Распоряжение Губернатора Самарской области от 05.08.2016 № 454-р

 

 

 

                     ГУБЕРНАТОР САМАРСКОЙОБЛАСТИ

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ

                     от 5 августа 2016 г. N454-р

 

 

         ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ КОНЦЕПЦИИПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ

      БЕЗОПАСНОСТИ В ПЕРИОДЫ ПОДГОТОВКИ ИПРОВЕДЕНИЯ ЧЕМПИОНАТА

       МИРА ПО ФУТБОЛУ FIFA 2018 ГОДА И КУБКАКОНФЕДЕРАЦИЙ FIFA

              2017 ГОДА НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙОБЛАСТИ

 

 

     В целях обеспечения правопорядка иобщественной безопасности  при

проведении массовых мероприятий,связанных с играми чемпионата мира по

футболу 2018 года, на территорииСамарской области:

     1. Утвердить прилагаемую  Региональную концепцию по  обеспечению

безопасности в  периоды подготовки и  проведения  чемпионата мира  по

футболу  FIFA 2018  года  и Кубка конфедераций  FIFA  2017 года  на

территории Самарской области(далее - Региональная концепция).

     2. Рекомендовать  территориальным  органам федеральных   органов

исполнительной  власти,  органам   исполнительной  власти  Самарской

области,   органам местного   самоуправления   Самарской области   и

заинтересованным   организациям совместно   консолидировать   усилия,

направленные  на  реализацию  мероприятий  по  защите  населения   и

территорий  от чрезвычайных ситуаций  террористического, природного,

техногенного   и  криминального   характера,   с  учетом   положений

Региональной концепции.

     3. Контроль за выполнением  настоящего распоряжения возложить  на

департамент по  вопросам общественной  безопасности Самарской  области

(Иванова).

     4. Опубликовать  настоящее распоряжение  в  средствах  массовой

информации.

     5. Настоящее распоряжение вступает в силусо дня его официального

опубликования.

 

 

  Губернатор

Самарской области                                        Н.И.МЕРКУШКИН

 

 

 

 

 

                                                  Утверждена

                                            распоряжением Губернатора

                                               Самарскойобласти

                                          от 5августа 2016 г. N 454-р

 

                        РЕГИОНАЛЬНАЯ КОНЦЕПЦИЯ

           ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ВПЕРИОДЫ ПОДГОТОВКИ

        И ПРОВЕДЕНИЯ ЧЕМПИОНАТА МИРА ПО ФУТБОЛУFIFA 2018 ГОДА

          И КУБКА КОНФЕДЕРАЦИЙ FIFA 2017 ГОДАНА ТЕРРИТОРИИ

                          САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

                   (далее - Региональнаяконцепция)

 

                               Введение

 

     Региональная концепция  представляет собой систему  взглядов  на

цели,  задачи, основные   принципы  и направления  деятельности   по

обеспечению безопасности в периодыподготовки и проведения мероприятий

чемпионата мира по  футболу FIFA 2018 года  и Кубка конфедераций  FIFA

2017 года (далее - ЧМ-2018) натерритории Самарской области.

     Важнейшими приоритетами при  подготовке и проведении ЧМ-2018  на

территории Самарской области  и городского округа Самара в  частности

являются   обеспечение  безопасности   всех   участников  спортивных

мероприятий:   спортсменов  и   болельщиков,   судейского   корпуса,

организаторов   соревнований    и   членов   спортивных    делегаций,

представителей СМИ, обслуживающегоперсонала, официальных лиц,  гостей

и жителей области, а  также обеспечение соответствия стадиона  "Самара

Арена"  и других  объектов  ЧМ-2018 требованиям  ФИФА  и высочайшим

международным стандартамбезопасности.

    Региональная концепцияпризвана  обеспечить комфортныеусловия  в

сочетании с порядком и безопасностью в местах, связанных сподготовкой

и проведением  ЧМ-2018: на стадионах  и в  фанзонах, в  том числе на

прилегающих кним  территориях, в местах  массового отдыха граждан  (в

том числе на  водных объектах Самарской  области), в местах  посещения

достопримечательностей  области, объектов  культуры,  развлекательных

учреждений, а  также в местах  проживания и  на маршрутах следования

команд-участниц и болельщиков ит.д.

     Безопасность применительно к  спортивным объектам и  мероприятиям

имеет   несколько  направлений,   основными   из  которых   являются

конструктивная, пожарная, личная ифункциональная безопасность.

     Конструктивная безопасность    подразумевает   ряд   требований,

обеспечивающих безаварийную эксплуатацию здания. Основы конструктивной

безопасности объектазакладываются  на этапепроектирования.  Основная

особенность при проектированиинесущих конструкций стадионов возникает

при сборе нагрузок и определениипараметров их работы.  Конструктивная

безопасность достигается приреализации проектных решений и правильной

эксплуатации сооружения.

     Одним из главных требований  при проектировании, строительстве  и

эксплуатации  спортивных объектов  является  пожарная  безопасность.

Гибель людей на  объектах чаще всего происходит  не столько от самого

огня, сколько от  дымовых газов - продуктов  горения при эвакуации,  а

также обрушений.  Во время пожара  значительно повышается  температура

несущих  элементов, что  снижает предел  текучести стали  или меняет

структуру материала  у дерева и, как  следствие, уменьшает  прочность

каркаса сооружения. При пожарахминимизировать потери и ущерб возможно

благодаря  установке  современных  систем  пожаротушения,   звукового

оповещения, автоматическойпожарной сигнализации, а также  специальным

средствам защиты и отработаннымсхемам эвакуации.

     Отдельное внимание при  проведении мероприятий такого  масштаба,

как ЧМ-2018, уделяется  личной безопасности,  о чем говорил Президент

Российской  Федерации Владимир  Владимирович  Путин. В  целом   меры

безопасности  должны  быть  эффективными,  но   не  навязчивыми,  не

избыточными, несоздающими дискомфорт для спортсменов и болельщиков.

    Одной из  главных угроз в  этой  сфере является  терроризм, что

особенно актуально  на фоне его глобального распространения. Мировой

опыт показывает, что успешноепредотвращение терактов возможно  только

с помощью превентивных мер.

     Обеспечение личной  безопасности оборачивается  другой стороной,

когда защищать необходимо не отвнешней угрозы, а болельщиков друг  от

друга  или спортсменов  от  болельщиков. Такие  ситуации   возникают

регулярно  и иногда приводят  к  достаточно тяжелым  последствиям. В

феврале 2012  года в  Египте матч между  местными клубами  завершился

массовым нападением зрителей нагруппу поддержки команды соперников, а

затем  - на тренерский  штаб  и игроков проигравшей  команды.  Драка

началась в  конце матча, выбежавших  на  поле болельщиков  попытались

сдержать силы  полиции. В результате инцидента  73человека  погибло,

ранения получили  более 1 тыс.  человек. Каждый  такой инцидент  мало

предсказуем   и   зачастую   возникает   спонтанно,   следовательно,

правоохранительным органамнеобходимо быть в готовности к реагированию

на любые нештатные ситуации.

     Функциональная безопасность  - это  часть  системы  обеспечения

безопасности,  относящаяся  к оборудованию  и  системам  управления.

Применительно к  стадионам - это та  составляющая, которая  позволяет

отслеживать и контролироватьситуации, возникающие во время проведения

мероприятий. Зачастую  меры по сокращению  рисков или  предотвращению

опасности в этой сфере принимаютсяоперативно на месте. Функциональная

безопасность,  прежде всего, зависит  от  специалистов, занимающихся

управлением   стадиона и   обслуживанием   матча, их   квалификации,

слаженности действий  и возможности предсказать  поведение зрителей  и

участников мероприятия. На стадии проектированияи строительства очень

сложно предугадать всеситуации,  которые могут возникнутьв  процессе

эксплуатации.  Важным  здесь  может  стать  только  заблаговременная

модернизация систем контроля иоперативного управления.

     Успешное выполнение   задач  по   обеспечению   безопасности   и

правопорядка   на  территории   региона   зависит  от   качественно

организованной комплекснойсистемы  безопасности, котораядолжна  быть

сформирована таким образом, чтобы с помощью людей и техники эффективно

противостоять различным угрозампутем принятия адекватных мер защиты.

     Для этого должны  быть реализованы механизмы  автоматизированного

контроля, анализа  информации мониторинга, прогнозирования ситуаций,

инвариантной   реакции  на    ситуации   применительно   к   задачам

территориальных  органов федеральных органов исполнительной  власти,

органов  исполнительной   власти  Самарской  области,   администраций

объектов с массовым пребываниемлюдей, оперативных штабов.

     Оповещение и информирование населенияорганизуется через средства

массовой информации и  по иным каналам о  прогнозируемыхи  возникших

кризисных ситуациях,в том  числе о чрезвычайных ситуацияхи  пожарах,

об    объявлении    контртеррористической    операции   и    введении

соответствующего правовогорежима,  террористических угрозах, о  мерах

по обеспечению безопасностинаселения и территорий, приемах и способах

защиты,  а также пропаганды  в  области гражданской  обороны, защиты

населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, обеспечения  пожарной

безопасности и безопасности людейна водных объектах.

 

       Необходимость создания комплекснойсистемы безопасности

 

     Из всех угроз  самыми опасными  являются чрезвычайные  ситуации

(техногенные аварии, пожары, разрушениятранспортной  инфраструктуры),

террористические  проявления (нападения  групп  террористов,  взятие

заложников,  взрывы на объектах),  массовыебеспорядки,  инфекционные

заболевания и отравления людей ит.п.

     В числе наиболее  значимых  в  плане необходимости  обеспечения

надлежащего  уровня безопасности,  помимо объектов спорта,  находятся

объекты   транспортной   инфраструктуры,   в  том   числе   авто-   и

железнодорожные вокзалы,аэропорты, речные вокзалы и т.д.

     Таким образом, создание комплекснойсистемы безопасности - задача

многоплановая , требующая комплексного подхода.

     Основными задачами комплексной системыбезопасности в обеспечении

правопорядка и общественнойбезопасности  при подготовке и  проведении

ЧМ-2018 на территории городскогоокруга Самара являются:

     предоставление гражданам          возможности           получения

спортивно-зрелищных услуг безриска для жизни, здоровья, без нанесения

ущерба их имуществу и окружающейсреде;

     усиление мер  по обеспечению  безопасности  и правопорядка   на

территории региона и распределениеответственности за их исполнение;

     координация деятельности всех субъектоворганизации и обеспечения

правопорядка и общественнойбезопасности  на спортивныхсооружениях  и

иных объектах, связанных спроведением ЧМ-2018;

     создание эффективной   системы  оповещения   и    информирования

населения о возможных  опасностях и правилах поведения при  различных

чрезвычайных ситуациях;

     формирование у  населения  понимания  необходимости   проведения

мероприятий по обеспечениюправопорядка и общественной безопасности и

повышения уровня гласности в этойсфере;

     пропаганда среди  населения, в первую  очередь  среди молодежи,

направленная на борьбу с насилием в спорте и хулиганством;

     улучшение качества     социально-профилактической    работы    с

болельщиками;

     создание эффективной    системы   связи    с     общественностью

(предоставлениеинформации средствам массовой информации, организация

встреч  с болельщиками  и  др.), координация  обмена  информацией с

соответствующими ведомствами иорганизациями зарубежных стран;

     использование специальных     образовательных    программ    для

волонтеров,контролеров-распорядителей  и иныхучастников  мероприятий

ЧМ-2018.

 

                  Реализация Региональнойконцепции

 

     В целях обеспечения безопасности в районахрасположения  объектов

инфраструктуры стадиона"Самара Арена" и создания комплексной системы

безопасности  в местах  массового нахождения  граждан на  территории

городского округа  Самара в период  подготовки  и проведения ЧМ-2018

необходимо предусмотреть  создание эффективной многоуровневой  системы

управления и координации действийорганизаторов соревнований,  органов

государственной   власти    Самарской  области,   органов    местного

самоуправления   и  территориальных   органов   федеральных  органов

исполнительной  власти на территории  Самарской области  по  вопросам

обеспечения безопасностипроведения ЧМ-2018.

     Правительством Самарской   области,  территориальными   органами

федеральных  органов исполнительной  власти  по Самарской   области,

органами  местного самоуправления и заинтересованными  организациями

должен выполняться  комплекс мер по обеспечению  безопасности, в  том

числе   организовано  развитие аппаратно-программного  комплекса (АПК)

"Безопасный  город" в  соответствии  с распоряжением   Правительства

Российской Федерации от 03.12.2014N 2446-р "Об утверждении  Концепции

построения  и развития аппаратно-программного комплекса  "Безопасный

город"  путем интеграции с  едиными  дежурно-диспетчерскими  службами

муниципальных  образований с учетом  мониторинга  состояния объектов

ЧМ-2018,  а также сопряжения  АПК  "Безопасный город"  с  комплексной

системой  безопасности  жизнедеятельности   населения  и  территории

Самарской области.

     При развитии АПК  "Безопасный город"предусматривается  установка

на   объектах инфраструктуры   чемпионата   и маршрутах   следования

клиентских группв  необходимом количестве (по  согласованию с ГУ  МВД

России по Самарской области, УФСБРоссии по Самарской области и ГУ МЧС

России поСамарской области)  камер видеонаблюденияс высоким  уровнем

детализации изображения,  а также пультов  экстренного вызова  полиции

("гражданин -полиция").  Пункты уличногоинформирования и  оповещения

населения  должны оснащаться  современным  оборудованием отображения

информации;

     на автодорогах,  расположенных на территории  городского  округа

Самара,   должны  быть  установлены   автоматизированные   комплексы,

осуществляющие впостоянном  режиме фиксациюправонарушений в  области

дорожного   движения (превышение   скоростного   режима, проезд   на

запрещающий сигнал  светофора, нарушение правил  стоянки и  остановки

транспортных средств, нарушениеправил пересечения дорожной разметки и

т.д.);

     в целях оперативного реагирования  на возможные правонарушения  и

чрезвычайные ситуации в районерасположения стадионного комплекса  для

размещения оперативных служб  ГУ МВД России  по Самарской области,  ГУ

МЧС России  по Самарской области,  УФСБ России  по Самарской области

предусматриваетсякомплекс зданий полиции (в том числе городок конной

полиции),  пожарное депо  на  6  машиновыездов, Региональный   центр

оперативного управления (РЦОУ);

     для повышения    эффективности   действий   по    предотвращению

чрезвычайных и  иных критических  ситуаций в городском округе  Самара

создается комплексная системаэкстренного оповещения населения (КСЭОН)

в соответствии с утвержденнымпроектом;

     создание центра обработки вызовов  системы-112 и организация  его

работы должны  обеспечивать обработку  вызовов экстренных  оперативных

служб по единому номеру"112" от населения.

     Для скорейшего    и   равномерного    распределения    возможных

пострадавших  по  лечебным  учреждениям   городского округа   Самара

предусматриваются  вертолетные площадки  на  территории или   вблизи

лечебных  учреждений, задействованных   в  период ЧМ-2018.  В   этих

учреждениях   организуются    мероприятия  по    антитеррористической

безопасности,   в том   числе   устройство (восстановление)   систем

ограждения,   освещения   территорий,    наружного   и   внутреннего

видеонаблюдения, охраннойсигнализации.

     Кроме того, в  целях качественного  выполнения предстоящих  задач

предусматриваются дополнительныезакупки специального автотранспорта и

оборудования для сотрудниковправоохранительных органов. Также в связи

с созданием  комплекса  новых объектов,  в  том числе  с   массовым

пребыванием граждан и пребываниемлюдей в ночное время, находящихся за

пределами нормативного времениприбытия подразделений пожарной охраны,

планируется   приобретение   дополнительной  специальной  техники   и

технических средствдля подразделений Государственной противопожарной

службы и поисково-спасательныхформирований.

     В период проведения мероприятий  ЧМ-2018 на территории  Самарской

области планируется привлечьдополнительно сотрудников МВД России, ФСБ

России, МЧС России  из отдаленных районов  Самарской области и  других

субъектов Российской Федерации.В  связи с этим органы  исполнительной

власти   региона  по  согласованию   с  вышеуказанными   ведомствами

обеспечивают  организацию размещения  сотрудников силовых структур  в

соответствии с установленными требованиями.

     Для обеспечения общественного порядка иобщественной безопасности

на объектах спорта  (стадион, тренировочные  площадки) при проведении

соревнований предполагаетсяпривлечение контролеров-распорядителей. Их

количественный состав  согласовывается с  ГУ МВД России по Самарской

области.

     Контролеры-распорядители при  входе на  спортивные   мероприятия

отвечают  за проверку билетов,  проведениесовместно  с  сотрудниками

внутренних дел личногоосмотра  граждан и осмотра находящихсяпри  них

вещей с применением  в случае необходимости технических средств. При

отказе граждан подвергнуться личному осмотру  контролеры-распорядители

не допускают  их   в места   проведения  таких мероприятий.   Также

контролеры-распорядители  отвечают за  рассадку  зрителей,  парковку

автотранспорта  на территории   стадиона,  контроль  за  соблюдением

зрителями  установленных   правил поведения,   за  ориентирование   и

информирование пришедших намероприятие людей и т.д.

     Организацию работы       по     формированию       подразделения

контролеров-распорядителей,   их  подготовку   и   привлечение    для

обслуживания спортивных  мероприятий обеспечивает министерство  спорта

Самарской области совместно с АНО"Дирекция-2018".

    Реализация Региональной   концепции   возможна   на    основании

консолидации усилий федеральныхорганов исполнительной власти, органов

государственной   власти   Самарской   области,   органов   местного

самоуправления, организаций играждан в сфере обеспечения общественной

безопасности.

     Общее руководство,  планирование  и  реализацию  усиленных  мер

безопасности   при проведении   ЧМ-2018   (определенных  статьей  13

Федерального закона "Оподготовке и проведении в Российской Федерации

чемпионата мира  по футболу FIFA 2018 года,  Кубкаконфедераций  FIFA

2017  года и  внесенииизменений  в  отдельные законодательные  акты

Российской  Федерации")   в пределах  своей   компетенции, а   также

координацию деятельноститерриториальных подразделений государственных

органов, органов  местного самоуправления  и организаций,  реализующих

такие меры на территории Самарскойобласти, осуществляет  Региональный

межведомственный  оперативный штаб по  обеспечению  безопасности при

проведении   чемпионата  мира  по  футболу   FIFA 2018  года,   Кубка

конфедераций FIFA 2017 года, возглавляемый начальником УФСБ России  по

Самарской области.

     Вопросы организации   функционирования   ведомственных    органов

управления силами и средствамиобеспечения безопасности на  территории

городского  округа Самара  в  период проведения  ЧМ-2018  с  учетом

необходимости  постоянной координации действий, формирования  систем

связи  и управления  решаются  путем создания  ситуационного  центра

оперативного управления пообеспечению безопасности и правопорядка  на

территории  городского округа  Самара (далее -  ситуационный  центр).

Функционированиеситуационного  центра предусматривается в  специально

оборудованных помещенияхс использованием возможностей АПК "Безопасный

город",  других  технических   средств  (программ,  баз  данных)   с

привлечением  ответственных руководителей  от  Оргкомитета  ЧМ-2018,

заинтересованных  органов исполнительной  власти  Самарской области,

администрации городского  округа Самара, аварийно-спасательных  служб,

правоохранительных структур  под общим оперативным руководством  УФСБ

России по  Самарской области совместно  с ГУ МВД России по  Самарской

области.  Режим работы  ситуационного  центра при   непосредственном

проведении регламентныхмероприятий - круглосуточный.

     Эффективное противодействие существующим ипотенциальным  угрозам

возможно только при условии  четкого и слаженного взаимодействия  всех

ведомств,  задействованных в  обеспечении безопасности на  территории

региона: ФСБ России,  МВД России, Минобороны  России, МЧС России,  ФСО

России, ФТС России,прокуратуры,  СК России, Роспотребнадзора и т.д.,

при участии органов исполнительнойвласти Самарской области.

     Основой оперативного реагирования  и контроля за обстановкой  на

мероприятии служат электронные и электронные программируемые  системы,

включающие   в  себя целый комплекс  элементов.  Именно они  являются

связующим   звеном  между   конструктивной,   личной,  пожарной    и

функциональной   безопасностью.   Современные  технологии   позволяют

объединить  все показания   таких  систем в единое   информационное

пространство. На практике это  реализуется путем создания на  стадионе

центра оперативного управления, вкотором аккумулируется информация  о

возникновении чрезвычайных ситуаций, контролируется поток  посетителей

стадиона, считываются показаниядатчиков конструктивной безопасности и

возникновения  пожаров, датчиков  контроля химической и радиационной

обстановки  на спортивных  объектах и  зданиях в  районе  проведения

ЧМ-2018 и т.д.

 

        Принцип функционирования, схемауправления комплексной

          системы безопасности ЧМ-2018 иосновные требования

 

     В период подготовки   и   проведения ЧМ-2018   функционирование

комплексной системыбезопасности  не может противоречить  потребностям

его  участников. Безопасность  при  проведении чемпионата   является

дополнительной   услугой   для   граждан,   болельщиков,    туристов,

осуществляемой    таким   образом,  чтобы   предоставить   возможность

совместного полученияположительных  эмоций в атмосфере,свободной  от

ощущения угрозы.

     Основными направлениями предотвращенияугроз считаются: городское

пространство, стадион"Самара  Арена",  фанзоны,объекты  транспортной

инфраструктуры,   учреждения  здравоохранения,  задействованные    в

мероприятиях ЧМ-2018.

     Управление комплексной     системой     безопасности      ЧМ-2018

выстраивается по схеме:

     Региональный межведомственный  оперативный штаб  по  обеспечению

безопасности при проведениичемпионата мира по футболу FIFA 2018 года,

Кубка конфедераций FIFA  2017 года - ситуационный центр  оперативного

управления  по обеспечению  безопасности  и правопорядка  городского

округа  Самара -  центр  оперативного управления  стадиона  - центр

оперативного управления фанзоны.

     Основными требованиями к участникам,обеспечивающим  правопорядок

и общественную безопасность намероприятиях ЧМ-2018, являются:

     для органов   внутренних дел   -   обеспечение правопорядка   и

общественной  безопасности  в   рамках  федеральных  конституционных

законов, Федерального закона"О полиции", других федеральных законов и

ведомственных  нормативных правовых  актов,  разработка совместно  с

территориальными  подразделениями  Федеральной службы  безопасности и

Федеральной  службы войск национальной  гвардииРоссийской  Федерации

неотложных  мер по  предупреждению  террористических  актов,  других

преступлений и  правонарушений, незамедлительное  реагирование на  все

сообщения об угрозе их совершения;

     для территориальных  органов федеральных  органов исполнительной

власти, органов специальноуполномоченных по делам гражданской обороны

и чрезвычайных ситуаций Самарскойобласти - координация действий сил и

средств приликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; обеспечение

пожарной безопасности на объектахЧМ-2018; доведение до  администраций

спортивных сооружений информации офакторах природного и  техногенного

характера, способных привести  к возникновению чрезвычайных  ситуаций;

оказание  методической помощи   в  разработке планов  действий   при

чрезвычайных иаварийных ситуациях (в местах проведения соревнований и

в окрестностях   стадиона);   участие в   обучении  мерам  пожарной

безопасности    контролеров-распорядителей,    работников    стадиона,

персонала службы безопасности ииных участников мероприятий ЧМ-2018;

     для администрации стадиона "СамараАрена" - выполнение требований

FIFA в области безопасности инадежности до начала, в процессе и после

окончания матчей  с точки зрения  охраны правопорядка  и обеспечения

безопасности      на    стадионе;      соблюдение      установленного

контрольно-пропускного режимаво  взаимодействии с силами  обеспечения

правопорядка  и безопасности; размещение  участников,  посетителей и

транспортных  средств; их эвакуация;  обеспечениебезотказной  работы

всех инженерных систем и системоповещения спортивно-технологического,

судейско-информационного   и  иного   специального   оборудования   и

обслуживающего   персонала,  а   также   контроля   за  входами    и

видеонаблюдение;  поддержание необходимого  санитарно-гигиенического

режима в помещениях, на аренах,внутренней и прилегающей  территориях;

готовность  к  немедленному   использованию  средств  пожаротушения;

возможность   своевременной   локализации  противоправных    действий

хулиганствующих болельщиков;  оказание АНО "Оргкомитет "Россия-2018"

поддержки в организации службыконтролеров-распорядителей на стадионе;

разработка   плана   действий   при  чрезвычайных    обстоятельствах

(определяетсяпорядок действий, осуществляемых в случае возникновения

происшествий,   представляющих   угрозу безопасности   зрителей   или

нарушающих нормальный ходсобытий);

     для администрации  г.о. Самара -  выполнение требований  FIFA  в

области  безопасности и  надежности до  начала,  в процессе и  после

окончания мероприятий ЧМ-2018 натерритории г.о. Самара с точки зрения

обеспечения охраны правопорядка иобеспечения безопасности на объектах

ЧМ-2018; обеспечение  установленного  контрольно-пропускного режима  в

фанзонах и  местах  массового сбора  болельщиков во взаимодействии  с

силами обеспечения правопорядка ибезопасности; размещение участников,

посетителей  и транспортных  средств; обеспечение безотказной  работы

всех  инженерных систем   и  систем оповещения  городского   округа;

поддержание   необходимого   санитарно-гигиенического   состояния  на

территориях ,  прилегающих  к объектам ЧМ-2018;  оказание  Оргкомитету

"Россия-2018"       поддержки        в      организации        службы

контролеров-распорядителей на  спортивных объектах; разработка  Плана

действий  при чрезвычайных обстоятельствах,  определяющего  порядок

действий,   предпринимаемых   в случае   возникновения   чрезвычайных

ситуаций, происшествий,представляющих угрозу безопасности граждан или

нарушающих нормальный ход событийЧМ-2018.

 

               Сроки реализации Региональнойконцепции

 

     Создание комплексной системы  безопасности ЧМ-2018  целесообразно

осуществить в два этапа.

     На первом этапе  (2016  год  -май  2017 года)  -  сформировать

необходимую    нормативную   правовую   базу    для   построения   и

функционирования системы:

     внести необходимые   изменения  в   государственную    программу

Самарской области "Подготовкак проведению в 2018 году чемпионата мира

по футболу",  утвержденную  постановлением  Правительства   Самарской

области от 29.11.2013 N 704;

     подготовить нормативные   документы,  регламентирующие   порядок

действий  при возникновении  чрезвычайных  ситуаций (на  объектовом,

ведомственном и муниципальном уровнях);

     подготовить документы,    регламентирующие    порядок   действий

специальных и оперативных службпри осложнении оперативной обстановки.

     Реализовать построение  (создание) всех  элементов   комплексной

системы безопасности ЧМ-2018 поуказанной схеме.

     На втором этапе  (июнь 2017 года - май  2018 года)  организовать

функционирование  комплексной системы безопасности  ЧМ-2018  на всех

уровнях .

     Реализация положений     Региональной     концепции      позволит

консолидировать  усилия территориальных органов федеральных  органов

исполнительной  власти,  органов   исполнительной  власти  Самарской

области, органов местногосамоуправления, заинтересованных организаций

и граждан  в   целях эффективного   решения  задач по   обеспечению

общественного порядка иобщественной безопасности в период проведения

ЧМ-2018.

     Нормативно-правовую основу   Региональной концепции   составляют

Конституция Российской  Федерации, Федеральный  закон "О  транспортной

безопасности",  постановление Правительства Российской Федерации  от

20.05.2015  N 485  "Об  утверждении требований  к  объектам спорта,

предназначенным для проведения чемпионата мира  по футболуFIFA  2018

года, Кубка конфедераций FIFA 2017года", постановление  Правительства

Российской Федерации от 06.03.2015N 202 "Об утверждении требований  к

антитеррористической  защищенности объектов  спорта и формы  паспорта

безопасности объектов спорта"и иные нормативные правовые акты.

     В случае необходимости  после утверждения Федеральной  концепции

безопасности ЧМ-2018  по футболу возможны  корректировкаи  доработка

Региональной концепции.