Постановление Правительства Самарской области от 22.11.2013 № 652
О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 29.10.2010 N 576 "Об утверждении областной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Самарской области" на 2011 - 2015 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22.11.2013 N 652 Утратилo силу - Постановление Правительства Самарской области от 27.11.2013 г. N 684 О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 29.10.2010 N 576 "Об утверждении областной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Самарской области" на 2011 - 2015 годы" В соответствии со статьями 78 и 139 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации в целях повышения эффективности использования субсидий,предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований в Самарской области, а также совершенствования механизмапредоставления субсидий из областного бюджета юридическим лицам -производителям работ, услуг в сфере жилищного строительстваПравительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в постановление Правительства Самарской области от29.10.2010 N 576 "Об утверждении областной целевой программы"Стимулирование развития жилищного строительства в Самарской области"на 2011 - 2015 годы" следующие изменения: в областной целевой программе "Стимулирование развития жилищногостроительства в Самарской области" на 2011 - 2015 годы (далее -Программа): в разделе 4 "Перечень программных мероприятий": в подразделе 4.5 "Развитие коммунальной инфраструктуры в целяхжилищного строительства" абзац девятый изложить в следующей редакции: "1. При реализации проектов жилищного строительства в случаях,когда инвестиционная программа организации коммунального комплекса неутверждена либо в ней не предусмотрены необходимые объектыкоммунальной инфраструктуры, строительство объектов коммунальнойинфраструктуры осуществляется за счет средстворганизаций-застройщиков. Компенсация произведенных затрат застройщикупроизводится при условии продажи по фиксированной цене жилых помещенийотдельным категориям граждан и муниципальным образованиям. Припредоставлении субсидий поддержка оказывается преимущественно проектамстроительства жилья экономического класса."; подраздел 4.6 "Формирование муниципального жилищного фонда" послеабзаца восьмого дополнить абзацем следующего содержания: "В случае формирования в результате использования вышеуказанныхсубсидий, в том числе субсидий, полученных органами местногосамоуправления муниципальных образований Самарской области в 2011 -2012 годах, муниципального специализированного жилищного фонда жилыепомещения, входящие в его состав, не подлежат переводу в муниципальныйжилищный фонд социального использования до окончания срокаприватизации жилых помещений на территории Российской Федерации,установленного законодательством Российской Федерации."; в приложении 4 к Программе в разделе 5 "Развитие коммунальнойинфраструктуры в целях жилищного строительства" в пункте 5.1 графу"Наименование мероприятия" изложить в следующей редакции: "Предоставление субсидий за счет средств областного бюджетаюридическим лицам - производителям работ, услуг в сфере жилищногостроительства в целях возмещения понесенных ими затрат в связи свыполнением работ, оказанием услуг по строительству жилых домов вчасти расходов на коммунальную инфраструктуру, подготовку площадок иотселение"; приложение 13 к Программе изложить в редакции согласно приложениюк настоящему постановлению; в приложении 15 к Программе: в абзаце четвертом пункта 10 слова "не более" заменить словом"менее"; пункт 11 изложить в следующей редакции: "11. Условиями предоставления субсидий являются: соответствие муниципального образования критериям, указанным впункте 10 настоящего Порядка; наличие письменного обязательства органа местного самоуправлениямуниципального образования об обеспечении с использованием средствсубсидии дополнительного ввода общей площади жилья экономическогокласса, в том числе малоэтажного и многоквартирного, в объеме не менее700 кв. метров; наличие письменного обязательства органа местного самоуправлениямуниципального образования, согласно которому жилые помещения,планируемые к формированию с использованием средств субсидии ивключению в специализированный жилищный фонд, не будут переведены вжилищный фонд социального использования до окончания срокаприватизации жилых помещений на территории Российской Федерации,установленного законодательством Российской Федерации (в случаеформирования с использованием средств субсидии муниципальногоспециализированного жилищного фонда); заключение между министерством и органом местного самоуправлениясоответствующего муниципального образования соглашения опредоставлении субсидии (далее - соглашение)."; в пункте 12: абзац второй после слов "с указанием способа формированиямуниципального жилищного фонда (строительство жилых домов и (или)приобретение жилых помещений)" дополнить словами "и его целевогоназначения"; абзац четвертый изложить в следующей редакции: "гарантийные письма, свидетельствующие о выполнении условийпредоставления субсидий, указанных в абзацах третьем и четвертомпункта 11 настоящего Порядка;". 2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить наминистерство строительства Самарской области (Гришина). 3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. И.о. вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области В.В.Альтергот ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Правительства Самарской области от 22.11.2013 N 652 ПОРЯДОК предоставления субсидий за счет средств областного бюджета юридическим лицам - производителям работ, услуг в сфере жилищного строительства в целях возмещения понесенных ими затрат в связи с выполнением работ, оказанием услуг по строительству жилых домов в части расходов на коммунальную инфраструктуру, подготовку площадок и отселение 1. Настоящий Порядок устанавливает механизм предоставлениясубсидий за счет средств областного бюджета юридическим лицам -производителям работ, услуг в сфере жилищного строительства в целяхвозмещения понесенных ими затрат в связи с выполнением работ,оказанием услуг по строительству жилых домов в части расходов накоммунальную инфраструктуру, подготовку площадок и отселение (далее -субсидии). 2. Субсидии предоставляются на конкурсной основе юридическимлицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) -производителям работ, услуг в сфере жилищного строительства (далее -организации) на возмещение понесенных ими затрат в связи с выполнениемработ, оказанием услуг по строительству жилых домов в части расходовна коммунальную инфраструктуру, подготовку площадок и отселение(далее - затраты), за исключением затрат, ранее возмещенных за счетсредств областного бюджета. Целью расходования субсидий является формирование минимальногогарантированного предложения на рынке жилья в Самарской области поцене в пределах стоимости одного квадратного метра жилья, из которойпроизводится (производился) расчет мер государственной поддержки вприобретении жилья льготными категориями граждан и публично-правовымиобразованиями (Российской Федерацией, Самарской областью и (или)муниципальными образованиями Самарской области). Под льготными категориями граждан в настоящем Порядке понимаютсяграждане, которым предусмотрено оказание мер государственной поддержкив виде приобретения жилых помещений и (или) предоставления социальныхвыплат на приобретение жилья. 3. Субсидии предоставляются в пределах общего объема бюджетныхассигнований и лимитов бюджетных обязательств на предоставлениесубсидий, утверждаемых в установленном порядке на соответствующийфинансовый год министерству строительства Самарской области (далее -министерство) как главному распорядителю средств областного бюджета. 4. Субсидии не предоставляются организациям, в отношении которыхв соответствии с действующим законодательством осуществляютсяпроцедуры ликвидации или банкротства, а также организациям,деятельность которых приостановлена в установленном действующимзаконодательством порядке. 5. Определение муниципальных образований, где требуетсясубсидирование застройщиков, объема жилья, необходимого для льготныхкатегорий граждан и публично-правовых образований в разреземуниципальных образований, количества и площади жилых помещений,предоставляемых организацией, получающей субсидию, вышеуказаннымкатегориям субъектов, перечня субсидируемых затрат, предельногоразмера субсидии в расчете на один квадратный метр общей площади жилья(далее - предельный размер субсидии) для конкретного муниципальногообразования с учетом рыночной стоимости жилья на первичном рынке и(или) стоимости строительства жилья в муниципальном образовании иобщего объема жилья в квадратных метрах, а также проведение конкурса иопределение его победителей осуществляются министерством. 6. Проведение конкурса осуществляется в два этапа. На первом этапе министерство определяет объем жилья в разреземуниципальных образований, необходимый для льготных категорий граждани публично-правовых образований в текущем периоде, и переченьмуниципальных образований (территорий), где предусматривается(требуется) субсидирование и для которых устанавливается предельныйразмер субсидии. Затем министерство утверждает перечень субсидируемыхзатрат и предельный размер субсидии. Следующим этапом являются утверждение министерством конкурснойдокументации, организация и проведение конкурса среди организаций напредоставление субсидий. 7. Формирование перечня муниципальных образований, где требуетсясубсидирование застройщиков, осуществляется из числа муниципальныхобразований, где рыночная стоимость и (или) стоимость строительстважилья превышает среднюю стоимость одного квадратного метра жилья,установленную в Самарской области для приобретения (строительства)жилья льготными категориями граждан и публично-правовыми образованиями(далее - норматив стоимости одного квадратного метра жилья). 8. Объем подлежащего субсидированию жилья (площадь приобретаемогов текущем периоде жилья) рассчитывается для муниципальных образований,определенных министерством в соответствии с пунктом 7 настоящегоПорядка, на основании данных о распределении бюджетных средств помуниципальным образованиям из расчета потребностей по: удовлетворению жилыми помещениями льготных категорий граждан; формированию государственного (муниципального) жилищного фонда,расселению граждан из аварийного и ветхого жилья. При определении объема подлежащего субсидированию жилья неучитываются потребности по приобретению жилья льготных категорийграждан и публично-правовых образований, обеспеченных предложениемжилья по цене, не превышающей норматив стоимости одного квадратногометра, в рамках государственного или муниципального заказа,деятельности специализированных областных некоммерческих организаций. 9. Критериями отбора организаций для предоставления субсидийявляются: осуществление строительства объекта, в котором находятся жилыепомещения, реализуемые в соответствии с абзацем вторым пункта 12настоящего Порядка, на территории муниципального образования,включенного министерством в перечень муниципальных образований всоответствии с пунктом 7 настоящего Порядка; наличие заключения государственной (негосударственной) экспертизыпроектной документации в случае, если в соответствии сградостроительным законодательством требуется получение такогозаключения; наличие заключения государственной (негосударственной) экспертизына сметную часть документации, подтверждающего достоверность сметнойстоимости строительства объектов коммунальной инфраструктуры; наличие документального подтверждения стоимости строительства, втом числе субсидируемых затрат. 10. Критериями оценки представленных в министерство организациейдля получения субсидий документов являются: размер субсидии в расчете на один квадратный метр общей площадижилого помещения; объем жилья в квадратных метрах, которое организация можетпредложить для реализации по фиксированной цене; размер фиксированной цены квадратного метра общей площади жилогопомещения при его реализации (продаже); количество квартир (малоэтажных жилых домов) в проекте жилойзастройки, отвечающих стандартам жилья экономического класса,установленным Министерством регионального развития РоссийскойФедерации, и соответствующих нормам и правилам предоставления жилыхпомещений; срок ввода в эксплуатацию объекта строительства, в которомнаходятся жилые помещения, реализуемые в соответствии с абзацем вторымпункта 12 настоящего Порядка. 11. Субсидии перечисляются в соответствии с заключенными междуорганизациями и министерством договорами о предоставлении субсидий(далее - договоры), предусматривающими согласие получателей субсидий(за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий,хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовыхобразований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческихорганизаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных(складочных) капиталах) на осуществление министерством и органамигосударственного финансового контроля проверок соблюдения получателямисубсидий условий, целей и порядка их предоставления. 12. Предоставление субсидий осуществляется при соблюденииорганизациями следующих условий: продажа льготным категориям граждан и публично-правовымобразованиям жилья в заявленном объеме по фиксированной цене всоответствии с условиями договора, предусмотренного пунктом 11настоящего Порядка; ввод в эксплуатацию заявленного объема жилья в течениекалендарного года, в котором предоставлена субсидия, или в срок непозднее двенадцати месяцев со дня подачи организацией в министерстводокументов, предусмотренных конкурсной документацией; соответствие жилых помещений требованиям о наличии "чистовой"отделки, установленным конкурсной документацией; исполнение договора, предусматривающего согласие получателейсубсидий на осуществление министерством и органами государственногофинансового контроля проверок соблюдения получателями субсидийусловий, целей и порядка их предоставления (за исключениемгосударственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственныхтовариществ и обществ с участием публично-правовых образований в ихуставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций сучастием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных)капиталах). 13. Размер субсидии для каждой конкретной организацииопределяется министерством путем умножения представленногоорганизацией в рамках конкурса предложения о размере субсидии врасчете на один квадратный метр на количество квадратных метров,которое организация обязуется реализовать по фиксированной цене, сучетом присвоенного данной организации порядкового номера,определяемого в соответствии с абзацем восьмым пункта 18 настоящегоПорядка. При этом размер субсидии не может превышать суммы ранеепроизведенных и документально подтвержденных организацией затрат. 14. Субсидии перечисляются единовременно, если иное неустановлено договором. 15. В целях проведения конкурса на получение субсидийминистерство утверждает его условия и публикует в средствах массовойинформации соответствующее извещение. Сведения о количестве, площади квартир (домов), необходимых дляобеспечения потребностей льготных категорий граждан ипублично-правовых образований, количестве комнат в квартирах (домах)должны быть отражены в извещении. 16. Предметом конкурса является получение права на компенсациюрасходов по подготовке земельных участков, строительствуинфраструктуры, отселению за счет средств областного бюджета приусловии обеспечения фиксированной цены жилья в пределах нормативастоимости одного квадратного метра жилья в объеме квадратных метров,определенном на основе потребности в приобретении жилья получившихгосударственную поддержку льготных категорий граждан ипублично-правовых образований. 17. Для получения субсидии организация представляет вминистерство документы, предусмотренные конкурсной документацией, втом числе: заявку организации о предоставлении субсидии с расчетом размерафактически понесенных затрат; предложение о размере субсидии в расчете на один квадратный метробщей площади жилого помещения, объеме жилья в квадратных метрах,которое организация может предложить для реализации по фиксированнойцене, размере фиксированной цены квадратного метра общей площадижилого помещения; копии учредительных документов; копию свидетельства о государственной регистрации организации вкачестве юридического лица; справку об отсутствии у организации задолженности по налоговымплатежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; разрешительную документацию на объект жилищного строительства; проектную часть документации на объекты коммунальнойинфраструктуры с заключением государственной (негосударственной)экспертизы в случае, если в соответствии с градостроительнымзаконодательством требуется получение такого заключения; сметную часть документации на объекты коммунальной инфраструктурыс заключением государственной (негосударственной) экспертизы; поэтажный план квартир объекта жилищного строительства; документы (материалы), подтверждающие соответствие жилыхпомещений конкурсной документации; документы, подтверждающие затраты организации на формированиекоммунальной инфраструктуры к жилым домам, а также на проведениемероприятий по подготовке площадки для строительства и отселениюграждан (договоры, контракты, копии платежных документов,подтверждающих факт оплаты затрат, заверенные банком, документы поформам КС-2, КС-3, утвержденным постановлением Государственногокомитета Российской Федерации по статистике от 11.11.99 N 100 "Обутверждении унифицированных форм первичной учетной документации поучету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительныхработ", и другие первичные учетные документы); копии технических условий ресурсоснабжающих (сетевых)организаций; документы ресурсоснабжающих (сетевых) организаций, подтверждающиевыполнение технических условий (в случае их наличия на моментпроведения конкурса). 18. Министерство осуществляет проверку полноты и правильностиоформления представленных организацией документов, указанных в пункте17 настоящего Порядка. По результатам проверки министерство принимает решение о допускеили об отказе в допуске организации к участию в конкурсе на получениесубсидии. Основаниями для отказа в допуске организации к участию в конкурсена получение субсидии являются: несоответствие организации критериям, установленным пунктом 9настоящего Порядка; непредставление или представление не в полном объеме документов,предусмотренных конкурсной документацией с учетом положений пункта 17настоящего Порядка; недостоверность сведений, указанных в представленных документах. По результатам принятого решения об отказе в допуске организациик участию в конкурсе на получение субсидии министерство в трехдневныйсрок со дня принятия соответствующего решения направляет организацииписьменное уведомление с указанием основания отказа в допуске ее кучастию в конкурсе на получение субсидии. Министерство осуществляет оценку документов, представленныхорганизациями, допущенными к участию в конкурсе на получение субсидии,в соответствии с критериями оценки, указанными в пункте 10 настоящегоПорядка. По результатам оценки министерство присваивает организациямпорядковые номера в порядке возрастания. 19. Министерство не позднее 15 декабря текущего года представляетв министерство управления финансами Самарской области отчет оперечисленных организациям субсидиях. 20. В случае нарушения организацией условий договора и условий,установленных пунктом 12 настоящего Порядка, субсидия в полном объемеподлежит возврату в областной бюджет в течение десяти рабочих дней содня получения организацией письменного требования министерства. Вслучае невыполнения организацией указанного требования министерствасубсидия подлежит взысканию в областной бюджет в порядке,установленном действующим законодательством. 21. Министерство осуществляет обязательную проверку соблюденияусловий, целей и порядка предоставления субсидий их получателям. Органы государственного финансового контроля при проведенииревизий (проверок) осуществляют проверку соблюдения условий, целей ипорядка предоставления субсидий их получателям.