Постановление Правительства Самарской области от 23.11.2015 № 759

Об утверждении Стратегии развития отрасли информационных технологий в Самарской области на период до 2020 года и на перспективу до 2025 года

ПРАВИТЕЛЬСТВОСАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 ноября 2015 г. N759

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯОТРАСЛИ ИНФОРМАЦИОННЫХ

ТЕХНОЛОГИЙ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НАПЕРИОД ДО 2020 ГОДА

И НА ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2025ГОДА

В целях реализации государственной политики в области развития

отрасли информационных технологий в Самарской области Правительство

Самарской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Стратегию развития отрасли

информационных технологий вСамарской области на период до 2020 года и

на перспективу до 2025 года.

2. Органам исполнительной власти Самарской области при

разработке, реализации и информационномосвещении мероприятий в рамках

их компетенции учитывать положения Стратегии развития отрасли

информационных технологий вСамарской области на период до 2020 года и

на перспективу до 2025 года.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных

образований в Самарской области при разработке, реализации и

информационном освещениимероприятий в рамках их компетенции учитывать

положения Стратегии развития отрасли информационных технологий в

Самарской области на период до 2020 года и на перспективу до 2025

года.

4. Контроль за выполнением настоящегоПостановления возложить на

департамент информационных технологий и связи Самарской области

(Казарина).

5. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой

информации.

Первый

вице-губернатор –

председатель Правительства

Самарской области Ф.П.НЕФЕДОВ

Утверждена

постановлениемПравительства

Самарскойобласти

от 23 ноября 2015 г. N 759

СТРАТЕГИЯ

РАЗВИТИЯ ОТРАСЛИ ИНФОРМАЦИОННЫХТЕХНОЛОГИЙ В САМАРСКОЙ

ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА И НАПЕРСПЕКТИВУ ДО 2025 ГОДА

1. Общие положения

Стратегия развития отрасли информационныхтехнологий в Самарской

области напериод до 2020 года и на перспективу до 2025 года (далее -

Стратегия)разработана в целях формирования единого системного подхода

к развитию отрасли информационныхтехнологий в Самарской области.

Стратегия разработана с учетом Стратегии развития отрасли

информационных технологий вРоссийской Федерации на 2014 - 2020 годы и

на перспективу до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства

Российской Федерации от 01.11.2013 N 2036-р, Перечня значений

показателей социально-экономического развития Самарской области на

период с 2012 по 2020 год, утвержденного постановлением Губернатора

Самарской области от 30.10.2012 N170.

Стратегия определяет цели и основныенаправления развития отрасли

информационных технологий, а также механизмы и способы достижения

поставленных целей.

В Стратегии под отраслью информационных технологий понимается

совокупность компаний, зарегистрированных на территории Самарской

области и осуществляющихследующие виды деятельности:

разработка тиражного программногообеспечения;

оказание услуг по разработке, адаптации,модификации, установке,

тестированию и сопровождениюпрограммного обеспечения;

разработка аппаратно-программныхкомплексов с высокой добавленной

стоимостью программной части;

удаленная обработка и предоставлениеинформации.

Размер отрасли информационных технологийопределен как совокупный

объем продаж продукции,произведенной компаниями, зарегистрированными

на территории Самарской области.

Реализация положений Стратегии обеспечит развитие отрасли

информационных технологий в Самарской области, повышение

производительности труда за счет интенсификации внедрения

информационных технологий во все сферы экономики Самарской области,

увеличение количества высокопроизводительных рабочих мест, улучшение

инвестиционного климата, вывод продукции региональных компаний на

мировой рынок.

Реализация положений Стратегии будет способствовать обеспечению

информационной безопасности засчет снижения зависимости от зарубежных

решений в сфере информационныхтехнологий.

2. Оценка текущего состояния и перспективыразвития отрасли

информационных технологий вСамарской области

На протяжении многих десятилетий вСамарской области развивались

такие отрасли, как машиностроение и металлообработка, топливная,

электроэнергетическая, химическая и нефтехимическая, цветная

металлургия. Формирование отрасли информационных технологий как

отдельного сегмента рынка началосьлишь 25 лет назад.

На сегодняшний день отрасль информационныхтехнологий в Самарской

области представленакомпаниями, в основном занимающимися оказанием

услуг по разработке, внедрению и сопровождению программного

обеспечения. Заказчиками являются как зарубежные, так и российские

организации, из которых значительную долю заказа формируют различные

государственные структуры.

Направления,связанные с разработкой тиражного программного

обеспечения,аппаратно-программных комплексов с высокой добавленной

стоимостью программной части, а также удаленной обработкой и

предоставлением информации,по сравнению с направлением,связанным с

оказанием услуг по разработке,внедрению и сопровождению программного

обеспечения, практически никем не представлены, что обусловлено

ориентацией отраслиинформационных технологий в Самарскойобласти, в

первую очередь, на обеспечение потребностей в информационных

технологиях других отраслей.

Для отрасли информационных технологий в Самарской области

характерно отсутствие явных компаний-лидеров, что связано с

ориентацией компаний на оказание услуг по разработке, внедрению и

сопровождению программного обеспечения и их сильной зависимостью от

технологического развития ипотребностей других отраслей.

Текущая экономическая ситуация в других отраслях требует от

отрасли информационных технологийкачественно новых решений, внедрение

которых не только повыситпроизводительность труда в этих отраслях, но

и позволит снизить издержки при выпуске продукции и оказании услуг,

придать товарам дополнительныеполезные свойства, позволяющие им быть

конкурентоспособными или направленные наудовлетворение необходимых

требований.

На сегодняшний день отрасль информационныхтехнологий может стать

тем инструментом, который позволитболее динамично развиваться другим

отраслям, обеспечит межотраслевоевзаимодействие и формирование новых

высокотехнологичных направлений,ускорит внедрение и проникновение на

рынок новой продукции. Однако для этого необходимо создать условия,

которые позволят использовать весь имеющийся в Самарской области

территориальный, кадровый итехнологический потенциал.

3. Основные направления реализацииСтратегии

3.1. Развитие кадрового итехнологического потенциала

На сегодняшний день отрасль информационныхтехнологий в Самарской

области испытывает недостаток вквалифицированных специалистах. Данной

проблеме, учитывая недостаточную численность выпускников

образовательных учреждений Самарской области, выбирающих для сдачи

единый государственный экзамен по физике, необходимо уделять

пристальное внимание.

Правительство Самарской области совместно с высшими учебными

заведениями Самарской области на протяжении последних нескольких лет

регулярно проводит различныеконкурсы, олимпиады, в том числе финалы

крупных международных соревнований информационно-технологической

направленности, которые призваны привлечь школьников истудентов к

поступлению в высшие учебныезаведения Самарской области по профильным

направлениям, но этих мер явнонедостаточно.

В этой связи ключевой задачей развития кадрового потенциала

является формирование среды, обеспечивающей непрерывное

воспроизводство квалифицированныхспециалистов, причем не только для

отрасли информационных технологий,но и для тех отраслей, специалистам

которых предстоит в дальнейшем применять создаваемую

высокотехнологичную продукцию.

Для этого необходимо реализовать мероприятия по развитию всех

сфер образования. Основнымицелями, которые должны бытьдостигнуты в

ходе реализации мероприятий, являются формирование у выпускников

мотивации и навыков применения новыхпрогрессивных технологических

решений во всех сферах жизни и профориентация школьников в пользу

выбора высокотехнологичныхотраслей как будущей сферы деятельности.

Необходимо создать межшкольные центры дляобучения школьников на

базе школ и учреждений дополнительногообразования детей, развить

систему профориентационной работы, организовать систему выявления и

поддержки одаренных детей для подготовки школьников к поступлению в

учреждения среднего и высшегопрофессионального образования.

Необходимо развиватьгосударственно-частное партнерство, в рамках

которого компании смогут участвовать в развитии профильныхкафедр в

высших учебных заведениях Самарскойобласти. Это позволит студентам

проходить практику в компаниях и уже в процессе учебы выработать

навыки, необходимые для профессии.

Необходимо сформировать научно-производственные и

исследовательские центры, что позволит обеспечить взаимодействие

специалистов разных сфер при решении задач в различных областях,

сократить сроки разработки ивывода на рынок новой продукции, а также

осуществлять междисциплинарныеисследования и участвовать в отраслевых

программах исследований и разработок соответствующих ведомств.

Кроме того, необходимо сформироватьучебные центры и организовать

курсы в целях подготовки и повышения компетенции специалистов по

использованию создаваемой продукции, что позволит ускорить ее

внедрение и проникновение нарынок.

Системная реализация указанных мероприятий будет способствовать

увеличению количества школьников,выбирающих инженерно-технические или

естественно-научные специальностипри поступлении в высшие учебные

заведения Самарской области, росту числа выпускников, желающих

работать в высокотехнологичных отраслях, обеспечению

конкурентоспособности специалистов и формированию необходимого

технологического потенциала.

3.2. Стимулирование внедренияинформационных технологий

Внедрение информационных технологий, в первую очередь, должно

способствовать повышению производительности труда, формированию

высокопроизводительных рабочих мест и созданию новой

высокотехнологичной, конкурентоспособной продукции во всех сферах

экономики Самарской области.

В целях стимулирования этого процесса необходимо реализовать

меры, которые позволяторганизациям, зарегистрированным на территории

Самарской области, формирующим высокопроизводительные рабочие места и

создающим высокотехнологичную продукцию, возместить часть затрат,

понесенных при внедрении решений,созданных компаниями, работающими в

отрасли информационных технологийв Самарской области.

Подобные меры позволят эффективно использовать кадровый и

технологический потенциал, будут способствовать привлечению и

удержанию в Самарской областивысококвалифицированных специалистов, а

также создадут благоприятныеусловия для привлечения в регион новых и

развития уже имеющихся компаний.

Кроме того, учитывая значительную долю заказа, формируемого

различными государственными структурами, необходимо сохранение его

объема, а в перспективе и расширение сфер применения информационных

технологий, направленных на повышение качества, прозрачности и

эффективности государственногоуправления.

Создание благоприятного инвестиционногоклимата в совокупности с

развитием кадрового потенциала иформированием научно-технической базы

позволит увеличить количество высокопроизводительных рабочих мест, в

том числе в отрасли информационных технологий в Самарскойобласти, и

обеспечить экономический ростСамарской области.

3.3. Продвижение продукции ипривлечение партнеров

Для успешной реализации Стратегии необходимо осуществлять вывод

высокотехнологичной, конкурентоспособной продукции, разрабатываемой

региональными компаниями, не только на российский, но и на мировые

рынки.

Вывод продукции на российский рынок зачастую приводит к

значительным временным и финансовым затратам со стороны компаний. В

связи с этим требуется принятие мер, которые позволят ускорить и

упростить проведение сертификации и различных проверок

высокотехнологичной продукции, разрабатываемой региональными

компаниями.

Механизмы вывода продукции на наиболее привлекательные зарубежные

рынки достаточно сложны, аотсутствие у региональных компаний опыта и

достаточных ресурсов длясамостоятельного вывода продукции на мировые

рынки требует привлечения вСамарскую область зарубежных партнеров.

Вместе с тем участие зарубежных партнеровпозволит решить задачу

продвижения продукции на мировой рынок только частично, не охватив

весь перечень разрабатываемойкомпаниями продукции, которая может быть

выведена на мировой рынок.

Для продвижения продукции и формирования имиджаСамарской области

как высокотехнологичного региона,привлекательного для инвестирования

и ведения бизнеса, необходимоучастие представителей Самарской области

в крупных международных выставках и форумах. Это позволит донести

информацию осоздаваемой региональными компаниями высокотехнологичной

продукции непосредственно до возможных потребителей,

высокотехнологичных компаний ипотенциальных инвесторов.

В целях комплексного решения задачи по продвижению продукции на

российский и зарубежныерынки необходимо осуществлять маркетинговую

поддержку региональных компаний, а также юридическое обеспечение

продвижения продукции назарубежные рынки.

Кроме того, для продвижения продукции намировой рынок необходимо

использовать ресурсы торговыхпредставительств России за рубежом.

Предлагаемые меры, помимо решения задачипо продвижению продукции

на российскийи зарубежные рынки, будут способствовать формированию

имиджа Самарской области как высокотехнологичного региона, в котором

создаются успешные решения, и повышению его привлекательности для

высокотехнологичных компаний ивысококвалифицированных специалистов.

3.4. Популяризация отраслиинформационных технологий

В рамках реализации Стратегии необходимоуделять особое внимание

популяризации высокотехнологичныхнаправлений как сферы деятельности и

формированию имиджа Самарской области как высокотехнологичного

региона, привлекательного дляинвестирования и ведения бизнеса.

Для повышения привлекательности Самарской области и привлечения

высококвалифицированных специалистов из других регионов и стран

необходимо обеспечить высокий уровень доступности информации о

преимуществах , условиях работы в Самарской области и реализуемых

проектах посредством публикации репортажей и других материалов в

средствах массовой информации, выпуска просветительских программ, а

также иной медиапродукции.

4. Ожидаемые результаты отреализации Стратегии

Реализация Стратегии предполагает создание условий и выполнение

мероприятий, которые позволят к 2020 году увеличить размер отрасли

информационных технологий вСамарской области до 2,2 миллиарда рублей

и создать около 600 высокопроизводительных рабочих мест в отрасли

информационных технологий вСамарской области.

Кроме того, реализация Стратегии позволитрегиональным компаниям

войти в первую сотню крупнейших российских компаний, работающих в

отрасли информационных технологий.

Основные индикаторы развития отраслиинформационных технологий в

Самарской области в ходереализации Стратегии приведены в приложении к

Стратегии. Прогнозныезначения указаны в текущих ценах. При расчете

прогнозных значений в ценах соответствующих годов должны учитываться

особенности дефляторов для отраслиинформационных технологий.

5. Организационно-финансовоеобеспечение

реализации Стратегии

Реализация Стратегии должна осуществлятьсяна основе комплексного

подхода, предполагающего использование разнообразных механизмов и

инструментов для достижения ее целей и решения поставленных задач.

Стратегия является документом, соответствующие направления, цели и

задачи которого должны быть декомпозированы в рамках программных

документов Самарской области и муниципальных образований в Самарской

области.

Реализация Стратегии подразумевает взаимодействие субъектов,

участвующих в экономической жизниСамарской области, а именно:

органов государственной власти Самарскойобласти;

федеральных органов государственной власти, в том числе

территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти;

органов местного самоуправления вСамарской области;

хозяйствующих субъектов ипредпринимателей, а также их отраслевых

ассоциаций и объединений;

общественных организаций, политическихпартий и движений;

населения Самарской области.

В целях реализации Стратегии ведомствамнеобходимо разрабатывать

и утверждать соответствующие планы мероприятий на среднесрочные

перспективы, а также осуществлять как разработку новых, так и

изменение уже действующих нормативных правовых актов по направлениям

деятельности государственногорегулирования, отраженным в Стратегии.

Ответственность по направлениям реализации Стратегии

распределяется между органами исполнительной власти и институтами

развития Самарской области.

Контроль заходом реализации Стратегииосуществляет департамент

информационных технологий и связиСамарской области.

Мониторинг хода реализации Стратегии, а также в случае

необходимости корректировкаСтратегии должны осуществляться раз в три

года посредством проведения анализа развития отрасли информационных

технологий в Самарской области, направленного на получение достоверной

статистической информации, котораяв настоящее время отсутствует.

Финансовое обеспечение реализации Стратегии осуществляется в

рамках :

государственных программ Российской Федерации, координируемых

Министерством связи и массовых коммуникаций РоссийскойФедерации и

другими заинтересованными вразвитии отрасли информационных технологий

ведомствами;

государственных программ Самарской области, координируемых

заинтересованными в развитии отрасли информационных технологий в

Самарской области органамиисполнительной власти Самарской области;

программ институтов развития, связанных сразвитием инновационной

экономики и отрасли;

государственно-частного партнерства за счет привлекаемых

внебюджетных средств.

6. Риски и способы ихминимизации

Реализации Стратегии может препятствовать ряд существенных

рисков, а именно:

замедление динамики российской экономики. Условием минимизации

риска является государственная поддержка и обеспечение вывода

высокотехнологичной, конкурентоспособной продукции, разрабатываемой

региональными компаниями, намировые рынки;

отсутствие заинтересованности зарубежных партнеров. Для

осуществления интеграции в глобальную высокотехнологичную индустрию

требуется привлечение в Самарскую область зарубежныхпартнеров для

продвижения продукции на мировой рынок. Условиемминимизации риска

является создание благоприятногоинвестиционного климата и обеспечение

высокотехнологичных отраслейвысококвалифицированными специалистами;

несогласованность действий органов исполнительной власти

Самарской области при реализации Стратегии. Важнейшим фактором,

влияющим на развитие отрасли информационных технологий в Самарской

области, является концентрация усилий по приоритетным направлениям.

Условием минимизации рискаявляется оперативное рассмотрение вопросов,

препятствующих реализации Стратегии, и внедрение ключевых положений

Стратегии в планы работы органов исполнительной власти Самарской

области.

Приложение

к Стратегии

развитияотрасли информационных

технологий в Самарской области

на период до 2020 года

и на перспективу до 2025 года

ОСНОВНЫЕ ИНДИКАТОРЫ

РАЗВИТИЯ ОТРАСЛИ ИНФОРМАЦИОННЫХТЕХНОЛОГИЙ

В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

+------------------------------------+------------------------------+-----------+

| Наименование целевого показателя | Значение целевого показателя | Прирост в |

| | |2020 году к|

| | | 2014 году |

+------------------------------------+---------+----------+---------+-----------+

| |2014 год |2017 год |2020 год | |

+------------------------------------+---------+----------+---------+-----------+

|Размер отрасли информационных | 2,0 | 2,05 | 2,2 | 10% |

+------------------------------------+---------+----------+---------+-----------+

|Количество высокопроизводительных | 5,2 | 5,5 | 5,8 | 11,5% |

+------------------------------------+---------+----------+---------+-----------+

|Вхождение региональных компанийв | - | - | Да | Да |

+------------------------------------+---------+----------+---------+-----------+