Постановление Губернатора Самарской области от 14.11.2014 № 292
Об утверждении Порядка осуществления контроля и мониторинга реализации на территории Самарской области инвестиционных проектов в рамках заключенных инвестиционных меморандумов, а также инвестиционных проектов, включенных в Перечень стратегических...
ГУБЕРНАТОРСАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 ноября2014 г. N 292
Утратилсилу - Постановление Губернатора Самарской области от15.10.2020 г. № 300
ОБУТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ И МОНИТОРИНГА
РЕАЛИЗАЦИИ НАТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ
ПРОЕКТОВ ВРАМКАХ ЗАКЛЮЧЕННЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ МЕМОРАНДУМОВ,
А ТАКЖЕИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, ВКЛЮЧЕННЫХ В ПЕРЕЧЕНЬ
СТРАТЕГИЧЕСКИХИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ЛИБОУЧАСТВУЮЩИХ В КОНКУРСАХ, ПРОВОДИМЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ
ОРГАНАМИИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И (ИЛИ) ФЕДЕРАЛЬНЫМИ
ИНСТИТУТАМИРАЗВИТИЯ
В целяхобеспечения достижения показателей реализации на территории Самарской областиинвестиционных проектов в рамках заключенных инвестиционных меморандумов, атакже инвестиционных проектов, включенных в Перечень стратегическихинвестиционных проектов Самарской области, утвержденный распоряжениемПравительства Самарской области от 09.04.2014 N 221-р "Об утвержденииПлана создания объектов инфраструктуры в Самарской области на 2014 - 2016 годы,Перечня стратегических инвестиционных проектов Самарской области и Плана созданияинвестиционных и инновационных объектов в Самарской области", либоучаствующих в конкурсах, проводимых федеральными органами исполнительной властии (или) федеральными институтами развития, постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок осуществления контроля имониторинга реализации на территории Самарской области инвестиционных проектовв рамках заключенных инвестиционных меморандумов, а также инвестиционныхпроектов, включенных в Перечень стратегических инвестиционных проектов Самарскойобласти либо участвующих в конкурсах, проводимых федеральными органамиисполнительной власти и (или) федеральными институтами развития.
2.Министерству экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области(Кобенко) подготовить предложения об образовании рабочей группы при совете поулучшению инвестиционного климата в Самарской области, образованном постановлениемГубернатора Самарской области от 05.03.2013 N 56 "Об образовании совета поулучшению инвестиционного климата в Самарской области".
3.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на министерствоэкономического развития, инвестиций и торговли Самарской области (Кобенко).
4.Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
5.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Самарскойобласти Н.И.МЕРКУШКИН
Утвержден
постановлениемГубернатора
Самарскойобласти
от14 ноября 2014 г. N 292
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯКОНТРОЛЯ И МОНИТОРИНГА РЕАЛИЗАЦИИ НА
ТЕРРИТОРИИСАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ В
РАМКАХЗАКЛЮЧЕННЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ МЕМОРАНДУМОВ, А ТАКЖЕ
ИНВЕСТИЦИОННЫХПРОЕКТОВ, ВКЛЮЧЕННЫХ В ПЕРЕЧЕНЬ
СТРАТЕГИЧЕСКИХИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ЛИБОУЧАСТВУЮЩИХ В КОНКУРСАХ, ПРОВОДИМЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ
ОРГАНАМИИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И (ИЛИ) ФЕДЕРАЛЬНЫМИ
ИНСТИТУТАМИРАЗВИТИЯ
I. Общие положения
1.Настоящим Порядком устанавливается процедура осуществления контроля имониторинга хода реализации на территории Самарской области инвестиционныхпроектов в рамках заключенных инвестиционных меморандумов, а такжеинвестиционных проектов, включенных в Перечень стратегических инвестиционныхпроектов Самарской области, утвержденный распоряжением Правительства Самарскойобласти от 09.04.2014 N 221-р "Об утверждении Плана создания объектовинфраструктуры в Самарской области на 2014 2016 годы, Перечня стратегическихинвестиционных проектов Самарской области и Плана создания инвестиционных иинновационных объектов в Самарской области", либо участвующих в конкурсах,проводимых федеральными органами исполнительной власти и (или) федеральнымиинститутами развития.
2.Используемые в настоящем Порядке понятия означают следующее:
инвестиционныйпроект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроковосуществления капитальных вложений, в том числе необходимаяинвестиционно-проектная документация, разработанная в соответствии сдействующим законодательством, а также описание практических действий поосуществлению инвестиций (бизнес-план);
инвестиционныйобъект - здания, инженерные сооружения, производственно-технологическоеоборудование, возведенные в рамках инвестиционного проекта, функциональнообеспечивающие эксплуатационную деятельность организации;
контроль- совокупность мероприятий по проверке и обеспечению выполнения участникамиинвестиционного проекта обязательств по его реализации, а также совокупностьдействий по предупреждению отклонения объема фактически выполненных работ(мероприятий) по реализации инвестиционного проекта от установленного графикаего реализации и требуемого объема финансирования;
мониторинг- система наблюдения за ходом реализации инвестиционного проекта,осуществляемого на постоянной основе в течение всего периода реализацииинвестиционного проекта, включающая в себя сбор, анализ и оценку информации оходе реализации инвестиционного проекта;
координаторинвестиционных проектов - орган исполнительной власти Самарской области,обобщающий информацию о ходе реализации инвестиционных проектов ипредставляющий отчет высшим должностным лицам Самарской области, осуществляющимконсультационную функцию, вырабатывающий методику мониторинга и контроля зареализацией инвестиционных проектов. Координатором инвестиционных проектовявляется министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарскойобласти;
кураторинвестиционного проекта - орган исполнительной власти Самарской области,осуществляющий контроль за реализацией инвестиционного проекта;
рабочаягруппа - орган при совете по улучшению инвестиционного климата в Самарскойобласти, образованном постановлениемГубернатора Самарской области от 05.03.2013 N 56 "Об образовании совета поулучшению инвестиционного климата в Самарской области" (далее - Совет поинвестициям);
уполномоченныйорган - орган исполнительной власти Самарской области и органы местногосамоуправления в Самарской области, уполномоченные оказывать содействие вреализации инвестиционного проекта в рамках своей компетенции;
участникиинвестиционного проекта - ответственные за реализацию инвестиционного проекта(инициатор, инвестор, инвестиционная проектная группа, подрядчики и др.);
инвестиционно-проектнаядокументация - документация по инвестиционному проекту, содержащая материалы втекстовой форме и в виде карт (схем) и определяющая архитектурные,функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решениядля обеспечения строительства, реконструкции объектов капитальногостроительства, их частей, капитального ремонта;
графикреализации инвестиционного проекта - соглашение между участникамиинвестиционного проекта и куратором инвестиционного проекта, устанавливающеесроки и объемы выполнения работ (мероприятий) по реализации инвестиционногопроекта.
II. Цели изадачи контроля и мониторинга
3.Контроль и мониторинг осуществляются с целью оказания содействия органамиисполнительной власти Самарской области в создании условий для реализацииинвестиционных проектов на территории Самарской области, в том числепреодолении административных барьеров в части сокращения сроков и упрощенияпроцедуры выдачи разрешительной документации.
4.Основными задачами контроля являются:
согласованиеи принятие взаимоувязанных и организационных решений при проектировании,строительстве и эксплуатации инвестиционных объектов;
своевременноевыявление рисков, влияющих на возможность реализации инвестиционного проекта, иподготовка предложений о реализации мер по их устранению;
обеспечениеэффективного взаимодействия и координации деятельности участниковинвестиционного проекта.
5.Основными задачами мониторинга являются:
непрерывноенаблюдение за ходом реализации инвестиционного проекта;
формированиеи консолидация данных о ходе реализации инвестиционного проекта.
III. Порядокформирования рабочей группы
6. Сцелью оказания содействия в создании условий для реализации инвестиционныхпроектов на территории Самарской области, в том числе преодоленииадминистративных барьеров в части сокращения сроков и упрощения процедурывыдачи разрешительной документации при Совете по инвестициям образуется рабочаягруппа. Членами рабочей группы являются представители уполномоченных органов икуратора инвестиционного проекта.
Решение оназначении куратора инвестиционного проекта и уполномоченных органов по томуили иному инвестиционному проекту принимается на заседании рабочей группы иутверждается протоколом заседания рабочей группы. В случае если инвестиционныйпроект реализуется на базе вновь созданного юридического лица, его кураторомназначается министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарскойобласти. В случае если инвестиционный проект направлен на модернизациюдействующего производства, его куратором назначается профильное министерствоСамарской области.
Кураторинвестиционного проекта совместно с инициатором инвестиционного проекта разрабатываетграфик реализации инвестиционного проекта и представляет его на утверждениерабочей группы.
Уполномоченныеорганы оказывают содействие в реализации инвестиционного проекта в рамках своейкомпетенции в соответствии с матрицей реализацииинвестиционного проекта (приложение 1 к настоящему Порядку) и направляютинформацию о реализации инвестиционного проекта куратору инвестиционногопроекта.
7.Куратор инвестиционного проекта вправе представить письменное заключение нарассмотрение председателя рабочей группы с обоснованием необходимостиисключения инвестиционного проекта из перечня инвестиционных проектов, покоторым осуществляется контроль и мониторинг. В частности, это можетпроисходить в случае, если мероприятия по контролю и мониторингу ужеосуществляются куратором инвестиционного проекта в рамках исполнениягосударственных контрактов. На основании заключения куратора инвестиционногопроекта председатель рабочей группы принимает решение об исключенииинвестиционного проекта из перечня инвестиционных проектов, по которымосуществляется контроль и мониторинг, на очередном заседании рабочей группы.Решение рабочей группы принимается большинством голосов членов рабочей группы иуказывается в протоколе заседания рабочей группы.
IV. Процедурапроведения мероприятий
по контролю имониторингу
8.Уполномоченные органы совместно с участниками инвестиционного проектаежеквартально представляют куратору инвестиционного проекта сведения,необходимые для осуществления плановых мероприятий по контролю согласноприложению 2 к настоящему Порядку.
9. Вцелях проведения мониторинга участники инвестиционного проекта ежеквартальнопредставляют куратору инвестиционного проекта информацию о ходе реализацииинвестиционного проекта по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.
10.Куратор инвестиционного проекта на основании сведений, представленных ему порезультатам проведения мониторинга и осуществления плановых мероприятий поконтролю, составляет ежеквартальные и ежегодные отчеты о реализацииинвестиционного проекта.
11.Отчетность о ходе реализации инвестиционного проекта, представленная всоответствии с приложением 2 к настоящему Порядку, согласованнаяуполномоченными органами и участниками инвестиционного проекта, составляется инаправляется куратору инвестиционного проекта до 25-го числа месяца, следующегоза отчетным кварталом (для квартальной отчетности), а также до 1 апреля года,следующего за отчетным годом (для годовой отчетности).
Отчетностьо ходе реализации инвестиционного проекта составляется на бумажном носителе, атакже в электронном виде, подписывается участником инвестиционного проекта,руководителем уполномоченного органа, подготовившего данную отчетность.
12. Вслучае непредставления информации о ходе реализации инвестиционного проекта всроки и на условиях, которые установлены настоящим Порядком, а также в случаевыявления несоответствий или неточностей в представленной информации кураторинвестиционного проекта в течение трех рабочих дней со дня выявления такихнарушений направляет уполномоченным органам и участникам инвестиционногопроекта мотивированное предписание о необходимости их устранения.
В течениесеми рабочих дней со дня получения письма, содержащего указанное предписание,уполномоченные органы и участники инвестиционного проекта направляют кураторуинвестиционного проекта информацию об устранении нарушений, доработаннуюотчетность, а также все необходимые пояснения или мотивированный отказ отустранения нарушений.
13. Поитогам рассмотрения сведений о реализации инвестиционного проекта,представленных участниками инвестиционного проекта и уполномоченными органами,куратор инвестиционного проекта подготавливает доклад о ходе реализацииинвестиционного проекта, содержащий в том числе:
описаниевыполненных работ (мероприятий);
сведенияоб обстоятельствах, влияющих или способных повлиять на реализациюинвестиционного проекта и ставящих под угрозу выполнение условийинвестиционного меморандума и своевременное достижение показателей реализацииинвестиционного проекта, заявленных в графике реализации инвестиционногопроекта (включают в себя информацию о причинах возникновения, существеуказанных обстоятельств, предложения о способах их преодоления, о действияхучастников инвестиционного проекта, направленных на минимизацию негативныхпоследствий возникновения указанных обстоятельств).
Кураторинвестиционного проекта ежеквартально до 5-го числа второго месяца, следующегоза отчетным, но не позднее чем за пять дней до заседания рабочей группынаправляет координатору инвестиционных проектов отчет о ходе реализацииинвестиционного проекта и подготавливает доклад о ходе реализацииинвестиционного проекта для рассмотрения на заседании рабочей группы. С цельюустранения проблем, связанных с реализацией инвестиционного проекта, информацияо ходе реализации инвестиционного проекта может быть направлена координаторуинвестиционных проектов и вынесена на рассмотрение на заседании рабочей группы.
14. Вслучае неоднократного непредставления отчетности уполномоченными органами иучастниками инвестиционного проекта, повторного нарушения сроков еепредставления, немотивированного отказа от устранения нарушений и (или)принятия решения участниками инвестиционного проекта о прекращении или приостановленииреализации инвестиционного проекта куратор инвестиционного проекта направляетпредседателю рабочей группы предложение об инициации прекращения проведениямероприятий по контролю и мониторингу.
Решение опрекращении проведения мероприятий по контролю и мониторингу принимаетсяпредседателем рабочей группы.
15. Вслучае реализации инвестиционных проектов в рамках концессионных соглашений илисоглашений о государственно-частном партнерстве орган, уполномоченный наподготовку, координацию и сопровождение инвестиционных проектов, основанных напринципах государственно-частного партнерства, ежеквартально до 5-го числавторого месяца, следующего за отчетным, но не позднее чем за пять дней дозаседания рабочей группы подготавливает доклад о ходе реализацииинвестиционного проекта, содержащий информацию, указанную в приложении2 к настоящему Порядку, для рассмотрения на заседании рабочей группы.
16.Доклад о ходе реализации инвестиционного проекта утверждается председателемрабочей группы и направляется Губернатору Самарской области в течение пятирабочих дней со дня его утверждения.
Приложение 1
к Порядку
осуществления контроля и мониторинга
реализации на территории Самарской области
инвестиционных проектов в рамках заключенных
инвестиционных меморандумов, а также
инвестиционных проектов, включенных
в Перечень стратегических инвестиционных
проектов Самарской области либо
участвующих в конкурсах, проводимых
федеральными органами исполнительной
власти и (или) федеральными
институтами развития
Матрицареализации инвестиционного проекта
| Наименование этапа реализации инвестиционного проекта | Ответственный исполнитель | ||||||
| инициатор инвестиционного проекта | министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области | министерство строительства Самарской области | министерство имущественных отношений Самарской области | министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области | министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области | Уполномоченный орган | |
| Бизнес-идея, разработка бизнес-плана инвестиционного проекта | + | + |
|
|
|
|
|
| Поиск источников финансирования реализации инвестиционного проекта | + | + |
|
|
|
|
|
| Консультационно-информационная поддержка реализации инвестиционного проекта |
| + | + | + | + | + | + |
| Презентация инвестиционного проекта на выездных выставочно-ярмарочных мероприятиях | + | + |
|
|
|
|
|
| Подбор площадки для реализации инвестиционного проекта | + | + |
|
|
|
|
|
| Регистрация на территории Самарской области юридического лица с участием Самарской области | + | + |
| + |
|
|
|
| Проведение мероприятий по предоставлению земельного участка для реализации инвестиционного проекта |
|
|
|
|
|
| + |
| Регистрация права собственности на земельный участок | + |
|
| + |
|
|
|
| Получение технических условий по инженерным сетям | + | + |
|
| + |
| + |
| Разработка проектной документации | + |
|
|
|
|
|
|
| Экспертиза проектной документации | + |
| + |
|
|
| + |
| Получение разрешения на строительство | + |
| + |
|
|
| + |
| Отбор подрядчика для реализации инвестиционного проекта | + |
|
|
|
|
|
|
| Заключение инвестиционного соглашения | + | + |
|
|
|
| + |
| Прохождение таможенных процедур |
| + |
|
|
|
| + |
| Строительство инженерных коммуникаций | + |
| + |
| + |
| + |
| Строительство транспортной инфраструктуры | + |
|
|
|
| + | + |
| Строительно-монтажные работы | + |
| + |
|
|
|
|
| Пуско-наладочные работы | + |
|
|
|
|
|
|
| Завершение работ по инвестиционному проекту и ввод объекта в эксплуатацию | + |
| + |
|
|
| + |
| Регистрация права собственности | + |
|
|
|
|
|
|
| Получение субсидий и налоговых льгот по инвестиционному проекту | + | + |
|
|
|
| + |
Примечание:знаком "+" отмечены ответственные исполнители определенного этапареализации инвестиционного проекта.
Приложение 2
к Порядку
осуществления контроля и мониторинга
реализации на территории Самарской области
инвестиционных проектов в рамках заключенных
инвестиционных меморандумов, а также
инвестиционных проектов, включенных
в Перечень стратегических инвестиционных
проектов Самарской области либо
участвующих в конкурсах, проводимых
федеральными органами исполнительной
власти и (или) федеральными
институтами развития
Отчет
о ходереализации инвестиционного
проекта"_______" за период с ___ по ___
| Наименование мероприятий по реализации инвестиционного проекта | Ответственный исполнитель | Срок исполнения | Отклонение от графика реализации инвестиционного проекта | Причины отклонения от графика реализации инвестиционного проекта | Корректирующие мероприятия | |
| (план) | (факт) | |||||
|
|
|
|
|
|
|
|
Приложение 3
к Порядку
осуществления контроля и мониторинга
реализации на территории Самарской области
инвестиционных проектов в рамках заключенных
инвестиционных меморандумов, а также
инвестиционных проектов, включенных
в Перечень стратегических инвестиционных
проектов Самарской области либо
участвующих в конкурсах, проводимых
федеральными органами исполнительной
власти и (или) федеральными
институтами развития
Информация
о ходе реализации инвестиционногопроекта
____________________________________
(наименование инвестиционногопроекта)
Раздел I. Объеминвестиций по инвестиционному проекту
| N п/п | Показатели | Отчет | Оценка | Прогноз | ||
| 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | ||
| 1. | Общий объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (в ценах соответствующих лет) В том числе: |
|
|
|
|
|
|
| по видам экономической деятельности: |
|
|
|
|
|
|
| код по ОКВЭД |
|
|
|
|
|
|
| код по ОКВЭД |
|
|
|
|
|
|
| по источникам финансирования: |
|
|
|
|
|
|
| собственные средства |
|
|
|
|
|
|
| привлеченные средства |
|
|
|
|
|
|
| Из них: |
|
|
|
|
|
|
| кредиты банков, в том числе иностранных |
|
|
|
|
|
|
| заемные средства других организаций |
|
|
|
|
|
|
| инвестиции из-за рубежа |
|
|
|
|
|
|
| средства федерального бюджета |
|
|
|
|
|
|
| средства областного бюджета |
|
|
|
|
|
|
| средства местных бюджетов |
|
|
|
|
|
|
| средства вышестоящей организации |
|
|
|
|
|
|
| средства от выпуска корпоративных облигаций |
|
|
|
|
|
|
| средства от эмиссии акций |
|
|
|
|
|
|
| прочие привлеченные средства |
|
|
|
|
|
| 2. | Мощность вводимых в действие основных фондов (в соответствующих единицах измерения): |
|
|
|
|
|
|
| код по ОКВЭД |
|
|
|
|
|
|
| код по ОКВЭД |
|
|
|
|
|
Раздел II.Обеспечение трудовыми ресурсами реализации
инвестиционногопроекта
1.Количество рабочих мест, планируемых к созданию по годам реализацииинвестиционного проекта в разрезе профессионально-квалификационныххарактеристик, в том числе временных рабочих мест.
2.Количество созданных рабочих мест по годам реализации инвестиционного проекта вразрезе профессионально-квалификационных характеристик, в том числе временныхрабочих мест.