Постановление Правительства Самарской области от 03.05.2017 № 291

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОСАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 мая 2017 г. N 291

 

 

О внесении изменения в постановление ПравительстваСамарской области

от 14.05.2008 N 140 "Об установлении отдельныхрасходных обязательств

Самарской области и утверждении Порядка предоставленияза счет

средств областного бюджета субсидий частнымдошкольным

образовательным организациям в целях возмещенияуказанным

организациям затрат, понесенных в связи сосуществлением

образовательной деятельности по образовательнымпрограммам

дошкольного образования"

 

 

В целяхприведения нормативных правовых актов Правительства Самарской области всоответствие с действующим бюджетным законодательством Правительство Самарскойобласти ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановлениеПравительства Самарской области от 14.05.2008 N 140 "Об установленииотдельных расходных обязательств Самарской области и утверждении Порядкапредоставления за счет средств областного бюджета субсидий частным дошкольнымобразовательным организациям в целях возмещения указанным организациям затрат,понесенных в связи с осуществлением образовательной деятельности пообразовательным программам дошкольного образования" изменение, изложивПорядок предоставления за счет средств областного бюджета субсидий частнымдошкольным образовательным организациям в целях возмещения указанныморганизациям затрат, понесенных в связи с осуществлением образовательнойдеятельности по образовательным программам дошкольного образования, в редакциисогласно приложению к настоящему Постановлению.

2. Контроль завыполнением настоящего Постановления возложить на министерство образования инауки Самарской области (Пылева).

3. Опубликоватьнастоящее Постановление в средствах массовой информации.

4. НастоящееПостановление вступает в силу с первого числа месяца, следующего за месяцем егоофициального опубликования.

 

 

                 Первый

        вице-губернатор –

председательПравительства

        Самарской области                                                                                                А.П.Нефедов

 

 

 

Приложение

к Постановлению

ПравительстваСамарской области

от 3 мая 2017 г.N 291

 

 

 

ПОРЯДОК

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА СУБСИДИЙ

ЧАСТНЫМДОШКОЛЬНЫМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ В ЦЕЛЯХ

ВОЗМЕЩЕНИЯУКАЗАННЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ ЗАТРАТ, ПОНЕСЕННЫХ В СВЯЗИ С ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ПООБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

 

1. НастоящийПорядок устанавливает механизм предоставления за счет средств областногобюджета субсидий на безвозмездной и безвозвратной основе частным дошкольнымобразовательным организациям в целях возмещения указанным организациям затрат,понесенных в связи с осуществлением образовательной деятельности пообразовательным программам дошкольного образования, включая расходы на оплатутруда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек(за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг)(далее соответственно - Организации, Программы, Субсидии).

2. Возмещению врамках настоящего Порядка подлежат затраты, предусмотренные пунктом 3.6.3Федерального государственного образовательного стандарта дошкольногообразования, утвержденного Приказом Министерства образования и науки РоссийскойФедерации от 17.10.2013 N 1155 (далее - ФГОС ДО), в том числе:

расходы наоплату труда работников, реализующих Программы;

расходы насредства обучения и воспитания, соответствующие материалы, в том числеприобретение учебных изданий в бумажном и электронном виде, дидактическихматериалов, аудио- и видеоматериалов, в том числе материалов, оборудования,спецодежды, игр и игрушек, электронных образовательных ресурсов, необходимыхдля организации всех видов учебной деятельности и создания развивающейпредметно-пространственной среды, в том числе специальных для детей сограниченными возможностями здоровья. Развивающая предметно-пространственнаясреда - часть образовательной среды, представленная специально организованнымпространством (помещениями, участком и т.п.), материалами, оборудованием иинвентарем для развития детей дошкольного возраста в соответствии сособенностями каждого возрастного этапа, охраны и укрепления их здоровья, учетаособенностей и коррекции недостатков их развития;

расходы наприобретение обновляемых образовательных ресурсов, в том числе расходныхматериалов, подписки на актуализацию электронных ресурсов, подписки натехническое сопровождение деятельности средств обучения и воспитания,спортивного, оздоровительного оборудования, инвентаря;

расходы наоплату услуг связи, в том числе расходов, связанных с подключением кинформационно-телекоммуникационной сети Интернет;

расходы,связанные с дополнительным профессиональным образованием руководящих ипедагогических работников по профилю их деятельности.

3. Всоответствии с пунктом 3.4.1 ФГОС ДО к работникам, реализующим Программы,относятся руководящие, педагогические, учебно-вспомогательные,административно-хозяйственные работники, научные и иные работники Организации,в том числе осуществляющие финансовую и хозяйственную деятельность, охранужизни и здоровья детей и обеспечивающие реализацию Программы.

Возмещениюподлежат не более 50% от общего объема затрат Организации на обеспечениедеятельности руководящих, учебно-вспомогательных, административно-хозяйственныхработников. При этом затраты на обеспечение деятельности работников,обеспечивающих исключительно услугу по присмотру и уходу за детьми (кухонныеработники, повара, прачки), возмещению не подлежат.

4.Предоставление Субсидии осуществляется министерством образования и наукиСамарской области (далее - Министерство) в пределах бюджетных ассигнований,предусмотренных в бюджете Самарской области на соответствующий финансовый год иплановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству вустановленном порядке на предоставление Субсидий.

5. Субсидиипредоставляются Организациям, созданным в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации физическим лицом или физическими лицами и (или)юридическим лицом, юридическими лицами или их объединениями, за исключением иностранныхрелигиозных организаций.

6. Субсидиипредоставляются Организациям, соответствующим следующим критериям:

наличие уОрганизации лицензии на осуществление образовательной деятельности поПрограммам (далее - лицензия);

деятельностьОрганизации и ее регистрация в качестве юридического лица на территорииСамарской области.

7. Организациядолжна соответствовать на первое число месяца, предшествующего месяцу, вкотором планируется заключение Договора о предоставлении субсидии всоответствии с типовой формой, установленной министерством управления финансамиСамарской области, предусматривающего согласие получателя Субсидии наосуществление Министерством и органами государственного финансового контроляСамарской области проверок соблюдения получателями Субсидий условий, целей ипорядка их предоставления (далее - Договор), следующим требованиям:

у Организациидолжна отсутствовать задолженность по налогам, сборам и иным обязательнымплатежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения покоторым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

у Организациидолжна отсутствовать просроченная задолженность по уплате страховых взносов вгосударственные внебюджетные фонды Российской Федерации;

у Организациидолжна отсутствовать иная просроченная задолженность перед соответствующимбюджетом бюджетной системы Российской Федерации;

в отношенииОрганизации не осуществляются процедуры ликвидации, реорганизации, банкротстваи ее хозяйственная деятельность не приостановлена в установленном действующимзаконодательством порядке;

Организация недолжна являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическимлицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранныхюридических лиц, местом регистрации которых является государство илитерритория, включенные в утверждаемый Министерством финансов РоссийскойФедерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговыйрежим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и представленияинформации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношениитакого юридического лица, в совокупности превышает 50 процентов;

Организация недолжна получать средства из соответствующего бюджета бюджетной системыРоссийской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами,муниципальными правовыми актами на цель, указанную в пункте 1 настоящегоПорядка.

8. Субсидиипредоставляются Организациям при соблюдении следующих условий:

осуществлениеОрганизацией образовательной деятельности по Программам в режиме полного дня(10 - 12 часов пребывания) с длительностью рабочей недели не менее 5 дней;

соответствиеобразовательной деятельности Организации требованиям ФГОС ДО кпсихолого-педагогическим, кадровым, материально-техническим условиям реализациипрограммы, а также к развивающей предметно-пространственной среде.

9. В целяхпризнания получателем Субсидии Организации ежегодно представляют в Министерствоследующие документы:

заявление опредоставлении Субсидии с расчетами планируемых затрат Организации в текущемфинансовом году за вычетом стоимости образовательных услуг, оказываемых подоговорам об оказании платных образовательных услуг за пределами реализацииПрограмм;

копииучредительных документов Организации и всех изменений к ним, заверенныеруководителем Организации и печатью Организации;

письмо,подтверждающее, что в отношении Организации не осуществляются процедурыликвидации, реорганизации и банкротства, а также отсутствие фактаприостановления деятельности Организации в соответствии с Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях, подписанное руководителемОрганизации, по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, вкотором планируется заключение Договора;

копию лицензии,заверенную руководителем Организации и печатью Организации;

справку очисленности воспитанников, зачисленных в Организацию, заверенную ееруководителем и печатью Организации;

бухгалтерскийбаланс Организации за предыдущий финансовый год, а в случае примененияупрощенной системы налогообложения - уведомление из налогового органа овозможности применения упрощенной системы налогообложения и налоговуюдекларацию по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системыналогообложения;

справку изналогового органа об отсутствии у Организации просроченной задолженности поналоговым платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации посостоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируетсязаключение Договора;

справкууполномоченного органа, подтверждающую отсутствие просроченной задолженности постраховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации по состоянию на первоечисло месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключениеДоговора;

документ Фондасоциального страхования Российской Федерации, подтверждающий отсутствиепросроченной задолженности по страховым взносам в Фонд социального страхованияРоссийской Федерации по состоянию на первое число месяца, предшествующегомесяцу, в котором планируется заключение Договора;

справку оботсутствии просроченной задолженности перед работниками по выплате заработнойплаты, заверенную подписями руководителя, главного бухгалтера Организации ипечатью Организации.

Организациявправе представить в Министерство копию выписки из Единого государственногореестра юридических лиц, заверенную подписью руководителя и печатьюОрганизации, выданную в срок не позднее одного месяца до даты подачи заявленияо предоставлении Субсидии.

ЕслиОрганизацией не представлена выписка из Единого государственного реестра юридическихлиц, Министерство запрашивает ее самостоятельно в Управлении Федеральнойналоговой службы по Самарской области в порядке межведомственного электронноговзаимодействия.

10. Министерстворегистрирует заявление о предоставлении Субсидии и иные документы,предусмотренные пунктом 9 настоящего Порядка, в день их поступления. В течение10 рабочих дней со дня регистрации Министерство осуществляет проверку полноты иправильности оформления документов, представленных в соответствии с настоящимпунктом, а также соответствие Организации критериям и требованиям,установленным пунктами 5 - 8 настоящего Порядка.

11. Порезультатам проверки документов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка,Министерство в течение 3 рабочих дней с даты окончания проверки направляетОрганизации письменные уведомления о признании Организации получателем Субсидиилибо об отказе в признании Организации получателем Субсидии с указанием причиныотказа.

12. Основаниямидля отказа Организации в признании ее получателем Субсидии являются:

несоответствиепредставленных Организацией документов требованиям, определенным пунктом 9настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме)указанных документов;

недостоверностьпредставленной Организацией информации.

13. Условиями перечисленияСубсидии Организации являются:

заключениеОрганизацией, признанной получателем Субсидии, Договора с Министерством;

ежемесячноепредставление Организацией отчета об осуществлении образовательной деятельностипо форме, установленной Министерством, с указанием:

численностивоспитанников на последнюю дату отчетного месяца;

суммы фактическипонесенных Организацией затрат в связи с реализацией Программ с приложениемдокументов, подтверждающих понесенные затраты (расчетные ведомости поначислению заработной платы работников, платежные поручения на зачислениезаработной платы работникам, в случае выплаты заработной платы наличнымиденежными средствами - кассовые документы, платежные поручения по перечислениюналогов и обязательных взносов, договоры, счета, платежные поручения, товарныенакладные, чеки и авансовые отчеты с расходными ордерами, акты выполненныхработ, связанные с приобретением товаров или услуг);

достигнутыхзначений показателей результативности согласно приложению к настоящему Порядку(далее - показатели результативности).

14. В ДоговореМинистерством устанавливаются плановые значения показателей результативности,соответствующие значениям, установленным для государственных и муниципальныхобразовательных организаций нормативными правовыми актами Самарской области.

15. Объемвозмещаемых затрат по направлениям расходов, указанным в пункте 2 настоящегоПорядка, за исключением затрат на оплату труда, составляет не более 3 тысячрублей из расчета на одну дошкольную группу в месяц.

Для обоснованияразмера затрат на приобретенные товары или услуги Организация представляет неменее трех различных коммерческих предложений на аналогичные товары или услуги.Расходы Организации по приобретению товаров, понесенные с превышением среднихрыночных цен на аналогичные товары, возмещению не подлежат. Организацияпредставляет в Министерство письменное обоснование целесообразности указанныхзатрат.

16. Министерствоосуществляет проверку полноты и правильности оформления документов,представленных Организацией в соответствии с пунктом 13 настоящего Порядка,подтверждающих фактические данные о полученных доходах и произведенных затратахза отчетный период, и принимает мотивированное решение о предоставленииСубсидии Организации или об отказе в ее предоставлении Организации, о чемписьменно уведомляет Организацию в 5-дневный срок.

17. Основаниемдля отказа Организации в предоставлении Субсидии является невыполнениеОрганизацией условий, целей и порядка предоставления Субсидии, предусмотренныхнастоящим Порядком.

18. Общий размерСубсидии по Договору определяется исходя из нормативов для финансовогообеспечения государственных гарантий реализации прав на получениеобщедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольныхобразовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного,начального общего, основного общего, среднего общего образования вмуниципальных общеобразовательных организациях, финансового обеспечениядополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательныхорганизациях в расчете на одного обучающегося (воспитанника) на соответствующийгод, утверждаемых постановлением Правительства Самарской области (далее -Нормативы), и численности воспитанников в Организации на последнюю дату месяца,предшествующего месяцу заключения Договора, и в дальнейшем корректируется сучетом ежемесячного изменения численности воспитанников.

Под численностьювоспитанников в Организации понимается количество воспитанников, зачисленных вОрганизацию на основании договоров об оказании образовательных услуг пореализации Программ, заключенных Организацией с родителями, и приказовруководителя Организации о зачислении.

19. РазмерСубсидии, предоставляемой Организации ежемесячно, определяется исходя изНормативов и численности воспитанников в Организации на конец предыдущегомесяца.

20. Общий размерСубсидии, предоставляемой Организации в текущем финансовом году, не можетпревышать сумму фактически понесенных Организацией в текущем финансовом годузатрат в связи с осуществлением образовательной деятельности по Программам всоответствии с ФГОС ДО.

21. ПеречислениеСубсидии Организации осуществляется Министерством ежемесячно в пределахутвержденных лимитов бюджетных обязательств не позднее десятого рабочего дня содня принятия решения о предоставлении Субсидии Организации.

Субсидия запоследний месяц текущего года перечисляется не позднее 25 декабря текущего годав пределах остатка неиспользованных лимитов бюджетных обязательств на текущийфинансовый год в размере, планируемом Организацией исходя из фактическогообъема понесенных Организацией затрат и прогноза численности воспитанников на31 декабря. В случае если объем Субсидии, предоставленной за декабрь отчетногогода, превышает уточненный объем, рассчитанный по фактической численностивоспитанников в Организации на указанную дату, сумма превышения по итогамотчетного года подлежит возврату в доход областного бюджета до 31 января года,следующего за отчетным.

22. ПеречислениеСубсидии осуществляется на расчетный счет, открытый Организацией в учрежденияхЦентрального банка Российской Федерации или кредитных организациях.

23. В случаевозникновения обстоятельств, влекущих за собой несоответствие Организациикритериям, установленным настоящим Порядком, и нарушение условий предоставленияСубсидий, Организация, заключившая Договор, обязана в 10-дневный срок со днявозникновения указанных обстоятельств письменно информировать о нихМинистерство.

При нарушенииОрганизацией указанного требования соответствующая часть Субсидии за период,когда Организация перестала соответствовать критериям и (или) нарушила условияпредоставления Субсидий, подлежит возврату в областной бюджет в месячный сроксо дня получения Организацией письменного требования Министерства о возвратеСубсидии.

24. Еслидействие лицензии Организации начинается или заканчивается в текущем финансовомгоду, финансирование Организации осуществляется с первого числа месяца,следующего за месяцем, определяющим начало действия лицензии, или до первогочисла месяца, определяющего окончание действия лицензии соответственно.

Если действиелицензии Организации начинается до окончания действия предыдущих лицензийОрганизации, то действие лицензии рассматривается как непрерывное.

25. Министерствов срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, представляет в министерствоуправления финансами Самарской области отчет о предоставленных ОрганизациямСубсидиях, включающий в себя сведения об объеме перечисленных Субсидий,численности воспитанников Организаций и о достигнутых Организациями показателяхрезультативности.

26. Министерствоосуществляет обязательную проверку соблюдения Организацией условий, целей ипорядка предоставления Субсидий, достижения плановых значений показателейрезультативности, установленных Договором.

Органыгосударственного финансового контроля Самарской области при проведении ревизий(проверок) осуществляют проверку соблюдения Организацией условий, целей ипорядка предоставления Субсидий.

27. В случаенарушения Организацией условий предоставления Субсидии, предусмотренныхнастоящим Порядком, а также при выявлении фактов представления Организациейнедостоверных сведений в ежемесячном отчете, предусмотренном пунктом 13настоящего Порядка, соответствующая часть Субсидии за период, в котором былидопущены указанные нарушения, подлежит возврату в областной бюджет в месячныйсрок со дня получения Организацией письменного требования Министерства овозврате Субсидии.

Министерство впределах реализуемой компетенции осуществляет проверку достоверностипредставленных Организацией документов и информации. При наличии признаковфальсификации представляемых Организацией документов Министерство имеет правонаправить запрос о проведении соответствующей проверки Организации в уполномоченныеорганы.

28. Требования овозврате средств Субсидии в областной бюджет направляются Министерством вписьменной форме с указанием Организации, платежных реквизитов, срока возвратаи суммы Субсидии, подлежащей возврату.

29. В случаенедостижения Организацией плановых значений показателей результативности посостоянию на 25-е число месяца окончания срока действия Договора более чем на10% от планового значения часть предоставленной Организации Субсидии подлежитвозврату в областной бюджет.

Возврат осуществляетсяв месячный срок со дня получения Организацией письменного требованияМинистерства о возврате Субсидии в объеме 5% от общего размера Субсидии,предоставленной Организации в текущем году, за каждый из недостигнутыхпоказателей результативности.

30. В случаеневыполнения Организацией требований Министерства, указанных в пунктах 23, 27,29 настоящего Порядка, в установленный срок соответствующая часть Субсидииподлежит взысканию в областной бюджет в порядке, установленном действующимзаконодательством.

 

 

 

Приложение

к Порядку

предоставленияза счет средств

областногобюджета субсидий частным

дошкольнымобразовательным организациям

в целяхвозмещения указанным организациям

затрат,понесенных в связи

с осуществлениемобразовательной

деятельности пообразовательным

программамдошкольного образования

 

 

 

ПОКАЗАТЕЛИ

РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЧАСТНЫХ ДОШКОЛЬНЫХ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХОРГАНИЗАЦИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПООБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ

ДОШКОЛЬНОГООБРАЗОВАНИЯ

 

N	Показатель результативности	Нормативный правовой акт, которым указанный показатель установлен для государственных (муниципальных) образовательных организаций
1.	Доля воспитанников частных дошкольных организаций (далее - организации), обеспеченных услугами дошкольного образования в соответствии с ФГОС ДО, в общей численности воспитанников, зачисленных в организацию, процентов	Государственная программа Самарской области "Развитие образования и повышение эффективности реализации молодежной политики в Самарской области" на 2015 - 2020 годы", утвержденная Постановление Правительства Самарской области от 10.09.2008 N 353 "Об оплате труда работников государственных дошкольных образовательных учреждений Самарской области и утверждении методик расчета нормативных затрат на оказание государственных услуг и базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг в сфере дошкольного образования"
6.	Удельный вес численности педагогических работников организации, имеющих педагогическое образование, в общей численности педагогических работников организации, процентов	План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки в Самарской области", утвержденный постановлением Губернатора Самарской области от 30.04.2013 N 109

 

 

--------------------------------

<*>Исчисление среднемесячной заработной платы работников организацииосуществляется в соответствии с Методикой расчета фактического уровня среднейзаработной платы отдельных категорий работников, определенных указамиПрезидента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 и от 01.06.2012 N 761, поотношению к средней заработной плате в соответствующем субъекте РоссийскойФедерации, установленной Распоряжением Правительства Российской Федерации от26.11.2012 N 2190-р "Об утверждении Программы поэтапного совершенствованиясистемы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 -2018 годы".

<**>Исчисление среднемесячной заработной платы руководителя, заместителя и главногобухгалтера организации осуществляется в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 24.12.2007 N 922 "Об особенностяхпорядка исчисления средней заработной платы".