Постановление Правительства Самарской области от 15.12.2016 № 736

О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 10.09.2008 N 353 "Об оплате труда работников государственных дошкольных образовательных учреждений Самарской области и утверждении методик расчета нормативных затрат на...

ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15.12.2016 N 736

О внесении изменений в постановлениеПравительства Самарской области

от 10.09.2008 N 353 "Об оплате трудаработников государственных

дошкольных образовательных учрежденийСамарской области и

утвержденииметодик расчета нормативных затрат на оказание

государственных услуг и базовых нормативовзатрат на оказание

государственных услуг в сфередошкольного образования"

В целях приведения нормативных правовыхактов Самарской области в

соответствие сдействующим законодательствомПравительство Самарской

области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановлениеПравительства Самарской области от

10.09.2008 N 353 "Об оплате труда работников государственных

дошкольныхобразовательных учреждений Самарской области и утверждении

методик расчетанормативных затрат на оказание государственных услуг и

базовых нормативовзатрат на оказание государственных услуг в сфере

дошкольногообразования" следующие изменения:

в абзацах втором и третьем пункта 4 слова"на основе федерального

государственногообразовательного стандарта" исключить;

в Положении об оплате труда работниковгосударственных дошкольных

образовательныхучреждений Самарской области:

пункты 1.3 - 1.5 изложить в следующейредакции:

"1.3. Заработная плата работника дошкольного образовательного

учреждения представляетсобой вознаграждение за труд в зависимости от

квалификации работника, сложности, количества, качества и условий

выполняемой работы и состоит из должностного оклада (оклада),

компенсационных и иных обязательных выплат, а также стимулирующих

выплат.

1.4. К компенсационным выплатам относятся:

доплата за работу с вредными и (или)опасными условиями труда;

доплата за работу в ночное время;

доплата за работу в выходные и нерабочиепраздничные дни;

доплата за сверхурочную работу;

доплата за совмещение профессий(должностей);

доплата за расширение зоны обслуживания, увеличение объема

работы;

доплата за исполнение обязанностей временно отсутствующего

работника безосвобождения от работы, определенной трудовым договором;

доплата за выполнение работ различнойквалификации;

надбавка за работу с воспитанниками сограниченными возможностями

здоровья (в том числе с задержкой психического развития), с

воспитанниками стуберкулезной интоксикацией.

К иным обязательным выплатам относится надбавказа ученую степень

доктора наук, кандидата наук, почетное звание СССР, Российской

Федерации илиСамарской области, соответствующеепрофилю выполняемой

работы, орден СССР илиРоссийской Федерации, полученный за достижения

в сфере образования.

К стимулирующим выплатам относятся:

выплаты воспитателям и иным педагогическим работникам,

применяющим в процессе воспитания инновационные педагогические

технологии;

выплаты воспитателям, помощникам воспитателя и иным

педагогическим работникам за сложность контингента воспитанников

(интегрированные дети с ограниченными возможностямиздоровья, дети

разного возраста идругие), а также превышение плановой наполняемости;

выплаты воспитателям, медицинским работникам, помощникам

воспитателя за обеспечение высокой посещаемости детьми дошкольного

образовательногоучреждения;

выплаты работникам дошкольного образовательного учреждения за

качество воспитания, за создание условий для сохранения здоровья

воспитанников;

ежемесячная надбавка за выслугу лет.

1.5. Должностные оклады (оклады) работников дошкольных

образовательных учреждений устанавливаются Правительством Самарской

области в соответствии спрофессиональными квалификационными группами

должностей работников ипрофессий рабочих.

Должностные оклады руководящим, педагогическим работникам и

прочим специалистам,работающим в сельской местности, устанавливаются

выше утвержденных постановлением Правительства Самарской области на

25%.";

в абзаце третьем пункта 2.1 слова "на основе федерального

государственногообразовательного стандарта" исключить;

пункт 2.4 после слова"компенсационных" дополнить словами "и иных

обязательных";

наименование раздела 3 изложить вследующей редакции:

"Порядок и условия назначениякомпенсационных и иных обязательных

выплат";

в пунктах 3.1 и 3.2 слова "компенсационные выплаты" в

соответствующем падеже заменить словами "компенсационные и иные

обязательныевыплаты" в соответствующем падеже;

в пункте 3.3 слова "Выплатыкомпенсационного характера" заменить

словами"Компенсационные и иные обязательные выплаты";

Методику расчета нормативных затрат на оказание государственной

услуги в сфереобразования по реализации основных общеобразовательных

программ дошкольного образования на основе федерального

государственного образовательного стандарта в расчете на одного

воспитанника за счетсредств областного бюджета ибазового норматива

затрат на оказание государственной услуги в сфере образования по

реализации основных общеобразовательных программ дошкольного

образования на основе федерального государственного образовательного

стандарта в расчете на одного воспитанника изложить в редакции

согласно приложению 1 кнастоящему постановлению;

Методику расчета нормативных затрат на оказание государственной

услуги в сфере образования по реализации основных адаптированных

общеобразовательных программ дошкольного образования на основе

федеральногогосударственного образовательного стандарта в расчете на

одного воспитанника за счет средств областного бюджета и базового

норматива затрат на оказание государственной услуги в сфере

образования пореализации основных адаптированных общеобразовательных

программ дошкольного образования на основе федерального

государственного образовательного стандарта в расчете на одного

воспитанника изложитьв редакции согласно приложению 2 к настоящему

постановлению;

Методику расчета нормативных затрат на оказание государственной

услуги в сфере образования по осуществлению присмотра и ухода в

расчете на одного воспитанника за счет средств областного бюджета и

базового нормативазатрат на оказание государственнойуслуги в сфере

образования по осуществлению присмотра и ухода в расчете на одного

воспитанника изложитьв редакции согласно приложению 3 к настоящему

постановлению.

2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой

информации.

3. Настоящее постановление вступает в силус 1 января 2017 года.

Первый

вице-губернатор -

председательПравительства

Самарской области А.П.Нефёдов

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к постановлению Правительства

Самарской области

от 15.12.2016 N 736

МЕТОДИКА

расчета нормативныхзатрат на оказание государственной услуги в сфере

образования по реализации основныхобщеобразовательных программ

дошкольного образования в расчете на одноговоспитанника за счет

средств областного бюджета и базовогонорматива затрат на оказание

государственной услуги в сфере образования пореализации основных

общеобразовательных программ дошкольногообразования в расчете

на одного воспитанника

Нормативные затраты на оказание государственной услуги в сфере

образования по реализации основных общеобразовательных программ

дошкольного образования в расчете на одного воспитанника за счет

средств областного бюджета позволяют формировать бюджеты

государственных учреждений образования Самарской области,

осуществляющих реализацию основной общеобразовательной программы

дошкольного образования (далее - дошкольное образовательное

учреждение),оптимизировать расходы областного бюджета и обеспечивать

прозрачность приформировании и прохождении финансовых потоков в сфере

образования.

Настоящая Методика применяется для расчетанормативных затрат на

оказание государственныхуслуг в сфере образования:

по реализации основных общеобразовательных программ дошкольного

образования для детей ввозрасте от 1 года до 3 лет;

по реализации основных общеобразовательных программ дошкольного

образования для детей ввозрасте от 3 до 8 лет.

Настоящая Методика применяется в целях расчета нормативов для

финансовогообеспечения государственныхгарантий реализации прав на

получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в

муниципальных дошкольныхобразовательных организациях и общедоступного

и бесплатного дошкольного образования в муниципальных

общеобразовательных организациях по основным общеобразовательным

программам дошкольногообразования в расчете на одного воспитанника.

Нормативная правовая база

Нормативной правовой базой настоящейМетодики являются:

Бюджетный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон "Об образовании вРоссийской Федерации";

Федеральный закон "Об общих принципахорганизации законодательных

(представительных) и исполнительных органов государственной власти

субъектов РоссийскойФедерации";

Федеральный закон "Об общих принципах организации местного

самоуправления вРоссийской Федерации";

Закон Самарской области "Об оплате труда работников

государственныхучреждений Самарской области";

приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от

30.08.2013 N 1014"Об утверждении Порядка организации и осуществления

образовательной деятельности по основным общеобразовательным

программам -образовательным программам дошкольного образования";

приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от

22.12.2014N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов

педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических

работников и о порядке определения учебнойнагрузки педагогических

работников, оговариваемой в трудовом договоре";

приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от

22.09.2015 N 1040 "Об утверждении Общих требований к определению

нормативных затрат наоказание государственных (муниципальных) услуг в

сфере образования, науки и молодежной политики, применяемых при

расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения

государственного(муниципального) задания на оказание государственных

(муниципальных) услуг (выполнения работ) государственным

(муниципальным)учреждением";

постановление Главного государственного санитарного врача

Российской Федерации от 15.05.2013 N 26 "Об утверждении СанПиН

2.4.1.3049-13"Санитарно-эпидемиологические требования к устройству,

содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных

организаций".

Порядок

расчета нормативных затрат наоказание

государственной услуги в сфереобразования по реализации

основных общеобразовательных программдошкольного

образования в расчете на одноговоспитанника

за счет средств областногобюджета

Нормативные затраты на оказание государственной услуги в сфере

образования по реализации основных общеобразовательных программ

дошкольного образования в расчете на одного воспитанника за счет

средств областногобюджета (далее - нормативные затраты) определяются

на основе базовогонорматива затрат на оказание государственной услуги

в сфере образования по реализации основных общеобразовательных

программ дошкольногообразования в расчете на одного воспитанника за

счет средствобластного бюджета (далее - базовый норматив затрат) и

корректирующегокоэффициента, учитывающего местонахождение дошкольного

образовательногоучреждения, а также особенностиреализации основных

общеобразовательныхпрограмм дошкольного образования, и рассчитываются

по формуле

НЗ = БН x К,

где БН - базовый норматив затрат;

К -корректирующий коэффициент.

В целях расчета нормативных затрат применяются коэффициенты,

учитывающие особенностиреализации указанных программ:

для детей (за исключением детей с туберкулезной интоксикацией),

обучающихся в группах полного дня в образовательных учреждениях,

расположенных в городской местности;

для детей (за исключением детей с туберкулезной интоксикацией),

обучающихся в группах полного дня в образовательных учреждениях,

расположенных в сельской местности;

для детей с туберкулезной интоксикацией, обучающихся в группах

полного дня в образовательных учреждениях, расположенныхв городской

местности;

для детей с туберкулезной интоксикацией, обучающихся в группах

полного дня в образовательных учреждениях, расположенных в сельской

местности;

для детей (за исключением детей с туберкулезной интоксикацией),

обучающихся в группах кратковременного пребывания в образовательных

учреждениях , расположенных вгородской местности;

для детей (за исключением детей с туберкулезной интоксикацией),

обучающихся в группах кратковременного пребывания в образовательных

учреждениях , расположенных всельской местности;

для детей с туберкулезной интоксикацией, обучающихся в группах

кратковременного пребывания в образовательных учреждениях,

расположенных в городской местности;

для детей с туберкулезной интоксикацией, обучающихся в группах

кратковременного пребывания в образовательных учреждениях,

расположенных в сельской местности.

Порядок

расчета базового норматива затратна оказание

государственной услуги в сфереобразования по реализации

основных общеобразовательных программдошкольного

образования в расчете на одноговоспитанника

Базовый норматив затрат состоит из базового норматива затрат,

непосредственно связанных с оказанием государственной услуги, и

базового норматива затрат на общехозяйственные нужды при оказании

государственной услуги ирассчитывается по формуле

БН = БНГ + БНХ,

где БНГ - базовый норматив затрат, непосредственно связанных с

оказаниемгосударственной услуги;

БНХ - базовый норматив затрат на общехозяйственные нужды при

оказании государственной услуги.

Базовый норматив затрат, непосредственно связанных с оказанием

государственной услуги,определяется на основе стандартной (базовой)

стоимости педагогическойуслуги, затрат на приобретение материальных

запасов, потребляемых (используемых) в процессе оказания

государственнойуслуги, и иных затрат, непосредственно связанных с

оказанием услуги,рассчитывается по формуле

БНГ = ССПУ + ЗО,

где ССПУ - стандартная (базовая) стоимостьпедагогической услуги

в дошкольныхобразовательных учреждениях;

ЗО - затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых

(используемых) в процессе оказания государственнойуслуги, и иные

затраты, непосредственносвязанные с оказанием услуги.

Стандартная (базовая) стоимость педагогической услуги в

дошкольныхобразовательных учреждениях представляетсобой расходы на

оплату труда педагогических работников и учебно-вспомогательного

персонала ирассчитывается на одного воспитанника исходя из следующих

показателей:

количество детей в группах дошкольного образовательного

учреждения, установленное в соответствии с

Санитарно-эпидемиологическимитребованиями к устройству, содержанию и

организации режима работы дошкольных образовательных организаций,

утвержденными постановлением Главного государственного санитарного

врача РоссийскойФедерации от 15.05.2013 N 26;

количество часов пребывания детей вгруппе;

количество дней работы дошкольногообразовательного учреждения в

неделю;

средняя квалификационная категория воспитателей дошкольных

образовательных учреждений, фактически сложившаяся в Самарской

области;

средняя квалификационная категория иныхпедагогических работников

дошкольныхобразовательных учреждений, непосредственноучаствующих в

образовательномпроцессе, фактически сложившаяся в Самарской области;

средний размер должностного оклада воспитателя, фактически

сложившийся в дошкольныхобразовательных учреждениях Самарской области

ивыплачиваемый за счет средств областного бюджета;

средний размер должностного оклада иныхпедагогических работников

дошкольныхобразовательных учреждений, непосредственно участвующих в

образовательном процессе, фактически сложившийся в государственных

дошкольных образовательных учреждениях Самарской области и

выплачиваемыйза счет средств областного бюджета;

средний размер должностного оклада помощника воспитателя,

фактически сложившийся в дошкольных образовательных учреждениях

Самарскойобласти и выплачиваемый за счет средств областного бюджета;

недельная нагрузка на воспитателя;

недельная нагрузка на помощникавоспитателя;

количество ставок иных педагогических работников дошкольных

образовательных учреждений, непосредственно участвующих в

образовательномпроцессе, фактически сложившееся в Самарской области;

коэффициент, учитывающий замену работников на период очередного

оплачиваемого отпуска, равен 1,1;

соотношение базовой части и стимулирующей части фонда оплаты

труда работниковдошкольных образовательных учреждений:

базовая часть - в размере 69,633% от фондаоплаты труда;

стимулирующая часть - в размере 30,367% отфонда оплаты труда;

коэффициент, увеличивающий фонд оплаты труда на величину

стимулирующей части, -1,4361.

Стандартная (базовая) стоимость педагогической услуги в

дошкольныхобразовательных учреждениях определяется по формуле

где Чп - часыпребывания детей в группе в день;

Др- дни работы дошкольного образовательного учреждения в неделю;

Нв - недельнаянагрузка воспитателя;

СДОв - среднийразмер должностного оклада воспитателя;

СДОпв - среднийразмер должностного оклада помощника воспитателя;

Нпв - недельнаянагрузка помощника воспитателя;

КСП - количество ставок иных педагогических работников

государственныхдошкольных образовательных учреждений, непосредственно

участвующих в образовательном процессе, фактически сложившееся в

Самарской области, наодного воспитанника;

СДОип -средний размер должностного оклада иных педагогических

работников государственных дошкольных образовательных учреждений,

непосредственноучаствующих в образовательном процессе;

12 - количество месяцев в году;

К1 - коэффициент, увеличивающий размер фонда оплаты труда на

величину выплат надбавок за работу с воспитанниками, имеющими

туберкулезнуюинтоксикацию, не более 1,2, в том числе за работу с

вредными химическими препаратамине более 1,12);

К2 - коэффициент,увеличивающий размер базовой части фонда оплаты

труда работниковдошкольного образовательного учрежденияна величину

стимулирующих выплат;

К3 - коэффициент, увеличивающий размер фонда оплаты труда

работников дошкольного образовательного учреждения на замещение

уходящих в отпускработников;

К4 - коэффициент, увеличивающий фонд оплаты труда работников

дошкольногообразовательного учреждения на величину расходов на уплату

страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд

социального страхования Российской Федерации, федеральный и

территориальные фондыобязательного медицинского страхования, а также

на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на

производстве и профессиональныхзаболеваний;

ЧВ - количество детей, установленное в соответствии с

Санитарно-эпидемиологическимитребованиями к устройству, содержанию и

организации режима работы дошкольных образовательных учреждений,

утвержденными постановлением Главного государственного санитарного

врача РоссийскойФедерации от 15.05.2013 N 26, в группах для детей от

3 до 8 лет.

Затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых

(используемых) в процессе оказания государственнойуслуги, и иные

затраты, непосредственно связанные с оказанием услуги, ежегодно

устанавливаются исходяиз значений индекса прироста к предыдущему году

для иных расходов.

Базовый норматив затрат на общехозяйственные нужды при оказании

государственной услуги включает в себя расходы на оплату труда

административно-хозяйственного,обслуживающего персонала и затраты на

общехозяйственные нужды, необходимые для оказания государственной

услуги.

Базовый норматив затрат на общехозяйственные нужды при оказании

государственной услугиопределяется по формуле

БНХ = ФОТ + ЗХ,

где ФОТ - расходы на оплату трудаадминистративно-хозяйственного,

обслуживающего персонала;

ЗХ - затраты на общехозяйственные нужды,необходимые для оказания

государственной услуги.

Расходы на оплату труда административно-хозяйственного,

обслуживающего персоналаопределяются по формуле

ФОТ = ССПУ x КС,

где ССПУ - стандартная (базовая) стоимостьпедагогической услуги

в дошкольныхобразовательных учреждениях;

КС - отношение расходов на оплату труда

административно-хозяйственного,обслуживающего персонала к стандартной

(базовой) стоимостипедагогической услуги в дошкольных образовательных

учреждениях, фактически сложившееся в государственных дошкольных

образовательных учреждениях Самарской области.

Затраты на общехозяйственные нужды, необходимые для оказания

государственнойуслуги, ежегодно устанавливаются исходя из значений

индекса прироста кпредыдущему году для иных расходов.

В состав базового норматива затрат входятследующие расходы:

оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда (за

исключением расходов по компенсации стоимости жилья, связанной с

наймом жилых помещений,стоимости коммунальных услуг, по осуществлению

педагогическим работникам (в том числе руководящим работникам,

деятельность которых связана собразовательным процессом) ежемесячной

денежной выплаты в целях содействия их обеспечению книгоиздательской

продукцией ипериодическими изданиями, расходов навыплаты в размере

среднемесячного заработка на период трудоустройства, а также иных

выплат компенсационного характера в случае увольнения в связи с

ликвидацией иреорганизацией дошкольного образовательного учреждения);

оплата работ, услуг, необходимых в целяхоказания государственных

услуг в частипредоставления общедоступного и бесплатного дошкольного

образования(за исключением расходов по оплате коммунальных услуг,

арендной платы запользование имуществом в части расходов, связанных с

оплатой договора аренды или субаренды зданий, помещений, земли,

расходовпо содержанию зданий, помещений, дворов(включая расходы по

вывозу снега, мусора,дезинфекции, дезинсекции, дератизации), расходов

по капитальному ремонтуимущества, расходов по реставрации памятников

истории и культуры, расходов по оплате опытно-конструкторских и

опытно-технологических, геолого-разведочных работ,расходов по оплате

услуг по страхованию жизни, здоровья работников, расходов по

проведению подрядных проектных и изыскательских работ в целях

разработки проектно-сметной документации для строительства,

реконструкции,технического перевооружения объектов);

прочие расходы, осуществляемые в целях оказания государственных

услуг в частипредоставления общедоступного и бесплатного дошкольного

образования (за исключением расходов на уплату налога на землю и

налога на имущество);

расходы по оплате договоров на приобретение в целях оказания

государственных услуг в части предоставления общедоступного и

бесплатного дошкольного образования сырья и материалов,

предназначенных для однократногоиспользования в процессе деятельности

дошкольного образовательного учреждения в течение периода, не

превышающего 12 месяцев, независимо от их стоимости, а также

предметов, используемых в процессе деятельности дошкольного

образовательного учреждения в течение периода, превышающего 12

месяцев, но неотносящихся к основным средствам.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к постановлению Правительства

Самарской области

от 15.12.2016 N 736

МЕТОДИКА

расчета нормативныхзатрат на оказание государственной услуги в сфере

образования по реализации основных адаптированных

общеобразовательных программ дошкольногообразования в расчете на

одного воспитанника за счет средствобластного бюджета и базового

норматива затрат на оказание государственнойуслуги в сфере

образования по реализации основныхадаптированных общеобразовательных

программ дошкольного образования в расчетена одного воспитанника

Нормативные затраты на оказание государственной услуги в сфере

образования пореализации основных адаптированных общеобразовательных

программ дошкольногообразования в расчете на одноговоспитанника за

счет средств областного бюджета позволяют формировать бюджеты

государственных учреждений образования Самарской области,

осуществляющих реализацию основнойадаптированной общеобразовательной

программыдошкольного образования (далее - дошкольное образовательное

учреждение),оптимизировать расходы областного бюджета и обеспечивать

прозрачность приформировании и прохождении финансовых потоков в сфере

образования.

Настоящая Методика применяется для расчетанормативных затрат на

оказание государственныхуслуг в сфере образования:

по реализации основных адаптированных общеобразовательных

программ дошкольногообразования для детей в возрасте от 1года до 3

лет;

по реализации основных адаптированных общеобразовательных

программ дошкольногообразования для детей в возрасте от 3 до 8 лет.

Настоящая Методика применяется для расчета нормативов для

финансовогообеспечения государственныхгарантий реализации прав на

получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в

муниципальных дошкольныхобразовательных организациях и общедоступного

и бесплатного дошкольного образования в муниципальных

общеобразовательных организациях по основным общеобразовательным

программам дошкольногообразования в расчете на одного воспитанника.

Нормативная правовая база

Нормативной правовой базой настоящейМетодики являются:

Бюджетный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон "Об образовании вРоссийской Федерации";

Федеральный закон "Об Общих принципахорганизации законодательных

(представительных)и исполнительных органов государственной власти