Постановление Правительства Самарской области от 26.12.2016 № 803
Об утверждении Регламента осуществления малых закупок с использованием государственной информационной системы Самарской области "Автоматизированная информационная система государственного заказа Самарской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26.12.2016 N 803
Об утверждении Регламента осуществлениямалых закупок
с использованием государственнойинформационной системы Самарской
области "Автоматизированнаяинформационная система государственного
заказа Самарскойобласти"
(В редакцииПостановления Правительства Самарской области
(В редакции Постановления ПравительстваСамарской области
(В редакции Постановления ПравительстваСамарской области
(В редакции Постановления ПравительстваСамарской области
(В редакции Постановления ПравительстваСамарской области
В целях совершенствования закупочной деятельности при
осуществлении закупок всоответствии с пунктами 4, 5 части 1 статьи 93
Федерального закона"О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд", а
также закупок всоответствии с пунктами 7, 8 Перечня оснований закупки
у единственногопоставщика (подрядчика, исполнителя),прилагаемого к
Типовому положению о закупке товаров, работ, услуг предприятий и
учреждений Самарской области, а также хозяйственных обществ, в
уставном капитале которых доля Самарской области в совокупности
превышает 50 процентов, утвержденному постановлением Правительства
Самарской области от 16.02.2017 N 99 (далее - малые закупки),
Правительство Самарскойобласти ПОСТАНОВЛЯЕТ: (В редакции
ПостановленияПравительства Самарской области от27.12.2017 № 897)
1. Утвердить прилагаемый Регламентосуществления малых закупок с
использованием государственной информационной системы Самарской
области "Автоматизированная информационная система государственного
заказа Самарскойобласти".
2. Рекомендовать государственным заказчикам, бюджетным
учреждениям, унитарнымпредприятиям, автономным учреждениям,а также
хозяйственным обществам, в уставном капитале которых доля участия
Самарской области в совокупности превышает 50 процентов, при
осуществлении малых закупок использовать государственную
информационную систему Самарской области "Автоматизированная
информационная система государственного заказа Самарской области"
(далее - Система) с 1января 2017 года.
3. Установить, что государственные заказчики, бюджетные
учреждения, унитарные предприятия, автономные учреждения, а также
хозяйственные общества, в уставном капитале которых доля участия
Самарской области в совокупности превышает 50 процентов, при
осуществлении малых закупок обязаны использовать Систему, за
исключением закупок, сведения о которых составляют государственную
тайну, закупок, по которым принято решение Правительства Российской
Федерации в соответствиис частью 16 статьи 4 Федеральногозакона "О
закупках товаров, работ,услуг отдельными видами юридическихлиц", а
также закупок, Переченькоторых утверждается Правительством Самарской
области, с 1 июля 2017года. (В редакции Постановления Правительства
Самарскойобласти от29.03.2017 № 194)
3.1. (Исключен –Постановление Правительства Самарской области
4. Главному управлению организации торгов Самарской области
обеспечитьавтоматизацию осуществления малыхзакупок в Системе. (В
редакции Постановления Правительства Самарской области
5. Контроль за выполнением настоящегопостановления возложить на
Главное управлениеорганизации торгов Самарской области. (В редакции
ПостановленияПравительства Самарской области от27.03.2018 № 155)
6. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой
информации.
7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Первый
вице-губернатор -
председательПравительства
Самарской области А.П.Нефёдов
УТВЕРЖДЕН
постановлениемПравительства
Самарской области
от 26.12.2016 N 803
РЕГЛАМЕНТ
осуществления малыхзакупок
с использованием государственнойинформационной системы Самарской
области "Автоматизированнаяинформационная система государственного
заказа Самарскойобласти"
(В редакцииПостановления Правительства Самарской области
(В редакции Постановления ПравительстваСамарской области
(В редакции Постановления ПравительстваСамарской области
(В редакции Постановления ПравительстваСамарской области
(В редакции Постановления ПравительстваСамарской области
1. Общие положения
1.1. Настоящий Регламент осуществления малых закупок с
использованием государственной информационной системы Самарской
области "Автоматизированная информационная система государственного
заказа Самарскойобласти", разработанный в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации, устанавливает порядок
действий, выполняемых участниками государственной информационной
системы Самарской области "Автоматизированнаяинформационная система
государственного заказаСамарской области" (далее - Система, АИС) в
процессе осуществлениязакупок у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя) в соответствии с пунктами 4, 5 части 1 статьи 93
Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактнойсистеме в
сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд", пунктами 7, 8 Перечня оснований закупки у
единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), прилагаемого
к Типовому положению о закупке товаров, работ, услуг предприятий
и учреждений Самарской области, а также хозяйственных обществ, в
уставном капитале которых доля Самарской области в совокупности
превышает 50 процентов, утвержденному постановлениемПравительства
Самарской области от 16.02.2017 N 99, за исключением закупок,
сведения о которыхсоставляют государственную тайну, а также закупок,
по которым принято решение Правительства Российской Федерации в
соответствии с частью 16 статьи 4Федерального закона N 223-ФЗ
(далее соответственно - Федеральный закон N44-ФЗ, Федеральный закон
N 223-ФЗ, малые закупки), и является обязательным для исполнения
участникамиСистемы. (В редакции Постановления Правительства
Самарскойобласти от27.12.2017 № 897)
1.2. Используемые в настоящем Регламентеопределения применяются
в значениях,определенных Гражданским кодексомРоссийской Федерации,
Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, Федеральным законом N 44-ФЗ,
Федеральным законом N223-ФЗ, а также в следующих значениях:
1.2.1. Государственная информационная система Самарской области
"Автоматизированная информационная система государственного заказа
Самарской области" - информационная система, обеспечивающая
автоматизацию процессовпланирования и осуществления закупок.
1.2.2. Модуль "Малыезакупки" - модуль, созданный на базе АИС,
предназначенный для автоматизации процессов осуществления малых
закупок (далее -модуль).
1.2.3. Администратор модуля - Главное управление организации
торгов Самарской области(далее - администратор).
1.2.4. Извещение о малой закупке – документ, формируемый
средствами модуля, содержащий сведения о закупаемых товарах(работах,
услугах) и порядок проведениязакупки (далее – извещение). (В редакции
ПостановленияПравительства Самарской области от30.06.2017 № 417)
1.2.5. Заявка участника малой закупки -заявка, сформированная в
личном кабинетеучастника малой закупки по предмету извещения о малой
закупке, подаваемая длязаключения контракта с заказчиком.
1.2.6. Оферта участника малой закупки - предложение участника
малой закупки по позициям каталога типовых товаров, работ, услуг
системы без связи с извещением о малой закупке, подаваемое для
заключения контракта сзаказчиком.
1.2.7. Участник малой закупки - любоеюридическое лицо независимо
от его организационно-правовой формы, формы собственности, места
нахождения и местапроисхождения капитала или любое физическое лицо, в
том числе зарегистрированное в качестве индивидуального
предпринимателя,принимающее участие в закупке и зарегистрированное на
сайте Главного управления организации торгов Самарской области
www.webtorgi.samregion.ru (далее - сайт) в порядке, установленном
пунктом 5.2 настоящегоРегламента.
1.2.8. Протокол о рассмотрении заявок на малую закупку -
документ, формируемый средствами модуля, содержащий сведения о
проведенной заказчикоммалой закупке (далее - протокол).
1.2.9. Контракт - гражданско-правовойдоговор, предметом которого
являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги,
заключаемый заказчиком и участником посредством использования
Системы. (В редакции Постановления Правительства Самарской области
1.2.10. Реестр малых закупок - базаданных, содержащая сведения о
заключенных контрактахпо результатам осуществления малых закупок.
1.2.11. Заказчик - государственный или муниципальный заказчик,
бюджетные учреждения,унитарные предприятия, автономные учреждения, а
также хозяйственныеобщества, в уставном капитале которых доля участия
субъекта Российской Федерации, муниципального образования в
совокупностипревышает 50 процентов, осуществляющие малые закупки в
Самарской области.
1.2.12. Личный кабинет участника малойзакупки - это рабочая зона
участника малой закупки(закрытая часть), предназначеннаядля подачи
заявки участника малой закупки, формирования оферт, подписки на
рассылку информации об извещениях и иных функций, доступных только
авторизованнымпользователям.
2. Участники модуля
Участниками модуля являются:
заказчик;
участник малой закупки;
администратор.
3. Способы осуществления малых закупок
Малые закупки в Системе осуществляютсяпосредством:
формирования заказчиком извещения о малойзакупке и рассмотрения
поступивших заявокучастников малой закупки;
согласия заказчика с офертой участникамалой закупки.
4. Структура модуля
4.1. Гостевая зона (открытая часть) -предназначена для просмотра
и поиска на сайте информации об объявленных, текущих и завершенных
закупках, офертах и коммерческих предложениях (доступна любым
пользователям сетиИнтернет).
4.2. Рабочая зона заказчика (закрытаячасть) - предназначена для
подготовки в личном кабинете заказчика информации о закупке и
последующем размещении извещения на сайте (доступна только
авторизованнымпользователям).
4.3. Рабочая зона участника малой закупки (закрытая часть) -
предназначена для подачи заявки на участие в закупке, формирования
оферт, подписки нарассылку информации об извещениях (доступна только
авторизованнымпользователям).
5. Порядок работы вмодуле
5.1. Для работы в модуле заказчик должен быть зарегистрирован в
АИС.
5.2. Для получения доступа к участию в малых закупках
потенциальный участникмалой закупки проходит процедуру регистрации на
сайте в следующемпорядке:
потенциальный участник малой закупки заполняет заявку на
регистрацию в электронной форме и подписывает ее квалифицированной
электроннойподписью (далее - ЭП), выданной удостоверяющим центром,
аккредитованнымМинистерством связи и массовых коммуникаций Российской
Федерации в соответствии с требованиями Федерального закона от
06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи", с обязательным
приложением сканкопий следующих документов:
выписки из Единого государственногореестра юридических лиц (для
юридического лица), выписки из Единого государственного реестра
индивидуальныхпредпринимателей (для индивидуального предпринимателя)
либо указанные выписки в электронной форме, подписанные
квалифицированной электронной подписью налогового органа, которые
получены не ранее чемза шесть месяцев до даты направлениязаявки на
регистрацию;
надлежащим образом заверенного перевода на русский язык
документов о государственной регистрации юридического лица или
физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального
предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего
государства (дляиностранного лица);
документа, удостоверяющего личность потенциального участника
малой закупки (для индивидуального предпринимателя и физического
лица);
доверенности на представителя потенциального участника малой
закупки (при наличии) (вслучае, если указанная доверенность подписана
лицом, уполномоченным руководителем, также представляется копия
документа,подтверждающего полномочия этого лица).
5.3. Администратор после получения заявки на регистрацию в
течение 3 (трех) рабочихдней рассматривает представленные документы и
по результатам рассмотрения регистрирует лицо, подавшее заявку, в
качестве участника малой закупки или отказывает в регистрации по
основаниям, указанным вподпункте 5.4 настоящего Регламента.
5.4.Администратор отказывает в регистрации в качестве участника
малой закупки последующим основаниям:
несоответствие заявки на регистрацию требованиям, указанным в
подпункте 5.2 настоящегоРегламента;
отсутствие электронной подписи, непредставление или неполное
представление документов, указанных в подпункте 5.2 настоящего
Регламента;
внесение предполагаемого участника малой закупки в реестр
недобросовестныхпоставщиков;
наличие недостоверных либо противоречивыхсведений в документах,
указанных в подпункте5.2 настоящего Регламента.
5.5. При положительном решении администратор направляет
уведомление участникумалой закупки об успешной регистрации в закрытой
части модуля наэлектронный адрес участника малой закупки, указанный в
заявке на регистрацию.
В случае отказа в регистрации в качествеучастника малой закупки
по основаниям, указанным в подпункте 5.2 настоящего Регламента,
администратор направляетна электронный адрес, указанный взаявке на
регистрацию, уведомлениеоб отказе в регистрации в качестве участника
малой закупки суказанием причины отказа.
5.6. Извещение формируется заказчиком в закрытой части модуля с
обязательным заполнением его реквизитного состава. Извещение
формируется путем выбора позиции каталога либо текстового
описания объекта закупки. Текстовое описание объекта закупки
допускается только вслучае отсутствия необходимого товара в каталоге.
(В редакции Постановления Правительства Самарской области
Заказчик осуществляет размещение в гостевойзоне (открытой части)
сайта извещения не менеечем за 2 (два) рабочих дня до даты окончания
срока подачи заявок научастие в такой закупке.
Внесение изменений в размещенное извещение не предусмотрено, в
случаенеобходимости заказчик может отменить извещение и разместить
новое с измененнымиусловиями. Если по окончании срокаподачи заявок
предложений не поступило- заказчик самостоятельно принимает решение о
сроке продления подачи заявок по извещению или формирует новую
процедуру.
5.7. Подать заявку на участие в закупке может любой участник
малой закупки, зарегистрированный для работы в модуле. Для этого
необходимо войти в закрытую часть модуля (личный кабинет участника
малой закупки),используя логин и пароль или ЭП.
5.8. В закрытой части модуля участникмалой закупки:
осуществляет поиск извещений о проведении закупок, интересующих
участника малой закупки;
формирует заявку на участие в выбранной закупке и заполняет ее
реквизитный состав, в случае необходимости возможно присоединение
файлов вложений(лицензии, выписки из реестра членов саморегулируемой
организации и т.п.); (В редакции Постановления Правительства Самарской
области от27.12.2017 № 897)
направляет заявку на участие в закупке заказчику в срок,
указанный в извещении (при этом участнику отображается количество
поданных заявок и ценовые предложения по ним без указания
наименования участника, подавшего ценовое предложение); (В редакции
ПостановленияПравительства Самарской области от17.09.2018 № 555)
отзывает при необходимости поданную заявку до даты окончания
подачи заявок на участиев закупке, указанной в извещении о закупке.
Внесение изменений в поданную заявку на участие в закупке не
предусмотрено, в случае необходимости участник малойзакупки может
отозвать поданную заявку и подать новую с измененными условиями в
срок, установленныйизвещением для подачи заявок.
5.9. Участник малой закупки вправе подать только одну заявку на
участие в закупке вотношении каждого объекта закупки.
5.10. По истечении срока подачи заявок на участие в закупке
заказчику автоматически открывается доступ к заявкам, поданным
участниками малойзакупки.
5.11. Заказчик в течение 5 (пяти) календарных дней после
окончания срока подачи заявок на участие в закупке рассматривает
поданные заявки ипринимает решение о соответствии или несоответствии
заявки на участие в закупке требованиям, указанным в извещении.
Заказчик вправе определить победителя или отказаться от выбора
победителя. Отказот выбора победителя или информация о результатах
рассмотрения заявок на участие в закупке размещается заказчиком в
гостевой зоне (открытойчасти) сайта в виде протокола, сформированного
с применением средствмодуля.
Отказ от выбора победителя возможен вследующих случаях:
изменение доведенного до государственногозаказчика, действующего
от имени Самарской области, объема прав в денежном выражении на
принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным
законодательствомРоссийской Федерации, изменениепоказателей планов
финансово-хозяйственной деятельности соответствующих государственных
бюджетных учреждений Самарской области, а также изменение
соответствующих решенийи (или) соглашений о предоставлении субсидий;
отказ заказчика от осуществления малойзакупки.
(Пункт 5.11 в редакции Постановления Правительства Самарской
области от27.03.2018 № 155)
5.12. Победителем малой закупки признается участник малой
закупки, заявка которого соответствует требованиям, указанным в
извещении, который предложил наименьшую цену контракта и заявке на
участие которогоприсвоен первый номер, либо при наличии нескольких
допущенных заявок содинаковой наименьшей ценой контракта - участник,
подавший заявку научастие в закупке первым. (В редакции Постановления
ПравительстваСамарской области от27.03.2018 № 155)
5.13. Протокол должен содержать:
информацию о порядковых номерах заявок научастие в закупке;
предложения о цене контракта, сделанные участниками такой
закупки, ранжированные по мере убывания с указанием порядковых
номеров, присвоенныхзаявкам на участие в такой закупке;
время и дату поступления предложений;
решение о соответствии (несоответствии)предложений требованиям,
установленнымизвещением.
В случае отказа заказчика от выбора победителя в протоколе
указывается причинаотказа. (Дополнен - Постановление Правительства
Самарскойобласти от27.03.2018 № 155)
5.14. Участник малой закупки, признанный победителем малой
закупки, но не подписавший в течение 2 (двух) рабочих дней контракт
либо не направивший заказчику протокол разногласий, признается
уклонившимся отзаключения контракта. После признания победителя малой
закупки уклонившимся отзаключения контракта заказчик вправе заключить
контракт с участникоммалой закупки, заявке которогоприсвоен второй
номер. При этом заказчик в течение 2 (двух) рабочих дней со дня
признания победителя малой закупки уклонившимся от заключения
контракта направляет проект контракта участнику закупки, заявке
которого присвоен второйномер. Участник вправе подписатьконтракт в
течение 2 (двух) рабочихдней с момента его получения. Вэтом случае
контракт заключается наусловиях заявки данного участника. (В редакции
ПостановленияПравительства Самарской области от27.03.2018 № 155)
5.15. Причины отклонения заявки на участиев закупке:
заявка участника не соответствует требованиям, установленным
извещением, наличие взаявке недостоверной информации;
предложенная в заявке цена товара (работы, услуги) превышает
цену контракта,указанную в извещении о закупке; (В редакции
ПостановленияПравительства Самарской области от27.03.2018 № 155)
участник малой закупки внесен в реестр недобросовестных
поставщиков;
несоответствие участника малой закупки требованиям действующего
законодательства в части необходимости получения специального
разрешения (лицензии), членства в саморегулируемойорганизации. (В
редакции Постановления Правительства Самарской области
Настоящий перечень оснований для отклонения заявки на участие в
закупке являетсяисчерпывающим.
Причина отклонения заявки указывается заказчиком в протоколе с
указанием конкретных положений настоящего Регламента и извещения,
которым не соответствуетзаявка. (Дополнен - Постановление
ПравительстваСамарской области от27.03.2018 № 155)
5.16. Заказчик осуществляет подписаниепротокола ЭП и размещение
информации на сайте обитогах проведения закупки.
Заказчик в течение 2 (двух) рабочих дней после публикации
протокола обязаннаправить победителю малой закупки проект контракта.
(Дополнен - Постановление Правительства Самарской области
Заказчик обязан в течение 2 (двух) рабочих дней со дня
поступления протоколаразногласий внести в проект контракта изменения
и повторно направитьпроект контракта на подписаниепобедителю малой
закупки или уведомить победителя малой закупки о невозможности
внесения изменений суказанием причин. (Дополнен - Постановление
ПравительстваСамарской области от27.03.2018 № 155)
5.17. Последствия признания закупкинесостоявшейся.
В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в
закупке не подано ни одной заявки, или порезультатам рассмотрения
заявок заказчиком отклонены все поданные заявки, илипобедитель, а
также участник, которомуприсвоен номер два, уклонились от заключения
контракта, закупкапризнается несостоявшейся. (В редакции
ПостановленияПравительства Самарской области от17.09.2018 № 555)
В случае признания закупки несостоявшейся заказчик имеет право
осуществить повторную закупку, при необходимости изменив условия
закупки, илисамостоятельно принять решение опродлении срока подачи
заявок на участие взакупке.
В случае признания закупки несостоявшейся заказчик имеет право
осуществить закупкубез использования АИС. При этом объект закупки,
количество товара, объемработы или услуги, требования, предъявляемые
к участникам малой закупки, объекту закупки, условия контракта,
содержащиеся в извещениио малой закупке и проектеконтракта, должны
соответствовать требованиям и условиям, которые содержались в
извещении о малой закупке, признанной несостоявшейся, за исключением
срока исполнения контракта и цены контракта, которая может быть
увеличена не более чем на десять процентов цены контракта,
предусмотреннойизвещением о малой закупке, признанной несостоявшейся.
(В редакции Постановления Правительства Самарской области
от27.03.2018 № 155); (В редакции Постановления Правительства
Самарскойобласти от17.09.2018 № 555); (Дополнен – Постановление
ПравительстваСамарской области от29.03.2017 № 194)
5.18. Оферта формируется в АИС участником малой закупки в
закрытой частимодуля по предметам закупок,соответствующим перечню,
утверждаемому приказом Главного управления организации торгов
Самарской области, собязательным заполнением ее реквизитного состава.
Участник подписывает оферту ЭП в системе иразмещает ее на сайте
(офертаотображается в гостевой зоне модуля до окончания срока ее
действия).
Внесение изменений в размещенную оферту непредусмотрено (кроме
актуализации цены, расширения географии места доставки товара,
изменения количества предлагаемого товара (в случае отсутствия в
модуле проекта контракта, направленного заказчиком малой закупки
участнику малой закупкипо данной оферте). (В редакции Постановления
ПравительстваСамарской области от27.12.2017 № 897)
Участник малой закупки вправе отозвать размещенную оферту в
случае отсутствия вмодуле проекта контракта, направленного заказчиком
малой закупки участникумалой закупки по данной оферте. (Дополнен –
ПостановлениеПравительства Самарской области от27.12.2017 № 897)
5.19. В закрытой части модуля заказчикмалой закупки:
осуществляет поиск оферт, интересующихзаказчика малой закупки;
формирует проект контракта, заполняя егореквизитный состав;
направляет проект контракта участнику сосроком его подписания в
течение 2 (двух) рабочихдней. (В редакции Постановления Правительства
Самарскойобласти от27.03.2018 № 155)
5.20. После подписания проекта контрактаучастником малой закупки
заказчик в течение 2 (двух) рабочих дней заключает контракт, за
исключением случая,установленного абзацем вторым настоящего пункта, с
победителем (оферентом)посредством использования Системы.
После подписания проекта контракта победителем малой закупки
заказчик вправеотказаться от заключения контракта только в случае,
указанном в абзацетретьем пункта 5.11 настоящего Регламента.
Датой заключения контракта считается дата подписания его ЭП
последней из сторон вСистеме (ЭП заказчика).
(Пункт 5.20 в редакции Постановления Правительства Самарской
области от17.09.2018 № 555)
5.21. При заключении контракта в Системе автоматизировано
формируются сведения о заключенном контракте, которые в режиме
информационноговзаимодействия включаются в реестр контрактов малых
закупок АИС.
5.22. В течение 1 (одного) рабочего дня с даты окончания срока
исполнения контракта заказчик формирует в Системе рейтинг
поставщика (рейтинготображается в реестре поставщиков). (В редакции
ПостановленияПравительства Самарской области от27.12.2017 № 897)
5.23. В случае уклонения участника малой закупки от заключения
контракта, принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от
исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским
кодексом РоссийскойФедерации, заказчик формирует вСистеме сведения
по указанному факту с указанием рейтинга поставщика (рейтинг
отображается в реестрепоставщиков). (В редакции Постановления
ПравительстваСамарской области от27.03.2018 № 155)
5.24. В случае принятия заказчиком решения об одностороннем
отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным
Гражданским кодексомРоссийской Федерации, заказчик вправе осуществить
закупку товара, работы,услуги, поставка, выполнение, оказание которых
являлись предметомрасторгнутого контракта без использования АИС. Если
до расторженияконтракта поставщик (подрядчик,исполнитель) частично
исполнил обязательства, предусмотренные контрактом, при заключении
нового контракта количество поставляемого товара, объем выполняемой
работы или оказываемой услуги должны быть уменьшены с учетом
количества поставленного товара, объема выполненной работы или
оказанной услуги порасторгнутому контракту. При этом цена контракта,
заключаемого всоответствии с настоящим пунктом, должна быть уменьшена
пропорциональноколичеству поставленного товара, объему выполненной
работы или оказаннойуслуги.
(Пункт 5.24 дополнен - Постановление Правительства Самарской
области от27.03.2018 № 155)