Постановление Правительства Самарской области от 30.11.2015 № 787
О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 12.12.2012 N 742 "О предоставлении из областного бюджета субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств по вопросам местного значения, предоставляемых...
ПРАВИТЕЛЬСТВОСАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 ноября2015 г. N 787
Утратил силу -Постановление Правительства Самарской области
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ ВПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА САМАРСКОЙ
ОБЛАСТИ ОТ 12.12.2012 N 742"О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ИЗ ОБЛАСТНОГО
БЮДЖЕТА СУБСИДИЙ МЕСТНЫМБЮДЖЕТАМ ДЛЯ СОФИНАНСИРОВАНИЯ
РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПОВОПРОСАМ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ,
ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ СУЧЕТОМ ВЫПОЛНЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГОРАЗВИТИЯ" И ИНЫХ ВОПРОСАХ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯСУБСИДИЙ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ ДЛЯ
СОФИНАНСИРОВАНИЯРАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО ВОПРОСАМ
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ,ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ С УЧЕТОМ ВЫПОЛНЕНИЯ
ПОКАЗАТЕЛЕЙСОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
В соответствии со статьями85, 139 Бюджетного кодекса Российской
Федерации, статьей 19 ЗаконаСамарской области "О бюджетном устройстве
и бюджетном процессе в Самарской области" Правительство Самарской
области постановляет:
1. Внести в постановлениеПравительства Самарской области от
12.12.2012 N 742 "Опредоставлении из областного бюджета субсидий
местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств по
вопросам местного значения, предоставляемых с учетом выполнения
показателейсоциально-экономического развития" следующие изменения:
в Порядке предоставления из областного бюджета субсидий местным
бюджетам для софинансирования расходных обязательств по вопросам
местного значения,предоставляемых с учетом выполнения показателей
социально-экономического развития(далее - Порядок):
в абзаце первом после слов"городских округов," дополнить словами
"городских округов свнутригородским делением,";
в пункте 1.2:
в абзаце первом после слов"муниципального образования" дополнить
словами "(расходных обязательств консолидированного бюджета i-го
городского округа свнутригородским делением)";
в абзацах третьем и четвертом после слов "муниципального
образования" дополнить словами "(консолидированного бюджета i-го
городского округа свнутригородским делением)";
в пункте 1.3 слова "(городских округов)" заменить словами
"(городских округов,городских округов с внутригородским делением)",
после слов "дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений
из областного бюджета," дополнить словами "субвенции из областного
бюджета бюджетам городских округов с внутригородским делением для
предоставления дотаций бюджетамвнутригородских районов,";
пункт 1.4 изложить вследующей редакции:
"1.4. Налоговые и неналоговые доходы определяются в разрезе
муниципальных образований и видов доходов. Для целей установления
потребности бюджета муниципального образования (консолидированного
бюджета городского округа свнутригородским делением) в финансовых
ресурсах на очередной финансовый год нормированный объем налоговых и
неналоговых доходов муниципальногообразования определяется по формуле
где Дн - нормированный объем налоговых и неналоговых доходов бюджета
муниципального образования (консолидированного бюджета городского
округа с внутригородскимделением);
Пнi - нормированный объемпоступлений по i-му виду налоговых или
неналоговых доходов (кроме доходов от продажи материальных и
нематериальных активов и доходовот уплаты акцизов на автомобильный и
прямогонный бензин, дизельноетопливо, моторные масла для дизельных и
(или) карбюраторных (инжекторных)двигателей, подлежащих зачислению в
консолидированные бюджетысубъектов Российской Федерации) в бюджет
муниципального образования(консолидированный бюджет городского округа
с внутригородским делением);
n - количество видов налоговых и неналоговых доходов бюджета
муниципального образования (консолидированного бюджета городского
округа с внутригородскимделением).
Нормированный объем поступлений по i-му виду налоговых или
неналоговых доходов (кроме доходов от продажи материальных и
нематериальных активов и доходовот уплаты акцизов на автомобильный и
прямогонный бензин, дизельноетопливо, моторные масла для дизельных и
(или) карбюраторных (инжекторных)двигателей, подлежащих зачислению в
консолидированные бюджетысубъектов Российской Федерации) в бюджет
муниципального образования(консолидированный бюджет городского округа
с внутригородским делением)определяется по формуле
где Птi - сумма поступлений поi-му виду налоговых или неналоговых
доходов за 8 месяцев текущегогода;
Ппi - сумма поступлений поi-му виду налоговых или неналоговых
доходов за 8 месяцев предыдущегогода;
Ппгi - сумма поступлений по i-му виду налоговых или неналоговых
доходов в предыдущем году;
ki - коэффициент прогнозирования по i-му виду налоговых или
неналоговых доходов с текущего года на очередной год, равный
прогнозируемому уполномоченным органом на очередной календарный год
темпу роста фонда оплаты труда(для налога на доходы физических лиц),
темпу роста продукции сельского хозяйства (для единого
сельскохозяйственного налога),среднегодовому индексу потребительских
цен (для иных видов налоговых иненалоговых доходов).
Нормированный объем поступлений по i-му виду налоговых или
неналоговых доходов корректируется на суммы возвратов, разовых
поступлений, выпадающих идополнительных доходов. При этом в целях
настоящего Порядка понимается:
под суммой возврата - фактически изъятая из бюджета
муниципального образования сумма конкретного вида налоговых или
неналоговых доходов;
под суммой разовыхпоступлений - фактически поступившая в бюджет
муниципального образования сумма конкретного вида налоговых или
неналоговых доходов, которая не прогнозируется к поступлению в
последующие календарные годы;
под суммой выпадающих доходов - конкретная сумма налоговых или
неналоговых доходов, ожидаемая кпоступлению в бюджет муниципального
образования в текущем календарномгоду и не ожидаемая к поступлению в
очередном календарном году;
под суммой дополнительных доходов - конкретная сумма налоговых
или неналоговых доходов, ожидаемая к поступлению в бюджет
муниципального образования вочередном календарном году и не ожидаемая
к поступлению в текущемкалендарном году.
В случае, когда сумма поступлений по i-му виду налоговых или
неналоговых доходов за 8 месяцев текущего года (Птi) имеет
отрицательное значение,нормированный объем поступлений по i-му виду
налоговых или неналоговых доходовв бюджет муниципального образования
(консолидированный бюджет городского округа с внутригородским
делением) (Пнi) определяется по формуле
где Ппгi - сумма поступлений поi-му виду налоговых или неналоговых
доходов в предыдущем году;
ki - коэффициент прогнозирования по i-му виду налоговых или
неналоговых доходов, равныйпрогнозируемому уполномоченным органом на
очередной календарный год темпу роста фонда оплаты труда (для налога
на доходы физических лиц), темпуроста продукции сельского хозяйства
(для единого сельскохозяйственного налога), среднегодовому индексу
потребительских цен (для иныхвидов налоговых и неналоговых доходов).
В случае, когда отношение суммы поступлений по i-му виду
налоговых или неналоговыхдоходов за 8 месяцев предыдущего года к
сумме поступлений по i-му видуналоговых или неналоговых доходов в
предыдущем году (Ппi/Ппгi) составляет от 0 до 15 процентов или
превышает 100 процентов, а также имеет отрицательное значение,
нормированный объем поступлений поi-му виду налоговых или неналоговых
доходов в бюджет муниципальногообразования (консолидированный бюджет
городского округа свнутригородским делением) определяется по формуле
где Птиi - сумма поступлений поi-му виду налоговых или неналоговых
доходов согласно представленнойотчетности за истекшие месяцы текущего
года;
n - количество истекших месяцев текущего года, за которые
представлена отчетность.
Направление органами местногосамоуправления обращений, связанных
с корректировками нормированных объемов поступлений на очередной
финансовый год, а также сведений и копий документов, подтверждающих
изложенную в обращениях информациюо возвратах, разовых поступлениях,
суммах дополнительных (выпадающих)доходов, осуществляется в период с
1 января по 15 сентября текущего финансового года, в котором
осуществляется расчетнормированных объемов поступлений.
В период до появления отчетности вновь образованных поселений
путем преобразования (в формеобъединения двух или более поселений)
нормирование доходов осуществляется в разрезе преобразованных
поселений без учета принятыхрешений об их объединении.";
в пункте 1.7:
в абзаце третьем слова"(за исключением расходов на содержание
органов местного самоуправления)" заменить словами "(за исключением
расходов на содержание органовместного самоуправления и учреждений,
действующих в сфере образования(для муниципальных районов, городских
округов и городских округов свнутригородским делением)";
в абзаце четвертом слова"муниципальных учреждений и" исключить,
слова "для городскихокругов" заменить словами "для городских округов,
городских округов свнутригородским делением";
в абзацах одиннадцатом идвенадцатом слова "городских округов"
заменить словами "городских округов, городских округов с
внутригородским делением";
дополнить абзацами следующегосодержания:
"Для определениянедостатка собственных финансовых ресурсов для
финансирования расходныхобязательств консолидированного бюджета i-го
городского округа с внутригородским делением нормируются расходы
консолидированного бюджета городского округа с внутригородским
делением вместе с расходамигородских округов по единой методике,
применяемой для городских округов и городского округа с
внутригородским делением.
В период до появления отчетности вновь образованных поселений
путем преобразования (в формеобъединения двух или более поселений)
нормирование расходов осуществляется в разрезе преобразованных
поселений без учета принятыхрешений об их объединении.";
пункт 1.8 изложить вследующей редакции:
"1.8. Нормированныйобъем расходов определяется по формуле
где Пнi - нормированный объемрасходов бюджета i-го муниципального
образования (консолидированного бюджета городского округа с
внутригородским делением);
Ркj - минимальный или средний по муниципальным образованиям
соответствующего типа (городские округа и городские округа с
внутригородским делением,муниципальные районы, городские и сельские
поселения) удельный объем кассовых расходов бюджета по j-му
направлению расходов,определяемый в соответствии с приложением 3 к
настоящему Порядку;
Зij - значение показателя, установленного в приложении 3 к
настоящему Порядку, по i-мумуниципальному образованию, в зависимости
от которого определяется удельный объем кассовых расходов бюджета по
j-му направлению расходов;
k1j и k2j - коэффициентыдифференциации муниципальных образований
по j-му направлению расходов,которые определяются согласно приложению
3 к настоящему Порядку;
hminj, hmaxj и hij - минимальное, максимальное значение по
соответствующим типам муниципальных образований (городские округа и
городские округа с внутригородским делением, муниципальные районы,
городские и сельские поселения)и значение по i-му муниципальному
образованию показателя, установленного в приложении 3 к настоящему
Порядку, в зависимости от которогоопределяется степень затратности по
j-му направлению расходов,соответственно;
n - количество направленийрасходов;
Ромсуi - нормированный объемрасходов бюджета i-го муниципального
образования (консолидированного бюджета i-го городского округа с
внутригородским делением) на содержание органов местного
самоуправления, определяемый поформуле
где Hmin - минимальный норматив расходов на содержание органов
местного самоуправления в соответствующейгруппе (городские округа и
городские округа с внутригородским делением, муниципальные районы,
городские и сельские поселения)муниципальных образований;
Hmax - максимальный норматив расходов на содержание органов
местного самоуправления в соответствующей группе (городские округа и
городские округа с внутригородским делением, муниципальные районы,
городские и сельские поселения)муниципальных образований;
Чi - численность населения соответствующего муниципального
образования;
Чmax, Чmin - наибольшая и наименьшая численность населения в
соответствующей группе (городские округа и городские округа с
внутригородским делением,муниципальные районы, городские и сельские
поселения) муниципальныхобразований соответственно.
Минимальный норматив расходов на содержание органов местного
самоуправления определяется поформуле
где Шmax - максимальный объем расходов на содержание органов
местного самоуправления в расчетена 1000 жителей в соответствующей
группе (городские округа и городские округа с внутригородским
делением, муниципальные районы, городские и сельские поселения)
муниципальных образований.
Максимальный норматив расходов на содержание органов местного
самоуправления определяется поформуле
где Шmin - минимальный объем расходов на содержание органов
местного самоуправления в расчетена 1000 жителей в соответствующей
группе (городские округа и городские округа с внутригородским
делением, муниципальные районы, городские и сельские поселения)
муниципальных образований.
Нормированный объем расходов индексируется на среднегодовой
индекс потребительских цен вСамарской области на текущий и очередной
финансовые годы.";
пункт 1.9 дополнить абзацемследующего содержания:
"Объем субсидий вновь образованного поселения определяется как
сумма базовых объемов субсидийпреобразованных поселений, входящих в
состав вновь образованногопоселения.";
в приложении 3 к Порядку:
наименование графы "Городские округа" дополнить словами
"(городские округа свнутригородским делением)";
пункт 1 признать утратившимсилу;
пункты 2, 3, 10 изложить в редакции согласно приложению к
настоящему Постановлению.
2. Предоставить в 2016 году часть субсидий местным бюджетам для
софинансирования расходныхобязательств по вопросам местного значения,
предоставляемых с учетом выполнения показателей
социально-экономического развития, на замещение средств местных
бюджетов, направляемых на повышение средней заработной платы
работникам муниципальных учреждений культуры и педагогическим
работникам муниципальных учреждений дополнительного образования во
исполнение указов ПрезидентаРоссийской Федерации от 07.05.2012 N 597
"О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и
от 01.06.2012 N 761 "ОНациональной стратегии действий в интересах
детей на 2012 - 2017 годы".
3. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой
информации.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования иприменяется к правоотношениям, связанным
с формированием бюджетов на 2016год и последующие годы.
Первый
вице-губернатор –
председатель Правительства
Самарскойобласти А.П.НЕФЕДОВ
Приложение
к постановлению Правительства
Самарской области
от 30 ноября 2015 г. N 787
ПОКАЗАТЕЛИ,
ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯНОРМИРОВАННОГО ОБЪЕМА РАСХОДОВ
+-----+---------------+----------------+--------------+----------------+----------------------------------------------+
|N п/п| Направление | Значение |Показатель, в | Показатель, в | Коэффициенты дифференциациимуниципальных |
| | расходов |удельногообъема|зависимости от| зависимости от | образований по направлениям расходов итипам |
| | | кассовых | которого | которого | муниципальныхобразований |
| | |расходовбюджета| определяется | определяется | |
| | |помуниципальным|удельный объем| степень | |
| | | образованиям | кассовых | затратности по | |
| | |соответствующего| расходов | направлению | |
| | | типа, | бюджета | расходов | |
| | |применяемоедля | | | |
| | | определения | | | |
| | |нормированного | | | |
| | |объемарасходов | | | |
+-----+---------------+----------------+--------------+----------------+---------------+---------------+--------------+
| | | | | | Городские |Муниципальные | Поселения |
| | | | | | округа | районы | |
| | | | | | (городские | | |
| | | | | | округа с | | |
| | | | | |внутригородским| | |
| | | | | | делением) | | |
+-----+---------------+----------------+--------------+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+------+
| | | | | | k1 | k2 | k1 | k2 | k1 | k2 |
+-----+---------------+----------------+--------------+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+------+
| 2. |Расходы на | Среднее2 | Численность | Численность | 1,5 | -0,3 | 1,9 | -0,3 | 1,1 |-0,5 |
| |содержание | городских | постоянного | постоянного | | | | | | |
| |муниципальных |округов,имеющих| населения | населения | | | | | | |
| |учреждений (за | минимальное | | | | | | | | |
| |исключением | значение | | | | | | | | |
| |расходов на |соответствующих | | | | | | | | |
| |содержание | расходов -для | | | | | | | | |
| |органов | городских | | | | | | | | |
| |местного | округов | | | | | | | | |
| |самоуправления | (городских | | | | | | | | |
| |и учреждений, | округовс | | | | | | | | |
| |действующих в |внутригородским | | | | | | | | |
| |сфере | делением); | | | | | | | | |
| |образования | среднее13 | | | | | | | | |
| |(для городских |муниципальных | | | | | | | | |
| |округов |районов,имеющих| | | | | | | | |
| |(городских | минимальное | | | | | | | | |
| |округов с | значение | | | | | | | | |
| |внутригородским|соответствующих | | | | | | | | |
| |делением) и | расходов -для | | | | | | | | |
| |муниципальных |муниципальных | | | | | | | | |
| |районов) |районов;среднее| | | | | | | | |
| | | средивсех | | | | | | | | |
| | |поселений -для | | | | | | | | |
| | | поселений | | | | | | | | |
+-----+---------------+----------------+--------------+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+------+
| 3. |Расходы на | Среднеепо | Численность | Численность | 0,7 | -0,2 | 0,7 | -0,2 | - | - |
| |образование (за| городским | постоянного | постоянного | | | | | | |
| |исключением | округам | населения в | населения в | | | | | | |
| |расходов на | (городским |возрасте до 15| возрасте до 15 | | | | | | |
| |содержание | округамс | лет | лет | | | | | | |
| |органов |внутригородским | | | | | | | | |
| |местного | делением)и | | | | | | | | |
| |самоуправления)|муниципальным | | | | | | | | |
| | |районам вцелом | | | | | | | | |
| | |(безразделения | | | | | | | | |
| | | натипы) | | | | | | | | |
+-----+---------------+----------------+--------------+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+------+
| 10. |Расходы на | Среднее | Площадь | Плотность | 0,7 | -0,2 | 2,5 | -0,2 | - | - |
| |транспорт (за | | территории | населения, | | | | | | |
| |исключением | |муниципального| имеющего | | | | | | |
| |расходов на | |образования | регулярное | | | | | | |
| |содержание | | | автобусное и | | | | | | |
| |муниципальных | | | (или) | | | | | | |
| |учреждений и | | |железнодорожное | | | | | | |
| |органов | | | сообщение с | | | | | | |
| |местного | | |административным| | | | | | |
| |самоуправления)| | | центром | | | | | | |
| | | | | городского | | | | | | |
| | | | | округа | | | | | | |
| | | | |(муниципального | | | | | | |
| | | | | района) | | | | | | |
+-----+---------------+----------------+--------------+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+------+