Постановление Правительства Самарской области от 17.03.2014 № 138
Об утверждении Порядка отбора на конкурсной основе аудиторской организации (аудитора), принятия решения о проведении аудита, утверждения договора с аудиторской организацией (аудитором) на проведение аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности специализированной некоммерческой организации, создаваемой в организационно-правовой форме фонда и осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17.03.2014 N 138 Об утверждении Порядка отбора на конкурсной основе аудиторской организации (аудитора), принятия решения о проведении аудита, утверждения договора с аудиторской организацией (аудитором) на проведение аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности специализированной некоммерческой организации, создаваемой в организационно-правовой форме фонда и осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области В соответствии со статьей 43 Закона Самарской области "О системекапитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах,расположенных на территории Самарской области" Правительство Самарскойобласти ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемый Порядок отбора на конкурсной основеаудиторской организации (аудитора), принятия решения о проведенииаудита, утверждения договора с аудиторской организацией (аудитором) напроведение аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетностиспециализированной некоммерческой организации, создаваемой ворганизационно-правовой форме фонда и осуществляющей деятельность,направленную на обеспечение своевременного проведения капитальногоремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных натерритории Самарской области. 2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить наминистерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарскойобласти (Крайнева). 3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Вице-губернатор - председатель Правительства Самарской области А.П.Нефёдов УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Самарской области от 17.03.2014 N 138 ПОРЯДОК отбора на конкурсной основе аудиторской организации (аудитора), принятия решения о проведении аудита, утверждения договора с аудиторской организацией (аудитором) на проведение аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности специализированной некоммерческой организации, создаваемой в организационно-правовой форме фонда и осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области 1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Жилищнымкодексом Российской Федерации и Законом Самарской области "О системекапитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах,расположенных на территории Самарской области" и определяет: полномочия отраслевого органа исполнительной власти,осуществляющего государственную политику, управление, государственноерегулирование и контроль в сфере энергетики и жилищно-коммунальногохозяйства Самарской области, в лице министерства энергетики ижилищно-коммунального хозяйства Самарской области (далее -уполномоченный орган) на проведение отбора на конкурсной основеаудиторской организации (аудитора) в целях обязательного аудитагодовой бухгалтерской (финансовой) отчетности специализированнойнекоммерческой организации, создаваемой в организационно-правовойформе фонда и осуществляющей деятельность, направленную на обеспечениесвоевременного проведения капитального ремонта общего имущества вмногоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области(далее - региональный оператор); порядок принятия решения о проведении аудита деятельностирегионального оператора; порядок отбора на конкурсной основе аудиторской организации(аудитора) в целях обязательного аудита годовой бухгалтерской(финансовой) отчетности регионального оператора; требования к проведению аудита годовой бухгалтерской (финансовой)отчетности регионального оператора; порядок утверждения договора с аудиторской организацией(аудитором); порядок и сроки размещения аудиторского заключения на официальномсайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет (далее - официальный сайт) и (или) в средствах массовойинформации - официальном печатном издании, предназначенном дляопубликования информации о размещении заказов для государственных нужд(далее - средства массовой информации). 2. Аудит годовой бухгалтерской (финансовой) отчетностирегионального оператора проводится ежегодно не позднее 20 марта года,следующего за отчетным. 3. Решение о проведении аудита годовой бухгалтерской (финансовой)отчетности регионального оператора принимается на основании правовогоакта уполномоченного органа. 4. Аудит годовой бухгалтерской (финансовой) отчетностирегионального оператора проводит аудиторская организация (аудитор),отобранная уполномоченным органом на конкурсной основе. 5. В целях проведения отбора на конкурсной основе аудиторскойорганизации (аудитора) для проведения обязательного аудита годовойбухгалтерской (финансовой) отчетности регионального оператора (далее -отбор на конкурсной основе) правовым актом уполномоченного органаутверждается документация по проведению отбора на конкурсной основе,включающая: начальную максимальную цену договора (стоимость аудита годовойбухгалтерской (финансовой) отчетности регионального оператора); сроки оказания услуг по проведению аудита годовой бухгалтерской(финансовой) отчетности регионального оператора; критерии оценки и сопоставления заявок участников отбора наконкурсной основе (далее - участники); требования к участникам, в том числе наличие у них опыта работына рынке аудиторских услуг; порядок и сроки отзыва заявок на участие в отборе на конкурснойоснове; проект договора. 6. Для проведения отбора на конкурсной основе правовым актомуполномоченного органа утверждается состав комиссии по отбору наконкурсной основе (далее - комиссия) в составе не менее пяти человек. 7. Извещение о проведении отбора на конкурсной основе размещаетсяуполномоченным органом на официальном сайте уполномоченного органа и(или) в средствах массовой информации на пять рабочих дней.Аудиторские организации (аудиторы) имеют право подавать заявки научастие в конкурсном отборе с первого дня размещения извещения опроведении отбора на конкурсной основе. Сроком окончания приема заявоксчитается пятый рабочий день со дня размещения извещения о проведенииотбора на конкурсной основе. Извещение о проведении отбора на конкурсной основе должносодержать сведения о правовом акте уполномоченного органа, которымутверждается документация по проведению отбора на конкурсной основе,конкурсную документацию по проведению отбора на конкурсной основе,информацию о времени, месте проведения отбора на конкурсной основе,предмете, сведения о начальной максимальной цене договора, порядкепроведения отбора на конкурсной основе, в том числе об оформленииучастия в отборе на конкурсной основе, определении лица, выигравшегоотбор на конкурсной основе, адрес электронной почты уполномоченногооргана. 8. Уполномоченный орган может внести изменения в извещение опроведении отбора на конкурсной основе не позднее чем за один рабочийдень до истечения срока подачи заявок на участие в отборе наконкурсной основе. Со дня внесения соответствующих изменений срокподачи заявок продлевается сроком на пять рабочих дней. 9. Уполномоченный орган вправе отказаться от проведения отбора наконкурсной основе не позднее дня, предшествующего дню вскрытияконвертов с заявками на участие в отборе на конкурсной основе.Извещение об отказе от проведения отбора на конкурсной основеразмещается на официальном сайте и (или) в средствах массовойинформации в течение одного рабочего дня после принятия решения оботмене проведения конкурса. 10. В случае если по истечении срока подачи заявок подана толькоодна заявка, она вскрывается и рассматривается в порядке,установленном документацией по отбору на конкурсной основе, на предметсоответствия лица, подавшего заявку, установленным настоящим Порядкомтребованиям. Региональный оператор после подписания протоколарассмотрения, оценки и сопоставления заявок заключает в соответствии спунктом 16 настоящего Порядка договор с единственным лицом, допущеннымк участию в отборе на конкурсной основе. Договор составляется путемвключения в проект договора, который установлен документацией поотбору на конкурсной основе, условий, предложенных в заявкеединственным участником конкурса. 11. Результаты проведения отбора на конкурсной основе аудиторскойорганизации (аудитора) оформляются протоколом рассмотрения, оценки исопоставления заявок, который подписывается всеми членами комиссии вдень рассмотрения, оценки и сопоставления заявок. 12. Конкурсная комиссия проверяет аудиторские организации насоответствие требованиям, предъявляемым законодательством РоссийскойФедерации к лицам, оказывающим услуги по осуществлению обязательногоежегодного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности в соответствиис Федеральным законом "Об аудиторской деятельности", а также следующимтребованиям: наличие опыта работы на рынке аудиторских услуг не менее пятилет; наличие не менее девяти заключенных трудовых договоров саттестованными аудиторами; непроведение ликвидации участника - юридического лица иотсутствие решения арбитражного суда о признании участника -юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным(банкротом) и об открытии конкурсного производства; неприостановление деятельности участника в порядке,предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях, на день подачи заявки на участие в конкурсе по отборуаудиторской организации (аудитора) на проведение аудита годовойбухгалтерской (финансовой) отчетности регионального оператора; отсутствие у участника недоимки по налогам, сборам, задолженностипо иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы РоссийскойФедерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка,рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которыереструктурированы в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение судао признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной иликоторые признаны безнадежными к взысканию в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах) запрошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пятьпроцентов балансовой стоимости активов участника, по даннымбухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Участниксчитается соответствующим установленному требованию в случае, если имв установленном порядке подано заявление об обжаловании указанныхнедоимки, задолженности и решение по такому заявлению на датурассмотрения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика,исполнителя) не принято; отсутствие сведений об участнике в реестре недобросовестныхпоставщиков. В случае если аудиторская организация (аудитор) не соответствуетуказанным требованиям, договор на оказание услуг с данной аудиторскойорганизацией (аудитором) не заключается. 13. Критериями оценки заявок аудиторских организаций (аудиторов)являются: наименьшая стоимость услуг в пределах средств, предусмотренныхдля отбора на конкурсной основе (максимально - 65 баллов); опыт работы на рынке аудиторских услуг более 3 лет (максимально -20 баллов); наименьший срок выполнения услуг (максимально - 15 баллов). Победителем конкурса признается участник, подавший заявку,которой присвоено наибольшее количество баллов. 14. Решение комиссии по подведению итогов отбора на конкурснойоснове оформляется протоколом рассмотрения, оценки и сопоставлениязаявок в день окончания рассмотрения, оценки и сопоставления заявок иподписывается членами комиссии. В протоколе рассмотрения, оценки исопоставления заявок должны содержаться следующие сведения: о месте, дате, времени проведения процедуры вскрытия заявок научастие в отборе на конкурсной основе, организаторе конкурса, предметедоговора, критериях оценки заявок, составе конкурсной комиссии, обучастниках, представивших заявки на участие в отборе на конкурснойоснове; о принятом решении; в случае принятия решения о выборе лучшей заявки указываютсянаименование (для юридических лиц), фамилия, имя, отчество (дляфизического лица), адрес места нахождения и цена предложенияучастника, представившего заявку на участие в отборе на конкурснойоснове, признанную лучшей. 15. Извещение об итогах отбора на конкурсной основе размещаетсяна официальном сайте и (или) в средствах массовой информации непозднее чем через три рабочих дня со дня подписания протоколарассмотрения, оценки и сопоставления заявок. 16. В течение трех рабочих дней со дня подписания протоколарассмотрения, оценки и сопоставления заявок уполномоченный органнаправляет протокол рассмотрения, оценки и сопоставления заявокправлению регионального оператора для утверждения аудиторскойорганизации (аудитора), отобранной на конкурсной основе. Проект договора с аудиторской организацией (аудитором), выбраннойпо итогам отбора на конкурсной основе аудиторской организации(аудитора), подписывается руководителем регионального оператора иутверждается уполномоченным органом в течение трех рабочих дней послеутверждения аудиторской организации (аудитора) правлениемрегионального оператора. В течение двух рабочих дней после утверждения аудиторскойорганизации (аудитора) правлением регионального операторауполномоченный орган направляет проект договора аудиторскойорганизации (аудитору) - победителю в четырех экземплярах. Аудиторскаяорганизация (аудитор), признанная по результатам отбора на конкурснойоснове победителем, в срок не более десяти дней со дня получения отуполномоченного органа проекта договора должна направить в адресуполномоченного органа в трех экземплярах подписанный договор,скрепленный печатью организации. 17. По результатам аудита годовой бухгалтерской (финансовой)отчетности регионального оператора аудиторской организацией(аудитором) составляется аудиторское заключение. Региональный операторне позднее чем через пять рабочих дней со дня представленияаудиторского заключения аудиторской организацией (аудитором) обязаннаправить копию аудиторского заключения в Министерство строительства ижилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и государственнуюжилищную инспекцию Самарской области. 18. Аудиторское заключение размещается на официальном сайтерегионального оператора с учетом требований законодательстваРоссийской Федерации о государственной тайне и коммерческой тайне втечение десяти рабочих дней со дня представления региональномуоператору аудиторского заключения аудиторской организацией(аудитором). 19. Любой участник отбора на конкурсной основе (заинтересованноелицо) имеет право обжаловать решение конкурсной комиссии всоответствии с законодательством Российской Федерации.