Закон Самарской области от 03.10.2014 № 82-ГД

 

 

 

ЗАКОН САМАРСКОЙОБЛАСТИ

 

 

Об отдельныхвопросах в сфере охраны здоровья граждан

в Самарскойобласти

(В редакции Законов Самарской области

от 08.02.2016 № 20-ГД ; от 12.04.2018 № 27-ГД)

 

 

ПринятСамарской Губернской Думой

23сентября 2014 года

 

Настоящий Законрегулирует отдельные вопросы в сфере охраны здоровья граждан в Самарскойобласти (далее - в сфере охраны здоровья).

 

Статья1. Понятия, используемые в настоящем Законе

 

В целяхнастоящего Закона используются понятия, установленные Федеральным законом от 21ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РоссийскойФедерации".

 

Статья 2. Полномочия, реализуемыеорганами местного самоуправления в сфере охраны здоровья

 

Органы местногосамоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных натерритории Самарской области (за исключением территорий, особенностиорганизации оказания медицинской помощи населению которых устанавливаютсяПравительством Российской Федерации) (далее - органы местного самоуправления),в сфере охраны здоровья реализуют полномочия, установленные статьей 17Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраныздоровья граждан в Российской Федерации".

В целяхреализации полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, органыместного самоуправления утверждают муниципальные программы, издаютмуниципальные правовые акты.

 

Статья3. Способы создания органами местного самоуправления условий для оказаниямедицинской помощи населению

 

В целяхреализации полномочий, указанных в статье 2 настоящего Закона, органы местногосамоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Самарской области вправе создавать условия для оказаниямедицинской помощи населению следующими способами:

1)предоставление государственным медицинским организациям Самарской областиземельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в постоянное(бессрочное) пользование;

2) предоставлениегосударственным медицинским организациям Самарской области иных объектовнедвижимости, находящихся в муниципальной собственности и соответствующихусловиям доступности для маломобильных граждан в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательством Самарской области, вбезвозмездное пользование, включая помещения для обеспечения сельских жителей,проживающих в отдаленных населенных пунктах, лекарственными препаратами;

(в ред. Закона Самарской области от 08.02.2016 № 20-ГД)

3) разработка иреализация мер экономической поддержки фармацевтических организаций,осуществляющих реализацию населению по рецептам врачей наркотическихлекарственных средств и психотропных веществ, сильнодействующих лекарственныхпрепаратов, отпуск лекарств льготным категориям граждан, экстемпоральноеизготовление лекарственных средств, обеспечение лекарственными препаратамисельских жителей, проживающих в отдаленных населенных пунктах, в частностиустановление льгот по арендной плате за нежилые помещения, находящиеся вмуниципальной собственности, для фармацевтических организаций, осуществляющихуказанные социально значимые виды деятельности;

4) организациятранспортного обслуживания населения соответствующего муниципальногообразования с учетом необходимости обеспечения транспортной доступностимедицинских организаций для всех групп населения, в том числе инвалидов идругих групп населения с ограниченными возможностями передвижения;

4.1) установлениемер социальной поддержки гражданам в виде компенсации транспортных расходов,связанных с их направлением для оказания медицинской помощи в медицинскиеорганизации, находящиеся за пределами населенного пункта, в котором проживаетгражданин;

(Пункт 4.1 дополнен -Закон  Самарской области от 12.04.2018 № 27-ГД)

5) установлениеналоговых льгот по местным налогам для медицинских организаций, участвующих вреализации территориальной программы государственных гарантий бесплатногооказания населению Самарской области медицинской помощи;

6) участие вобеспечении непрерывной деятельности медицинских организаций государственнойсистемы здравоохранения при аварийных ситуациях на инженерных сетях;

7) разработка иреализация в соответствии со своими полномочиями программ, направленных напрофилактику, раннее выявление и лечение заболеваний, снижение материнской имладенческой смертности, формирование у детей и их родителей мотивации кздоровому образу жизни, и принятие соответствующих мер по организацииобеспечения детей лекарственными препаратами, специализированными продуктамилечебного питания, медицинскими изделиями;

8) содействие ворганизации конкурсов профессионального мастерства, профессиональнойподготовки, переподготовки медицинских работников, семинаров, конференций;

9)предоставление по запросам органов государственной власти Самарской области,медицинских организаций государственной системы здравоохранения сведений,необходимых для осуществления полномочий в сфере охраны здоровья граждан вСамарской области и предоставления медицинских услуг населению;

10) обеспечениеподключения к инженерным сетям модульных зданий и строений для оказанияпервичной медико-санитарной помощи при размещении их на территориимуниципального образования;

11) организацияблагоустройства территории муниципального образования в части, прилегающей кмедицинским организациям, в том числе с соблюдением условий их доступности длямаломобильных граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Самарской области;

(в ред. Закона Самарскойобласти от 08.02.2016 № 20-ГД)

12) дорожнаядеятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, обеспечивающихподъезд к медицинским организациям;

13) иные способыв соответствии с территориальной программой государственных гарантийбесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Конкретныеспособы создания условий для оказания медицинской помощи населению определяютсясамостоятельно каждым муниципальным образованием и указываются в уставемуниципального образования и (или) нормативном правовом акте представительногооргана муниципального образования.

 

Статья4. Информирование органами местного самоуправления населения о возможностираспространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющихопасность для окружающих, и об угрозе возникновения и возникновении эпидемий

 

1. Органыместного самоуправления на основе ежегодных статистических данных информируютнаселение о возможности распространения социально значимых заболеваний изаболеваний, представляющих опасность для окружающих, в том числе доводят досведения населения данные:

1) о перечнесоциально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность дляокружающих;

2) о причинахвозникновения и условиях распространения социально значимых заболеваний изаболеваний, представляющих опасность для окружающих;

3) об уровнераспространенности социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющихопасность для окружающих, на территориях соответствующих муниципальныхобразований;

4) об уровнезаболеваемости населения соответствующих муниципальных образований социальнозначимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность дляокружающих;

5) об уровнесмертности населения соответствующих муниципальных образований от социальнозначимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;

6) о прогнозахвозможного распространения социально значимых заболеваний и заболеваний,представляющих опасность для окружающих, на территориях соответствующихмуниципальных образований;

7) о мерах попредотвращению возможного распространения социально значимых заболеваний изаболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территорияхсоответствующих муниципальных образований и минимизации последствий такогораспространения.

2. Органыместного самоуправления осуществляют информирование населения о возможностираспространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющихопасность для окружающих, не позднее одного месяца со дня получениясоответствующих ежегодных статистических данных.

3. Органыместного самоуправления при осуществлении информирования об угрозевозникновения и возникновении эпидемий доводят до сведения населения данные:

1) озаболеваниях, эпидемии которых могут возникнуть или возникли на территорияхсоответствующих муниципальных образований, о симптомах таких заболеваний,характере и продолжительности их протекания, способах защиты и профилактики;

2) о причинахвозникновения эпидемий и условиях, способствующих их распространению;

3) обэпидемических очагах на территориях соответствующих муниципальных образований;

4) о мерах попредотвращению угрозы возникновения эпидемий и ликвидации последствий возникшихэпидемий, включая данные о проводимых карантинных мероприятиях и о медицинскихорганизациях, оказывающих медицинскую помощь в связи с возникновением эпидемий,приемах и способах защиты населения от возникших эпидемий.

4. Органыместного самоуправления после получения подтверждения сведений отгосударственных и иных органов и специализированных организаций об угрозевозникновения и возникновении эпидемий незамедлительно приступают косуществлению информирования населения об угрозе возникновения и возникновенииэпидемий с предоставлением населению информации, согласованной с органомисполнительной власти Самарской области, уполномоченным ПравительствомСамарской области, и прекращают его после подтверждения исключения угрозывозникновения эпидемии или ликвидации последствий возникшей эпидемии.

5. Органыместного самоуправления осуществляют информирование населения о прекращенииугрозы возникновения эпидемий и окончании (локализации) эпидемий в срок непозднее дня, следующего за днем непосредственного обнаружения либо получения отгосударственных и иных органов и организаций сведений о прекращении угрозывозникновения эпидемий и окончании (локализации) эпидемий.

6.Информирование населения осуществляется органами местного самоуправления посредством:

1) размещения вобщественных местах стендов, содержащих соответствующие данные;

2) доведениясоответствующих данных до сведения населения на встречах с ним;

3) опубликованиясоответствующих данных в средствах массовой информации;

4) размещениясоответствующих данных на официальном сайте органа местного самоуправления винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

5) использованияспециализированных технических средств оповещения и информирования населения вместах массового пребывания людей;

6) использованияиных форм информирования населения в соответствии с законодательством.

7.Уполномоченный орган исполнительной власти Самарской области, осуществляющийреализацию государственной политики в сфере охраны здоровья, обязан в установленномпорядке содействовать органам местного самоуправления в информированиинаселения, в том числе посредством представления соответствующих данных.

 

Статья5. Участие органов местного самоуправления в пропаганде донорства крови и (или)ее компонентов и санитарно-гигиеническом просвещении населения

 

Участие органовместного самоуправления в пропаганде донорства крови и ее компонентовпредставляет собой информирование населения о социальной значимости донорствакрови и ее компонентов в целях привлечения потенциальных доноров к сдаче кровии (или) ее компонентов посредством средств массовой информации, издания ираспространения произведений науки, литературы, искусства, рекламныхматериалов, организации тематических выставок, смотров, конференций и использованиядругих способов информирования населения, не запрещенных законодательствомРоссийской Федерации, способствование проведению мероприятий по пропагандедонорства крови и ее компонентов и реализации акций по добровольному донорствукрови и ее компонентов на территории муниципального образования.

Уполномоченныйорган исполнительной власти Самарской области, осуществляющий реализациюгосударственной политики в сфере охраны здоровья, в целях оценки эффективностипропаганды донорства крови и ее компонентов ежегодно оценивает информацию обизменении количества доноров на территории муниципальных образований инаправляет в органы местного самоуправления предложения по повышениюэффективности пропаганды донорства крови и ее компонентов.

Органы местногосамоуправления участвуют в санитарно-гигиеническом просвещении населенияпосредством разработки и осуществления в пределах своих полномочий системыорганизационных, правовых, экономических и социальных мер, направленных насанитарно-гигиеническое обучение и воспитание населения муниципальныхобразований, повышение его санитарной и гигиенической культуры.

 

Статья6. Реализация органами местного самоуправления мероприятий по профилактикезаболеваний и формированию здорового образа жизни

 

1.Реализация мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здоровогообраза жизни осуществляется органами местного самоуправления посредствомразработки и осуществления в пределах своих полномочий системы организационных,правовых, экономических и социальных мер, направленных на предупреждениевозникновения, распространения и раннее выявление заболеваний, на снижениериска их развития, снижение смертности, предупреждение и устранениеотрицательного воздействия на здоровье граждан факторов внутренней и внешнейсреды обитания, информирование граждан о факторах риска для их здоровья,формирование у граждан мотивации к ведению здорового образа жизни и созданиеусловий для ведения гражданами здорового образа жизни, в том числе для занятийфизической культурой и спортом.

2. К указанным вчасти 1 настоящей статьи мерам относятся:

1) формированиеу граждан мотивации для регулярной двигательной активности и занятий физическойкультурой и спортом и создание необходимых для этого условий;

2) формированиеу граждан представлений и знаний о рациональном и полноценном питании издоровом образе жизни;

3) формированиеу граждан мотивации к отказу от злоупотребления алкогольной продукцией итабаком и немедицинского потребления наркотических средств и психотропныхвеществ;

4) формированиеу граждан мотивации к своевременному обращению за медицинской помощью;

5) популяризацияздорового образа жизни;

6) повышениеквалификации специалистов по вопросам профилактики заболеваний и формированияздорового образа жизни;

7)предотвращение возможного распространения заболеваний, в том числе социальнозначимых заболеваний, заболеваний, представляющих опасность для окружающих, иинфекционных заболеваний, не являющихся социально значимыми, минимизацияпоследствий их распространения. Данная мера реализуется в том числе путемпроведения дезинсекционных, дератизационныхмероприятий на территории муниципальных образований и дезинфекционныхмероприятий на социально значимых объектах на территории муниципальныхобразований (объектах питания, образования, жилищно-коммунального хозяйства) всоответствии с санитарным законодательством, включая иммунопрофилактику поэпидемическим показаниям при угрозе распространения инфекционного заболеванияпри регистрации групповой и вспышечной инфекционной заболеваемости;

8) информированиеграждан о причинах возникновения заболеваний и условиях, способствующих ихраспространению;

9)информирование граждан о медицинских организациях, осуществляющих профилактикузаболеваний и оказывающих медицинскую помощь;

10)информирование граждан о правовых аспектах оказания медицинской помощи набесплатной и платной основе.

 

Статья7. Создание органами местного самоуправления благоприятных условий в целяхпривлечения медицинских работников и фармацевтических работников для работы вмедицинских организациях

 

Органы местногосамоуправления создают благоприятные условия в целях привлечения медицинскихработников и фармацевтических работников для работы в медицинских организацияхв соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" путем принятия комплекса дополнительных мер социальнойподдержки, в том числе предоставления жилых помещений в соответствии сдействующим законодательством.

Конкретныеспособы создания благоприятных условий в целях привлечения медицинскихработников и фармацевтических работников для работы в медицинских организацияхопределяются самостоятельно каждым муниципальным образованием в соответствии суставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актомпредставительного органа муниципального образования.

 

Статья8. Условия страхования риска профессиональной ответственности медицинских ифармацевтических работников в медицинских организациях государственной системыздравоохранения

 

Страхованиериска профессиональной ответственности медицинских и фармацевтическихработников в медицинских организациях государственной системы здравоохраненияСамарской области может осуществляться в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, засчет средств областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательногомедицинского страхования Самарской области, а также иных источников, незапрещенных действующим законодательством.

Переченьдолжностей медицинских и фармацевтических работников, профессиональнаядеятельность которых связана с высокой вероятностью наступления для пациентанеблагоприятных последствий и подлежащих страхованию рисков профессиональнойответственности медицинских и фармацевтических работников, определяется приформировании плана закупок в порядке, утверждаемом уполномоченным органом исполнительнойвласти Самарской области, осуществляющим реализацию государственной политики всфере охраны здоровья.

 

Статья8.1. Условия страхования жизни медицинских работников медицинских организацийгосударственной системы здравоохранения Самарской области

(Статья8.1 дополнена - Закон  Самарской области от 12.04.2018 № 27-ГД)

 

Страхование жизнимедицинских работников медицинских организаций государственной системыздравоохранения Самарской области, работа которых связана с оказанием скороймедицинской помощи, а также работа которых непосредственно связана с оказаниеммедицинской помощи при обслуживании на дому, может осуществляться в порядке,установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд, за счет средств областного бюджета, а также иных незапрещенных действующим законодательством источников.

В данном случаеперечень конкретных должностей соответствующих медицинских работников медицинскихорганизаций государственной системы здравоохранения Самарской области, работакоторых связана с оказанием скорой медицинской помощи, а также работа которыхнепосредственно связана с оказанием медицинской помощи при обслуживании надому, определяется при планировании закупок в соответствии с законодательством.

 

Статья9. Полномочия отдельных органов исполнительной власти Самарской области

 

Органисполнительной власти Самарской области, в ведении которого находятсяучреждения здравоохранения для детей-сирот, детей, оставшихся без попеченияродителей, и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, до достижения имивозраста четырех лет включительно, устанавливает условия содержаниядетей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся втрудной жизненной ситуации, до достижения ими возраста четырех лет включительнов данных учреждениях здравоохранения.

Органисполнительной власти Самарской области, осуществляющий реализацию государственнойполитики в сфере охраны здоровья, осуществляет ведомственный контроль качестваи безопасности медицинской деятельности подведомственных ему медицинских ифармацевтических организаций Самарской области в порядке, устанавливаемомуполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Органисполнительной власти Самарской области, осуществляющий реализациюгосударственной политики в сфере охраны здоровья, обеспечивает условиядоступности для маломобильных граждан в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Самарской области подведомственных емумедицинских и фармацевтических организаций Самарской области.

(абзац введен Законом Самарской области от 08.02.2016 № 20-ГД)

 

Статья10. Непрерывное профессиональное развитие медицинских и фармацевтическихработников в Самарской области

 

В Самарскойобласти реализуется система непрерывного профессионального развития медицинскихи фармацевтических работников. Непрерывное профессиональное развитие - комплексмероприятий по обновлению, развитию и улучшению знаний, навыков и компетенциимедицинских и фармацевтических работников, требуемых в их практическойдеятельности.

Непрерывноепрофессиональное развитие является:

необходимымусловием процесса приобретения теоретической подготовки и практических навыковспециалистов, использования современных методов диагностики, профилактики,лечения, реабилитации, овладения лечебно-диагностической техникой,ориентирования в современной научно-технической информации;

неотъемлемойчастью профессиональной деятельности медицинских и фармацевтических работников.

Координациясистемы непрерывного профессионального развития осуществляется органомисполнительной власти Самарской области, осуществляющим реализациюгосударственной политики в сфере охраны здоровья, совместно с профессиональныминекоммерческими организациями, создаваемыми медицинскими и фармацевтическимиработниками, основанными на личном членстве и объединяющими не менее 25процентов от общей численности врачей, средних медицинских работников,фармацевтических работников на территории Самарской области, их ассоциациями(союзами).

 

Статья11. Вступление в силу настоящего Закона

 

Настоящий Законвступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

 

 

 

       Губернатор

Самарскойобласти                                                                                                            Н.И.Меркушкин

 

3октября 2014 г.

N82-ГД