Постановление Правительства Самарской области от 04.02.2014 № 48

НАИМЕНОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ	-	государственная программа Самарской области "Оказание содействия добровольному переселению в Самарскую область соотечественников, проживающих за рубежом" на 2014 - 2018 годы
ДАТА СОГЛАСОВАНИЯ ПРОЕКТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ	-	распоряжение Правительства Российской Федерации от 05.04.2014 N 539-р
УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ОРГАН ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ, ОТВЕТСТВЕННЫЙ ЗА РЕАЛИЗАЦИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ	-	министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области
ОСНОВНОЙ РАЗРАБОТЧИК ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ	-	министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗЧИК ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ	-	министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области
КООРДИНАТОР ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ	-	Управление Федеральной миграционной службы по Самарской области
ЦЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ	-	стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом (далее - соотечественники), для социально-экономического и демографического развития Самарской области
ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ	-	1. Создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Самарскую область для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи региона. 2. Создание условий для адаптации участников Государственной программы и членов их семей, в том числе оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных и муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве, в целях их закрепления на территории Самарской области. 3. Содействие обеспечению потребности экономики Самарской области в квалифицированных кадрах для реализации экономических и инвестиционных проектов. 4. Привлечение молодежи для получения образования в образовательных учреждениях, расположенных на территории Самарской области
(В редакции Постановления Правительства Самарской области от 27.11.2015 г. № 775)

 

1.Общая характеристика сферы реализации

Государственнойпрограммы

 

1.1.Общая характеристика социально-экономического развития

Самарскойобласти, проблемы, перспективы и прогноз развития

на период до2018 года

 

Самарскаяобласть входит в состав Приволжского федерального округа и занимает площадь53,6 тыс. кв. км, что составляет 0,31% территории России. Протяженностьтерритории с севера на юг - 335 км, с запада на восток - 315 км. Граничит на западес Ульяновской областью, на севере - с Республикой Татарстан, на востоке - сОренбургской областью, на юго-западе - с Саратовской областью, в самой южнойточке - с Республикой Казахстан. Административно Самарская область делится на10 городских округов и 27 муниципальных районов.

Самарскаяобласть находится в юго-восточной части европейской территории России в среднемтечении реки Волги (район Самарской Луки), которая в пределах регионапредставлена акваториями Куйбышевского и Саратовского водохранилищ. Областьрасположена на границе лесостепной и степной природно-климатических зон - всеверной ее части произрастают хвойные и широколиственные леса, а юг и востокзанимают преимущественно степные территории. Крупнейшим горным массивом областии одновременно одним из красивейших мест России являются заповедные Жигулевскиегоры (высотой 381 м над уровнем моря - высшая точка области), расположенныенепосредственно в излучине Самарской Луки. Помимо главной водной артериирегиона - реки Волги, наиболее значительными реками являются Самара, Сок, Кинель, Большой Иргиз, Кондурча.Река Волга и ее приток Самара делят область на части: Правобережье, Северное иЮжное левобережья.

Характернымиособенностями климата являются: континентальность;преобладание в холодное время года пасмурных, а летом - малооблачных и ясныхдней; теплая и малоснежная зима с отдельными холодными периодами, короткаявесна, жаркое сухое лето, непродолжительная осень. Средняя температура январяминус 13,9 градуса, средняя температура июля плюс 20,1 градуса. Среднегодовоеколичество осадков (1971 - 2000 годы) по территории области составляет примерно494 мм при снижении количества осадков в направлении с севера на юг области.Близость безводных азиатских полупустынь в большей степени сказывается наклимате южных районов области, где наблюдаются периодические засухи. Это жеобстоятельство делает значительную часть территории региона зоной рискованногоземледелия.

Областьрасполагает значительными запасами полезных ископаемых и входит в число основныхнефтедобывающих и нефтеперерабатывающих регионов страны. Удельный вес Самарскойобласти в запасах и добыче нефти на суше России составляет около 1,5% и 3,0%соответственно. К иным, имеющим большую экономическую ценность, видам основныхполезных ископаемых Самарской области относятся подземные воды питьевогокачества и минеральные воды, пески (строительные и силикатные), глины (аглопоритовые, тугоплавкие, кирпично-черепичные,керамзитовые), гипс строительный, карбонатные породы (строительный камень,стекольное сырье), самородная сера, каменная соль, битумы и битумсодержащиепороды, горючий сланец. С вводом в эксплуатацию в 1957 году Волжской ГЭСважнейшим гидроэнергетическим ресурсом стали водные ресурсы крупнейшего вЕвропе Куйбышевского водохранилища.

Несмотряна выраженный индустриальный характер области и высокую степень хозяйственнойосвоенности ее территории, здесь сохранились непосредственно не затронутыеантропогенной деятельностью уголки природной среды, образцы первозданной флорыи фауны. Ключевая роль в этом принадлежит особо охраняемым природнымтерриториям, в первую очередь Жигулевскому государственному природномубиосферному заповеднику им. И.И. Спрыгина,национальным паркам "Самарская Лука" и "Бузулукскийбор", особо ценным лесным массивам - Муранскому,Красносамарскому, Рачейскому борам и др. В областиводятся лоси, олени, кабаны, косули, волки, зайцы, лисы, барсуки и другиеживотные, сотни видов птиц и рыб, тысячи видов насекомых, произрастаютуникальные растения.

Регионобладает развитым сельским хозяйством, основу которого составляетрастениеводство с преобладающим производством пшеницы, ржи, подсолнечника, ячменя,проса, гречихи и других культур <1>.

Самарскаяобласть с 2010 года демонстрирует положительную динамику экономическогоразвития. Объем валового регионального продукта (далее - ВРП) в 2012 году пооценке составил 950 млрд. рублей, что на 5,5% выше уровня 2011 года. За2011-2012 годы экономический рост составил 111,7%, что выше, чем в среднем поРоссии. Однако, несмотря на относительно высокую динамику развития, область ещетолько приближается к докризисному уровню. По показателю объема ВРП на душунаселения регион занимает 26 место в России.

Структураэкономики региона достаточно диверсифицирована. В области представленыпрактически все виды экономической деятельности. Наибольший удельный вес в ВРПобласти занимают промышленность (43,3%), транспорт и связь (11,4%), торговля(11,4%), строительство (7,4%).

Отраслямиспециализации являются автомобилестроение, авиационно-космическаяпромышленность, нефтедобыча, химия и нефтехимия.

За2012 год объем промышленного производства составил 1027,4 млрд. рублей. Поэтому показателю на душу населения Самарская область заняла 3 место вПриволжском федеральном округе (далее - ПФО). За два года промышленноепроизводство увеличилось на 9,8%.

Объемваловой продукции сельского хозяйства за два года увеличился в 1,6 раза и в2012 году составил 58,2 млрд. рублей.

Развиваютсяинфраструктурные отрасли: объем услуг предприятий транспорта увеличился почтина 4%, объем услуг предприятий связи - на 6,5%.

В2011 году инвестиции в основной капитал возросли на 11,5%, в 2012 году - на5,2%. Всего на развитие экономики и социальной сферы региона за два годапоступило почти 387 млрд. рублей инвестиций. Однако по объему инвестиций восновной капитал на душу населения область входит в группу регионов споказателями ниже среднероссийского уровня. Повышениюинвестиционной привлекательности региона способствует реализация важнейшихстратегических региональных проектов: создание особой экономической зоныпромышленно-производственного типа на территории муниципального районаСтавропольский (далее - ОЭЗ) и технопарка в сфере высоких технологий"Жигулевская долина" в городском округе Тольятти (далее - технопарк).

ТерриторияОЭЗ находится вблизи производственной площадки ОАО "АВТОВАЗ" изанимает площадь 660 га, из которых 436 га предназначены для размещенияпроизводств компаний - резидентов ОЭЗ. К 2016 году будет создана всянеобходимая инженерная, транспортная и иная инфраструктура ОЭЗ.

Первыерезиденты ОЭЗ - это в основном компании мирового уровня по производству автокомпонентов.

Всвою очередь, технопарк будет являться предпринимательским инновационнымцентром со всей необходимой инфраструктурой: инновационно-технологическимицентрами, инновационными бизнес-инкубаторами,лабораторно-производственными корпусами, центрами трансфератехнологий.

Первыерезиденты технопарка - высокотехнологичные компании, малые инновационныепредприятия, муниципальные предприятия, работающие в сфере предоставлениягосударственных услуг.

Реализациякапиталоемких инвестиционных проектов и строительство крупных объектовотразились на росте объемов строительных работ. За два года они увеличились на39%, в том числе в 2012 году - на 34,2%. По объему строительных работ регион в2012 году занял 4 место в ПФО.

Натерритории региона расположена Самарско-Тольяттинскаяагломерация (далее - СТА), которая является одной из крупнейших в России и почисленности населения уступает только Московской и Санкт-Петербургской. Обаядра СТА - Самара и Тольятти - относятся к категории крупнейших городов и имеютсвязи практически со всеми муниципальными образованиями области. СТА центрируетна себя все внутриобластное пространство, и межмуниципальные связи в регионеносят выраженный агломерационный характер.

Вграницах СТА расположены 8 из 10 городских округов (в том числе 3 моногорода) и9 из 27 муниципальных районов области. На площади 21,7 тыс. кв. км проживает2,7 млн. человек - это 83,8% населения области.

Натерритории СТА активно развиваются 3 инновационных кластера, которые дают 70%всего промышленного производства Самарской области: автомобильный,аэрокосмический и нефтехимический.

Кластерынаходятся на разной стадии формирования и развития. Усиливаетсявнутриотраслевая и межотраслевая интеграция, международное сотрудничествоорганизаций, число и стоимость инвестиционных проектов. Отличительнойособенностью кластеров СТА является их инновационная направленность.

Проектпо созданию ОЭЗ реализуется на территории СТА. Это позволит привлечь в регионведущие мировые компании и организовать современные высокотехнологичныепроизводства, в том числе по изготовлению автокомпонентов.

БлизостьОЭЗ к одному из центров СТА - Тольятти даст возможность обеспечения будущихпроизводств высококвалифицированными кадрами из Тольятти, Самары, а такжерайонов, расположенных между ними.

Вто же время рост потребности работодателей в рабочей силе позволит обеспечитьработой и трудовые ресурсы извне. Миграционным резервом СТА являетсяактивизация привлечения трудовых мигрантов, в том числе за счетсоотечественников, проживающих за рубежом.

Самарскаяобласть характеризуется достаточно высоким уровнем жизни населения. За 2012 годсреднедушевые денежные доходы населения составили 24,7 тыс. рублей. По этомупоказателю регион сохраняет лидирующие позиции в ПФО. В 2012 году возобновиласьтенденция роста реальных располагаемых доходов населения - за год ониувеличились на 8,5%.

Ростдоходов сопровождался увеличением заработной платы работников. В реальномвыражении за два года она увеличилась на 9,8% и достигла почти 21 тыс. рублей.

Оборотрозничной торговли за 2011 - 2012 годы увеличился на 5,8% и составил в 2012году 502 млрд. рублей.

Такимобразом, социально-экономическая ситуация в области достаточно стабильная. В тоже время существуют проблемы и ограничения, сдерживающие устойчивое развитиерегиона:

достаточновысокий износ основных фондов в регионе - на конец 2012 года он составил 52%,что выше, чем в России (48,1%), в обрабатывающих производствах - 61,3% и 48%,строительстве - 55,9% и 50,6% соответственно;

недостаточныетемпы роста производительности труда;

зависимостьрегиона от крупных компаний, в частности, от ОАО "АВТОВАЗ";

недостаточноразвитая автодорожная сеть (автодорожная сеть не соответствует как нормативнымтребованиям по нагрузке и пропускной способности, так и потребностямэкономического роста территории) и незначительное количество современныхобъектов транспортно-логистической инфраструктуры;

долговременнаятенденция сокращения количества населения трудоспособного возраста, котораяможет привести к уменьшению объемов естественного восполнения трудовогопотенциала и, как следствие, к дефициту трудовых ресурсов. Это скажется намасштабе предложения рабочей силы, которое при планируемых темпахэкономического роста не в полной мере будет удовлетворять увеличивающийся спросработодателей. Проблема дефицита рабочей силы уже приобретает актуальность:уровень потребности работодателей в работниках, заявляемой в службу занятости(число открытых вакансий), почти в 2 раза превышает численностьзарегистрированных безработных;

сравнительновысокий уровень бедности при самой высокой в ПФО дифференциации доходовнаселения;

низкийуровень благоустройства жилищного фонда;

экологическиеограничения (высокая степень загрязнения атмосферы; недостаточнаярегенеративная функция лесных насаждений и др.).

Основныенаправления социально-экономического развития Самарской области насреднесрочную и долгосрочную перспективы определены в документахстратегического характера, государственных и ведомственных программах,направленных на комплексное решение наиболее значимых проблем.

Приоритетныминаправлениями развития экономики Самарской области являются:

развитиеключевых компетенций Самарской области, создание новых конкурентоспособныхбизнесов как в традиционных, так и во вновь формирующихся секторахспециализации области с использованием кластерной организации экономикирегиона;

стимулированиеинновационной деятельности, реализация инновационных проектов, развитие рынкаинновационной продукции;

обеспечениережима максимального благоприятствования развитию малого и среднегопредпринимательства;

активизацияинвестиционного процесса (повышение инвестиционной привлекательности за счет совершенствованияинвестиционного законодательства, расширения привлечения крупных инвесторов,реализации масштабных инвестиционных проектов, создания индустриального иагропромышленного парков и т.д.);

созданиесовременной инфраструктуры в рамках транспортной,информационно-коммуникационной подсистем и др.;

реализацияпроектов в рамках подготовки проведения матчей чемпионата мира по футболу в2018 году;

формированиеусловий для обеспечения комплексного социально-экономического развитиятерриторий, оптимизации территориально-пространственного развития Самарскойобласти;

повышениеэффективности человеческого капитала и достижение достойных стандартов жизнинаселения.

Прогнозируется,что объем ВРП в 2013 - 2016 годах увеличится в сопоставимых ценах на 21,3% поумеренно-оптимистичному варианту развития. При этом среднегодовой ростэкономики составит 104,9%.

Опережающимитемпами будут расти инвестиции в основной капитал: за 2013 - 2016 годы ониувеличатся на 44,9% при среднегодовом росте около 109,7%. Объемы строительствав Самарской области увеличатся на 62,2%.

Ростпромышленного производства области за четыре года может составить 120,5%.

В2013 - 2016 годах предполагается повышение как номинальных, так и реальныхденежных доходов населения. Реальные располагаемые доходы населения увеличатсяна 16,7%. В 2016 году по сравнению с 2012 годом среднемесячная номинальнаяначисленная заработная плата может увеличиться в реальном выражении на 25,8% исоставить 32,2 тыс. рублей.

Прогнозныйпериод 2014 - 2016 годов будет ключевым этапом для достижения целей,обозначенных Президентом Российской Федерации в указах от 07.05.2012 N 596 -606. Прогнозируемые темпы развития области позволят выйти на целевые значения,установленные в указах.

В2017 - 2018 годах продолжится положительная динамика практически во всехсекторах и сферах экономики Самарской области.

--------------------------------

<1>Государственный доклад о состоянии окружающей среды и природных ресурсовСамарской области за 2012 год. Выпуск 23. - Самара, 2013. 397 с.

 

1.2.Демографическая ситуация в Самарской области

в 2010 - 2012годах и перспективы ее развития до 2018 года

 

В Самарскойобласти по состоянию на начало 2013 года проживало 3213,3 тыс. человек, чтосоставляет 2,2% населения России и 10,8% населения ПФО. По численностинаселения Самарская область занимает 12 место среди регионов России и 4 местосреди регионов ПФО. Областной центр - городской округ Самара с численностьюнаселения 1171,7 тыс. человек.

Самарскаяобласть является высокоурбанизированным регионом,большинство граждан в Самарской области проживают в городской местности (80,3%от численности населения области).

ПлощадьСамарской области - 53,6 тыс. кв. км, что составляет 0,31% территории России.Плотность населения - 60 человек на 1 кв. км.

Самарскаяобласть - многонациональный регион с преобладанием русского населения - 85,6%от общей численности населения, татары - 4,1%, чуваши - 2,7%, мордва - 2,1% идр. Всего на территории области проживают представители 157 национальностей и14 входящих в них этнических групп.

Напротяжении последних лет в Самарской области наблюдаются положительныетенденции в естественном воспроизводстве населения, сохраняется миграционныйприток граждан.

За2010 - 2012 годы в области родилось рекордно высокое количество детей, в томчисле в 2012 году - 39 тыс. детей, что на 2,2 тыс. человек, или на 6%, больше,чем в предшествующем году (в среднем по Российской Федерации - на 5,7%). Растетколичество семей с двумя и более детьми, доля вторых и третьих рождений всемьях составляет 46% от общего количества рожденных детей (в 2010 году -43,2%). Количество умерших в 2012 году снизилось до 44,6 тыс. человек - на 1,7тыс. человек меньше, чем в 2011 году, и на 4,1 тыс. человек меньше, чем в 2010году.

Врезультате естественная убыль с 11,7 тыс. человек в 2010 году уменьшилась до5,6 тыс. человек в 2012 году, или на 52%. При этом в пяти муниципальныхобразованиях области (городском округе Тольятти, муниципальных районах Большечерниговский, Волжский, Приволжский и Ставропольский)отмечался естественный прирост населения.

Ожидаемаяпродолжительность жизни граждан области с 68,1 года в 2010 году выросла до 69,7года в 2012 году, превысив этот показатель в среднем по ПФО (69,4 года) идостигнув среднероссийского уровня.

Областьявляется привлекательной для притока мигрантов, тогда как в целом по ПФО впоследние три года отмечена миграционная убыль. Всего за 2010 - 2012 годысальдо миграции в области составило 19,1 тыс. человек, компенсировав более 70%естественных потерь населения.

Однаков 2012 году сальдо миграции в области снизилось на 39% по сравнению с 2011годом - до 5 тыс. человек. При этом, если в 2011 году коэффициент миграционногоприроста в расчете на 10 тыс. человек населения в области превышал среднероссийское значение (25,6 человека против 22,4человека соответственно), то в 2012 году ситуация сменилась на противоположную- показатель миграции в области снизился до 14,8 человека, тогда как вРоссийской Федерации составил 22,4 человека.

Наибольшеесальдо миграции в Самарской области складывается в результате положительногообмена населением со странами СНГ. Приезжают преимущественно из таких стран,как Узбекистан (36% от количества прибывших из ближнего зарубежья), Таджикистан(18%), Армения (11%), Казахстан (10,8%). Увеличивается миграционный прирост засчет обмена населением с дальними зарубежными странами до 382 человек в 2012году (в 2010 году - 48 человек).

Средиприбывших из зарубежных стран подавляющее большинство являются иностраннымигражданами, 64% имеют гражданство стран СНГ, 3,5% - граждане дальних зарубежныхстран, российское гражданство имеют порядка 29% от количества прибывших, 3,5% -лица без гражданства и не указавшие гражданство.

Подавляющаячасть мигрантов расселяется в городской местности (82% от миграционного приростаобласти), что соответствует сложившемуся уровню урбанизации региона. Наибольшиймиграционный прирост населения отмечен в 2012 году в городских округах: Самара- 5,2 тыс. человек, Кинель - 0,4 тыс. человек,Чапаевск - 0,3 тыс. человек и Похвистнево - 0,2 тыс. человек.

Миграционныйфактор имеет большое значение для пополнения численности населения региона,поскольку подавляющее большинство мигрантов (74% от числа прибывших) находитсяв трудоспособном возрасте. Это способствует восполнению трудовых ресурсов вусловиях продолжающегося сокращения численности граждан рабочих возрастов, долякоторых в области составила в 2012 году 60,8% в общей численности населения (в2010 году - 61,6%).

Несмотряна положительную динамику процессов воспроизводства населения, количествожителей области сокращается, хотя темпы депопуляциизамедляются. За последние три года число жителей уменьшилось на 0,2%, или на7,6 тыс. человек, в том числе в 2012 году - на 0,02%, или на 0,8 тыс. человек.

Прогноздемографических показателей на долгосрочную перспективу учитывает действие мерпо стимулированию рождаемости, поддержке многодетных семей, по охране здоровьянаселения и увеличению продолжительности жизни, в том числе выполнение указовПрезидента Российской Федерации, направленных на реализацию демографическойполитики Российской Федерации, совершенствование политики в сфере здравоохранения,а также Плана мероприятий по реализации в Самарской области в 2011 - 2015 годахКонцепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года,утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 08.09.2010 N396.

Крометого, основными факторами, определяющими развитие ситуации в сференародонаселения, являются:

возрастнаяструктура женщин: численность женщин в наиболее активных репродуктивныхвозрастах 20-29 лет будет ежегодно снижаться, что не позволит ожидать высокихтемпов роста рождаемости. При этом будет увеличиваться численность женщин ввозрасте 30-39 лет, что дает возможность рассчитывать на сохранение позитивнойдинамики рождаемости, преимущественно за счет рождения вторых и более детей;

увеличениепотребности в детях, рост количества семей с двумя и более детьми;

старениенаселения и увеличение численности граждан пожилых возрастов, что будетсдерживать снижение общей смертности населения. При этом продолжится тенденцияк сокращению смертности граждан трудоспособного возраста.

Сальдомиграции сохранится относительно высоким - порядка 5 тыс. человек в год,коэффициент миграционной нагрузки оценивается на уровне 14-17 человек на 10тыс. человек населения.

Врезультате действия этих факторов в 2014 году численность населения областистабилизируется на уровне 3212,7 тыс. человек, затем будет ежегодноувеличиваться (с темпом порядка 0,1% в год) и в 2018 году может составить3226,5 тыс. человек - на 0,4% больше, чем в 2012 году.

 

1.3Реализация политики по привлечению инвестиций,

развитиюинновационной деятельности

 

Самарскаяобласть является регионом, обладающим достаточно высокой инвестиционнойконкурентоспособностью.

Пооценке российского рейтингового агентства "Эксперт РА", Самарскаяобласть обладает одновременно стабильным и качественным инвестиционным климатоми занимает среди 83 субъектов Российской Федерации 9 место по инвестиционномупотенциалу и 16 место по уровню инвестиционного риска.

Всоответствии с докладом о конкурентоспособности России - 2012, подготовленнымЕвразийским институтом конкурентоспособности в сотрудничестве с компанией Strategy Partners Group и Сбербанком России, Самарский регион поделил с Челябинскойобластью 5 и 6 места в рейтинге тридцати российских регионов по уровнюконкурентоспособности.

Самарскойобласти присвоены международные кредитные рейтинги предынвестиционногоуровня: агентством Standard & Poor's- BB+ (прогноз "Позитивный"), агентством Moody's- "Ba1" (прогноз "Стабильный"), а также национальныекредитные рейтинги - "ruAA" по шкале Standard & Poor's и Аа1.ru пошкале Moody's.

Внастоящее время на региональном уровне действует инвестиционное и налоговоезаконодательство, в соответствии с которым инвесторы получают системнуюподдержку со стороны областных властей на всех этапах реализации проектов(налоговые льготы, субсидии и областные государственные гарантии,организационная поддержка, в том числе кураторство).

ПравительствомСамарской области в последнее время значительно активизирована работа поулучшению бизнес-климата в регионе.

Принятпервый в России региональный закон, предусматривающий поддержку монопрофильных городских округов, - Закон Самарской области"О государственной поддержке монопрофильныхгородских округов Самарской области". Важная дополнительная мера поддержкиинвесторов, реализующих проекты в Чапаевске, Октябрьске и Похвистнево, -предоставление субсидий за счет средств областного бюджета в размере 2 тыс.евро (в рублях по курсу Центрального банка России) за каждое фактическисозданное рабочее место в обрабатывающих производствах.

Такжедля инвесторов, которые захотят организовать новые производства в малых исредних моногородах, на 2 года продлен период освобождения от уплаты налога наимущество организаций и на 2 налоговых периода - период применения пониженнойставки налога на прибыль организаций, поступающего в областной бюджет.

Нарегиональном уровне принята дополнительная мера поддержки резидентов ОЭЗ. ЗакономСамарской области "О пониженных ставках налога на прибыль организаций,зачисляемого в областной бюджет" для них установлена пониженная ставканалога на прибыль, подлежащего зачислению в областной бюджет, в размере 0% напериод до конца 2018 года, а затем постепенное ее повышение до 13,5% к 2025году. Самарский регион стал первым из субъектов Российской Федерации с подобнойзаконодательной инициативой.

Указанныеналоговые льготы установлены Законом Самарской области от 11.04.2012 N 31-ГД"О внесении изменений в статью 2 Закона Самарской области "Опониженных ставках налога на прибыль организаций, зачисляемого в областнойбюджет".

Принятагосударственная программа Самарской области "Создание благоприятныхусловий для инвестиционной и инновационной деятельности в Самарскойобласти" на 2014 - 2018 годы, которая определяет цели, задачи, результаты,основные направления и меры государственного регулирования, направленные нарешение проблем в инвестиционной сфере и реализацию приоритетов инвестиционнойи инновационной деятельности в Самарской области.

Новыеинициативы по улучшению инвестиционного климата направлены на создание вСамарской области индустриального и агропромышленного парков. Оба парка будутрасполагаться в муниципальном районе Волжский: индустриальный парк - внепосредственной близости от села Преображенка, агропромышленный парк - от селаЛопатино.

Всвязи с созданием и началом функционирования на территории Самарской областиновых инвестиционных институтов (технополисов,технопарков, индустриальных парков) создается региональная нормативная правоваябаза, определяющая правовые аспекты их деятельности.

АктивизацияПравительством Самарской области работы по улучшению инвестиционного климата врегионе способствует росту инвестиционной активности на территории региона.

Внастоящее время на территории области реализуются масштабные программымодернизации и строительства новых технологических установок нанефтеперерабатывающих предприятиях, вкладываются значительные инвестиции внаращивание производственных мощностей по добыче и транспортировке нефти, ОАО"АВТОВАЗ" в рамках Программы развития предприятия на период до 2020года осуществляет техническое перевооружение производства и создание новыхмощностей в целях обновления модельного ряда автомобилей, ведется и планируетсярасширение производственных мощностей, модернизация производства напредприятиях других отраслей.

Имеютсяпланы по строительству крупного пиролизногокомплекса, новых производств по выпуску автокомпонентов,заводов по переработке плазмы крови, по производству цемента,мусороперерабатывающих заводов и других производств.

Всельском хозяйстве планируется строительство нового современногоптицеводческого комплекса, молочного завода и высокотехнологичных комплексов попроизводству молока.

Развиваетсятранспортная инфраструктура. Ведется реконструкция и расширение аэродромныхпокрытий международного аэропорта "Курумоч";начата реализация проекта по строительству нового аэровокзального комплекса,реконструкции и модернизации инженерных систем и коммуникаций международногоаэропорта "Курумоч", а также егоэксплуатации; строится мостовой переход "Кировский" через рекуСамару. Планируется строительство мостового перехода "Фрунзенский"через реку Самару, а также мостового перехода через реку Волгу с обходомгородского округа Тольятти.

Самарскаяобласть - территория с высокой концентрацией научного, образовательного ипроизводственно-технического потенциала.

Регионявляется одним из лидеров по развитию инновационной деятельности средисубъектов Российской Федерации. Самарская область занимает 4 место в России пообщему объему производства инновационной продукции, удельный вес инновационнойпродукции промышленности составляет 24,6% и в течение ряда лет в 4-5 разпревышает среднероссийский уровень. В 2012 году объемотгруженной инновационной продукции крупными и средними предприятиями областисоставил 242,6 млрд. рублей - на 30,8% больше, чем в 2011 году.

Врегионе создается четверть инновационной продукции ПФО. Доля внутренних затратна исследования и разработки в ВРП Самарской области составляет около 2% (длясравнения - удельный вес внутренних затрат на исследования и разработки в ВВПРоссии чуть более 1%).

ПравительствоСамарской области формирует условия для эффективного взаимодействия междуучастниками инновационного процесса и инновационного рынка - науки, бизнеса,государства. Для этого выстраивается региональная инновационная система,разрабатываются организационные, экономические, финансовые механизмыстимулирования инновационной деятельности, государственной поддержкиинновационных и инвестиционных проектов.

Системныммеханизмом поддержки инновационного комплекса региона являлась областнаяцелевая программа развития инновационной деятельности Самарской области на 2012- 2015 годы. С 2014 года программные мероприятия будут реализовываться в рамкахгосударственной программы Самарской области "Создание благоприятныхусловий для инвестиционной и инновационной деятельности в Самарскойобласти" на 2014 - 2018 годы.

Созданасистема инфраструктурных организаций для поддержки и продвижения инновационныхразработок - некоммерческая организация "Инновационно-инвестиционныйфонд Самарской области", некоммерческое партнерство "Региональныйцентр инноваций и трансфера технологий",закрытый паевой инвестиционный фонд особо рисковых (венчурных) инвестиций"Региональный венчурный фонд Самарской области", государственноеавтономное учреждение Самарской области "Центр инновационного развития икластерных инициатив", технопарк в городском округе Самара, пять бизнес-инкубаторов, государственное унитарное предприятиеСамарской области "Гарантийный фонд поддержки предпринимательстваСамарской области", государственное казенное учреждение Самарской области"Информационно-консалтинговое агентство Самарской области",некоммерческое партнерство "Ассоциация малых инновационных предприятийСамарской области", микрофинансовые и другиеорганизации.

Активноведутся работы по строительству технопарка в сфере высоких технологий"Жигулевская долина".

Инновационнаясистема продолжает активно развиваться. Будут внедряться и другие новыемеханизмы развития инновационной деятельности.

Длярешения приоритетных задач региональной экономической политики необходимопривлечение высококвалифицированных кадров, обладающих опытом реализацииинновационных проектов, создания конкурентоспособных производств, в том числена зарубежных рынках.

 

1.4.Развитие малого и среднего предпринимательства

в Самарскойобласти

 

Одним изприоритетных направлений деятельности Правительства Самарской области является поддержкаи развитие малого и среднего предпринимательства.

Порезультатам ежегодно проводимого Общероссийской общественной организациеймалого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ" исследования"Предпринимательский климат: индекс "Опора" Самарская областьсреди регионов Российской Федерации заняла по итогам 2012 года 3 место посозданию условий для ведения бизнеса.

Поколичеству малых предприятий на 100 тыс. жителей и обороту на душу населенияСамарская область занимает среди регионов ПФО 2 место, по численности занятых -3 место. За период с 2008 по 2012 год количество субъектов малого и среднегопредпринимательства увеличилось на 17,2%, или на 18,1 тыс. субъектов,количество занятых на малых и средних предприятиях - на 3,7%, или на 11,8 тыс.человек. В настоящее время в малом бизнесе занято 33% от занятых в экономикеобласти.

С2009 по 2013 год реализовалась областная целевая программа "Развитиемалого и среднего предпринимательства в Самарской области" на 2009 - 2015годы. С 2014 года выполнение соответствующих программных мероприятийпродолжится в рамках государственной программы Самарской области "Развитиепредпринимательства, торговли и туризма в Самарской области" на 2014 -2019 годы, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от29.11.2013 N 699.

Главнаязадача поддержки предпринимательства в Самарской области - сопровождениебизнеса от стадии открытия до становления и развития.

Кнаиболее востребованным и эффективным мерам государственной поддержки малого исреднего предпринимательства можно отнести финансовые формы поддержки:

предоставлениесубсидий (грантов) на создание собственного бизнеса в размере до 300 тыс.рублей вновь созданным малым и средним предприятиям и индивидуальнымпредпринимателям;

предоставлениесубсидий на компенсацию затрат по уплате лизинговых платежей по договорамлизинга в размере до 2 млн. рублей;

предоставлениесубсидий инновационным компаниям в размере до 5 млн. рублей на приобретениемашин и оборудования, новых технологий, программных средств, сертификацию ипатентование и др.;

предоставлениесубсидии экспортно-ориентированным предприятиям в размере до 1 млн. рублей.

С2012 года реализуются новые меры государственной поддержки субъектов малого исреднего предпринимательства:

предоставлениесубсидий на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольноговозраста (частные детские сады) в размере до 600 тыс. рублей;

предоставлениесубсидий на создание, развитие или модернизацию производства в размере до 5млн. рублей;

предоставлениесубсидий ассоциациям предпринимателей.

 

1.5.Ситуация в жилищной сфере Самарской области

 

На территорииСамарской области реализуется приоритетный национальный проект "Доступноеи комфортное жилье - гражданам России".

В2011 - 2012 годах на территории Самарской области введено 2815 тыс. кв. метровжилья, в том числе:

в2011 году - 1331 тыс. кв. метров жилья, что составляет 100,4% к установленномуплановому заданию и 127,9% к аналогичному периоду 2010 года, в том числеиндивидуальными застройщиками - 480,9 тыс. кв. метров, или 128,4% каналогичному периоду 2010 года;

в2012 году - 1484,4 тыс. кв. метров жилья, что составляет 101,6% кустановленному плановому заданию и 111,5% к аналогичному периоду 2011 года, втом числе индивидуальными застройщиками - 531,5 тыс. кв. метров, или 110,5% каналогичному периоду 2011 года.

 

Поддержкаплатежеспособного спроса на жилье, в том числе с

помощьюипотечного жилищного кредитования

 

В 2011 году натерритории Самарской области выдано 16767 ипотечных жилищных кредитов на сумму18272,3 млн. рублей, что в 1,8 раза больше, чем в 2010 году. По итогам 2012года на территории области выдано 22032 ипотечных жилищных кредита на сумму24998,7 млн. рублей, что на 36,8% больше, чем в предыдущем году.

Поданным Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Самарскойобласти, прогнозируемый объем ипотечных жилищных кредитов в 2018 годуувеличится в 1,7 раза и составит порядка 43 млрд. рублей. Данные приведены втаблице 1.

 

Таблица1

 

Годы	Объем ипотечных жилищных кредитов, млрд. рублей
2013	25
2014	27
2015	32
2016	36
2017	40
2018	43

 

В 2012 годувыдано 346 государственных жилищных сертификатов (далее - ГЖС) на сумму 530,4млн. рублей, в том числе:

260ГЖС на сумму 422,142 млн. рублей для граждан, признанных в установленном порядкевынужденными переселенцами;

84ГЖС на сумму 106,314 млн. рублей для граждан, пострадавших вследствиерадиационных аварий и катастроф;

2ГЖС на сумму 1,944 млн. рублей гражданам, выехавшим из районов Крайнего Севераи приравненных к ним местностей.

Наобеспечение жильем граждан, уволенных с военной службы, Самарской области на2012 год предусмотрены средства в федеральном бюджете в сумме 243,4 млн.рублей, что позволило улучшить жилищные условия 57 семей данной категорииграждан.

С2012 года на территории Самарской области введена новая форма государственнойподдержки по предоставлению молодым учителям социальных выплат на компенсациюзатрат по оплате в полном объеме, но не более 20% от стоимости ипотечногокредита, первоначального взноса по ипотечному кредиту со ставкой 8,5% годовых.На эти цели выделены средства в сумме 44,1 млн. рублей, в том числе изфедерального бюджета - 21,6 млн. рублей, областного бюджета - 22,5 млн. рублей,которые позволяют улучшить жилищные условия 184 молодых учителей в возрасте до35 лет.

 

1.6.Анализ ситуации на рынке труда Самарской области

 

Ситуация нарынке труда Самарской области характеризуется положительными тенденциями.

Поданным выборочных обследований населения по проблемам занятости, в течение 2010- 2012 годов произошло увеличение численности занятого населения и уменьшениеуровня безработицы. В связи с ростом потребности работодателей в рабочей силечисленность занятого населения увеличилась с 1654,7 тыс. человек в среднем за2010 год до 1687,7 тыс. человек в среднем за 2012 год (на 33,0 тыс. человек), ауровень общей безработицы уменьшился с 5,8% до 3,4%.

Длянаселения региона характерна активная трудовая позиция: уровень занятости всреднем за август - октябрь 2013 года составил 67,8%, что стабильно выше среднихзначений по Российской Федерации (65,2%) и ПФО (65,4%). Общая численностьбезработных по методологии Международной организации труда (далее - МОТ) всреднем за август - октябрь 2013 года составила 60,8 тыс. человек, уровеньобщей безработицы - 3,4%. По этому показателю регион находится на 6 месте средисубъектов Российской Федерации (среднероссийскоезначение - 5,3%) и на 1 месте - среди субъектов ПФО (среднее по округу значение- 4,7%).

Впоследние годы происходят изменения в распределении численности занятых повидам экономической деятельности. Рабочая сила, занятая в производственныхсекторах экономики, замещается рабочей силой из сферы услуг, торговли. Поданным баланса трудовых ресурсов Самарской области за период с 2010 по 2012 годнаблюдалась тенденция к снижению численности занятых в таких видахэкономической деятельности, как государственное управление и обеспечениевоенной безопасности - на 6,4%, транспорт и связь - на 3,8%, сельскоехозяйство, охота и лесное хозяйство - на 3,1%, образование - на 1,8%,обрабатывающие производства - на 1,5%, здравоохранение и предоставлениесоциальных услуг - на 0,9%, и рост численности в таких видах экономическойдеятельности, как добыча полезных ископаемых - на 15,9%, производство ираспределение электроэнергии, газа и воды - на 13,7%, финансовая деятельность -на 5,2%, строительство - на 3,4%, предоставление прочих коммунальных,социальных и персональных услуг - на 2,7%, оптовая и розничная торговля, ремонтавтотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личногопользования - на 1,5%, гостиницы и рестораны - на 1,0%.

Отмечаетсятенденция к снижению численности занятых индивидуальным трудом и по найму,включая занятых в домашнем хозяйстве, - с 239 тыс. человек в 2010 году до 230,9тыс. человек в 2012 году.

Квалификационныйуровень работников является одним из факторов, который оказывает влияние наформирование основного элемента рынка труда - предложения рабочей силы. Вструктуре занятых в экономике по уровню образования в 2010-2012 годах отмечалсярост доли занятых, имеющих высшее и среднее профессиональное образование (с62,3% в 2010 году до 64,3% в 2012 году), и уменьшение численности занятых сначальным профессиональным образованием (с 16,3% до 15,6%) и не имеющихпрофессионального образования (с 21,3% до 20,0%). По группам занятий вструктуре занятых растет доля руководителей и специалистов всех уровнейквалификации (с 51,0% в 2010 году до 52,4% в 2012 году), а также операторов,аппаратчиков, машинистов установок и машин (с 12,3% до 12,6%) и уменьшаетсядоля квалифицированных рабочих (с 13,8% до 13,4%).

Средизанятых в экономике молодых людей в возрасте 20-29 лет доля имеющих высшееобразование увеличилась с 36,0% в 2010 году до 40,4% в 2012 году, а доляимеющих среднее и начальное профобразование уменьшилась с 43,3% до 40,7%соответственно.

Среднесписочнаячисленность работников организаций за 2012 год составила 1130,8 тыс. человек,или 101,9% к 2011 году, за январь - октябрь 2013 года рост составил 100,1% засчет следующих видов экономической деятельности: обрабатывающие производства,добыча полезных ископаемых, производство и распределение электроэнергии, газа иводы, строительство, оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортныхсредств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, гостиницыи рестораны, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг.

Вобщей численности выбывших работников растет доля уволившихся по собственномужеланию (с 67,0% в 2011 году до 72,3% в 2012 году) и уменьшается доля работников,выбывших в связи с сокращением численности - с 2,1% до 2,0% (за III квартал2013 года - 79,5% и 1,8% соответственно).

Положительныеизменения происходят на регистрируемом рынке труда. В 2012 году в службузанятости населения за содействием в поиске подходящей работы обратилось 73,5тыс. человек, что на 24,8 тыс. человек меньше, чем в 2011 году (98,2 тыс.человек), за январь - ноябрь 2013 года - 62,0 тыс. человек, что на 6,8 тыс.человек меньше, чем за январь - ноябрь 2012 года (68,8 тыс. человек).

Признанобезработными в 2012 году 41,4 тыс. человек (56,4% от обратившихся в службузанятости), что на 18,9 тыс. человек меньше, чем в 2011 году (60,3 тыс.человек, или 61,4% от обратившихся в службу занятости). За январь - ноябрь 2013года признано безработными 31,1 тыс. человек, или 50,2% обратившихся, что на7,0 тыс. человек меньше аналогичного периода 2012 года - 38,1 тыс. человек, или55,3% обратившихся.

Численностьзарегистрированных безработных к концу декабря 2012 года по сравнению с началомгода уменьшилась в 1,4 раза (на 7,0 тыс. человек) до 17,5 тыс. человек, уровеньзарегистрированной безработицы - с 1,4% до 1,0%. По состоянию на 30.11.2013 вСамарской области зарегистрировано 13,7 тыс. безработных (по сравнению сначалом 2013 года численность безработных уменьшилась на 3,8 тыс. человек, илина 21,6%, по сравнению с соответствующим периодом прошлого года - на 3,3 тыс.человек, или на 19,4%), уровень регистрируемой безработицы - 0,8% (на30.11.2012 - 1,0%). В настоящее время уровень зарегистрированной безработицыниже, чем в докризисный период (на 30.09.2008 - 1,0%).

Коэффициентнапряженности на рынке труда региона (количество незанятых граждан на однувакансию) уменьшился с 1,2 на 01.01.2012 до 0,4 на 01.12.2013.

Уровеньрегистрируемой безработицы и коэффициент напряженности на рынке труда регионапо состоянию на 01.12.2013 были ниже средних значений по Российской Федерации(1,2% и 0,7 соответственно) и ПФО (0,9% и 0,5 соответственно).

Увеличениеколичества заявленных вакансий в службу занятости населения способствовалоросту трудоустройства ищущих работу граждан. В 2012 году службой занятостинаселения было трудоустроено 48,7 тыс. человек - 66,3% обратившихся, что поинтенсивности превышает уровень 2011 года - 65,2% обратившихся граждан, вянваре - ноябре 2013 года против соответствующего периода 2012 года - 66,5% и66,3% соответственно.

Врезультате реализации программ, направленных на содействие занятости населенияи снижение напряженности на рынке труда, более активно (по сравнению с 2011годом) трудоустраивалась молодежь (75,3% обратившихся против 71,1%) и инвалиды(41,8% обратившихся против 41,4%). Аналогичная тенденция сохранилась и в 2013году: в январе - ноябре 2013 года уровень трудоустройства молодежи составил75,8% против 74,4% в соответствующем периоде прошлого года, инвалидов - 42,6%против 42,1% соответственно.

Удалосьстабилизировать ситуацию на рынке труда монопрофильныхтерриторий Самарской области. Во всех монопрофильныхтерриториях области в 2012 году отмечалось снижение уровня безработицы. Поотношению к среднеобластному самый низкий уровеньбезработицы среди монопрофильных территорий к31.12.2012 сложился в городском округе Тольятти (0,8%) и п.г.т. Балашейка муниципального района Сызранский(0,4%). Выше среднеобластного, но ниже среднероссийского значение данного показателя отмечалось вгородском округе Чапаевск (1,3%), а в г. Нефтегорске муниципального района Нефтегорский он соответствовал среднероссийскому(1,4%). В городских округах Октябрьск и Похвистнево в конце 2012 года уровеньбезработицы составил по 1,6%, уменьшившись за год соответственно на 0,7процентных пункта и 0,2 процентных пункта.

Кконцу декабря 2012 года во всех монотерриторияхкоэффициент напряженности на рынке труда по сравнению с началом годауменьшился, составив в городском округе Похвистнево - 5,2 незанятого гражданинана 1 вакансию, в городском округе Октябрьск - 4,6, в городском округе Чапаевск- 1,1, в городском округе Тольятти - 0,5, в г. Нефтегорске - 1,4, в п.г.т. Балашейка - 0,6. По состоянию на 30.11.2013 коэффициентнапряженности в городском округе Похвистнево составил 2,5, в городском округеОктябрьск - 1,1, в городском округе Чапаевск - 0,5, в городском округе Тольятти- 0,3, в п.г.т. Балашейка - 0,4, в г. Нефтегорске -0,3.

Коэффициентнапряженности по состоянию на 30.11.2013 во всех монотерриториях,кроме городских округов Октябрьск (1,1) и Похвистнево (2,5), был ниже среднероссийского (0,7).

Однаконаряду с позитивными тенденциями отмечаются отдельные факторы, которые могутоказать негативное влияние на рынок труда.

Дальнейшаяоптимизация численности персонала в связи со структурными изменениями вэкономике области и модернизацией предприятий будет способствовать повышениюэффективности занятости, но, с другой стороны, объективно сопровождаться процессомвысвобождения работников и может привести к росту численности безработных.

Так,по сведениям обследованных Территориальным органом Федеральной службыгосударственной статистики по Самарской области организаций, в I квартале 2013года движение работников носило расширенный характер, то есть прием работников(54,9 тыс. человек) превышал выбытие (53,9 тыс. человек) на 1 тыс. человек, аво II и III кварталах - суженный характер, то есть выбытие работников превышалоприем. Во II квартале превышение численности выбывших работников надчисленностью принятых составило 6,4 тыс. человек (выбыло 66,1 тыс. человек,принято 59,6 тыс. человек), в III квартале - 3,5 тыс. человек (72,0 тыс.человек и 68,5 тыс. человек соответственно).

Поданным мониторинга, проводимого министерством труда, занятости и миграционнойполитики Самарской области, размеры скрытой безработицы сократились с 11,1 тыс.человек в начале января 2011 года до 1,0 тыс. человек по состоянию на10.01.2013 и увеличились до 6,8 тыс. человек к 04.12.2013. Количествопредприятий, охваченных скрытой безработицей, увеличилось с 36 в начале января2013 года до 51 к 04.12.2013.

Численностьуволенных в связи с ликвидацией организаций или сокращением численностиуменьшилась с 22,4 тыс. человек в 2010 году до 9,8 тыс. человек в 2012 году иувеличилась с 9,4 тыс. человек в январе - ноябре 2012 года до 11,1 тыс. человекв январе - ноябре 2013 года.

Наблюдаютсясистемные диспропорции рынка труда, обусловленные недостаточным удовлетворениемпотребности региона в трудовых ресурсах. Региональная безработица, как и вцелом по Российской Федерации, проявляется преимущественно в структурной форме,что обусловлено территориальным и профессионально-квалификационнымнесоответствием спроса и предложения рабочей силы.

Внастоящее время перед Самарской областью стоит вопрос обеспечения экономикитрудовыми ресурсами. Работодатели испытывают дефицит рабочей силы: потребностьв работниках, заявленная работодателями в органы службы занятости населения за2012 год, составляла 152,8 тыс. вакансий, что на 5,9 тыс. единиц больше, чем за2011 год (146,8 тыс. единиц); по состоянию на 31.12.2012 центры занятостинаселения области располагали 26,6 тыс. вакансий, что в 1,5 раза превышалочисленность зарегистрированных безработных (17,5 тыс. человек).

Потребностьв работниках, заявленная работодателями в органы службы занятости населения заянварь - ноябрь 2013 года, составляет 147,0 тыс. единиц, что на 3,7 тыс. единицбольше соответствующего периода 2012 года. По состоянию на 30.11.2013 центрызанятости населения области располагали 35,1 тыс. вакансий (по сравнению сначалом года их количество увеличилось на 8,5 тыс. единиц, или на 31,8%, посравнению с соответствующим периодом прошлого года - на 3,5 тыс. единиц, или на11,1%).

Отмечаетсядифференциация муниципальных районов региона по уровню безработицы: в конце2011 года разрыв между минимальным и максимальным показателем составлял 7,8раза, в конце 2012 года - 13,3 раза, в конце ноября 2013 года - 7,5 раза. Ниже среднеобластного показателя уровень безработицы посостоянию на 30.11.2013 сложился в 8 территориях: городских округах Самара,Сызрань, Тольятти, Новокуйбышевск, муниципальных районах Волжский,Ставропольский, Сызранский, Кинель-Черкасский(от 0,4% до 0,7%). Наиболее высокое значение данного показателязарегистрировано в муниципальных районах Приволжский и Большеглушицкий(3,0% и 2,8% соответственно).

Анализструктуры зарегистрированных безработных по состоянию на 30.11.2013 посравнению с данными на 30.11.2012 показал, что ее особенностями являлись:

уменьшениедоли безработной молодежи в возрасте 16-29 лет с 18,7% до 17,2%, женщин - с58,4% до 57,8%, инвалидов - с 15,9% до 15,4%;

увеличениедоли безработных, имеющих длительный перерыв в работе, с 14,6% до 17,3% играждан предпенсионного возраста с 12,1% до 13,3%;

увеличениедоли рабочих с 53,3% до 54,0% и уменьшение доли служащих с 42,8% до 41,7% впрофессионально-квалификационном составе безработных.

Отмечаетсяувеличение суммарного дефицита рабочей силы по профессиям: по состоянию на 31.03.2013- 24,7 тыс. единиц (отсутствовали претенденты на 19,0 тыс. единиц вакантныхрабочих мест по рабочим профессиям и 5,7 тыс. единиц по должностям служащих),по состоянию на 30.09.2013 - 29,0 тыс. единиц (22,2 тыс. единиц и 6,9 тыс.единиц соответственно).

Вто же время суммарный избыток рабочей силы по профессиям уменьшается: посостоянию на 31.03.2013 отсутствовали вакансии для 6,1 тыс. человек (2,7 тыс.рабочих и 3,4 тыс. служащих), по состоянию на 30.09.2013 - для 4,1 тыс. человек(1,6 тыс. рабочих и 2,5 тыс. служащих).

Наиболеемассовые профессии и специальности, по которым имеется дефицит рабочей силы посостоянию на 30.09.2013, приведены в таблицах 2 и 3.

 

Таблица2

 

Наименование профессии рабочего	Численность безработных	Количество вакансий	Дефицит, единиц
ВСЕГО			22154
в том числе:
подсобный рабочий	132	1577	1455
грузчик	86	936	850
каменщик	8	773	765
овощевод	7	692	685
дворник	93	713	620
уборщик производственных и служебных помещений	203	771	568
санитар	94	644	550
швея	30	552	522
штукатур	12	397	385
землекоп	2	382	380
бетонщик	12	377	365
слесарь механосборочных работ	86	445	359
электрогазосварщик	66	420	354
плодоовощевод	1	345	344
рабочий зеленого хозяйства	6	341	335
уборщик территорий	25	354	329

 

Таблица3

 

Наименование должности служащего	Численность безработных	Количество вакансий	Дефицит, единиц
ВСЕГО			6863
в том числе:
медицинская сестра	52	885	833
охранник	201	840	639
врач	3	460	457
фельдшер	8	361	353
врач-педиатр	0	189	189
врач-терапевт	1	174	173

 

Дефицит рабочейсилы на регистрируемом рынке труда по Самарской области в разрезе видов занятийпо состоянию на 30.09.2013 приведен в таблице 4.

 

Таблица4

 

Общероссийский классификатор занятий	Дефицит, единиц
Специалисты высшего уровня квалификации	1903
Специалисты среднего уровня квалификации	2238
Работники сферы обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и родственных видов деятельности	3585
Квалифицированные рабочие сельского, лесного, охотничьего хозяйства, рыбоводства и рыболовства	1222
Квалифицированные рабочие крупных и мелких промышленных предприятий, художественных промыслов, строительства, транспорта, связи, геологии и разведки недр	8633
Операторы, аппаратчики, машинисты установок и машин и слесари-сборщики	2898
Неквалифицированные рабочие	4749
ВСЕГО	25228

 

Наибольшийдефицит сложился в группе квалифицированных рабочих крупных и мелкихпромышленных предприятий, художественных промыслов, строительства, транспорта,связи, геологии и разведки недр - 8,6 тыс. единиц, по профессиямнеквалифицированного труда - 4,7 тыс. единиц.

Такимобразом, данные показатели иллюстрируют острую необходимость работодателейСамарской области в квалифицированных рабочих и инженерных кадрах.

Всоответствии с прогнозом социально-экономического развития Самарской области на2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов, одобренным постановлениемПравительства Самарской области от 30.10.2013 N 580, ситуация в сфере занятостинаселения и на рынке труда области будет существенным образом зависеть оттемпов экономического роста, динамики инвестиционной активности, эффективностиреализации мер по содействию занятости населения области.

Приэтом в связи с сокращением численности населения трудоспособного возрастапрогнозируется снижение численности трудовых ресурсов Самарской области в 2013- 2018 годах.

Негативныедемографические тенденции будут смягчены ростом численности работающих лицстарше пенсионного возраста и иностранных трудовых мигрантов. Численность идоля работающих пенсионеров старше трудоспособного возраста в составе трудовыхресурсов Самарской области увеличилась с 143,9 тыс. человек (6,9%) в 2010 годудо 156,0 тыс. человек (7,5%) в 2012 году, численность иностранных трудовыхмигрантов - с 19,2 тыс. человек (0,9%) до 34,8 тыс. человек (1,7%)соответственно. С 2010 года в области наблюдается тенденция роста заявок напривлечение иностранной рабочей силы, что нашло отражение в утвержденной квоте(с 10,8 тыс. человек в 2010 году до 24 тыс. человек в 2013 году).

Нафоне роста экономики и нарастающей потребности в рабочей силе в прогнозныйпериод ожидается дальнейшее снижение уровня общей безработицы (по методологииМОТ) и регистрируемой безработицы.

Врезультате численность занятых в экономике в 2014 - 2015 годах по умеренно-оптимистичномуварианту прогноза останется на уровне 2013 года, в 2016 году уменьшится противпредыдущего года на 3,0 тыс. человек.

Засчет перераспределения трудовых ресурсов структура занятых в экономикеизменится в сторону сокращения удельного веса занятых в следующих видахэкономической деятельности: транспорт и связь, сельское хозяйство, охота илесное хозяйство, государственное управление и обеспечение военнойбезопасности, социальное страхование, образование. Возрастет удельный весзанятых в строительстве, оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортныхсредств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования,обрабатывающих производствах, финансовой деятельности, производстве ираспределении электроэнергии, газа и воды.

Однакопроблема дефицита кадров будет оставаться актуальной. Существующий спрос наквалифицированные рабочие кадры на предприятиях Самарской области обусловливаетнеобходимость привлечения в регион соотечественников, проживающих в настоящеевремя за рубежом.

Такимобразом, можно выделить основные тенденции функционирования рынка трудаСамарской области, создающие предпосылки для привлечения в регионквалифицированных кадров:

сокращениечисленности населения, в том числе трудоспособного возраста, в ближайшие годысохранится, что создает нарастающие проблемы в обеспечении уже существующих ивновь создаваемых предприятий региона рабочей силой;

увеличениеспроса на квалифицированные кадры;

ростуровней экономической активности и занятости населения региона;

постепенноеснижение уровня общей (по методологии МОТ) и регистрируемой безработицы;

снижениекоэффициента напряженности на рынке труда;

территориальноеи профессионально-квалификационное несоответствие спроса и предложения рабочейсилы, сохраняющееся на протяжении ряда лет;

дефициттрудовых ресурсов, который частично может быть удовлетворен за счет переселениясоотечественников.

Такимобразом, разработка Государственной программы полностью соответствуетстратегическим направлениям развития Самарской области и направлена наобъединение потенциала соотечественников с потребностями развития региона.Исходя из основных показателей экономического развития региона, можно сделатьследующие выводы:

динамикасоциально-экономического развития области свидетельствует о продолженииэкономического роста за счет реализации важнейших инвестиционных проектов(создание ОЭЗ и технопарка), развития инновационных кластеров на территорииСТА, поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, что активностимулирует создание новых высокопроизводительных рабочих мест;

длярешения приоритетных задач региональной экономической политики необходимопривлечение высококвалифицированных кадров, обладающих опытом реализацииинновационных проектов, создания конкурентоспособных производств, в том числена зарубежных рынках;

особуюактуальность приобретает вопрос о привлечении в экономику области иностраннойрабочей силы, прежде всего из числа соотечественников, проживающих за рубежом,в большинстве своем воспитанных в традициях уважения к российскойгосударственности, владеющих русским языком и не желающих терять связь сРоссией.

Государственнаяпрограмма разработана с целью реализации на территории Самарской областиГосударственной программы по оказанию содействия добровольному переселению вРоссийскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденнойУказом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637 (далее -Государственная программа Российской Федерации).

Необходимостьразработки и реализации Государственной программы определяется актуальностьюпроблемы привлечения дополнительных трудовых ресурсов в экономику Самарскойобласти с целью удовлетворения возрастающей потребности в квалифицированныхкадрах.

Государственнаяпрограмма носит комплексный межведомственный характер, мероприятия направленына объединение потенциала соотечественников, проживающих за рубежом и желающихпереселиться на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, спотребностями Самарской области.

Государственнаяпрограмма является проектом переселения и будет реализована на всей территорииСамарской области в соответствии с действующим законодательством.

Предметомрегулирования Государственной программы является система государственныхгарантий и мер социальной поддержки соотечественников, направленная настимулирование и оказание содействия их добровольному переселению в Самарскуюобласть, росту численности постоянного населения Самарской области.

Сферадействия Государственной программы - социальная.

Оценкаготовности территории Самарской области к приему соотечественников приведена вприложении 1 к Государственной программе.

 

2. Цельи задачи Государственной программы, сроки (этапы) и

показателидостижения цели и решения задач

Государственнойпрограммы

 

ЦельюГосударственной программы является стимулирование, создание условий исодействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом,для социально-экономического и демографического развития Самарской области.

Длядостижения цели потребуется реализация мероприятий, направленных на решениеследующих задач:

созданиеправовых, организационных, социально-экономических и информационных условий,способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих зарубежом, в Самарскую область для постоянного проживания, быстрому их включениюв трудовые и социальные связи региона;

созданиеусловий для адаптации участников Государственной программы и членов их семей, втом числе оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных имуниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве, в целях их закрепленияна территории Самарской области;

содействие обеспечению потребности экономики Самарской области вквалифицированных кадрах для реализации экономических и инвестиционныхпроектов; (В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от 27.11.2015 г.№ 775 )

привлечениемолодежи для получения образования в образовательных учреждениях, расположенныхна территории Самарской области;

абзац (Утратил силу - Постановление Правительства Самарской области от 27.11.2015 г.№ 775 )

Срокиреализации Государственной программы: 2014 - 2018 годы. Государственнаяпрограмма реализуется в один этап.

Дляобеспечения количественной оценки степени достижения поставленных задачГосударственной программы применяются показатели реализации Государственнойпрограммы.

Переченьпоказателей реализации Государственной программы представлен в приложении 2 кГосударственной программе.

 

3.Основные мероприятия по реализации

Государственнойпрограммы

 

Достижение целии решение задач Государственной программы осуществляются путемскоординированного выполнения программных мероприятий.

Вприложении 3 к Государственной программе содержится перечень основныхмероприятий Государственной программы с указанием сроков их реализации,осуществляемых по следующим направлениям:

1.Создание правовых, организационных, социально-экономических и информационныхусловий, способствующих добровольному переселению соотечественников,проживающих за рубежом, в Самарскую область для постоянного проживания,быстрому их включению в трудовые и социальные связи региона:

1.1.Разработка и принятие нормативных правовых актов, регламентирующих реализациюмероприятий Государственной программы.

Вцелях обеспечения нормативно-правового регулирования процесса добровольногопереселения соотечественников в Самарскую область в рамках Государственной программыбудут разработаны и приняты нормативные правовые акты, перечень которыхприведен в приложении 4 к Государственной программе.

Результатомреализации мероприятия станет формирование механизма обеспечения правовой исоциальной защищенности соотечественников.

1.2.Создание общественного консультативного органа Самарской области по реализацииГосударственной программы, определение его полномочий и функций, порядкаосуществления им консультативных мероприятий и общественного контроля.

Вцелях учета мнения и рекомендаций общественности необходима разработка ипринятие нормативного правового акта Самарской области, предусматривающегосоздание общественного консультативного органа Самарской области, деятельностькоторого будет направлена на осуществление общественного контроля за ходомреализации Государственной программы.

Результатомстанет обеспечение гласности и осуществление общественного контроля за ходомреализации Государственной программы.

1.3.Информационное сопровождение реализации Государственной программы на территорииСамарской области.

Цельюмероприятия является:

привлечениесоотечественников, проживающих за рубежом, к участию в Государственнойпрограмме и обеспечение их информирования;

повышениеинформированности соотечественников о предлагаемых работодателями Самарскойобласти вакантных рабочих местах, в том числе в рамках инвестиционных проектов,возможности получения профессионального образования, оказания социальнойподдержки, временного и постоянного жилищного обустройства на территорииСамарской области;

расширениедоступа к получению государственной поддержки для повышения занятости и уровняжизни сельского населения Самарской области.

Врамках данного мероприятия осуществляется:

освещениеГосударственной программы в средствах массовой информации: информирование овозможности и условиях добровольного переселения соотечественников, осодействии их обустройству на территории Самарской области (программахзанятости, жилищных программах и т.д.);

изготовлениепечатных информационных материалов, разъясняющих основные условия ипреимущества участия в Государственной программе, содержащих нормызаконодательства, перечень государственных гарантий и основные рекомендации впомощь гражданам, принявшим участие в Государственной программе, и т.д.;

размещениеинформации по оценке уровня обеспеченности трудовыми ресурсами территорииСамарской области, возможности трудоустройства участников Государственнойпрограммы и членов их семей, включая занятия предпринимательской,сельскохозяйственной деятельностью или агропромышленным производством,получения профессионального образования, в том числе послевузовского идополнительного образования, оказания социальной поддержки, временного ипостоянного жилищного обустройства соотечественников на информационном ресурсеавтоматизированной информационной системы "Соотечественники";

размещениеинформации о нормативных правовых актах в сфере агропромышленного комплекса, втом числе государственной программе Самарской области "Развитие сельскогохозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия Самарской области" на 2014 - 2020 годы, утвержденнойпостановлением Правительства Самарской области от 14.11.2013 N 624, на официальномсайте министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области поадресу: www.samara-apk.ru, а также в областных ирайонных средствах массовой информации;

проведениеколлегий министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области;

проведениевыездных обучающих семинаров в муниципальных районах Самарской области;

проведениеиндивидуальных консультаций сотрудниками министерства сельского хозяйства ипродовольствия Самарской области.

Результатамиреализации мероприятия станут:

привлечениев регион квалифицированных кадров за счет обеспечения осведомленности граждан опреимуществах и условиях участия в мероприятиях Государственной программы;

повышениепрестижа Самарской области среди соотечественников, проживающих за рубежом.

1.4.Проведение индивидуальных консультаций с соотечественниками по вопросам участияв Государственной программе.

Цельюмероприятия является разъяснение соотечественникам условий участия вГосударственной программе, предоставляемых мерах социальной поддержки, правах иобязанностях участников Государственной программы и членов их семей.Результатом мероприятия является обеспечение оперативности процедур вдостижении цели по привлечению соотечественников в Самарскую область.

1.5.Проведение встреч с прибывшими в отчетный период участниками Государственнойпрограммы и членами их семей по разъяснению положений Государственнойпрограммы, регламента приема, оформлению правового статуса и другим вопросам.

Цельюмероприятия является повышение информированности соотечественников по организационно-правовымвопросам по прибытии в Самарскую область.

2.Создание условий для адаптации участников Государственной программы и членов ихсемей, в том числе оказание мер социальной поддержки, предоставлениегосударственных и муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве, вцелях их закрепления на территории Самарской области:

2.1.Оказание медицинской помощи участникам Государственной программы и членам ихсемей:

2.1.1.Предоставление субсидий государственным бюджетным учреждениям здравоохраненияСамарской области на медицинское освидетельствование участников Государственнойпрограммы и членов их семей для получения разрешения на временное проживание ивида на жительство в Российской Федерации.

2.1.2.Организация оформления полисов обязательного медицинского страхования.

2.1.3.Организация оказания медицинских услуг амбулаторно-поликлинической,стационарной и скорой медицинской помощи в рамках территориальной программыгосударственных гарантий бесплатного оказания населению Самарской областимедицинской помощи.

Цельюданного мероприятия является создание благоприятных условий для адаптацииучастников Государственной программы и членов их семей.

Результатреализации мероприятия - гарантированное получение медицинской помощиучастниками Государственной программы и членами их семей.

2.2.Оказание содействия соотечественникам в жилищном обустройстве:

содействиев подборе вариантов временного жилищного размещения соотечественников(гостиницы, аренда жилья у физических лиц, общежития, служебное жилье);

информационноесодействие в приобретении постоянного жилья, в том числе с использованиемипотечного кредитования;

содействиев подборе вариантов приобретения земельных участков в собственность (за счетсобственных средств соотечественников, ипотечных кредитов, средств стороннихинвесторов) в соответствии с действующим законодательством.

Всоответствии с действующим законодательством участники Государственнойпрограммы имеют возможность приобретения земельных участков под индивидуальноежилищное строительство на территории муниципальных образований Самарскойобласти.

Предоставлениеземельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляется всоответствии с действующим законодательством на основании КонституцииРоссийской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, постановленияПравительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 "Об организации ипроведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальнойсобственности земельных участков или права на заключение договоров аренды такихземельных участков", а также порядков предоставления земельных участков,утвержденных в муниципальных образованиях Самарской области в установленномпорядке.

Цельюмероприятия является оказание помощи соотечественникам в решении вопросоввременного жилищного обустройства и приобретении постоянного жилья.

2.3.Оказание единовременной финансовой помощи на обустройство участникамГосударственной программы и членам их семей.

Цельюданного мероприятия является создание благоприятных условий для адаптацииучастников Государственной программы и членов их семей.

Результатомреализации мероприятия является финансовая поддержка участников Государственнойпрограммы и членов их семей.

2.4. Компенсация затрат участникам Государственной программы нажилищное обустройство в размере не более 50% фактических расходов,подтвержденных соответствующими документами, но не более 10000 рублей в месяцна период до 6 месяцев - в городских округах и не более 5000 рублей в месяц напериод до 6 месяцев - в муниципальных районах Самарской области. (В редакции Постановления Правительства Самарской области от 27.11.2015 г.№ 775 )

Цельюданного мероприятия является содействие участникам Государственной программы ичленам их семей в размещении и жилищном обустройстве на территории Самарскойобласти, создание благоприятных условий для адаптации в новом сообществе.

Результатомреализации мероприятия является финансовая поддержка участников Государственнойпрограммы и членов их семей в жилищном обустройстве.

2.5.Предоставление социальных услуг участникам Государственной программы и членамих семей.

Цельюмероприятия является предоставление в рамках текущей деятельности социальнойподдержки участникам Государственной программы и членам их семей.

Реализациямероприятия позволит предоставить социальные услуги в полном объеме, оказать вполном объеме социальную поддержку участникам Государственной программы ичленам их семей.

Результатамиреализации мероприятия станут снижение социальной напряженности средиучастников Государственной программы и членов их семей, обеспечение социальнойзащищенности соотечественников.

Внастоящее время действие нормативных правовых актов, предусматривающих мерысоциальной поддержки, независимо от статуса гражданина (инвалид, ветеран войныили труда, лица, имеющие награды либо почетные звания, и т.п.) распространяетсяв том числе на постоянно проживающих на территории Российской Федерациииностранных граждан и лиц без гражданства, а также беженцев, временнопроживающих на территории Российской Федерации и подлежащих обязательномусоциальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи сматеринством иностранных граждан и лиц без гражданства (Федеральный закон"О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"); наиностранных граждан, если это предусмотрено международными договорамиРоссийской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 14.12.2005N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальныхуслуг"); на иностранных граждан и лиц без гражданства, постояннопроживающих на территории Самарской области (Закон Самарской области "Огосударственной поддержке граждан, имеющих детей"); на отдельные категорииграждан, имеющих место жительства либо место пребывания на территории Самарскойобласти (Закон Самарской области "О социальной помощи в Самарскойобласти").

Всоответствии с постановлением Правительства Самарской области от 07.09.2011 N447 "Об утверждении Перечня государственных услуг, предоставляемыхорганами исполнительной власти Самарской области, а также органами местногосамоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий,переданных федеральными законами и законами Самарской области, и Перечня услуг,которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органамиисполнительной власти Самарской области государственных услуг и предоставляютсяорганизациями, участвующими в предоставлении государственных услуг" услугимогут быть предоставлены в рамках текущей деятельности.

2.6.Обеспечение детей участников Государственной программы и членов их семейместами в общеобразовательных учреждениях.

Цельмероприятия - обеспечение права каждого человека на образование. Недопустимостьдискриминации в сфере образования - один из основных принципов государственнойполитики в сфере образования.

Правилаприема граждан (в том числе детей участников Государственной программы) вобразовательные учреждения для обучения по основным общеобразовательнымпрограммам основного общего и среднего общего образования обеспечивают прием вуказанные учреждения граждан, которые проживают на территории муниципальногорайона, городского округа, закрепленной за конкретным образовательнымучреждением, и имеют право на получение общего образования. Всем детямшкольного возраста будут предоставлены места в общеобразовательных учрежденияхпо месту пребывания участников Государственной программы в заявительномпорядке.

Результатамиреализации мероприятия станут:

зачислениев общеобразовательные учреждения детей участников Государственной программы впорядке, установленном для граждан Российской Федерации;

получениедетьми участников Государственной программы предусмотренного законодательствомРоссийской Федерации обязательного общего образования на общедоступной ибесплатной основе.

3. Содействие обеспечению потребности экономики Самарской области вквалифицированных кадрах для реализации экономических и инвестиционныхпроектов: (В редакции Постановления Правительства Самарской области от 27.11.2015 г.№ 775 )

3.1.Предоставление участникам Государственной программы и членам их семей,признанным безработными в установленном действующим законодательством порядке,государственных услуг в области содействия занятости населения в соответствии сдействующим законодательством.

Цельюпроведения мероприятия является сокращение сроков поиска работысоотечественниками и повышение уровня их трудоустройства. В соответствии сзаконодательством о занятости населения службой занятости населения Самарскойобласти оказываются следующие государственные услуги:

содействиегражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимыхработников;

информированиео положении на рынке труда в Самарской области;

организацияярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

организацияпрофессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности(профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения иполучения дополнительного профессионального образования;

психологическаяподдержка безработных граждан;

профессиональноеобучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан,включая обучение в другой местности;

организацияпроведения оплачиваемых общественных работ;

организациявременного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности впоиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднеепрофессиональное образование и ищущих работу впервые;

социальнаяадаптация безработных граждан на рынке труда;

содействиесамозанятости безработных граждан, включая оказаниегражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам,признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональноеобучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлениюорганов службы занятости, единовременной финансовой помощи при ихгосударственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуальногопредпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а такжеединовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующейгосударственной регистрации;

содействиебезработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей впереселении в другую местность для трудоустройства по направлению органовслужбы занятости.

Результатреализации мероприятия - обеспечение занятости участников Государственнойпрограммы и членов их семей.

3.2.Организация психологической поддержки прибывших участников Государственнойпрограммы и членов их семей.

Цельюмероприятия является повышение мотивации участников Государственной программы ичленов их семей к труду, разрешение или снижение психологических проблем,препятствующих профессиональной и социальной самореализации.

Проведениегрупповых занятий (тренингов) направлено на разрешение личностных проблем,выработку позитивной жизненной ориентации, актуализацию собственных ресурсовдля преодоления назревших психологических проблем: снятие у клиента повышенногоуровня тревожности, психологического дискомфорта, повышение его адаптивности кусловиям социально-трудовой среды.

Результатомпроведения тренингов является получение рекомендаций по повышению мотивации ктруду, активизации позиции по поиску работы и трудоустройству, полномуразрешению или снижению психологических проблем.

3.3.Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование,включая обучение в другой местности, участников Государственной программы ичленов их семей трудоспособного возраста, не состоящих в трудовых отношениях сработодателем, по направлению органов службы занятости:

3.3.1.Оплата услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональномуобразованию, найма жилого помещения на время обучения в другой местности,расходов на медицинское освидетельствование при направлении на профессиональноеобучение и дополнительное профессиональное образование в соответствии сперечнем профессий, требующих медицинского освидетельствования.

3.3.2.Оплата стоимости проезда к месту обучения и обратно, суточных расходов за времяследования к месту обучения и обратно.

Цельюмероприятия является повышение профессиональной конкурентоспособности имобильности участников Государственной программы и членов их семейтрудоспособного возраста, не состоящих в трудовых отношениях с работодателем.

Профессиональноеобучение и дополнительное профессиональное образование, включая обучение вдругой местности (далее - профессиональное обучение), будут организованы попрофессиям (специальностям), имеющим стабильный спрос на рынке труда (наличиевакансий, заявленных работодателями в органы службы занятости населения).

Вмероприятии примут участие участники Государственной программы и члены их семейтрудоспособного возраста, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем,без признания их безработными в установленном порядке.

Результатомреализации мероприятия станет повышение профессиональной конкурентоспособностии мобильности участников Государственной программы и членов их семей, котороебудет способствовать трудоустройству граждан после завершения обучения.

3.4.Осуществление материальной поддержки участников Государственной программы ичленов их семей в период профессионального обучения и дополнительногопрофессионального образования, включая обучение в другой местности, понаправлению органов службы занятости.

Цельюданного мероприятия является содействие в прохождении профессиональногообучения и получении дополнительного профессионального образования, включаяобучение в другой местности, участникам Государственной программы и членам ихсемей посредством оказания материальной поддержки.

Результатомреализации мероприятия станет повышение конкурентоспособности участниковГосударственной программы и членов их семей на рынке труда Самарской области.

3.5. (Утратил силу - Постановление ПравительстваСамарской области от27.11.2015 г. № 775 )

4.Привлечение молодежи для получения образования в образовательных учреждениях,расположенных на территории Самарской области:

4.1.Обучение участников Государственной программы и членов их семей в учрежденияхсреднего и высшего профессионального образования Самарской области в рамкахконтрольных цифр приема.

Цельюмероприятия является повышение образовательного уровня участниковГосударственной программы и членов их семей в учреждениях среднего и высшегопрофессионального образования Самарской области в соответствии с выбраннойпрофессией и (или) специальностью за счет средств областного бюджета.

УчастникамГосударственной программы и членам их семей предоставляется возможностьобучения в учреждениях среднего и высшего профессионального образованияСамарской области в соответствии с Федеральным законом "Об образовании вРоссийской Федерации".

Результатомданного мероприятия является получение участниками Государственной программы ичленами их семей среднего и высшего профессионального образования всоответствии с выбранной профессией и (или) специальностью.

5- 5.1. Утратили силу с 1 января 2016 года. - (Утратилсилу - Постановление Правительства Самарской области от 27.11.2015 г.№ 775 )

4.Механизм реализации Государственной программы и система

управления реализациейГосударственной программы

 

Контроль заисполнением мероприятий Государственной программы осуществляет уполномоченныйорган - министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской областив соответствии с действующим законодательством, в том числе Порядком принятиярешений о разработке, формирования и реализации государственных программСамарской области, утвержденным постановлением Правительства Самарской областиот 20.09.2013 N 498.

Основныефункции уполномоченного органа:

управлениереализацией Государственной программы;

общаякоординация деятельности основных исполнителей мероприятий Государственнойпрограммы в пределах их компетенции;

обеспечениевзаимодействия органов исполнительной власти Самарской области, органовместного самоуправления в Самарской области, государственных казенныхучреждений Самарской области центров занятости населения городских округов имуниципальных районов (далее - центры занятости) с территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти;

подготовкапроектов нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию Государственнойпрограммы, в пределах своих полномочий и контроль за разработкой и принятиемнормативных правовых актов исполнителями основных мероприятий Государственнойпрограммы;

обеспечение организации заключения и исполнения соглашения междуФедеральной миграционной службой и Правительством Самарской области опривлечении средств федерального бюджета в виде субсидий бюджету Самарскойобласти в целях предоставления дополнительных гарантий и мер социальнойподдержки переселившимся соотечественникам; (Дополнен - ПостановлениеПравительства Самарской области от 24.04.2015 г.№ 216 )

осуществлениевзаимодействия с организациями, отобранными в установленном порядке дляисполнения работ, предусмотренных Государственной программой;

подготовка(в случае необходимости) в установленном порядке предложений по внесениюизменений в Государственную программу и объемы ее финансирования (в том числе сучетом инфляции);

проведениемониторинга и оценки эффективности результатов реализации мероприятийГосударственной программы и соответствия результатов запланированным значениямпоказателей ожидаемых результатов реализации программных мероприятий;

осуществлениеинформирования населения и общественности о ходе реализации Государственнойпрограммы в средствах массовой информации;

обеспечениесбора и анализа информации о ходе выполнения программных мероприятий,подготовка отчетов и заключений по Государственной программе.

Обеспечениевзаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительнойвласти, органов исполнительной власти Самарской области, органов местногосамоуправления в Самарской области, заинтересованных организаций по вопросуреализации на территории Самарской области Государственной программы РоссийскойФедерации осуществляет областная межведомственная комиссия по вопросам внешнейтрудовой миграции, образованная постановлением Губернатора Самарской области от10.04.2014 N 86.

КоординаторомГосударственной программы является Управление Федеральной миграционной службыпо Самарской области (далее - УФМС).

Взаимодействиеминистерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области и УФМСосуществляется по следующим направлениям:

согласованиекандидатур участников Государственной программы Российской Федерации и условийих приема (размещения, обустройства) на территории области в соответствии сПорядком направления информации при реализации Государственной программы пооказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом, утвержденным приказом Федеральноймиграционной службы от 02.08.2007 N 164;

поддержкаи наполнение единого централизованного информационного ресурса (банка данных),в котором отражается информация о каждом участнике Государственной программы ичленах его семьи на каждой из стадий переселения (подача заявления, получениесвидетельства участника Государственной программы Российской Федерации,постановка на учет, получение разрешения на временное проживание, вида нажительство, приобретение гражданства Российской Федерации), а также о выплатахи компенсациях из федерального бюджета;

проведениеработ по разъяснению участникам Государственной программы и членам их семейусловий участия в Государственной программе, внесение предложений по еемодернизации;

реализацияна территории Самарской области Государственной программы Российской Федерации.

Министерствотруда, занятости и миграционной политики Самарской области и УФМС осуществляютинформационный обмен по направлениям взаимодействия в соответствии сдействующим законодательством.

Исполнителямимероприятий Государственной программы являются:

министерствотруда, занятости и миграционной политики Самарской области;

министерствообразования и науки Самарской области;

министерствоздравоохранения Самарской области;

министерствосоциально-демографической и семейной политики Самарской области;

министерствосельского хозяйства и продовольствия Самарской области;

абзац(Утратил силу - Постановление Правительства Самарскойобласти от 27.11.2015 г.№ 775 )

территориальныйфонд обязательного медицинского страхования Самарской области (посогласованию);

органыместного самоуправления в Самарской области (по согласованию).

ИсполнителиГосударственной программы:

осуществляютконтроль и несут ответственность за реализацию мероприятий Государственнойпрограммы по соответствующим направлениям в установленные сроки в пределахсвоих полномочий;

ежегоднов срок до 1 февраля подготавливают и представляют в установленном порядкеуполномоченному органу информацию о финансировании и выполнении мероприятийГосударственной программы по соответствующим направлениям, результатах ихреализации.

Органисполнительной власти Самарской области, ответственный за оказаниегосударственных услуг участникам Государственной программы и членам их семей всфере здравоохранения на территории Самарской области, - министерствоздравоохранения Самарской области.

Взаимодействиеминистерства здравоохранения Самарской области с УФМС осуществляется в частипредоставления информации для организации работы:

попредоставлению медицинской помощи участникам Государственной программы и членамих семей в рамках Программы государственных гарантий бесплатного оказаниягражданам медицинской помощи на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов,утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18.10.2013 N932;

попроведению медицинского освидетельствования для выявления инфекционныхзаболеваний, определенных перечнем инфекционных заболеваний, представляющихопасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либоаннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицамбез гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в РоссийскойФедерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от02.04.2003 N 188.

Органисполнительной власти Самарской области, ответственный за оказаниегосударственных услуг участникам Государственной программы и членам их семей вобласти образования на территории Самарской области, - министерство образованияи науки Самарской области.

Взаимодействиеминистерства образования и науки Самарской области с УФМС осуществляется вчасти предоставления информации для организации работы:

пооказанию услуг в получении соответствующего уровня образования вобщеобразовательных организациях и профессиональных образовательныхорганизациях в соответствии с Федеральным законом "Об образовании вРоссийской Федерации";

попризнанию и установлению в Российской Федерации эквивалентности документовиностранных государств об образовании, а также выдаче соответствующихсвидетельств с целью обеспечения прав соотечественников, получивших образованиев иностранных государствах, на продолжение образования и профессиональнуюдеятельность в соответствии с Административным регламентом предоставленияФедеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственнойуслуги по признанию образования и (или) квалификации, полученных в иностранномгосударстве, утвержденным приказом Министерства образования и науки РоссийскойФедерации от 24.12.2013 N 1391.

Органисполнительной власти Самарской области, ответственный за оказаниегосударственных услуг участникам Государственной программы и членам их семей всфере социального обслуживания на территории Самарской области, - министерствосоциально-демографической и семейной политики Самарской области.

Взаимодействиеминистерства социально-демографической и семейной политики Самарской области сУФМС осуществляется в части предоставления информации для организации работы попредоставлению мест в учреждениях социального обслуживания населения и оказаниюиных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальномобслуживании граждан.

Взаимодействиеорганов исполнительной власти Самарской области с территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти Российской Федерации осуществляетсяна основе действующего законодательства Российской Федерации.

Врамках взаимодействия в целях обеспечения процедуры публичности (открытости)информации о мероприятиях Государственной программы, результатах контроля зареализацией Государственной программы уполномоченный орган и УФМС размещают насвоих официальных сайтах в сети Интернет (www.trud.samregion.ru,www.ufms63.ru), автоматизированной информационной системе"Соотечественники" текст утвержденной Государственной программы иинформацию о ходе ее реализации за отчетный год.

Взаимодействиеуполномоченного органа с Министерством регионального развития РоссийскойФедерации осуществляется в части поступления субсидий из федерального бюджетана реализацию мероприятий, предусмотренных Государственной программой, в соответствиис Правилами распределения и предоставления субсидий из федерального бюджетабюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий,предусмотренных региональными программами переселения, включенными вГосударственную программу Российской Федерации по оказанию содействиядобровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающихза рубежом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от21.10.2011 N 852.

Дляобеспечения гласности и общественного контроля за исполнением Государственнойпрограммы нормативным правовым актом Самарской области будет созданобщественный консультативный орган Самарской области.

Сцелью организации работы с участниками Государственной программы и членами ихсемей разрабатывается регламент приема участников Государственной программы ичленов их семей, их временного размещения, предоставления правового статуса иобустройства на территории Самарской области (далее - Регламент), в которомопределяются ответственные исполнители из числа органов исполнительной властиСамарской области и органов местного самоуправления в Самарской области,территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

Учитывая,что миграционные процессы будут оказывать влияние на общественно-политическуюситуацию в Самарской области, при центрах занятости территорий вселения будутсозданы территориальные межведомственные комиссии по регулированию процессапереселения соотечественников из-за рубежа (далее - территориальные комиссии).

РеализацияГосударственной программы на территории Самарской области осуществляется черезсозданные центрами занятости территориальные комиссии с привлечениемадминистраций городских округов и муниципальных районов Самарской области, УФМСи его структурных подразделений.

Координациядеятельности по реализации Государственной программы на территориях вселенияосуществляется территориальными комиссиями. Положение о территориальныхкомиссиях утверждается нормативным правовым актом министерства труда, занятостии миграционной политики Самарской области. Территориальные комиссии образуютсяв составе согласно нормативным актам центров занятости. Территориальныекомиссии рассматривают предложения центров занятости о возможности (об отказе)включения в число участников Государственной программы соотечественников,желающих переселиться на постоянное место жительства на территорию Самарскойобласти в целях осуществления трудовой деятельности на имеющихся вакантныхрабочих местах, самостоятельного трудоустройства, открытия собственногобизнеса, обучения или воссоединения с проживающими на территории Самарскойобласти близкими родственниками.

Заявлениясоотечественников направляются уполномоченным органом для рассмотрения иподготовки предложений о включении соотечественников в число участниковГосударственной программы в центр занятости, возможности их трудоустройства наимеющиеся вакантные рабочие места.

Регламентутверждается правовым актом органа исполнительной власти Самарской области.Изменения в Регламент вносятся при изменении условий реализации Государственнойпрограммы Российской Федерации, по результатам мониторинга реализацииГосударственной программы, а также при изменениях федерального и областногозаконодательства в установленном порядке.

 

5.Объемы финансовых ресурсов на реализацию

Государственнойпрограммы

 

РеализацияГосударственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета, втом числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет средствфедерального бюджета, в пределах общих объемов бюджетных ассигнований,предусматриваемых в установленном порядке соответствующим главнымраспорядителям средств областного бюджета законом Самарской области обобластном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. Субсидияиз федерального бюджета предоставляется в целях софинансирования расходныхобязательств Самарской области по реализации мероприятий, предусмотренныхГосударственной программой. Условия предоставления и размер субсидии изфедерального бюджета на оказание дополнительных гарантий и мер социальнойподдержки переселившимся соотечественникам ежегодно устанавливаютсясоглашением, заключаемым между Федеральной миграционной службой иПравительством Самарской области. (В редакции Постановления ПравительстваСамарской области от 24.04.2015 г.№ 216 )

Объемыфинансовых ресурсов на реализацию основных мероприятий Государственнойпрограммы представлены в приложении 5 к Государственной программе.Распределение средств областного бюджета, выделенных на реализациюГосударственной программы, по годам в разрезе главных распорядителей бюджетныхсредств представлено в приложении 6 к Государственной программе. Общий объемфинансирования мероприятий Государственной программы за счет средств областногобюджета составляет 60047,607 тыс. рублей, в томчисле: (В редакции Постановления ПравительстваСамарской области от 27.11.2015 г.№ 775 )

в2014 году - 12051,97 тыс. рублей;

в 2015 году - 14 030,12 тыс. рублей, в том числе формируемых засчет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета в сумме 896,4тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Самарской области от 08.10.2015 г.№ 640 )

в2016 году - 11321,839 тыс. рублей; (В редакцииПостановления Правительства Самарской области от 27.11.2015 г.№ 775 )

в2017 году - 11321,839 тыс. рублей; (В редакцииПостановления Правительства Самарской области от 27.11.2015 г.№ 775 )

в2018 году - 11321,839 тыс. рублей. (В редакцииПостановления Правительства Самарской области от 27.11.2015 г.№ 775 )

Мероприятия,указанные в пунктах 1.3, 3.2, 3.3.1 приложения 3 к Государственной программе,финансируются в форме бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ и услугдля обеспечения государственных нужд (за исключением бюджетных ассигнований дляобеспечения выполнения функций казенного учреждения) в целях оказаниягосударственных услуг физическим и юридическим лицам. Финансированиемероприятий, указанных в пунктах 3.2, 3.3.1 приложения 3 к Государственнойпрограмме, осуществляется в соответствии с порядками, утверждаемыми приказомминистерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области.

Мероприятие,указанное в пункте 2.1.1 приложения 3 к Государственной программе,финансируется в форме субсидий государственным бюджетным учреждениямздравоохранения в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетногокодекса Российской Федерации. Субсидии государственным бюджетным учреждениям здравоохраненияпредоставляются в порядке согласно приложению 7 к Государственной программе.

Мероприятия, указанные в пунктах 2.3, 2.4, 3.3.2, 3.4 приложения 3к Государственной программе, финансируются в форме бюджетных ассигнований насоциальное обеспечение населения в соответствии с порядками, утверждаемымиприказом министерства труда, занятости и миграционной политики Самарскойобласти. (В редакции Постановления Правительства Самарской области от 27.11.2015 г.№ 775 )

Иныемероприятия финансируются в рамках расходов на обеспечение деятельностисоответствующих органов исполнительной власти Самарской области, которые неучитываются в общем объеме средств областного бюджета, предусмотренных нареализацию Государственной программы.

Главнымираспорядителями средств областного бюджета на реализацию мероприятийГосударственной программы являются:

министерство труда, занятости и миграционной политики Самарскойобласти (по мероприятиям, указанным в пунктах 1.3, 2.3, 2.4, 3.2, 3.3, 3.4приложения 3 к Государственной программе); (В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от 27.11.2015 г.№ 775 )

министерствоздравоохранения Самарской области (по мероприятию, указанному в пункте 2.1.1приложения 3 к Государственной программе).

 

6.Оценка планируемой эффективности и риски реализации

Государственнойпрограммы

 

РеализацияГосударственной программы позволит:

повыситьобеспеченность экономики Самарской области трудовыми ресурсами;

создатьправовые, организационные, социально-экономические и информационные условия,способствующие добровольному переселению соотечественников, проживающих зарубежом, в Самарскую область для постоянного проживания, быстрому их включениюв трудовые и социальные связи региона;

создатьусловия для адаптации участников Государственной программы и членов их семей впринимающем сообществе;

оказатьмеры социальной поддержки участникам Государственной программы и членам ихсемей, предоставить им государственные и муниципальные услуги;

содействоватьучастникам Государственной программы и членам их семей в жилищном обустройствев целях их закрепления на территории Самарской области;

содействовать обеспечению потребности экономики Самарской области вквалифицированных кадрах для реализации экономических и инвестиционныхпроектов; (В редакции Постановления Правительства Самарскойобласти от 27.11.2015 г.№ 775 )

привлечьмолодежь из числа участников Государственной программы и членов их семей дляполучения образования в образовательных учреждениях, расположенных натерритории Самарской области;

абзац(Утратил силу - Постановление Правительства Самарскойобласти от 27.11.2015 г.№ 775 )

Приреализации мероприятий Государственной программы могут возникнуть определенныериски:

отказработодателя от найма участника Государственной программы или членов его семьипосле переезда ввиду несоответствия (неполного соответствия) имеющейсяквалификации требованиям вакантных рабочих мест, попадание соотечественников вкатегорию безработных;

необеспеченностьжильем для постоянного проживания, сложности с наймом и оплатой временногожилья, неспособностью соотечественников нести расходы по приобретениюпостоянного жилья или оплате ипотечного кредита;

обособлениесоотечественников, создание замкнутых этносоциальныхгрупп, рост межнациональной напряженности;

иныериски.

Дляуправления указанными рисками предусматриваются следующие мероприятия,направленные на их снижение:

информированиесоотечественников, проживающих за рубежом, через уполномоченные органыФедеральной миграционной службы России за рубежом о наличии вакантных рабочихмест, востребованных специалистах и рабочих профессиях, требуемом уровнеквалификации, условиях оплаты труда;

содействиеи стимулирование к самостоятельному поиску работы и трудоустройству, занятиюиндивидуальной предпринимательской деятельностью;

реализацияпрограмм профессионального обучения и дополнительного профессиональногообразования, включая обучение в другой местности, соотечественников с целью ихтрудоустройства;

информированиесоотечественников, желающих переселиться в Самарскую область, об условияхипотечного кредитования, временного найма и стоимости жилья;

организацияразъяснительной работы о задачах Государственной программы Российской Федерациив целях формирования толерантного отношения к соотечественникам, механизмеподдержки, выделении материальной помощи соотечественникам;

вовлечениесоотечественников в культурно-массовые мероприятия, проходящие на территорииСамарской области;

организация,при необходимости, курсов по обучению русскому языку.

Вцелях минимизации возможных рисков при реализации Государственной программыустанавливаются следующие критерии отбора соотечественников для участия вГосударственной программе:

соотечественники,осуществляющие (осуществлявшие) на законных основаниях документально подтверждаемуютрудовую деятельность и желающие постоянно проживать в Самарской области;

соотечественники,имеющие квалификацию или опыт работы по востребованным на рынке труда Самарскойобласти профессиям (для соотечественников, желающих осуществлять (осуществляющих)трудовую деятельность в качестве наемного работника);

соотечественники,имеющие профессиональное образование или квалификацию и опыт работы, которыеподтверждены соответствующими документами, либо являющиеся студентами старшихкурсов (начиная с третьего) высших учебных заведений Самарской области,постоянно или временно проживающие на законном основании на территорииРоссийской Федерации;

соотечественники,имеющие документ, подтверждающий опыт работы;

соотечественники,не имеющие длительного (более одного года) перерыва в трудовой деятельности;

соотечественникив возрасте от 18 до 65 лет, обладающие дееспособностью, соответствующиетребованиям, установленным Государственной программой Российской Федерации, ижелающие переселиться на постоянное место жительства в Самарскую область вцелях осуществления трудовой деятельности в качестве наемного работника,получения профессионального образования, в том числе послевузовского идополнительного образования, занятия инвестиционной и предпринимательской деятельностью,в том числе без образования юридического лица и без создания новых рабочихмест, сельскохозяйственной деятельностью и агропромышленным производством,ведения личного подсобного хозяйства, занятия иной не запрещеннойзаконодательством Российской Федерации деятельностью.

Основаниемдля отказа в согласовании заявления соотечественника о включении вГосударственную программу министерством труда, занятости и миграционнойполитики Самарской области является невыполнение хотя бы одного из вышеуказанныхкритериев отбора.

Оценкаэффективности реализации Государственной программы осуществляется министерствомтруда, занятости и миграционной политики Самарской области ежегодно в течениевсего срока реализации Государственной программы и по окончании ее реализации.

Методикакомплексной оценки эффективности реализации Государственной программы заотчетный год и за период с начала реализации приведена в приложении 8 кГосударственной программе.

 

 

 

Приложение1

кГосударственной программе

Самарскойобласти

"Оказаниесодействия добровольному

переселению вСамарскую область

соотечественников,проживающих за

рубежом" на2014 - 2018 годы

 

ОЦЕНКА

ГОТОВНОСТИТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

К ПРИЕМУСООТЕЧЕСТВЕННИКОВ

 

N п/п	Наименование показателя	Год	Единица измерения	Значение показателя по Самарской области за последний отчетный период
1.	Общая численность населения на 1 января отчетного года	2011	тыс. человек	3215,3
		2012		3214,1
		2013		3213,3
2.	Естественный(ая) прирост (убыль) населения	2010	человек	- 11679
		2011		- 9491
		2012		- 5802
3.	Миграционный(ая) прирост (убыль) населения	2010	человек	5860
		2011		8245
		2012		5026
4.	Удельный вес численности населения в трудоспособном возрасте в общей численности населения на 1 января отчетного года	2010	%	61,9
		2011		61,4
		2012		60,8
		2013		59,9
5.	Удельный вес занятых в экономике в общей численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте	2010	%	78,7
		2011		78,2
		2012		79,7
6.	Общая численность безработных (по методологии МОТ)	2010	человек	101,2
		2011		88,5
		2012		60,0
7.	Уровень общей безработицы (по методологии МОТ)	2010	%	5,8
		2011		5,1
		2012		3,4
8.	Численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных	2010	человек	34887
		2011		24453
		2012		17471
9.	Уровень регистрируемой безработицы от экономически активного населения	2010	%	2,0
		2011		1,4
		2012		1,0
10.	Напряженность на рынке труда (число безработных на 1 вакансию)	2010	человек	1,9
		2011		1,1
		2012		0,7
11.	Численность привлеченных иностранных работников	2010	человек	8402
		2011		11664
		2012		13595
12.	Прожиточный минимум	2010	рублей	5940
		2011		6597
		2012		6697
13.	Количество жилья в среднем на 1 жителя	2010	кв. метров	22,3
		2011		22,6
		2012		23,5
14.	Количество постоянного жилья для приема соотечественников	2010	кв. метров	-
		2011		-
		2012		-
15.	Количество временного жилья для приема соотечественников	2010	кв. метров	-
		2011		-
		2012		-
16.	Количество мест в учреждениях дошкольного образования на 1 тыс. детей дошкольного возраста	2010	мест	425
		2011		442
		2012		449
17.	Бюджетные доходы - всего	2010	тыс. рублей	94 697 497
		2011		103 875 276
		2012		118 763 104
18.	Бюджетные расходы - всего	2010	тыс. рублей	95 668 777
		2011		113 220 682
		2012		117 094 137

 

 

 

Приложение 2

кГосударственной программе

Самарскойобласти

"Оказаниесодействия добровольному

переселениюв Самарскую область

соотечественников,проживающих за

рубежом"на 2014 - 2018 годы

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

ПОКАЗАТЕЛЕЙРЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САМАРСКОЙ

ОБЛАСТИ"ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В

САМАРСКУЮОБЛАСТЬ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ"

НА2014 - 2018 ГОДЫ

 

(В редакции Постановления Правительства Самарской области от27.11.2015 г. № 775 )

 

N п/п	Наименование цели, задачи и показателя Государственной программы	Единица измерения	Значение показателя по годам
			отчетный период (2014)	плановый период
				2015	2016	2017	2018
Цель: стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, для социально-экономического и демографического развития Самарской области
Задача 1. Создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Самарскую область для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи региона
1.1.	Количество участников Государственной программы, прибывших и зарегистрированных УФМС на территории Самарской области	человек	311	175	130	130	130
1.2.	Доля разработанных и принятых нормативных правовых актов, регламентирующих реализацию мероприятий Государственной программы, в запланированном количестве нормативных правовых актов	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
1.3.	Количество изготовленных печатных информационных материалов для участников Государственной программы и членов их семей	штук	200	350	260	260	260
Задача 2. Создание условий для адаптации участников Государственной программы и членов их семей, в том числе оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных и муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве, в целях их закрепления на территории Самарской области
2.1.	Доля расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных Государственной программой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Государственной программы и членам их семей, в том числе оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем объеме расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных Государственной программой мероприятий	%	91,8	99,6	99,6	99,6	99,6
2.2.	Доля участников Государственной программы и членов их семей, прошедших медицинское освидетельствование для получения разрешения на временное проживание и вида на жительство в Российской Федерации, в общем количестве участников Государственной программы и членов их семей, обратившихся за медицинским освидетельствованием	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
2.3.	Количество участников Государственной программы и членов их семей, прошедших медицинское освидетельствование для получения разрешения на временное проживание и вида на жительство в Российской Федерации	человек	933	525	390	390	390
2.4.	Доля участников Государственной программы и членов их семей, получивших единовременную финансовую помощь на обустройство, в общем количестве участников Государственной программы и членов их семей, обратившихся за финансовой помощью	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
2.5.	Количество участников Государственной программы и членов их семей, получивших единовременную финансовую помощь на обустройство	человек	933	525	390	390	390
2.6.	Доля участников Государственной программы, получивших финансовую помощь на компенсацию затрат на жилищное обустройство, в общем количестве участников Государственной программы, обратившихся за финансовой помощью	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
2.7.	Количество участников Государственной программы, получивших финансовую помощь на компенсацию затрат на жилищное обустройство	человек	311	175	130	130	130
Задача 3. Содействие обеспечению потребности экономики Самарской области в квалифицированных кадрах для реализации экономических и инвестиционных проектов
3.1.	Количество участников Государственной программы и членов их семей трудоспособного возраста, не состоящих в трудовых отношениях с работодателем, приступивших к профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию, включая обучение в другой местности, по направлению органов службы занятости дополнительного профессионального образования, включая обучение в другой местности, по направлению органов службы занятости, в общем количестве участников Государственной программы и членов их семей, приступивших к профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию по направлению органов службы занятости	человек	45	12	-	-	-
3.2.	Доля участников Государственной программы и членов их семей, получивших материальную поддержку в период профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, включая обучение в другой местности по направлению органов службы занятости, в общем количестве участников Государственной программы и членов их семей, приступивших к профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию по направлению органов службы занятости	%	100,0	100,0	-	-	-
Задача 4. Привлечение молодежи для получения образования в образовательных учреждениях, расположенных на территории Самарской области
4.1.	Доля участников Государственной программы и членов их семей, получающих профессиональное образование (среднее, высшее) в учреждениях профессионального образования Самарской области, в общем количестве участников Государственной программы и членов их семей в возрастной категории до 25 лет	%	5,0	5,5	6,0	6,5	7,0

 

 

 

Приложение 3

к Государственнойпрограмме

Самарскойобласти

"Оказаниесодействия добровольному

переселениюв Самарскую область

соотечественников,проживающих за

рубежом"на 2014 - 2018 годы

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

ОСНОВНЫХМЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САМАРСКОЙ

ОБЛАСТИ"ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В

САМАРСКУЮОБЛАСТЬ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ"

НА2014 - 2018 ГОДЫ

 

(В редакции Постановления Правительства Самарской области от27.11.2015 г. № 775 )

 

N п/п	Наименование цели, задачи, мероприятия	Ответственный исполнитель	Годы	Ожидаемый результат	Риск неисполнения
Цель: стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, для социально-экономического и демографического развития Самарской области
Задача 1. Создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Самарскую область для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи региона
1.1.	Разработка и принятие нормативных правовых актов, регламентирующих реализацию мероприятий Государственной программы	Министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области (далее - министерство)	2014	Обеспечение правовой и социальной защищенности соотечественников в период до оформления гражданства в Российской Федерации	Отсутствует
1.2.	Создание общественного консультативного органа Самарской области по реализации Государственной программы, определение его полномочий и функций, порядка осуществления им консультативных мероприятий и общественного контроля	Министерство	2014	Осуществление общественного контроля за ходом реализации Государственной программы	Отсутствует
1.3.	Информационное сопровождение реализации Государственной программы на территории Самарской области	Министерство, министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области, министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, министерство образования и науки Самарской области, органы местного самоуправления в Самарской области (по согласованию) <1>	2014 - 2018	Привлечение в регион квалифицированных кадров за счет обеспечения осведомленности соотечественников о преимуществах и условиях участия в мероприятиях Государственной программы, повышение престижа Самарской области среди соотечественников, проживающих за рубежом, расширение доступа к получению государственной поддержки для повышения занятости и уровня жизни сельского населения Самарской области	Недостаточная бюджетная обеспеченность мероприятия Государственной программы
1.4.	Проведение индивидуальных консультаций с соотечественниками по вопросам участия в Государственной программе	Министерство, министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области, министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, министерство образования и науки Самарской области, органы местного самоуправления в Самарской области (по согласованию) <2>	2014 - 2018	Разъяснение соотечественникам условий участия в Государственной программе, предоставляемых мерах социальной поддержки, правах и обязанностях соотечественников	Отсутствие обращений соотечественников
1.5.	Проведение встреч с прибывшими в отчетный период участниками Государственной программы и членами их семей по разъяснению положений Государственной программы, регламента приема, оформлению правового статуса и другим вопросам	Министерство, министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области, министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, министерство образования и науки Самарской области, органы местного самоуправления в Самарской области (по согласованию)	2014 - 2018	Повышение уровня информированности соотечественников по организационно-правовым вопросам по прибытии на территорию вселения	Отсутствует
Задача 2. Создание условий для адаптации участников Государственной программы и членов их семей, в том числе оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных и муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве, в целях их закрепления на территории Самарской области
2.1.	Оказание медицинской помощи участникам Государственной программы и членам их семей	Министерство здравоохранения Самарской области	2014 - 2018	Сокращение сроков адаптации участников Государственной программы и членов их семей в принимающем сообществе	Увеличение периода адаптации участников Государственной программы и членов их семей в принимающем сообществе
2.1.1.	Предоставление субсидий государственным бюджетным учреждениям здравоохранения Самарской области на медицинское освидетельствование участников Государственной программы и членов их семей для получения разрешения на временное проживание и вида на жительство в Российской Федерации	Министерство здравоохранения Самарской области	2014 - 2018	Сокращение сроков адаптации участников Государственной программы и членов их семей в принимающем сообществе	Увеличение периода адаптации участников Государственной программы и членов их семей в принимающем сообществе
2.1.2.	Организация оформления полисов обязательного медицинского страхования	Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Самарской области (по согласованию)	2014 - 2018	Сокращение сроков адаптации участников Государственной программы и членов их семей в принимающем сообществе	Увеличение периода адаптации участников Государственной программы и членов их семей в принимающем сообществе
2.1.3.	Организация оказания медицинских услуг амбулаторно-поликлинической, стационарной и скорой медицинской помощи в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания населению Самарской области медицинской помощи	Министерство здравоохранения Самарской области	2014 - 2018	Сокращение сроков адаптации участников Государственной программы и членов их семей в принимающем сообществе	Увеличение периода адаптации участников Государственной программы и членов их семей в принимающем сообществе
2.2.	Оказание содействия соотечественникам в жилищном обустройстве: содействие в подборе вариантов временного жилищного размещения соотечественников (гостиницы, аренда жилья у физических лиц, общежития, служебное жилье); информационное содействие в приобретении постоянного жилья, в том числе с использованием ипотечного кредитования; содействие в подборе вариантов приобретения земельных участков в собственность (за счет собственных средств соотечественников, ипотечных кредитов, средств сторонних инвесторов) в соответствии с действующим законодательством	Министерство, министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области, органы местного самоуправления в Самарской области (по согласованию)	2014 - 2018	Оказание помощи соотечественникам в решении вопросов временного жилищного обустройства и приобретения постоянного жилья	Отсутствует
2.3.	Оказание единовременной финансовой помощи на обустройство участникам Государственной программы и членам их семей	Министерство	2014 - 2018	Создание благоприятных условий для адаптации участников Государственной программы и членов их семей в новом сообществе и получение ими единовременной финансовой помощи	Недостаточная бюджетная обеспеченность мероприятия Государственной программы; отсутствие у соотечественников необходимых документов на момент оказания услуги
2.4.	Компенсация затрат участникам Государственной программы на жилищное обустройство в размере не более 50% фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами, но не более 10000 рублей в месяц на период до 6 месяцев - в городских округах и не более 5000 рублей в месяц на период до 6 месяцев - в муниципальных районах Самарской области	Министерство	2014 - 2018	Создание благоприятных условий для адаптации участников Государственной программы и членов их семей в новом сообществе, компенсация затрат участникам Государственной программы на жилищное обустройство	Недостаточная бюджетная обеспеченность мероприятия Государственной программы; отсутствие у соотечественников необходимых документов на момент оказания услуги
2.5.	Предоставление социальных услуг участникам Государственной программы и членам их семей	Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области	2014 - 2018	Оказание социальных услуг для решения социальных проблем участников Государственной программы и членов их семей, обеспечение социальной защищенности соотечественников	Отсутствует
2.6.	Обеспечение детей участников Государственной программы и членов их семей местами в общеобразовательных учреждениях	Министерство образования и науки Самарской области	2014 - 2018	Получение детьми участников Государственной программы и членов их семей предусмотренного законодательством Российской Федерации обязательного общего образования на общедоступной и бесплатной основе	Отсутствие у соотечественников необходимых документов на момент оказания услуги
Задача 3. Содействие обеспечению потребности экономики Самарской области в квалифицированных кадрах для реализации экономических и инвестиционных проектов
3.1.	Предоставление участникам Государственной программы и членам их семей, признанным безработными в установленном действующим законодательством порядке, государственных услуг в области содействия занятости населения в соответствии с действующим законодательством	Министерство	2014 - 2018	Сокращение сроков поиска работы соотечественниками и расширение возможности их трудоустройства	Отсутствие у соотечественников необходимых документов на момент оказания услуги
3.2.	Организация психологической поддержки прибывших участников Государственной программы и членов их семей	Министерство	2014	Повышение мотивации к труду, активизации позиции по поиску работы и трудоустройству, полному или частичному разрешению психологических проблем	Недостаточная бюджетная обеспеченность мероприятия Государственной программы; признание соотечественников безработными в установленном законодательством порядке
3.3.	Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, включая обучение в другой местности, участников Государственной программы и членов их семей трудоспособного возраста, не состоящих в трудовых отношениях с работодателем, по направлению органов службы занятости	Министерство	2014 - 2015	Повышение профессиональной конкурентоспособности участников Государственной программы и членов их семей на рынке труда в целях последующего трудоустройства	Недостаточная бюджетная обеспеченность мероприятия Государственной программы; признание соотечественников безработными в установленном законодательством порядке
3.3.1.	Оплата услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию, найма жилого помещения на время обучения в другой местности, расходов на медицинское освидетельствование при направлении на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование в соответствии с перечнем профессий, требующих медицинского освидетельствования	Министерство	2014 - 2015	Повышение профессиональной конкурентоспособности участников Государственной программы и членов их семей на рынке труда в целях последующего трудоустройства	Недостаточная бюджетная обеспеченность мероприятия Государственной программы; признание соотечественников безработными в установленном законодательством порядке
3.3.2.	Оплата стоимости проезда к месту обучения и обратно, суточных расходов за время следования к месту обучения и обратно	Министерство	2014 - 2015	Повышение профессиональной конкурентоспособности участников Государственной программы и членов их семей на рынке труда в целях последующего трудоустройства	Недостаточная бюджетная обеспеченность мероприятия Государственной программы; признание соотечественников безработными в установленном действующим законодательством порядке
3.4.	Осуществление материальной поддержки участников Государственной программы и членов их семей в период профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, включая обучение в другой местности, по направлению органов службы занятости	Министерство	2014 - 2015	Материальная поддержка граждан в период профессионального обучения	Признание соотечественников безработными в установленном законодательством порядке в связи с отсутствием нужной квалификации
Задача 4. Привлечение молодежи для получения образования в образовательных учреждениях, расположенных на территории Самарской области
4.1.	Обучение участников Государственной программы и членов их семей в учреждениях среднего и высшего профессионального образования Самарской области в рамках контрольных цифр приема	Министерство образования и науки Самарской области	2014 - 2018	Получение участниками Государственной программы и членами их семей среднего и высшего профессионального образования по выбранной профессии и (или) специальности за счет средств областного бюджета	Отсутствие бюджетных мест по выбранной профессии и (или) специальности участниками Государственной программы и членами их семей

 

--------------------------------

<1> Информационное сопровождение добровольному переселению соотечественников,проживающих за рубежом, осуществляется также УФМС в соответствии с УказомПрезидента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637.

<2> Разъяснения порядка осуществления мероприятий по оказаниюсодействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом,осуществляется также УФМС в соответствии с Указом Президента РоссийскойФедерации от 22.06.2006 N 637.

 

 

 

Приложение4

кГосударственной программе

Самарскойобласти

"Оказаниесодействия добровольному

переселению вСамарскую область

соотечественников,проживающих за

рубежом" на2014 - 2018 годы

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

НОРМАТИВНЫХПРАВОВЫХ АКТОВ, ПРИНИМАЕМЫХ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

В ЦЕЛЯХРЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САМАРСКОЙ

ОБЛАСТИ"ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В

САМАРСКУЮОБЛАСТЬ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ"

НА 2014 - 2018ГОДЫ

 

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Исполнитель	Ожидаемый срок подготовки нормативного правового акта