Закон Самарской области от 03.10.2014 № 89-ГД
О предоставлении в Самарской области государственных и муниципальных услуг по экстерриториальному принципу
ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ О предоставлении в Самарской области государственных и муниципальных услуг по экстерриториальному принципу Принят Самарской Губернской Думой 23 сентября 2014 года Статья 1. Сфера действия настоящего Закона 1. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи спредоставлением государственных и муниципальных услуг по меступребывания граждан на базе многофункциональных центров предоставлениягосударственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональныйцентр), а также отношения по использованию результатов предоставлениягосударственных и муниципальных услуг, результатов услуг, являющихсянеобходимыми и обязательными для предоставления государственных имуниципальных услуг, при предоставлении государственных имуниципальных услуг в электронной форме. 2. Действие настоящего Закона распространяется на отношения,связанные с предоставлением: государственных услуг, оказываемых органами исполнительной властиСамарской области, а также органами местного самоуправления приосуществлении отдельных государственных полномочий, переданныхфедеральными законами и законами Самарской области, а такжеподведомственными указанным органам организациями, в том числе наотношения, связанные с предоставлением в электронной формегосударственных услуг по лицензированию отдельных видов деятельности,включенных в Перечень государственных услуг, предоставляемых органамиисполнительной власти Самарской области, а также органами местногосамоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий,переданных федеральными законами и законами Самарской области,утвержденный постановлением Правительства Самарской области, всоответствии с Правилами предоставления документов по вопросамлицензирования в форме электронных документов, утвержденнымипостановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2012 N 722,и на отношения, связанные с предоставлением государственных услуг всфере государственной регистрации актов гражданского состояния, всоответствии с положениями Федерального закона "Об актах гражданскогосостояния"; муниципальных услуг, оказываемых органами местногосамоуправления, а также подведомственными указанным органаморганизациями. Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе 1. Для целей настоящего Закона используются следующие основныепонятия: 1) экстерриториальный принцип получения государственных имуниципальных услуг на базе многофункциональных центров (далее -экстерриториальный принцип) - возможность получения государственных имуниципальных услуг при обращении заявителя (представителя заявителя)в любой многофункциональный центр на территории Самарской областинезависимо от места регистрации по месту жительства, юридическогоадреса юридического лица, места регистрации объекта недвижимости; 2) электронный документ - документированная информация,представленная в электронной форме, то есть в виде, пригодном длявосприятия человеком с использованием электронных вычислительныхмашин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационнымсетям или обработки в информационных системах, заверенная усиленнойквалифицированной электронной подписью уполномоченного лица; 3) электронный образ документа - электронная копия документа,изготовленного на бумажном носителе, заверенная усиленнойквалифицированной электронной подписью уполномоченного лица; 4) единое региональное хранилище - элемент государственнойинформационной системы Самарской области, обеспечивающий хранениеэлектронных документов и электронных образов документов, а также ихиспользование заявителями в целях предоставления им государственных имуниципальных услуг по экстерриториальному принципу или в электроннойформе; 5) документы личного хранения - документы, представляемые в формедокумента на бумажном носителе или в форме электронного документа и(или) электронного образа документа в соответствии с частью 6 статьи 7Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг". 2. Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются втом значении, в котором они определены федеральным законодательством изаконодательством Самарской области. Статья 3. Предоставление в Самарской области государственных и муниципальных услуг по экстерриториальному принципу 1. Предоставление в Самарской области государственных имуниципальных услуг по экстерриториальному принципу обеспечивается приличном обращении заявителя (представителя заявителя) по меступребывания заявителя (представителя заявителя) в многофункциональныйцентр с заявлением о предоставлении государственной (муниципальной)услуги. 2. Условием предоставления государственных и муниципальных услугпо экстерриториальному принципу является регистрация заявителя вфедеральной государственной информационной системе "Единая системаидентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающейинформационно-технологическое взаимодействие информационных систем,используемых для предоставления государственных и муниципальных услугв электронной форме". 3. При предоставлении государственных и муниципальных услуг поэкстерриториальному принципу многофункциональный центр: принимает от заявителя (представителя заявителя) заявление идокументы, представленные заявителем; осуществляет копирование (сканирование) документов личногохранения, представленных заявителем (представителем заявителя), вслучае, если заявитель (представитель заявителя) самостоятельно непредставил копии документов личного хранения, а в соответствии садминистративным регламентом предоставления государственной(муниципальной) услуги для ее предоставления необходимо представлениекопии документа личного хранения (за исключением случая, когда всоответствии с нормативным правовым актом для предоставлениягосударственной (муниципальной) услуги необходимо предъявлениенотариально заверенной копии документа личного хранения); формирует электронные документы и (или) электронные образызаявления, документов, принятых от заявителя (представителязаявителя), копий документов личного хранения, принятых от заявителя(представителя заявителя), обеспечивая их заверение электроннойподписью в установленном порядке; с использованием информационно-телекоммуникационных технологийнаправляет электронные документы и (или) электронные образыдокументов, заверенные уполномоченным должностным лицоммногофункционального центра, в органы государственной власти, органыместного самоуправления, подведомственные им организации,предоставляющие соответствующую государственную (муниципальную)услугу. 4. Органы государственной власти, органы местного самоуправления,подведомственные им организации при предоставлении государственных имуниципальных услуг по экстерриториальному принципу не вправетребовать от заявителя (представителя заявителя) илимногофункционального центра представления документов, указанных вчасти 3 настоящей статьи, на бумажных носителях. 5. В случае, если государственная (муниципальная) услуга непредоставляется на базе многофункционального центра, в которыйобратился заявитель (представитель заявителя), многофункциональныйцентр в порядке, определенном Правительством Самарской области,оказывает содействие заявителю (представителю заявителя) в направленииим заявления о предоставлении государственной (муниципальной) услуги,электронных документов и (или) электронных образов документов, в томчисле содержащихся в едином региональном хранилище, в электроннойформе с использованием региональной информационной системы "Порталгосударственных и муниципальных услуг (функций) Самарской области". 6. Электронные документы и заверенные уполномоченным должностнымлицом многофункционального центра электронные образы документовразмещаются в едином региональном хранилище при выполнениимногофункциональным центром действий, указанных в частях 3 и 5настоящей статьи, с письменного согласия заявителя (представителязаявителя). Письменное согласие заявителя (представителя заявителя) наразмещение в едином региональном хранилище электронных документов и(или) электронных образов документов оформляется уполномоченнымдолжностным лицом многофункционального центра при обращении заявителя(представителя заявителя) в многофункциональный центр с заявлением опредоставлении государственной или муниципальной услуги. При обращении заявителя (представителя заявителя) вмногофункциональный центр с заявлением о предоставлениигосударственной или муниципальной услуги отметка о согласии(несогласии) заявителя (представителя заявителя) на размещение ведином региональном хранилище электронных документов и (или)электронных образов документов проставляется уполномоченнымдолжностным лицом многофункционального центра в описи принятых отзаявителя (представителя заявителя) документов. 7. Результаты предоставления государственных (муниципальных)услуг по экстерриториальному принципу в виде электронных документов и(или) электронных образов документов заверяются уполномоченнымидолжностными лицами органов государственной власти, органов местногосамоуправления, подведомственных им организаций, уполномоченных напринятие решения о предоставлении государственной (муниципальной)услуги, и размещаются в едином региональном хранилище без направлениязаявителю (представителю заявителя) результата предоставлениягосударственных (муниципальных) услуг на бумажном носителе. Заявитель (представитель заявителя) для получения результатапредоставления государственной (муниципальной) услуги на бумажномносителе имеет право обратиться непосредственно в органгосударственной власти, орган местного самоуправления,подведомственную им организацию, уполномоченный (уполномоченную) напринятие решения о предоставлении государственной (муниципальной)услуги. 8. Результаты предоставления государственных (муниципальных)услуг по экстерриториальному принципу, документы личного хранения,результаты услуг, являющихся необходимыми и обязательными дляпредоставления государственных и муниципальных услуг, в видеэлектронных документов и (или) электронных образов документов,размещенные в едином региональном хранилище, могут использоватьсязаявителем (представителем заявителя) при последующих обращенияхзаявителя (представителя заявителя) с заявлением о предоставлениигосударственных (муниципальных) услуг по экстерриториальному принципубез дополнительного заверения либо подтверждения иным образомподлинности данных документов. 9. Правительство Самарской области определяет порядокформирования и использования единого регионального хранилища всоответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг",Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации,информационных технологиях и о защите информации", Федеральным закономот 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". 10. Порядок формирования и использования единого региональногохранилища включает: правила определения срока действия электронных документов(электронных образов документов), размещенных в едином региональномхранилище; порядок размещения, замены электронных документов (электронныхобразов документов) в едином региональном хранилище и их исключения изединого регионального хранилища; порядок использования электронных документов (электронных образовдокументов) заявителем (представителем заявителя),многофункциональными центрами, органами государственной власти,органами местного самоуправления, подведомственными им организациями; иные положения, необходимые для обеспечения надлежащегофункционирования единого регионального хранилища. Статья 4. Использование электронных документов и электронных образов документов, содержащихся в едином региональном хранилище, при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме 1. Электронные документы и электронные образы документов,размещенные в едином региональном хранилище, могут использоватьсязаявителями (представителями заявителей) без дополнительного заверениялибо подтверждения иным образом подлинности данных документов приобращении в органы государственной власти, органы местногосамоуправления, подведомственные им организации с заявлением опредоставлении государственных и муниципальных услуг в электроннойформе. 2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления,подведомственные им организации при предоставлении государственных имуниципальных услуг в электронной форме не вправе требовать отзаявителя (представителя заявителя) представления на бумажныхносителях заявления о предоставлении государственной (муниципальной)услуги и документов, поданных в электронной форме с использованиемединого регионального хранилища. 3. Результаты предоставления государственных и муниципальныхуслуг в электронной форме размещаются в едином региональном хранилищев виде электронных документов и (или) электронных образов документов. Статья 5. Дополнительные права заявителей при получении государственных и муниципальных услуг по экстерриториальному принципу и при получении государственных и муниципальных услуг в электронной форме Заявители (представители заявителей) помимо прав, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации и законодательством Самарскойобласти, при предоставлении государственных и муниципальных услуг поэкстерриториальному принципу и при предоставлении государственных имуниципальных услуг в электронной форме имеют право на: обращение в любой многофункциональный центр независимо от местарегистрации по месту жительства, юридического адреса юридическоголица, места регистрации объекта недвижимости в соответствии сдействием экстерриториального принципа; создание, заверение и размещение в едином региональном хранилищеэлектронных образов документов, предъявляемых заявителем(представителем заявителя) при обращении в многофункциональный центр сзаявлением о предоставлении государственных (муниципальных) услуг,предоставление которых организовано на базе многофункциональныхцентров (в том числе документов личного хранения). Создание, заверениеи размещение в едином региональном хранилище электронных образовдокументов, указанных в данном абзаце, осуществляется уполномоченнымдолжностным лицом многофункционального центра с письменного согласиязаявителя (представителя заявителя); создание, заверение и размещение в едином региональном хранилищеэлектронных образов документов, являющихся результатами предоставлениягосударственных и муниципальных услуг. Создание, заверение иразмещение в едином региональном хранилище электронных образовдокументов, указанных в данном абзаце, осуществляется уполномоченнымидолжностными лицами органов государственной власти, органов местногосамоуправления, подведомственных им организаций, уполномоченных напринятие решения о предоставлении государственной (муниципальной)услуги; размещение в едином региональном хранилище электронныхдокументов, являющихся результатами предоставления государственных имуниципальных услуг, результатами услуг, являющихся необходимыми иобязательными для предоставления государственных и муниципальныхуслуг. Размещение в едином региональном хранилище электронных образовдокументов, указанных в данном абзаце, осуществляется заявителем(представителем заявителя) самостоятельно при наличии доступа кединому региональному хранилищу либо уполномоченным должностным лицоммногофункционального центра с письменного согласия заявителя(представителя заявителя); использование электронных документов и (или) электронных образовдокументов, содержащихся в едином региональном хранилище, в том числепри обращении в органы государственной власти, органы местногосамоуправления, подведомственные им организации с заявлением опредоставлении государственных и муниципальных услуг поэкстерриториальному принципу и с заявлением о предоставлениигосударственных и муниципальных услуг в электронной форме. Статья 6. Обязанности органов исполнительной власти Самарской области, органов местного самоуправления, подведомственных им организаций, многофункциональных центров при предоставлении государственных и муниципальных услуг по экстерриториальному принципу и при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме 1. Органы исполнительной власти Самарской области, органыместного самоуправления, ответственные за предоставлениегосударственных (муниципальных) услуг, обеспечивают создание правовых,методологических, организационных условий предоставлениягосударственных и муниципальных услуг по экстерриториальному принципуи в электронной форме в соответствии с требованиями настоящего Закона. 2. Органы исполнительной власти Самарской области, органыместного самоуправления, подведомственные им организации,предоставляющие государственные (муниципальные) услуги, обеспечиваютпредоставление государственных (муниципальных) услуг поэкстерриториальному принципу и в электронной форме в соответствии стребованиями настоящего Закона. 3. Многофункциональные центры: осуществляют предоставление государственных (муниципальных) услугпо экстерриториальному принципу в соответствии с требованияминастоящего Закона; при обращении заявителя (представителя заявителя) запредоставлением государственной (муниципальной) услуги осуществляютсоздание электронных образов заявления и документов, представляемыхзаявителем (представителем заявителя) и необходимых для предоставлениягосударственной (муниципальной) услуги в соответствии садминистративным регламентом предоставления государственной(муниципальной) услуги, и их заверение с целью направления в органыгосударственной власти, органы местного самоуправления,подведомственные им организации, уполномоченные на принятие решения опредоставлении государственной (муниципальной) услуги; осуществляют размещение в едином региональном хранилищеэлектронных документов, представляемых заявителем (представителемзаявителя) и необходимых для предоставления государственной(муниципальной) услуги в соответствии с административным регламентомпредоставления государственной (муниципальной) услуги, с письменногосогласия заявителя (представителя заявителя); осуществляют создание, заверение и размещение в единомрегиональном хранилище электронных образов документов, представляемыхзаявителем (представителем заявителя) и необходимых для предоставлениягосударственной (муниципальной) услуги в соответствии садминистративным регламентом предоставления государственной(муниципальной) услуги, с письменного согласия заявителя(представителя заявителя); обеспечивают для заявителей (представителей заявителей) по ихобращениям доступ в единое региональное хранилище в целях получениярезультатов предоставления государственных и муниципальных услуг. Статья 7. Обеспечение реализации положений настоящего Закона Нормативные правовые акты Самарской области и муниципальныеправовые акты органов местного самоуправления муниципальныхобразований Самарской области, регламентирующие предоставлениегосударственных и муниципальных услуг, в том числе административныерегламенты предоставления государственных и муниципальных услуг,должны быть приведены в соответствие с положениями настоящего Законадо 1 января 2016 года. Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней содня его официального опубликования, за исключением статей с 3 по 6. 2. Статьи с 3 по 6 настоящего Закона вступают в силу с 1 января2016 года. Губернатор Самарской области Н.И.Меркушкин "3" октября 2014 г. N 89-ГД