в Самарской области" на 2014 - 2018 годы(далее - Программа) осуществляется ежегодно в течение всего срока еереализации и по окончании реализации и включает в себя оценку степенивыполнения мероприятий Программы и оценку эффективности реализацииПрограммы. 1. Оценка степени выполнения мероприятий Программы Степень выполнения мероприятий Программы за отчетный годрассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных вотчетном году в установленные сроки, к общему количеству мероприятий,предусмотренных к выполнению в отчетном году. Степень выполнения мероприятий Программы по окончании еереализации рассчитывается как отношение количества мероприятий,выполненных за весь период реализации Программы, к общему количествумероприятий, предусмотренных к выполнению за весь период еереализации. 2. Оценка эффективности реализации Программы Эффективность реализации Программы рассчитывается путемсоотнесения степени достижения показателей (индикаторов) Программы куровню ее финансирования (расходов). Показатель эффективности реализации Программы (R) за отчетный годрассчитывается по формуле Факт. 1 N Xn --- SUM ------- N n=1 План. Xn R = ----------------- x 100 %, Факт. F ------- План. F где N - количество показателей (индикаторов) Программы; План. Xn- плановое значение n-го показателя (индикатора); Факт. Xn - значение n-го целевого показателя (индикатора) на конецотчетного года; План. F- плановая сумма финансирования по Программе, предусмотренная нареализацию программных мероприятий в отчетном году; Факт. F - сумма фактически произведенных расходов на реализациюмероприятий Программы на конец отчетного года. Для расчета показателя эффективности реализации Программыиспользуются показатели (индикаторы), достижение которых предусмотренов отчетном году. Оценка эффективности реализации Программы за весь периодреализации рассчитывается как среднее арифметическое показателейэффективности реализации Программы за все отчетные годы.