Постановление Правительства Самарской области от 23.11.2015 № 752

Об установлении расходного обязательства Самарской области и внесении изменений в отдельные постановления Правительства Самарской области

ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 ноября 2015 г. N752

ОБ УСТАНОВЛЕНИИ РАСХОДНОГО ОБЯЗАТЕЛЬСТВАСАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ И

ВНЕСЕНИИИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА

САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

(В редакцииПостановления Правительства Самарской области

от18.03.2016 № 123);

(В редакцииПостановления Правительства Самарской области

от23.01.2017 № 35);

(В редакцииПостановления Правительства Самарской области

от10.05.2017 № 302);

(В редакцииПостановления Правительства Самарской области

от30.01.2018 № 49);

(В редакцииПостановления Правительства Самарской области

от29.12.2018 № 865)

В соответствии со статьей 85 Бюджетного кодекса Российской

Федерации Правительство Самарскойобласти постановляет:

1. Установить, что к расходным обязательствам Самарской области

относится предоставление из областного бюджета местным бюджетам

субсидий в целях софинансирования расходных обязательств по

организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного

образования по основным образовательным программам дошкольного

образования в части обеспечения образовательного процесса в

муниципальных организациях дополнительного образования детей,

возникающих при выполненииполномочий органов местного самоуправления

по организации предоставленияобщедоступного и бесплатного дошкольного

образования по основным образовательным программам дошкольного

образования в муниципальныхобразовательных организациях.

2. Установить, что расходные обязательства Самарской области,

возникающие в результате принятия настоящего Постановления,

исполняются Самарской областью самостоятельно за счет средств

областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований,

предусматриваемого на соответствующий финансовый год в установленном

порядке министерству образования и науки Самарской области как

главному распорядителю средствобластного бюджета.

3. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления и расходования

выделяемых из областного бюджета местным бюджетам субсидий в целях

софинансирования расходных обязательств по организации предоставления

общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным

образовательным программам дошкольного образования в муниципальных

образовательных организациях дополнительного образования детей. (В

редакции Постановления Правительства Самарской области

от29.12.2018 № 865)

4. Установить на 2016 год следующее распределениесубсидий из

областного бюджета местнымбюджетам в целях софинансирования расходных

обязательств по организации предоставления общедоступного и

бесплатного дошкольного образования по основным образовательным

программам дошкольного образования в части обеспечения

образовательного процесса вмуниципальных организациях дополнительного

образования детей, возникающих при выполнении полномочий органов

местного самоуправления поорганизации предоставления общедоступного и

бесплатного дошкольного образования по основным образовательным

программам дошкольного образования в муниципальных образовательных

организациях :

+----------+----------------------------------+--------------------+------------+

| | | % | |

+----------+----------------------------------+--------------------+------------+

| 2016 год | Городской округ Самара | 92,44 | 2883,204 |

+----------+----------------------------------+--------------------+------------+

4.1. Установить на 2017 год следующеераспределение субсидий из

областного бюджетаместным бюджетам в целях софинансирования расходных

обязательств по организации предоставления общедоступного и

бесплатного дошкольного образования по основным образовательным

программам дошкольного образования в части обеспечения

образовательногопроцесса в муниципальных организациях дополнительного

образования детей, возникающих при выполнении полномочий органов

местного самоуправленияпо организации предоставления общедоступного и

бесплатного дошкольного образования по основным образовательным

программам дошкольного образования в муниципальных образовательных

организациях :

+------------+--------------------------+--------------------+-------------+

| | | % | |

+------------+--------------------------+--------------------+-------------+

| 2017 год | Городской округ Самара | 91,73 | 2998,841 |

+------------+--------------------------+--------------------+-------------+

(Пункт 4.1 дополнен - Постановление Правительства Самарской

области от23.01.2017 № 35)

4.2. Установить на 2018 год прилагаемое распределение субсидий

из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования

расходных обязательствпо организации предоставления общедоступного и

бесплатного дошкольного образования по основным образовательным

программам дошкольного образования в части обеспечения

образовательногопроцесса в муниципальных организациях дополнительного

образования детей, возникающих при выполнении полномочий органов

местного самоуправленияпо организации предоставления общедоступного и

бесплатного дошкольногообразования по основным образовательным

программам дошкольногообразования в муниципальных образовательных

организациях . (Дополнен - Постановление Правительства Самарской

области от30.01.2018 № 49)

4.3. Установить на 2019 год прилагаемое распределение субсидий

из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования

расходных обязательствпо организации предоставления общедоступного и

бесплатного дошкольного образования по основным образовательным

программам дошкольного образования в части обеспечения

образовательногопроцесса в муниципальных организациях дополнительного

образования детей, возникающих при выполнении полномочий органов

местного самоуправленияпо организации предоставления общедоступного и

бесплатного дошкольного образования по основным образовательным

программам дошкольного образования в муниципальных образовательных

организациях . (Дополнен - Постановление Правительства Самарской

областиот29.12.2018 № 865)

5. Внести в постановлениеПравительства Самарской области от

25.06.2014 N 355 "Об утверждении Перечня расходных обязательств

муниципальных образований в Самарской области, возникающих при

выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам

местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются

субсидии из областного бюджета, на2015 год и на плановый период 2016

- 2017 годов" изменение, дополнив Перечень расходных обязательств

муниципальных образований в Самарской области, возникающих при

выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам

местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются

субсидии из областного бюджета, на2015 год и на плановый период 2016

- 2017 годов строкой "Организация предоставления общедоступного и

бесплатного дошкольного образования по основным образовательным

программам дошкольного образования в части обеспечения

образовательного процесса вмуниципальных образовательных организациях

дополнительного образованиядетей" согласно приложению 1 к настоящему

Постановлению.

6. Внести в постановлениеПравительства Самарской области от

17.06.2015 N 344 "Об утверждении перечня расходных обязательств

муниципальных образований в Самарской области, возникающих при

выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам

местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются

субсидии из областного бюджета, на2016 год и на плановый период 2017

- 2018 годов" изменение, дополнив Перечень расходных обязательств

муниципальных образований в Самарской области, возникающих при

выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам

местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются

субсидии из областного бюджета, на2016 год и на плановый период 2017

- 2018 годов строкой "Организация предоставления общедоступного и

бесплатного дошкольного образования по основным образовательным

программам дошкольного образования в части обеспечения

образовательного процесса вмуниципальных образовательных организациях

дополнительного образованиядетей" согласно приложению 2 к настоящему

Постановлению.

7. Контроль за выполнением настоящегоПостановления возложить на

министерство образования и науки Самарской области. (В редакции

ПостановленияПравительства Самарской области от29.12.2018 № 865)

8. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой

информации.

9. Настоящее Постановление вступает в силу с момента его

официального опубликования.

Первый

вице-губернатор –

председатель Правительства

Самарской области А.П.Нефедов

Утвержден

постановлением Правительства

Самарской области

от23 ноября 2015 г. N 752

ПОРЯДОК

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ ВЫДЕЛЯЕМЫХ ИЗ ОБЛАСТНОГО

БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ СУБСИДИЙ В ЦЕЛЯХСОФИНАНСИРОВАНИЯ

РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО ОРГАНИЗАЦИИПРЕДОСТАВЛЕНИЯ

ОБЩЕДОСТУПНОГО И БЕСПЛАТНОГОДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ПО ОСНОВНЫМОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ДОШКОЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНЫХОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ

ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ

(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области

от18.03.2016 № 123);

(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области

от10.05.2017 № 302);

(В редакцииПостановления Правительства Самарской области

от29.12.2018 № 865)

1. Настоящий Порядок устанавливает механизм предоставления и

расходования субсидий местнымбюджетам из областного бюджета в целях

софинансирования расходных обязательств по организации предоставления

общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным

образовательным программамдошкольного образования в части обеспечения

образовательного процесса вмуниципальных организациях дополнительного

образования детей, возникающих при выполнении полномочий органов

местного самоуправления по организациипредоставления общедоступного и

бесплатного дошкольного образования по основным образовательным

программам дошкольного образования в муниципальных образовательных

организациях .

2. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям

министерством образования и науки Самарской области (далее -

министерство) как главным распорядителем бюджетных средств в

соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на

соответствующий финансовый год в пределах лимитов бюджетных

обязательств по предоставлениюсубсидий, утверждаемых в установленном

порядке министерству.

3. Показателем результативности предоставления субсидий

муниципальным образованиям является доля фактического количества

детей, получающих дошкольное образование поосновным образовательным

программам дошкольного образования в муниципальных организациях

дополнительного образования детей по отношению к запланированному

количеству таких детей.

4. Расчет объема субсидийосуществляется с учетом:

представленной заявки органа местного самоуправления

муниципального образования;

существующей численности детей, получающихдошкольное образование

по основным общеобразовательным программам в муниципальных

образовательных организацияхдополнительного образования детей;

нормативов для финансовогообеспечения государственных гарантий

реализации прав на получениеобщедоступного и бесплатного дошкольного

образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях,

общедоступного и бесплатногодошкольного, начального общего, основного

общего, среднего общего образования в муниципальных

общеобразовательных организациях, финансового обеспечения

дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных

организациях Самарской области в расчете на одного обучающегося

(воспитанника) сучетом корректирующих коэффициентов к ним; (В

редакции Постановления Правительства Самарской области

от18.03.2016 № 123)

планируемой численности детей, получающихдошкольное образование

по основным общеобразовательным программам в муниципальных

образовательных организацияхдополнительного образования детей.

5. Максимальное значение предельной доли участия средств

областногобюджета в софинансировании расходного обязательства (далее

- предельная доля) составляет 99% от общего объема финансирования

соответствующего расходногообязательства, минимальное значение - 80%.

Значение предельной доли определяется длякаждого муниципального

образования отдельно (в разрезе городских округов, муниципальных

районов).

6. Значение предельной доли определяется взависимости от уровня

показателя "Охват детей в возрасте от 1 до 7 лет программами

дошкольного образования" (далее - отраслевой показатель). В данном

случае расчет предельной доли осуществляется министерством в

соответствии с подпунктом "б" пункта 8 Общих требований к

предоставлению и распределениюсубсидий из областного бюджета местным

бюджетам в Самарской области, утвержденных постановлением

Правительства Самарской области от30.12.2011 N 912.

Значение отраслевого показателя охватадетей в возрасте от 1 до 7

лет программами дошкольногообразования - O определяется министерством

по муниципальным образованиям по состоянию на 1 сентября года,

предшествующего году распределениясубсидий, по формуле

где X - численность детей,охваченных услугами дошкольного образования

в Самарской области;

Y - численность детей дошкольного возраста, обучающихся в

общеобразовательных организациях Самарской области;

Z - численность постоянного населения Самарской области в

возрасте от 1 до 7 лет.

Источниками значений показателей являются:

X и Y - данные сводных отчетов, формируемые на 1 сентября года,

предшествующего году распределения субсидий, территориальными

управлениями министерства в соответствии с приказом Министерства

образования и науки Российской Федерации от 23.11.2012 N 975 "О

проведении в субъектахРоссийской Федерации мониторинга численности

детей, получающих образовательныеуслуги по дошкольному образованию и

(или) услуги по их содержанию(присмотру и уходу)" и представляемых в

министерство;

Z - данные, представляемые на 1 январягода, предшествующего году

распределения субсидий, в министерство территориальным органом

Федеральной службы государственнойстатистики по Самарской области.

7. Размер субсидий местным бюджетам рассчитывается ежегодно на

текущий финансовый год для каждогомуниципального образования отдельно

исходя из представленной заявки органа местного самоуправления и

существующей потребностисоответствующего муниципального образования в

софинансировании соответствующего расходного обязательства.

В случае если по окончании срока использования субсидии доля

софинансирования за счет средств областного бюджета превысит значение

предельной доли, сумма субсидии, предназначенной на софинансирование

соответствующего расходногообязательства муниципального образования,

уменьшается до суммы,соответствующей предельной доле, путем возврата

соответствующего объема субсидии из местного бюджета в областной

бюджет.

8. Субсидии предоставляются муниципальнымобразованиям, в которых

имеется очередность на предоставление мест в государственных и

муниципальных образовательных организациях, реализующих основную

образовательную программудошкольного образования, по состояниюна 1

января года, предшествующего планируемому.

Для получения субсидии муниципальное образование должно

соответствовать следующимкритериям:

наличие в муниципальном образовании действующих организаций

дополнительного образования детей, на базе которых открыты группы

полного дня для детей дошкольноговозраста;

наличие у муниципальных организаций дополнительного образования

детей лицензии на право реализации основныхобразовательных программ

дошкольного образования.

9. Условиями предоставления субсидийявляются:

заключение между министерством и муниципальным образованием

соглашения о предоставлении субсидии и ее целевом использовании

(далее - соглашение) в срок, не превышающий 15 рабочих дней после

вступления в силу постановленияПравительства Самарской области о

распределении субсидий. При этом соглашение должно содержать

согласие получателя субсидии наосуществление министерством и органами

государственного финансового контроля Самарской области проверок

соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий; (В

редакции Постановления Правительства Самарской области

от10.05.2017 № 302)

соответствие муниципальных образований критериям, указанным в

пункте 8 настоящего Порядка.

В целях получения субсидии муниципальноеобразование представляет

в министерство следующиедокументы:

заявление о предоставлении субсидии;

расчеты и обоснования заявленных сумм, заверенные подписью

руководителя муниципальногообразования;

выписку из местного бюджета, подтверждающую предусмотренное

местным бюджетом финансирование соответствующего расходного

обязательства.

10. Условиями расходования субсидийявляются:

расходование субсидии в соответствии с положениями Методики

расчета нормативныхзатрат на оказание государственной услуги в сфере

образования по реализации основных общеобразовательных программ

дошкольного образования в расчете на одного воспитанника за счет

средств областного бюджета и базового норматива затрат на оказание

государственной услуги в сфере образования по реализации основных

общеобразовательных программ дошкольного образования в расчете на

одного воспитанника, утвержденной постановлением Правительства

Самарскойобласти от 10.09.2008 N 353; (Дополнен – Постановление

Правительства Самарской области от10.05.2017 № 302)

использование субсидий на цели,определенные пунктом 1 настоящего

Порядка;

использование субсидии до 31 декабря отчетного года, за

исключением случаев,предусмотренных пунктом 5 статьи242 Бюджетного

кодекса Российской Федерации;

представление муниципальным образованием в министерство

ежеквартально в срок до 5-го числа месяца, следующегоза отчетным,

отчетности об использовании субсидии с приложением копий первичных

документов, подтверждающих выполнение и оплату услуг по организации

предоставления общедоступного ибесплатного дошкольного образования по

основным общеобразовательнымпрограммам, и не позднее 20 января года,

следующего за отчетным,итогового отчета о выполненииобязательств и

целевых показателей в целом за текущий год в порядке и по форме,

установленным соглашением.

11. В случае возникновения экономии высвобожденный остаток

средств подлежит возврату в областной бюджет в срок до 31 декабря

текущего года споследующим внесением изменений всоглашения в части

сокращения размерапредоставляемой субсидии. Под экономиейсредств в

рамках настоящего Порядка понимается разница между начальной суммой

субсидии, определенной в начале календарного года и рассчитанной

исходя из списочной численности детей в календарном году, и

фактической суммойсубсидии, определенной в конце календарного года и

рассчитанной исходя изсреднесписочной численности детей в календарном

году.

Под численностью детей, получающих дошкольное образование по

основным общеобразовательным программам в муниципальных

образовательных организациях дополнительного образования детей,

понимается количество воспитанников, зачисленных в муниципальные

образовательные организации дополнительного образования детей на

основании договоров об оказании образовательных услуг по реализации

основной общеобразовательной программы дошкольного образования,

заключенных с родителями, и приказов руководителей муниципальных

образовательных организаций дополнительного образования детей о

зачислении .

Дальнейшее использование сэкономленныхсредств не допускается.

(Пункт 11 в редакции Постановления Правительства Самарской

области от10.05.2017 № 302)

12. При ненадлежащем выполнении муниципальным образованием

требований к предоставлению отчетности об использовании субсидии

(несоблюдение сроков представления отчетов, представление

недостоверной отчетности) предоставление субсидии приостанавливается

до момента устранения нарушений, допущенных муниципальным

образованием.

13. В случае неустранения муниципальным образованием указанных

нарушений, а также невыполненияусловий расходования субсидий субсидия

подлежит возврату в областной бюджет в течение одного месяца со дня

получения муниципальным образованием письменного требования

министерства о возврате субсидиидля ее дальнейшего перераспределения.

14. В случае неисполнения муниципальным образованием письменных

требований о возврате субсидий вустановленный срок, а также в случае

обнаружения нецелевогорасходования субсидий в ходе проверок и иных

контрольных мероприятий, проводимых министерством, иными

уполномоченными органами в целях определения эффективности

расходования субсидий запредыдущий период, или недостижения значений

целевых показателей, установленных соглашением, субсидии подлежат

взысканию в доход областного бюджета в порядке, определенном

действующимзаконодательством. При этомминистерство не принимает к

рассмотрению заявки соответствующего муниципального образования на

выделение средств в течение одного года, следующего за годом

обнаружения указанных в настоящемпункте нарушений.

15. Контроль зацелевым предоставлением и расходованием субсидий

осуществляется министерством.

16. Органы государственного финансового контроля Самарской

области при проведении ревизий (проверок) осуществляют проверку

соблюдения муниципальными образованиями условий, целей и порядка

предоставления субсидий.

Приложение 1

кпостановлению Правительства

Самарской области

от 23ноября 2015 г. N 752

+-----------------+------------------------+----------------+--------------------------------+-------------+-------------+----------------+----------------+

| | | | | | | сфере | "+"; |

| | | | | | | | "-") |

+-----------------+------------------------+----------------+----------+----------+----------+-------------+-------------+----------------+----------------+

+-----------------+------------------------+----------------+----------+----------+----------+-------------+-------------+----------------+----------------+

|Организация |Обеспечение доступности,|Доля | |100 |100 | 2016 - 2018 |Министерство|Охват детей в| + |

+-----------------+------------------------+----------------+----------+----------+----------+-------------+-------------+----------------+----------------+

Приложение 2

кпостановлению Правительства

Самарской области

от23 ноября 2015 г. N 752

+-----------------+------------------------+----------------+--------------------------------+-------------+-------------+----------------+----------------+

| | | | | | | сфере | "+"; |

| | | | | | | | "-") |

+-----------------+------------------------+----------------+----------+----------+----------+-------------+-------------+----------------+----------------+

+-----------------+------------------------+----------------+----------+----------+----------+-------------+-------------+----------------+----------------+

|Организация |Обеспечение доступности,|Доля | 100 | 100 | 100 | 2016 - 2018 |Министерство|Охват детей в| + |

+-----------------+------------------------+----------------+----------+----------+----------+-------------+-------------+----------------+----------------+

Приложение 3

кпостановлению Правительства

Самарской области

от23 ноября 2015 г. N 752

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ

СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМБЮДЖЕТАМ В ЦЕЛЯХ

СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВПО ОРГАНИЗАЦИИ

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОБЩЕДОСТУПНОГО ИБЕСПЛАТНОГО ДОШКОЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ ПО ОСНОВНЫМОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ

ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ЧАСТИОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО

ПРОЦЕССА В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХДОПОЛНИТЕЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИВЫПОЛНЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ

ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПООРГАНИЗАЦИИ

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОБЩЕДОСТУПНОГО ИБЕСПЛАТНОГО ДОШКОЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ ПО ОСНОВНЫМОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ

ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ

+------------------------+------------+----------------+-------------------+

| области | | | % |

+------------------------+------------+----------------+-------------------+

|Городской округ Самара | 2018 | 2901 | 87,69 |

+------------------------+------------+----------------+-------------------+

(Распределение дополнено- Постановление Правительства Самарской

области от30.01.2018 № 49)

Приложение 4

кпостановлению Правительства

Самарской области

от23 ноября 2015 г. N 752

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ

субсидий из областного бюджета местнымбюджетам в целях

софинансированиярасходных обязательств по организации

предоставления общедоступного и бесплатногодошкольного образования

по основным образовательным программамдошкольного образования в

части обеспечения образовательногопроцесса в муниципальных

организациях дополнительного образованиядетей, возникающих при

выполнении полномочий органов местногосамоуправления по

организации предоставления общедоступного ибесплатного дошкольного

образования по основным образовательнымпрограммам дошкольного

образования в муниципальных образовательныхорганизациях

+--------------------------+------------+-------------------+-------------+

| | | % | |

+--------------------------+------------+-------------------+-------------+

|Городской округ Самара | 2019 | 87,94 | 2917,6 |

+--------------------------+------------+-------------------+-------------+

(Распределение дополнено- Постановление Правительства Самарской

области от29.12.2018 № 865)