Закон Самарской области от 31.12.2014 № 137-ГД
О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Самарской области
ЗАКОН САМАРСКОЙОБЛАСТИ
О ПОРЯДКЕОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО
КОНТРОЛЯ НАТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
(Вредакции Законов Самарской области
ПринятСамарской Губернской Думой
23декабря 2014 года
Статья1
1. Органыместного самоуправления городского округа, за исключением случая,предусмотренного абзацем вторым настоящей части, осуществляют муниципальныйземельный контроль в отношении расположенных в границах городского округаобъектов земельных отношений.
В случаях,предусмотренных законом Самарской области о разграничении полномочий междуорганами местного самоуправления городского округа с внутригородским делением ивнутригородских районов городского округа по решению вопросов местногозначения, органы местного самоуправления внутригородских районов городскогоокруга осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенныхв границах соответствующих внутригородских районов городского округа объектовземельных отношений. (Статья 1 в редакции Закона Самарской области от 07.12.2015 № 119-ГД)
Статья2
1. Органыместного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельныйконтроль в отношении расположенных в границах городского округа объектовземельных отношений.
2. Органыместного самоуправления городских и сельских поселений осуществляютмуниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городскихи сельских поселений объектов земельных отношений.
Статья3
Уполномоченныйорган местного самоуправления муниципального образования:
1) утверждаетперечень должностных лиц органа местного самоуправления, уполномоченного наосуществление муниципального земельного контроля (далее - орган муниципальногоземельного контроля), с указанием их полномочий в соответствующих сферахдеятельности;
2) принимаетрешение об организации и осуществлении муниципального земельного контроля,которое в соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Самарской области должно содержать:
а) полномочияоргана муниципального земельного контроля, его должностных лиц всоответствующей сфере деятельности;
б) порядокразработки ежегодных планов проведения плановых проверок;
в) права иобязанности органа муниципального земельного контроля, его должностных лиц припроведении плановых и внеплановых проверок;
г) срокипроведения проверок.
д ) порядокоформления и требования к содержанию заданий на проведение плановых (рейдовых)осмотров, а также порядок оформления должностными лицами органа муниципальногоземельного контроля результатов подобных мероприятий.
(Подпункт"д" дополнен - Закон Самарской области от 10.05.2017 № 54-ГД)
Статья4
Органымуниципального земельного контроля разрабатывают и принимают административныерегламенты осуществления муниципального земельного контроля в соответствии стребованиями законодательства Российской Федерации и законодательства Самарскойобласти.
Статья5
Муниципальныйземельный контроль в отношении юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей осуществляется в формах, по основаниям, в сроки и спериодичностью, установленных законодательством Российской Федерации.
Статья6
1. Мероприятияпо муниципальному земельному контролю, при проведении которых требуетсявзаимодействие органа муниципального контроля с гражданами, осуществляются вформе плановых и внеплановых проверок, проводимых в соответствии с приказом(распоряжением) руководителя (заместителя руководителя) органа муниципальногоземельного контроля.
(Пункт1 в редакции Закона Самарской области от 10.05.2017 № 54-ГД)
2. Плановыепроверки в отношении граждан проводятся в соответствии с ежегодным планом,утверждаемым уполномоченным органом местного самоуправления (далее - ежегодныйплан).
Ежегодный планразрабатывается в срок до 1 декабря года, предшествующего проведению плановыхпроверок, и утверждается уполномоченным органом местного самоуправления до 1января года проведения плановых проверок. Утвержденный ежегодный план доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения в сети Интернет на официальном сайте органа муниципального земельного контроля.
(Вредакции Закона Самарской области от 11.07.2016 № 101-ГД)
Плановыепроверки в отношении конкретного гражданина проводятся не чаще одного раза втри года.
3. Основаниемдля включения плановой проверки в ежегодный план в отношении земельныхучастков, находящихся во владении и (или) пользовании у граждан, являетсяотсутствие сведений о правоустанавливающих документах на земельный участок либоистечение трех лет со дня:
1) возникновенияправа на земельный участок;
2) окончанияпроведения последней плановой проверки.
4. Основаниямипроведения внеплановых проверок являются:
1) истечениесрока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленногонарушения обязательных требований, установленных земельным законодательствомРоссийской Федерации, законодательством Самарской области;
2)поступление обращений, заявлений, документов, фактических данных от органов государственной власти, органов местного самоуправления,юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, а также информации из средств массовой информации офактах нарушения гражданами земельного законодательства Российской Федерации,законодательства Самарской области;
(Вредакции Закона Самарской области от 11.07.2016 № 101-ГД)
3) необходимостьобследования земельного участка при подготовке решения уполномоченного органаместного самоуправления о предоставлении данного земельного участка заявителю;
4) приказ(распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора),изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации,Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора опроведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов попоступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
5)непосредственное обнаружение должностными лицами органа муниципальногоземельного контроля при выполнении своихдолжностных обязанностей данных, свидетельствующих о наличии признаковнарушения земельного законодательства Российской Федерации,законодательства Самарской области;
(Пунктдополнен - Закон Самарской области от 11.07.2016 № 101-ГД)
Обращения изаявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган муниципальногоземельного контроля, а также обращения и заявления, не содержащие сведений оконкретных фактах нарушения земельного законодательства Российской Федерации,законодательства Самарской области, не могут служить основанием для проведениявнеплановой проверки.
5. О проведенииплановой проверки граждане уведомляются органом муниципального земельногоконтроля не позднее чем за два дня до начала ее проведения посредствомнаправления уведомления о проведении плановой проверки (заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом).
При надлежащемуведомлении проверяемого гражданина отсутствие гражданина либо егоуполномоченного лица на проверке не является препятствием для проведенияпроверки.
О проведениивнеплановой проверки гражданин уведомляется органом муниципального земельногоконтроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любымдоступным способом.
6. Проверкипроводятся с участием граждан либо их уполномоченных представителей.
При отказегражданина от реализации своего права присутствовать при проведении проверкипроверка осуществляется без его участия или участия его уполномоченныхпредставителей.
7. Проверкапроводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
Предметомдокументарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах гражданина,устанавливающих его права и обязанности, документы, связанные с исполнением имтребований, установленных земельным законодательством Российской Федерации,законодательством Самарской области.
Предметомвыездной проверки является выявление использования земель гражданами всоответствии либо не в соответствии с требованиями, установленными земельнымзаконодательством Российской Федерации, законодательством Самарской области.
Выездная проверкапроводится по месту нахождения используемого гражданином земельного участка.
Выезднаяпроверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляетсявозможным удостовериться в полноте и достоверности сведений о правах наземельный участок, содержащихся в имеющихся в распоряжении органамуниципального земельного контроля документах гражданина, либо оценитьиспользование гражданином земельного участка на предмет соответствиятребованиям, установленным земельным законодательством Российской Федерации,законодательством Самарской области.
8.Срок проведения проверки в отношении одного гражданина не может превышать 20рабочих дней.
Вотношении одного гражданина общий срок проведения одной выездной проверки неможет превышать десяти часов.
(Часть8 в редакции Закона Самарской области от 11.07.2016 № 101-ГД)
9. Порезультатам каждой проведенной проверки должностными лицами органамуниципального земельного контроля составляется акт в двух экземплярах поформе, утвержденной уполномоченным органом местного самоуправления, содержащийследующие необходимые данные:
1) дату, номер иместо составления акта;
2) дату и номерприказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органамуниципального земельного контроля о назначении проверки;
3) наименованиеоргана муниципального земельного контроля, фамилию, имя, отчество и должностьлица, составившего акт;
4) данные олицах, присутствовавших при осмотре земельного участка и составлении акта;
5) сведения оземельном участке, на котором проводится проверка;
6) сведения олице, использующем проверяемый земельный участок;
7) объяснениялица, использующего проверяемый земельный участок;
8) подписи всехлиц, присутствовавших при проведении проверки соблюдения земельногозаконодательства.
Принеобходимости к акту прилагаются: фототаблица снумерацией каждого фотоснимка, обмер площади земельного участка и инаяинформация.
10. Выявленныенарушения требований, установленных земельным законодательством РоссийскойФедерации, законодательством Самарской области, фиксируются в акте с указаниемнарушенных правовых норм.
11. Проведениеплановых и внеплановых проверок, оформление результатов проверок осуществляютсяв порядке и в сроки, установленные административным регламентом осуществлениямуниципального земельного контроля, разрабатываемым и утверждаемымуполномоченным органом местного самоуправления с учетом положений настоящейстатьи.
Статья7
1. Должностныелица органов муниципального земельного контроля в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, законодательством Самарской области,муниципальными правовыми актами:
1) запрашивают иполучают на основании мотивированных письменных запросов от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц,индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимыедля проверки соблюдения обязательных требований;
2)беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа(распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа муниципальногоземельного контроля о назначении проверки посещают территории, помещения ипроводят их обследования, а при необходимости также исследования, испытания, расследования,экспертизы и другие мероприятия по муниципальному земельному контролю.
2. В случаевыявления при проведении проверок нарушений юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем и гражданином обязательных требований должностные лица органовмуниципального земельного контроля, проводившие проверку:
1) выдаютпредписания юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и гражданину обустранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием сроков ихустранения, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательныхтребований;
2) принимаютмеры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению,предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства,предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, кответственности, в том числе путем направления в уполномоченные органыматериалов, связанных с нарушениями обязательных требований в сфере земельныхправоотношений, для решения вопросов о возбуждении дел об административныхправонарушениях или для решения вопросов о возбуждении уголовных дел попризнакам преступлений;
3) обращаются всуд в порядке, предусмотренном федеральным законодательством (в том числе повопросам расторжения договора аренды земельного участка, внесения изменений вусловия договора аренды земельного участка, прекращении права постоянного(бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемоговладения земельным участком, изъятия земельного участка ввиду его ненадлежащегоиспользования).
3. Должностныелица органов муниципального земельного контроля, указанные в части 3 статьи 6 ЗаконаСамарской области "О земле", вправе составлять протоколы обадминистративных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
(Часть 3 в редакцииЗакона Самарской области от 16.01.2017 № 6-ГД)
Статья8
1. Органы муниципальногоземельного контроля взаимодействуют с федеральными органами исполнительнойвласти, осуществляющими федеральный государственный земельный надзор, всоответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Органымуниципального земельного контроля взаимодействуют с органами прокуратуры повопросам подготовки ежегодных планов проведения плановых проверок юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей, согласования внеплановых выездныхпроверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по основаниям,установленным законодательством Российской Федерации.
3. Специальноуполномоченные исполнительные органы государственной власти Самарской областиосуществляют взаимодействие с органами муниципального земельного контроля вотношении земельных участков, государственная собственность на которые неразграничена, на основании соответствующих соглашений, в которых определяетсяпорядок взаимодействия указанных органов по обмену информацией о выявленныхфактах нарушения земельного законодательства и результатах претензионно-исковойработы.
Статья9
1. НастоящийЗакон вступает в силу с 1 января 2015 года.
2. Органамместного самоуправления привести свои нормативные правовые акты в соответствиес настоящим Законом в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящегоЗакона.
Губернатор
Самарскойобласти Н.И.МЕРКУШКИН
31декабря 2014 года
N137-ГД