Постановление Администрации городского округа Самара от 09.03.2016 № 181
Об утверждении Порядка взаимодействия заказчиков с Управлением организации торгов Администрации городского округа Самара
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГАСАМАРА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 марта
Об утверждении Порядкавзаимодействия заказчиков
с Управлением организации торгов Администрации
городского округа Самара
В соответствии с частями 1, 10 статьи 26 Федерального закона от
05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сферезакупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",
пунктом 7 части 1статьи 20 ЗаконаСамарской области от 06.07.2015 N
74-ГД "О разграничении полномочий между органами местного
самоуправления городского округа Самара и внутригородских районов
городского округа Самара по решению вопросов местного значения
внутригородскихрайонов" и решением Думы городскогоокруга Самара от
17.09.2015 N 680 "Об Управлении организации торгов Администрации
городского округаСамара" ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Порядок взаимодействия заказчиков с Управлением
организации торгов Администрации городского округа Самара согласно
приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за
собой.
Глава
городского округа О.Б.Фурсов
ПРИЛОЖЕНИЕ
кпостановлению Администрации
городского округа Самара
от 9марта
ПОРЯДОК
взаимодействия заказчиков с Управлениеморганизации торгов
Администрации городского округаСамара
Настоящий документ определяет порядоквзаимодействия заказчиков и
Управления организацииторгов Администрации городского округа Самара в
процессе определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при
осуществлении закупок товаров, работ, услуг длямуниципальных нужд
городского округа Самара имуниципальных нужд внутригородских районов
городского округа Самара, а также в случаях, предусмотренных
муниципальными правовыми актами городского округа Самара (далее -
Порядок).
Отношения, не урегулированные настоящим Порядком, регулируются
действующим законодательством и муниципальными правовыми актами
городского округа Самара.
1. Термины и определения
Для целей настоящего Порядка используютсяследующие понятия:
Автоматизированная информационная система в сфере закупок
товаров, работ, услуг (далее - АИС) - информационная система,
представляющая собой комплекс программно-технических средств,
предназначенный для организации электронного документооборота между
заказчиками и уполномоченным органом и иными лицами в процессе
планирования закупок, определения поставщиков (подрядчиков,
исполнителей) и анализаэффективности закупочной деятельности.
Уполномоченный орган - Управление организации торгов
Администрации городскогоокруга Самара.
Заказчик - муниципальный орган или муниципальное казенное
учреждение, действующие от имени муниципального образования,
уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с
бюджетным законодательством Российской Федерации от имени
муниципального образования и осуществляющие закупки, либо в
соответствии с частью 1 статьи 15Федерального закона от 05.04.2013 N
44-ФЗ "О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечениягосударственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о
контрактной системе)бюджетное учреждение, осуществляющее закупки, для
которых в соответствии с муниципальными правовыми актами установлена
централизация закупок, зарегистрированное в единой информационной
системе в сфере закупок(далее - ЕИС), а также в АИС.
Заявка на осуществление закупки - совокупность документов и
сведений, формируемых инаправляемых заказчиком в уполномоченный орган
и необходимых для формирования извещения о закупке, а также
документации о закупке при проведении процедуры определения
поставщиков в случаях,предусмотренных Законом о контрактной системе.
Иные понятия, используемые в настоящемПорядке, применяются в том
же значении,что и в Законе о контрактной системе.
2. Заявка на осуществлениезакупки
2.1. Заявка на осуществление закупки должна быть подписана
руководителем заказчика либоуполномоченным им лицом.
2.2. Заявка на осуществление закупки должна содержать
следующие сведения:
2.2.1. Наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес
электронной почты заказчика;
2.2.2. Ответственное должностное лицо заказчика, номер
контактного телефона;
2.2.3. Информация о контрактной службе,контрактном управляющем,
ответственных за заключение контракта;
2.2.4. Позиция плана-графика;
2.2.5. Наименованиеобъекта закупки (включая краткое изложение
условий контракта, содержащее наименование и описание объекта
закупки);
2.2.6. Код закупки по ОКПД;
2.2.7. Описание объекта закупки, включающее функциональные,
технические и качественные характеристики, эксплуатационные
характеристики объекта закупки (при необходимости), показатели,
позволяющие определитьсоответствие закупаемых товара, работы, услуги
установленным заказчикомтребованиям. Описание объектазакупки может
включать в себя спецификации, планы,чертежи, эскизы, фотографии,
результаты работы,тестирования, требования, в том числев отношении
проведения испытаний, методов испытаний, упаковки, маркировки,
этикеток, подтверждениясоответствия, процессов и методов производства
в соответствии с требованиями технических регламентов, стандартов,
технических условий, а также в отношении условных обозначений и
терминологии;
2.2.8. Количество закупаемого товара, объем выполняемых работ,
оказываемых услуг;
2.2.9. Информация о месте доставки товара, месте выполнения
работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта;
2.2.10. Сроки поставки товара, выполненияработ, оказания услуг;
2.2.11. Начальная (максимальная) цена контракта, а также
информация о валюте, используемой для формирования цены контракта и
расчетов с поставщиками (подрядчиками, исполнителями), и порядок
применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской
Федерации, установленного Центральным банком РоссийскойФедерации и
используемого при оплатеконтракта;
2.2.12. Обоснование начальной(максимальной) цены контракта;
2.2.13. Источник финансирования;
2.2.14. Общая цена запасных частей ктехнике, оборудованию, цена
единицыработы или услуги (с указанием начальной(максимальной) цены
каждой запасной части к технике и оборудованию) и начальная
(максимальная) цена единицы услуги и (или) работы по техническому
обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, в томчисле по
замене указанных запасных частей), в случае, если при заключении
контракта объем подлежащих выполнению работ по техническому
обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования невозможно
определить;
2.2.15. Порядок формирования ценыконтракта;
2.2.16. Форма, сроки и порядок оплатытовара, работ, услуг;
2.2.17. Размер обеспечения заявок на участие в электронном
аукционе, конкурсе (в случае определения поставщика (подрядчика,
исполнителя)путем проведения электронного аукциона, конкурса);
2.2.18. Ограничениеучастия в определении поставщика (подрядчика,
исполнителя);
2.2.19. Преимущества, предоставляемые заказчиком в соответствии
со статьями 28 - 30 Закона оконтрактной системе;
2.2.20. Условия, запреты и ограничения допуска товаров,
происходящих из иностранного государства или группы иностранных
государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых
иностранными лицами;
2.2.21. Платежные реквизиты заказчика для перечисления
обеспечения исполнениязаявки в случае уклонения победителя аукциона,
конкурса или иного участника, с которым заключается контракт при
уклонениипобедителя аукциона, конкурса от заключения контракта (в
случае определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем
проведения электронногоаукциона, конкурса);
2.2.22. Платежные реквизиты заказчика для предоставления
обеспечения контракта вслучае, если обеспечение исполнения контракта
предоставляется в формеденежных средств;
2.2.23. Информация обанковском сопровождении контракта (в случае
определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения
электронного аукциона,конкурса);
2.2.24. Возможность заказчика изменить условия контракта в
соответствиис частью 1 статьи 95 Закона о контрактной системе (в
случае определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем
проведения электронногоаукциона, конкурса);
2.2.25. Право заказчика увеличитьколичество поставляемого товара
на сумму, непревышающую разницы между ценойконтракта, предложенной
таким участником, с которым заключается контракт, и начальной
(максимальной) ценойконтракта (ценой лота) в соответствии с частью 18
статьи 34 Закона о контрактной системе (в случае определения
поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного
аукциона, конкурса);
2.2.26. Информация о возможности одностороннего отказа от
исполнения контракта;
2.2.27. Требование, предъявляемое к участникам закупки в
соответствии с частью 1.1 статьи 31Закона о контрактной системе;
2.2.28. Перечень документов,подтверждающих соответствие товара,
работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с
законодательством Российской Федерации, в случае если
законодательством РоссийскойФедерации установлены требования к таким
товарам, работам, услугам, предоставляемый в составе заявки участника
закупки;
2.2.29. Используемыйспособ определения поставщика (подрядчика,
исполнителя);
2.2.30. Требования, предъявляемые к участникам закупки в
соответствии с частью 1 статьи 31 Законао контрактной системе;
2.2.31. Исчерпывающий перечень документов, которые должны быть
представлены участниками конкурса,аукциона в соответствии с частью 1
статьи 31 Закона оконтрактной системе;
2.2.32. Дополнительные требования, предъявляемые к участникам
закупки, в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной
системе;
2.2.33. Исчерпывающий перечень документов, которые должны быть
представлены участникамизакупки в соответствии с частью 2статьи 31
Закона о контрактнойсистеме;
2.2.34. Размер обеспечения исполненияконтракта;
2.2.35. Порядок предоставления обеспеченияисполнения контракта,
требования к обеспечениюисполнения контракта;
2.2.36. Критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе
(вслучае определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем
проведения конкурса);
2.2.37. Иная информация, которую заказчик считает необходимым
сообщить уполномоченномуоргану.
2.3. Заявка на осуществление закупки должна содержать проект
контракта, заключаемого поитогам определения поставщика, подрядчика,
исполнителя. Условия контракта должны соответствовать требованиям
действующегозаконодательства, а также сведениям и иным документам,
содержащимся в заявке на осуществлениезакупки.
2.4. В случае обоснования начальной(максимальной) цены контракта
методом сопоставимыхрыночных цен (анализа рынка) к такому обоснованию
также должны прилагаться необходимые расчеты заказчика и копии
документов, полученных или составленных заказчиком (предложения
поставщиков, скриншоты web-страниц сайтов с информацией о ценах и
т.п.) в ходе обоснованияначальной (максимальной) цены контракта.
2.5. В случае осуществления закупки на выполнение
строительно-монтажных работ при строительстве и реконструкции к
обоснованию начальной (максимальной) цены контракта прилагаются
проектно-сметнаядокументация, положительное заключение экспертизы на
проектно-сметнуюдокументацию (в случаях, предусмотренных действующим
законодательством), график выполнения работ или сведения о сроках
выполнения работ.
2.6. При осуществлениизакупки на выполнение работ по ремонту (в
томчисле капитальному) к обоснованию начальной (максимальной) цены
контракта прилагаются следующие утвержденные заказчиком документы:
дефектная ведомость или ведомость объемов работ, составленная
заказчиком, сметная (расчетная) документация и другие документы,
подтверждающиерасчет начальной (максимальной) цены контракта, график
выполнения работ илисведения о сроках выполнения работ.
2.7. В случае осуществления закупки по сохранению объекта
культурного наследия к заявке на осуществлениезакупки прилагаются
копия документа, на основании которого осуществляются работы по
сохранению объектакультурного наследия, задание напроведение работ
по сохранению объектакультурного наследия и проектная документация на
проведение работ по сохранению объекта культурного наследия,
включающаяпроектно-сметную документацию (при осуществлении закупки
работ по сохранению объекта культурного наследия на основании
разработанной проектнойдокументации).
2.8. Текстовая информация, содержащаяся взаявке на осуществление
закупки, должна бытьпредставлена в текстовом формате, обеспечивающем
возможность поиска и копирования произвольного фрагментатекста, при
этом файлы, в которых содержится указанная информация, должны иметь
распространенные форматы ине должны быть зашифрованы.
2.9. Сметная документация заказчика, прилагаемая к заявке на
осуществление закупки,используется уполномоченным органом только для
обоснования начальной(максимальной) цены контракта.
2.10. Заявка на осуществление закупки должна содержать
показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров,
работ, услуг потребностям заказчика. При этом максимальные и (или)
минимальные значения такихпоказателей, а также значения показателей,
которые не могут изменяться,представляются заказчиком в составе
заявки на осуществление закупки в виде отдельного документа.
Установление требований к показателям товаров в иных документах,
входящих в состав заявки наосуществление закупки, не допускается.
Не допускается устанавливать требования кпоказателям товара, не
соответствующие действующему законодательству и нормативной
документации, которой долженсоответствовать товар.
2.11. При установлении требований к поставляемым товарам
указанные требования должны быть представлены в составе заявки на
осуществление закупки вформе таблицы, содержащей следующие графы:
+-------------------------------------------------------------------------------+
| Требования кпоставляемым товарам |
+----+-----------------+-------------------------+------------------------------+
| N | Наименование |Наименованиепоказателей | Нормативнаядокументация, |
|п/п | товара | товара и их значения |которой должен соответствовать|
| | | | товар (при наличии) |
+----+-----------------+-------------------------+------------------------------+
|1. | | | |
+----+-----------------+-------------------------+------------------------------+
|2. | | | |
+----+-----------------+-------------------------+------------------------------+
|... | | | |
+----+-----------------+-------------------------+------------------------------+
Таблица может содержать дополнительныесведения.
2.12. При установлении требований к товарам, используемым при
выполнении работ, оказании услуг, указанные требованиядолжны быть
представлены в составе заявки на осуществление закупки в виде
отдельного документа в форметаблицы, содержащей следующие графы:
+-------------------------------------------------------------------------------+
| Требования к товарам, используемым при выполненииработ, оказании услуг |
+----+--------------------------+-------------------+---------------------------+
| N | Наименование товара, | Наименование | Нормативная документация, |
|п/п |включая товарный знак(его|показателей товара | которой должен |
| |словесное обозначение (при| и их значения |соответствовать товар (при |
| | наличии) | | наличии) |
+----+--------------------------+-------------------+---------------------------+
|1. | | | |
+----+--------------------------+-------------------+---------------------------+
|2. | | | |
+----+--------------------------+-------------------+---------------------------+
|... | | | |
+----+--------------------------+-------------------+---------------------------+
Таблица может содержать дополнительныесведения.
2.13. В случае проведения совместного конкурса или аукциона к
заявке на осуществление закупки прилагается также соглашение о
проведении совместного конкурса или аукциона, в котором
определяются права,обязанности и ответственность сторон. Определение
начальной(максимальной) цены контракта осуществляется каждым
заказчиком самостоятельно.Начальная (максимальная) цена совместного
конкурса или аукциона определяется уполномоченным органом путем
сложения начальных(максимальных) цен контрактов каждого заказчика.
3. Взаимодействие уполномоченногооргана и заказчиков
в процессе подготовки и публикацииизвещения о закупке,
утверждения документации озакупке
3.1. В соответствии с утвержденным и размещенным в ЕИС планом-
графиком закупок товаров, работ, услуг заказчики формируют и
направляют заявку на осуществление закупки товаров, работ, услуг,
содержащую сведения и документы, установленные в разделе 2
настоящего Порядка, вуполномоченный орган посредством АИС.
3.2. В случае отсутствия техническойвозможности направить заявку
на осуществление закупки в форме электронного документа посредством
АИС заявка на осуществление закупки может быть направлена в
уполномоченный орган в форме электронногодокумента, содержащего
сведения, указанные в пункте 2.2 настоящего Порядка, и документы,
указанные в пунктах 2.3 - 2.13настоящего Порядка, с сопроводительным
письмом, содержащим причины невозможности направления указанной
заявки на осуществление закупки посредством АИС, с приложением
документов, подтверждающих невозможность направления заявки
посредством АИС, например в связи с техническими сбоями и т.п.,
которая регистрируется припоступлении в уполномоченный орган в день
поступления. В случае представления заказчиком документов,
подтверждающих невозможность направления указанной заявки на
осуществление закупки посредством АИС, заявка на осуществление
закупки принимается уполномоченным органом, при этом заявка на
осуществление закупки должна быть внесена заказчиком в АИС втечение
10 рабочих дней со дняустранения причин, по которым указаннаязаявка
на осуществление закупки не могла быть направлена в
уполномоченный органпосредством АИС.
3.3. Заявка на осуществление закупки должна быть согласована
финансовым органом городского округа Самара, главным распорядителем
бюджетных средств муниципального образования и (или) отраслевым
(функциональным) органом Администрации городского округа Самара в
случаях и в порядке, установленных соответственно муниципальными
правовыми актами городского округа Самара и муниципальными правовыми
актами внутригородскихрайонов городского округа Самара.
3.4. Уполномоченный орган рассматривает заявку на осуществление
закупки и согласовывает либо отправляет на доработку по результатам
рассмотрения в течение десяти рабочих дней со дня ее поступления.
Датой поступления заявки на осуществление закупки в уполномоченный
орган является день переходазаявки на осуществление закупки вАИС в
статус "Поступило вУполномоченный орган" либо дата поступления заявки
на осуществление закупки вэлектронной форме в случае, установленном в
пункте 3.2 настоящего Порядка, вуполномоченный орган.
3.5. Уполномоченный орган проверяет полноту представленных
документов и соответствиесведений, указанных в заявке и документах,
требованиям действующегозаконодательства в части сведений, указанных
в пунктах 2.2.12 (в части выбора метода обоснования начальной
(максимальной) ценыконтракта), 2.2.28 - 2.2.36 настоящего Порядка, и
несет ответственность за ихсодержание. Уполномоченный орган также
вправе проверить иныесведения и документы, содержащиеся взаявке на
осуществление закупки, на соответствие требованиям действующего
законодательства и муниципальных правовых актов и информировать о
результатах проверки заказчика.
3.6. Заявка на осуществление закупки согласовывается
уполномоченным органом в случае ее соответствия требованиям
действующего законодательства, а также полноты представленных
документов и соответствия сведений, указанных в заявке, требованиям
действующегозаконодательства в части сведений, указанных в пунктах
2.2.12 (вчасти выбора метода обоснования начальной (максимальной)
цены контракта), 2.2.28 - 2.2.36 настоящегоПорядка.
3.7. В случае если заявка на осуществлениезакупки не согласована
в соответствии с пунктом3.6 настоящего Порядка, онаотправляется на
доработку заказчику с указанием сведений и документов заявки на
осуществление закупки, которые не соответствуют действующему
законодательству.Заказчик в процессе доработки изменяет заявку на
осуществление закупки тольков части указанных уполномоченным органом
сведений и документов, которые подлежат приведению в соответствие с
действующимзаконодательством. Исправленная заявка на осуществление
закупки направляется заказчиком в уполномоченный орган и
рассматривается уполномоченным органом в порядке и в сроки,
установленные пунктами 3.1 - 3.6 настоящего Порядка. В случае
соответствия доработаннойзаявки на осуществление закупки требованиям
действующего законодательства она согласовывается уполномоченным
органом.
3.8. Заказчик вправе отозвать или внести изменения в заявку на
осуществление закупки не позднее даты публикации извещения о
проведении закупки. В случае еслиуполномоченным органом опубликовано
извещение о проведении закупки, заказчик не позднее одного рабочего
дня до истеченияпредусмотренного Законом о контрактной системе срока
может направить в уполномоченный орган заявку на отмену проведения
процедуры закупки иливнесения изменений в процедуру закупки.
3.9. Решение об отмене определения поставщика (подрядчика,
исполнителя) размещаетсяуполномоченным органом в ЕИС в день получения
этого решения уполномоченным органом, а также незамедлительно
доводитсядо сведения участников закупки, подавших заявки (при наличии
у уполномоченного органаинформации для осуществления связи с данными
участниками). Уполномоченный орган вносит изменения в извещение и
документацию о закупке в сроки и в порядке, установленные Законом о
контрактной системе.
3.10. На основании сведений, содержащихсяв согласованной заявке
на осуществление закупки,уполномоченный орган формирует и размещает в
ЕИС извещение об осуществлении закупки, разрабатывает, утверждает и
размещает в ЕИС конкурсную, аукционную документацию, документацию о
проведении запроса предложений. Уполномоченный орган самостоятельно
определяет содержание извещения и документации о закупке в части, не
относящейся к условиям контракта.
3.11. Заказчик несет ответственность за определение условий
контракта, в том числе за определение начальной (максимальной) цены
контракта, и установление ихв заявке на осуществление закупки.
3.12. Определение поставщика, в том числе выбор электронной
торговой площадки для проведения процедуры электронного аукциона,
осуществляетсяуполномоченным органом.
4. Взаимодействие уполномоченногооргана и заказчиков
в процессе разъяснения документации ирассмотрения заявок
участников закупки
4.1. При поступлении в установленные Законом о контрактной
системе сроки в уполномоченный орган запроса о разъяснении положений
документации от участниказакупки уполномоченный орган не позднее дня,
следующего за днемпоступления запроса, направляет поступивший запрос
заказчику.
4.2. Заказчик обязан представить разъяснения уполномоченному
органу по поступившемузапросу не позднее одного рабочего днясо дня
поступления запроса от уполномоченного органа, при этом разъяснения
положений документации недолжны изменять ее суть.
4.3. Направление участнику закупки разъяснений положений
документации и размещение разъяснений в ЕИС осуществляется
уполномоченным органомв установленныеЗаконом о контрактной системе
порядке и сроки.
4.4. При рассмотрении заявок, поступившихот участников закупки,
представители заказчика привлекаются уполномоченным органом для
изучения заявок на участие в закупке. Уполномоченный орган
обеспечивает представителямзаказчика условия для изучениязаявок на
участие в закупке.
4.5. Заказчик может не позднее срока окончания рассмотрения
заявок участников закупки представить заключение по результатам
изучения заявок участников закупки. Выводы заключения могут быть
учтены членами комиссии при принятии решения в отношении заявок
участников закупки и участников закупки. При этом члены комиссии по
осуществлению закупки самостоятельно принимают решения в отношении
заявок участников закупки иучастников закупки.
5. Иные условиявзаимодействия
5.1. Возврат обеспечения заявок участниковконкурса осуществляет
заказчик в сроки,установленные Законом о контрактной системе.
Руководитель
Управления организации торгов
Администрации городского округаСамара Д.И.Шарипов