Решение Думы городского округа Самара от 29.10.2015 № 15
Об утверждении Положения "О деятельности Общественных советов микрорайонов городского округа Самара"
ДУМАГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА
РЕШЕНИЕ
от 29 октября
Об утвержденииПоложения "О деятельности Общественных
советовмикрорайонов городского округа Самара"
Рассмотреввопрос об утверждении Положения "О деятельности
Общественных советов микрорайонов городского округа Самара", в
соответствии со статьей 33 Федерального закона от 6 октября 2003 года
N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" Дума городского округа СамараРЕШИЛА:
1. Утвердить Положение "О деятельности Общественных советов
микрорайонов городского округа Самара" (прилагается).
2. Установить,что Общественные советы микрорайонов городского
округа Самара, сформированные до вступления в силунастоящего Решения,
осуществляют свою деятельность в соответствии с настоящимРешением.
3. Официальноопубликовать настоящее Решение.
4. НастоящееРешение вступает в силу со дня его официального
опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на
комитет по местному самоуправлению.
Глава
городского округа Самара О.Б.Фурсов
Председатель Думы Г.Г.Андриянова
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Решению Думы
городского округа Самара
от29 октября
ПОЛОЖЕНИЕ
одеятельности Общественных советов микрорайонов
городского округа Самара
Статья 1. Общие положения
1.1. Общественныесоветы микрорайонов на территории городского
округа Самара (далее - общественные советы) являютсяформой участия
населения в осуществлении местного самоуправления на территории
микрорайонов городского округа Самара в соответствии со статьей 33
Федерального закона от 6 октября2003 года N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации".
1.2. Общественныесоветы создаются в целях:
1) обеспечениявзаимодействия жителей, проживающих на территории
микрорайонов городского округа Самара, представителей общественности,
коммерческих и некоммерческих организаций, не преследующих
политические цели, осуществляющих свою деятельность и
зарегистрированных в установленном порядке натерритории микрорайонов
городского округа Самара (далее - коммерческие и некоммерческие
организации), а также органов территориального общественного
самоуправления с органами местного самоуправлениягородского округа
Самара, органами местного самоуправления внутригородских районов
городского округа Самара (далее - органы местногосамоуправления) и их
должностными лицами для решения наиболее важных вопросов
экономического, социального, культурного развития микрорайонов
городского округа Самара;
2) учета общественно значимых законных интересов жителей,
проживающих на территории микрорайонов городского округа Самара,
представителей общественности, коммерческих и некоммерческих
организаций, а также органов территориального общественного
самоуправления при осуществлении органами местного самоуправления
полномочий по решению вопросов местного значения.
1.3.Общественные советы в своей деятельности руководствуются
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами и
нормативными правовыми актами Самарской области, Уставом городского
округа Самара, иными правовыми актами органов местного самоуправления
городского округа Самара, настоящим Положением, муниципальными
правовыми актами органов местного самоуправления внутригородских
районов городского округа Самара, на территории которых созданы
соответствующие общественные советы.
1.4.Общественные советы являются коллегиальными органами,
осуществляющими свою деятельность на общественных началах.
1.5. Общественныесоветы могут обладать правами юридического лица
в организационно-правовой форме общественной организации.
1.6. Деятельностьобщественных советов основывается на принципах
законности, добровольности, гласности и публичности участия.
1.7. Порядок работы общественных советов устанавливается
настоящим Положением и Регламентом общественного совета, принимаемым
соответствующим общественным советом.
Статья 2. Термины и определения
Микрорайонгородского округа Самара (далее - микрорайон) -
территориальная и планировочная единица городской структуры,состоящая
из элементовжилой среды и учреждений общественного обслуживания,
находящаяся на территории соответствующего внутригородского района
городского округа Самара.
Территорияобщественного совета - территория соответствующего
микрорайона, на которой осуществляет свою деятельность общественный
совет.
Член общественного совета - дееспособный гражданин Российской
Федерации, достигший возраста 18 (восемнадцати) лет, постоянно
проживающий и (или) работающий на территории общественного совета,
выдвинутый в соответствии с настоящим Положением в члены общественного
совета субъектами, выдвигающими в члены общественногосовета.
Субъекты, выдвигающие в члены общественного совета, - коммерческие и
некоммерческие организации, и (или) трудовые коллективы предприятий,
работающих на территории общественного совета, и (или) Советы
многоквартирных домов, расположенных на территории общественного
совета.
Регламентобщественного совета - документ, принятый общим
собранием членов общественного совета на первом заседании
общественного совета в соответствии с настоящим Положением,
определяющий вопросывнутренней организации и порядка деятельности
членов общественного совета в соответствии с настоящимПоложением.
Статья 3.Основные направления деятельности и функции
общественного совета
3.1. Длядостижения поставленных целей общественный совет:
1) оказываетсодействие жителям микрорайона в выражении их мнений
по вопросам жизнедеятельности микрорайона, формировании коммуникаций
между жителями микрорайона и органамиместного самоуправления и их
должностными лицами;
2) осуществляетпривлечение и активизацию жителей микрорайона,
представителей общественности, коммерческих и некоммерческих
организаций, а также органов территориального общественного
самоуправления к формированию и реализации муниципальной политики по
приоритетным вопросам экономического, социального, культурного
развития микрорайона, к реализации социально значимых проектов и
мероприятий, в томчисле путем обеспечения проведения и участия в
общественных и публичных слушанияхна территории общественного совета
по вопросам, предусмотренным действующим законодательством;
3)осуществляет выдвижение и поддержку гражданских инициатив,
правотворческих инициатив, направленных на реализацию прав исвобод и
улучшение качества жизни жителей микрорайона, атакже представление
законных интересов жителей микрорайона;
4)разрабатывает предложения и рекомендации органам местного
самоуправления по вопросам экономического,социального, культурного
развития микрорайонов, безопасности жизнедеятельности, улучшения
качества жизни населения;
5)осуществляет мониторинг существующих на территории
общественного совета проблем, в том числе путем работы с обращениями
жителей на территории общественного совета, подготавливаетпредложения
по их эффективному решению;
6)осуществляет прием обращений граждан на территории
общественного совета;
7) организуетработу по ведению статистического и аналитического
учета актуальных вопросов и предложений жителей на территории
общественного совета с целью создания эффективной модели системы
изучения запросов общества;
8)осуществляет ознакомление жителей на территории
соответствующего общественного совета с действующими
информационно-коммуникационными технологиями в сети Интернет и
методами их использования для решения существующих социальных и иных
вопросов с целью обеспечения доступности государственных и
муниципальных услуг для граждан;
9) формирует предложения для совершенствования существующих
ресурсов доступа к государственным и муниципальным услугам в
электронном виде;
10) осуществляетоказание правовой помощи жителям на территории
общественного совета с привлечением специалистов субъектов
(учреждений, организаций), оказывающих бесплатную юридическую помощь
гражданам, в рамках заключенных соглашений о взаимодействии с такими
субъектами;
11)информирует органы местного самоуправления, жителей
микрорайона, представителей общественности, коммерческие и
некоммерческие организации, а также органы территориального
общественного самоуправления осоциально-политической обстановке и
тенденциях в общественной жизни микрорайона;
12)организует обсуждение актуальных проблем и вопросов жизни
микрорайона, выработку рекомендаций и предложений дляорганов местного
самоуправления по решению различных социально-экономических и
общественных вопросов, в том числе по действующим муниципальным
программам и иным муниципальным правовым актам, проектам муниципальных
правовых актов;
13) организует ипроводит мероприятия по консолидации потенциала
общественных и гражданских институтов;
14) осуществляетиные направления деятельности всоответствии с
Регламентом общественного совета.
3.2. Общественныйсовет вправе:
1)запрашивать в установленном порядке у органов местного
самоуправления и их должностных лиц, организаций информацию,
необходимую для работы общественного совета, в соответствии с
Соглашением о взаимодействии органов местного самоуправления и
общественных советов;
2) вносить предложения и рекомендации органам местного
самоуправления по вопросам экономического,социального, культурного
развития микрорайонов, безопасности жизнедеятельности, улучшения
качества жизни населения;
3) приглашать насвои заседания должностных лиц органов местного
самоуправления, организаций при обсуждении вопросов, решение которых
входит в их компетенцию;
4)делегировать своих членов для участия (по приглашению) в
рабочих совещаниях органов местного самоуправления, в заседаниях
Общественной палаты городского округа Самара, при рассмотрении
муниципальных программ и программ развития городского округаСамара в
целях обеспечения гражданского участия в формировании и реализации
социальной политики;
5)привлекать для проведения общественной экспертизы проектов
муниципальных нормативных правовых актов специалистов в
соответствующих областях;
6) создавать постоянно действующие ивременные комиссии, рабочие
группы по основным направлениям деятельности общественногосовета, по
наиболее актуальным для микрорайонов и ихжителей проблемам, в том
числе по вопросам содействия защите их прав в различных сферах;
7) привлекать ксвоей работе жителей микрорайона, представителей
общественности, коммерческих и некоммерческих организаций,а также
органов территориального общественного самоуправления;
8)осуществлять иные функции в соответствии с Регламентом
общественного совета.
Статья 4.Порядок формирования общественных советов
4.1. В целях формирования общественных советов Общественная
палата городскогоокруга Самара на пленарном заседании предлагает
субъектам, выдвигающим в члены общественных советов, приступить к
формированию общественных советов, и принимает Решение о начале
формирования общественных советов.
Решение о началеформировании общественных советов размещается на
сайте Общественной палаты городского округа Самара, Администрации
городского округа Самара в течение 3 (трех) рабочих дней содня его
принятия.
4.2. Решениео начале формирования общественных советов должно
содержать следующую информацию:
1) названиеобщественных советов;
2) количественныйсостав членов общественных советов;
3) срокиформирования персонального составачленов общественных
советов;
4) порядок, сроки подачи и формы документов для участия в
формировании общественных советов;
5) сроки представления протоколов о выдвижении кандидатов в
общественные советы и адреса пунктов приема данныхпротоколов;
6) иная необходимая информация по вопросу формирования
общественных советов.
4.3.Выдвижение кандидатов в члены общественных советов
осуществляется субъектами, предусмотренными абзацемчетвертым статьи 2
настоящего Положения, путем принятия решения о выдвижениигражданина в
члены общественного совета с занесением таких решений в протоколы
заседаний общих собраний членов (иного высшегоруководящего органа)
субъектов, выдвигающих в члены общественных советов, с последующим
представлением таких протоколов в пункты приема протоколов.
Субъекты,выдвигающие в члены общественных советов, вправе
выдвинуть из своего состава не более 1 (одного) члена в общественный
совет микрорайона.
4.4.Персональный состав членов общественных советов
рассматривается и утверждается на заседании СоветаОбщественной палаты
городского округа Самара в порядке, установленномОбщественной палатой
городского округа Самара.
Информация о персональном составе членов общественных советов
размещается на сайте Общественной палаты городского округа Самара,
Администрации городского округа Самара в течение 3 (трех)рабочих дней
со дня его утверждения.
4.5. Недопускаются к выдвижению в члены общественных советов:
1) организации,которым в соответствии с Федеральнымзаконом от
25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской
деятельности" вынесено предупреждение в письменной форме о
недопустимости осуществления экстремистской деятельности,если оно не
было признано судом незаконным;
2)организации, деятельность которых приостановлена в
соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О
противодействии экстремистской деятельности", если решение о
приостановлении не было признано судом незаконным.
4.6. Членамиобщественных советов не могут быть:
1) граждане,имеющие непогашенную или неснятую судимость;
2) граждане, признанные недееспособными по решению суда,
вступившему в законную силу;
3) граждане,являющиеся членами организаций,указанных в пункте
4.5 настоящей статьи.
4.7. Члены общественных советов исполняют свои обязанности на
общественных началах.
4.8. Срок полномочий членов общественных советов составляет 5
(пять) лет со дняутверждения персонального состава соответствующих
общественных советов.
4.9. Первое заседание общественных советов нового созыва
проводится в течение 30 (тридцати) дней со дня утверждения
персонального состава общественных советов.
4.10. В случае досрочного прекращения полномочий члена
общественного совета такой общественный совет на своем заседании в
соответствии с Регламентом может осуществить доформирование своего
персонального состава путем принятия соответствующего решения о
принятии в члены общественного совета граждан, соответствующих
требованиям, предъявляемым к членам общественных советов в
соответствии с настоящим Положением, на оставшийся срок полномочий
выбывшего члена общественного совета.
4.11. Общественнаяпалата городского округа Самараведет реестр
общественных советов, которыйразмещается на сайте Общественной палаты
городского округа Самара, Администрации городского округаСамара.
Статья 5.Прекращение и приостановление полномочий
члена общественного совета
5.1.Полномочия члена общественного совета прекращаются в
порядке, предусмотренном Регламентом общественного совета, вслучае:
1) истечениясрока его полномочий;
2) подачи имзаявления о выходе из состава общественного совета;
3)вступления в законную силу вынесенного в отношении него
обвинительного приговора суда;
4) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или
умершим на основании решения суда,вступившего в законную силу;
5) смерти членаобщественного совета;
6) переезда напостоянное место жительства за пределы территории
общественного совета;
7) утраты имгражданства Российской Федерации;
8) неоднократногоуклонения от участия в работе соответствующего
общественного совета, в том числе неявки без уважительныхпричин на
заседание общественного совета,невыполнения решений общественного
совета, совершения действий (бездействия), которыестали препятствием
для выполнения принятых общественным советом решений или
дискредитируют общественный совет и его деятельность;
9) принятия субъектом, выдвинувшим такого гражданина в члены
общественного совета, решения об отзыве члена общественногосовета при
условии, что это решение поддержано не менее чем 2/3 (двумя третями)
от списочного состава членов соответствующего общественногосовета.
5.2. Полномочиячлена общественного советаприостанавливаются в
порядке, предусмотренном Регламентом общественного совета, вслучае:
1) предъявления ему в порядке, установленном уголовно-
процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения
в совершении преступления;
2)назначения ему административного наказания в виде
административного ареста.
Статья6. Состав общественного совета
6.1. Членыобщественного совета на первом заседании из своего
состава избирают председателя общественного совета микрорайона
(далее - Председатель), заместителя председателя общественного совета
(далее - Заместитель Председателя) и секретаря общественного
cовета микрорайона (далее - Секретарь).
6.2. Общественныйсовет вправе образовывать комиссии и рабочие
группы.
В состав комиссийобщественного совета входят члены общественного
совета.
В состав рабочих групп общественного совета входят члены
общественного совета,а также могут входить представители жителей
микрорайона, представители общественности, коммерческих и
некоммерческих организаций, а также органов территориального
общественного самоуправления.
6.3.Председатель, Заместитель Председателя, Секретарь выбираются
членами общественного совета простым большинством голосов от
присутствующих членов общественного совета на его первомзаседании.
При выборе Председателя, Заместителя Председателя, Секретаря
общественного совета обязательно наличие кворума.
Заседаниеобщественного совета правомочно при присутствии 2/3
(двух третей) членов общественного совета.
6.4. Порядок формирования комиссий и рабочих групп каждого
общественного совета, их компетенция и порядок работы, а также
прекращения их деятельности определяются Регламентом общественного
совета.
6.5. Председательобщественного совета:
1) осуществляетобщее руководство общественным советом;
2) распределяетобязанности между членами общественного совета;
3) определяети утверждает повестку дня и порядок рассмотрения
вопросов на заседании общественного совета;
4)представляет общественный совет при осуществлении своих
функций в соответствии с настоящим Положением.
6.6. ЗаместительПредседателя:
1) выполняетпоручения Председателя;
2) готовит материалы для проведения заседаний общественного
совета;
3) вырабатываетрекомендации по вопросам, включеннымв повестку
дня заседания общественного совета;
4) информируетПредседателя о проделанной работе;
5) в случае временного отсутствия Председателя или по его
поручению исполняет его обязанности.
6.7. Секретарь:
1) выполняетпоручения Председателя и Заместителя Председателя;
2)обеспечивает организационно-техническуюработу общественного
совета;
3) готовит материалы для проведения заседаний общественного
совета;
4) обобщаетпоступающие предложения;
5) информируетПредседателя о проделанной работе.
Статья7. Регламент общественного совета
7.1. Регламентомобщественного совета устанавливаются:
1) полномочия ипорядок участия членов общественного совета в его
деятельности;
2) сроки ипорядок проведения заседаний общественного совета;
3) состав, направления деятельности, функции и порядок
деятельности общественного совета;
4) формы ипорядок принятия решений общественного совета;
5) порядок подготовки и проведения мероприятий в общественном
совете;
6) порядок прекращения и приостановления полномочий членов
общественного совета;
7) порядок привлечения к работе общественного совета
представителей общественности, коммерческих и некоммерческих
организаций, а также органов территориального общественного
самоуправления, формы их взаимодействия с общественнымсоветом;
8) иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности
общественного совета в соответствии с настоящим Положением.
7.2.Регламент и изменения в него утверждаются решениями
общественного совета.
7.3. Решения общественного совета об утверждении Регламента, о
внесении изменений в него принимаются большинством голосов от состава
членов общественного совета.
Статья 8.Досрочное прекращение деятельности
общественного совета
8.1. Общественныйсовет досрочно прекращает своюдеятельность в
случае принятия решения о прекращении деятельности общественного
совета на заседании общественного совета не менее чем 2/3 (двумя
третями) голосов от его состава путем открытого голосования.
8.2. Общественныйсовет не позднеечем за 5 (пять) дней до дня
рассмотрения вопроса о досрочном прекращении деятельности
общественного совета информирует об этом Общественную палату
городского округа Самара.
Статья 9.Взаимодействие общественного совета с органами
местного самоуправления
9.1.Общественные советы информируют органы местного
самоуправления о своей деятельности в рамках направленийи полномочий
в соответствии с настоящим Положением, а также о принятых по
результатам осуществления своей деятельности решениях, касающихся
деятельности органов местного самоуправления, в течение 10 (десяти)
дней с момента принятия таких решений.
9.2. Органы местного самоуправления и ихдолжностные лица по
обращению общественного совета оказывают содействие в проведении
мероприятий такого общественного совета в пределах полномочий,
установленных действующим законодательством.
9.3. ГлаваАдминистрации соответствующего внутригородского района
городского округа Самара, представители структурных подразделений
Администрации городского округа Самара приглашаются общественным
советом на мероприятия, проводимые общественным советом.