Распоряжение Губернатора Самарской области от 11.08.2017 № 500-р

О внесении изменения в распоряжение Губернатора Самарской области от 09.12.2016 N 744-р "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в Самарской области на 2016 - 2018 годы"

Утратило силу - Распоряжение Губернатора Самарской области от17.07.2019 г. № 347-р

ГУБЕРНАТОР

САМАРСКОЙОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 11 августа 2017 г. N 500-р

О внесении изменения в распоряжение ГубернатораСамарской области

от 09.12.2016 N 744-р "Об утверждении Планамероприятий

("дорожной карты") по содействию развитиюконкуренции в Самарской области

на 2016 - 2018 годы"

Во исполнениетребований стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации,утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2015 N1738-р, в целях содействия созданию благоприятных условий для развитияконкуренции на территории Самарской области:

1.Внести в распоряжениеГубернатора Самарской области от 09.12.2016 N 744-р "Об утверждении Планамероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции вСамарской области на 2016 - 2018 годы" изменение, изложив План мероприятий("дорожную карту") по содействию развитию конкуренции в Самарскойобласти на 2016 - 2018 годы в редакции согласно приложению к настоящемураспоряжению.

2.Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на министерствоэкономического развития, инвестиций и торговли Самарской области (Кобенко).

3.Опубликовать настоящее распоряжение в средствах массовой информации.

Губернатор

Самарскойобласти Н.И.Меркушкин

Приложение

к Распоряжению

ГубернатораСамарской области

от 11 августа2017 г. N 500-р

ПЛАН

МЕРОПРИЯТИЙ("ДОРОЖНАЯ КАРТА")

ПО СОДЕЙСТВИЮРАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2016 - 2018ГОДЫ

1. Общиеположения

План мероприятий("дорожная карта") по содействию развитию конкуренции в Самарскойобласти на 2016 - 2018 годы (далее - "дорожная карта") разработан всоответствии со стандартом развития конкуренции в субъектах РоссийскойФедерации, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от05.09.2015 N 1738-р (далее - Стандарт).

Основнойцелью "дорожной карты" является формирование системной работырегиональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления вСамарской области в части реализации эффективных мер по развитию конкуренции винтересах субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров,работ и услуг на территории Самарской области. Деятельность по реализации"дорожной карты" направлена на развитие конкурентной среды иформирование благоприятного климата для развития предпринимательства натерритории Самарской области, а также на снижение административных барьеров.

В"дорожной карте" определены первоочередные мероприятия по двумосновным направлениям:

1)мероприятия по содействию развитию конкуренции в Самарской области наприоритетных и социально значимых рынках Самарской области;

2)системные мероприятия по развитию конкурентной среды в Самарской области.

Целевыепоказатели эффективности реализации указанных мероприятий представлены вприложении 1 к "дорожной карте".

Вдополнение к вышеуказанным мероприятиям "дорожной карты" в Самарскойобласти будет продолжена реализация мероприятий, предусмотренных инымифедеральными и региональными стратегическими и программными документами,оказывающими влияние на состояние конкуренции в Самарской области (представленыв приложении 2 к "дорожной карте").

2.Перечень мероприятий, осуществляемых в рамках реализации

"дорожнойкарты"

N п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации

Ответственные исполнители (соисполнители)

I. Мероприятия по содействию развитию конкуренции в Самарской области на приоритетных и социально значимых рынках Самарской области

1. Социально значимые рынки

Рынок услуг дошкольного образования

В 2016 году система общего образования Самарской области включала в себя 340 дошкольных образовательных учреждений (юридических лиц) (далее - ДОУ), из них: 57 негосударственных учреждений; 543 структурных подразделения, реализующих программы дошкольного образования общеобразовательных организаций (в 2015 году - 341, 55 и 539 соответственно). В 2016 году программы дошкольного образования реализовывались также 160 общеобразовательными организациями, в которых созданы дошкольные группы, в том числе 11 негосударственными. Удельный вес численности воспитанников негосударственных ДОУ в общей численности воспитанников ДОУ в 2016 году составил 12,8% (в 2015 году - 13,0%). В регионе ежегодно возрастает доля населения, удовлетворенного качеством и доступностью услуг в сфере дошкольного образования (64,8% - в 2015 году; 68,3% - в 2016 году). Однако в условиях сохранения очередности на зачисление в дошкольные организации население выбирает детские сады исходя из наличия в них свободных мест, а не качества предоставляемых ими услуг.

1.1.

Систематизация данных о негосударственных организациях, реализующих программы дошкольного образования в Самарской области

Ежегодно

Министерство образования и науки Самарской области

1.2.

Консультативная помощь гражданам, желающим открыть частные образовательные организации, реализующие программы дошкольного образования, по вопросам лицензирования

Ежегодно

Министерство образования и науки Самарской области

1.3.

Методическая поддержка негосударственных образовательных организаций

Ежегодно

Министерство образования и науки Самарской области

1.4.

Привлечение к участию в семинарах, научно-практических конференциях, конкурсах профессионального мастерства педагогических работников негосударственных образовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования

Ежегодно

Министерство образования и науки Самарской области

1.5.

Организация предоставления финансовой помощи негосударственным организациям, осуществляющим на основании лицензии образовательную деятельность по основным образовательным программам дошкольного образования

Ежегодно

Министерство образования и науки Самарской области

Рынок услуг детского отдыха и оздоровления

В 2016 году в Самарской области функционировало 735 лагерей с дневным пребыванием детей, 53 загородных детских оздоровительных учреждения, в том числе 16 частных, 27 палаточных лагерей. Рынок представлен преимущественно организациями государственной и муниципальной форм собственности: в 2016 году число детских оздоровительных учреждений частной формы собственности сократилось по сравнению с 2014 годом на 3 учреждения. Ежегодно услугами детских оздоровительных организаций пользуются более 112 тыс. детей (33% от общей численности детей школьного возраста, проживающих в регионе). При этом наблюдается сокращение доли детей, отдохнувших в организациях частной формы собственности в общем числе детей, охваченных всеми организованными формами отдыха и оздоровления в регионе (в 2014 году - 19%, в 2016 году - 16%). В целях укрепления материально-технической базы объектов отдыха и оздоровления детей в регионе реализуются мероприятия по развитию системы отдыха и оздоровления детей. Общий объем средств, направленный на реализацию соответствующих мероприятий, в 2016 году составил 645,9 млн. руб. (в 2015 году - 609,7 млн. руб.). Между тем в регионе сохраняется невысокий уровень удовлетворенности потребителей характеристиками оказываемых в регионе услуг детского отдыха и оздоровления.

1.6.

Проведение мониторинга участия организаций различных форм собственности в детской оздоровительной кампании

Ежегодно

Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области

1.7.

Проведение конкурсов и аукционов по определению исполнителя по оказанию услуг по отдыху и оздоровлению детей Самарской области за счет средств областного и федерального бюджетов среди детских оздоровительных организаций государственной, муниципальной и частной форм собственности

Ежегодно

Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области

1.8.

Формирование и ведение реестра организаций отдыха детей и их оздоровления, в том числе негосударственных (немуниципальных) учреждений, расположенных на территории Самарской области, и его размещение в открытом доступе на официальном сайте министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет)

2016 - 2018 годы

Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области

Рынок услуг дополнительного образования детей

Рынок представлен преимущественно организациями государственной и муниципальной форм собственности. В 2016 году в системе дополнительного образования детей действовало: в сфере образования 159 организаций с охватом 259,4 тыс. человек (в 2015 году - 163 организации и 251,9 тыс. человек), около 9,8 тысячи из них было охвачено услугами 2 негосударственных организаций (в 2015 году - 12,1 тыс. человек); в сфере культуры 108 бюджетных учреждений дополнительного образования с охватом 28,7 тыс. человек (в 2015 году - 109 организаций и 28,4 тыс. человек). Доля охвата услугами дополнительного образования детей и молодежи от 5 до 18 лет на протяжении нескольких лет сохраняется на уровне 78,5%. Вместе с тем доля детей и молодежи, охваченных программами дополнительного образования, реализуемыми с использованием ресурсов негосударственного сектора, в общей численности детей и молодежи составляет менее 4%.

1.9.

Систематизация данных об образовательных программах, реализуемых негосударственными организациями, оказывающими образовательные услуги в сфере дополнительного образования детей и молодежи (в возрасте от 5 до 18 лет), проживающих на территории Самарской области

Ежегодно

Министерство образования и науки Самарской области

1.10.

Привлечение к участию в семинарах, научно-практических конференциях, конкурсах профессионального мастерства педагогических работников негосударственных образовательных организаций, осуществляющих деятельность в сфере дополнительного образования детей и молодежи

Ежегодно

Министерство образования и науки Самарской области

1.11.

Ежегодно

Министерство образования и науки Самарской области

1.12.

Консультативная и методическая помощь негосударственным образовательным организациям, осуществляющим деятельность в сфере дополнительного образования детей и молодежи

Ежегодно

Министерство образования и науки Самарской области

Рынок медицинских услуг

Субъектами конкуренции на рынке являются как частные, так и государственные медицинские организации. В 2016 году в Самарской области функционировали 624 учреждения государственной и муниципальной форм собственности, количество лицензиатов частной формы собственности составило 1639 организаций (в 2015 году - 1379). Доля негосударственных учреждений здравоохранения, участвовавших в реализации территориальной программы ОМС в 2016 году, составила 32,3% (в 2015 году - 33,3%). Частные медицинские организации в основном работают в городских округах Самарской области. Доля затрат на медицинскую помощь по ОМС, оказанную негосударственными (немуниципальными) медицинскими организациями, в общем объеме расходов на выполнение территориальных программ ОМС составляет 4,5% при рекомендуемом Стандартом значении показателя не менее 7%.

1.13.

Информирование медицинских организаций о порядке включения в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования (далее - ОМС), и основных принципах работы в соответствии с законодательством в сфере ОМС

2016 - 2018 годы

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Самарской области (по согласованию)

1.14.

Создание (доработка) и техническая поддержка портала министерства здравоохранения Самарской области в сети Интернет, содержащего информацию об организациях Самарской области вне зависимости от их формы собственности, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи

2016 - 2018 годы

Министерство здравоохранения Самарской области

Рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ)

В системе образования Самарской области отсутствуют специализированные частные организации, осуществляющие психолого-педагогическое сопровождение детей с ОВЗ в качестве основного вида деятельности. В связи с тем, что психолого-педагогическое сопровождение является составной частью федеральных государственных образовательных стандартов, психолого-педагогическое сопровождение детей с ОВЗ в регионе осуществляется в рамках образовательного процесса в общеобразовательных и дошкольных организациях, в том числе и частных. Удельный вес численности воспитанников негосударственных дошкольных образовательных организаций с ОВЗ в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций с ОВЗ в 2016 году составил 7,6% (в 2015 году - 7,2%). Таким образом, доминирующее положение на рынке занимают государственные учреждения.

1.15.

Формирование и ведение реестра негосударственных образовательных организаций, оказывающих услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ (в возрасте до 6 лет), расположенных на территории Самарской области, и его размещение в открытом доступе в сети Интернет

2017 - 2018 годы

Министерство образования и науки Самарской области

1.16.

Систематизация данных о негосударственных образовательных организациях Самарской области, оказывающих услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ (в возрасте до 6 лет), видах оказываемых ими услуг

Ежегодно

Министерство образования и науки Самарской области

1.17.

Обеспечение функционирования единой информационно-консультационной системы для родителей и иных законных представителей детей с ОВЗ, содержащей информацию об образовательных организациях (в том числе негосударственных) Самарской области, оказывающих услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ (в возрасте до 6 лет), и видах оказываемых ими услуг

2018 год

Министерство образования и науки Самарской области

1.18.

Оказание информационной и методической поддержки образовательным организациям (независимо от формы собственности), оказывающим услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ (в возрасте до 6 лет)

2017 - 2018 годы

Министерство образования и науки Самарской области

Рынок услуг в сфере культуры

В 2016 году в Самарской области деятельность осуществляли: 19 театрально-концертных организаций, 26 музеев, 772 общедоступные (публичные) библиотеки, 679 культурно-досуговых учреждений клубного типа, ГБУ "Самарский зоологический парк", 6 муниципальных парков культуры и отдыха, 1 государственный кинотеатр и 2 муниципальных учреждения, предоставляющих услуги кинопоказа. Наряду с указанными государственными и муниципальными учреждениями в регионе действуют более 900 негосударственных организаций, осуществляющих деятельность по организации отдыха, развлечений и культуры. В регионе наблюдается достаточно высокий уровень удовлетворенности потребителей характеристиками услуг в сфере культуры. Между тем она остается малопривлекательной для коммерческих организаций, поскольку формирование и содержание материальной базы, необходимой для предоставления услуг в сфере культуры, носит финансово емкий характер.

1.19.

Проведение информационно-консультационной работы среди негосударственных (немуниципальных) организаций о порядке и условиях предоставления поддержки из бюджета Самарской области

Ежегодно

Министерство культуры Самарской области

1.20.

Проведение конкурсов для предоставления субсидий из областного бюджета некоммерческим организациям, в том числе творческим союзам, на реализацию общественно значимых проектов и проведение мероприятий в сфере культуры и искусства

Ежегодно

Министерство культуры Самарской области

1.21.

Предоставление негосударственным (немуниципальным) организациям возможности проведения общественно значимых мероприятий в сфере культуры на площадках государственных учреждений культуры при условии соответствия проектов мероприятий требованиям и условиям соответствующих государственных учреждений

Постоянно

Министерство культуры Самарской области

Рынок услуг социального обслуживания населения

В 2016 году в Самарской области услуги по социальному обслуживанию населения предоставляла 121 организация, из них 7 организаций (5,8%) являются некоммерческими общественными. Негосударственные организации, предоставляющие услуги по социальному обслуживанию населения, работают преимущественно в городских округах Самара, Тольятти, Новокуйбышевск, что свидетельствует о неравномерном уровне развития конкуренции на рынке. В 2016 году количество граждан, получивших социальные услуги в организациях всех форм собственности, составило 1398,1 тыс. человек, из них в организациях негосударственной формы собственности - 1,0 тыс. человек (в 2015 году - 1337,6 и 0,7 тыс. человек соответственно). Таким образом, доля населения, получившего социальные услуги в организациях негосударственной формы собственности, составляет менее одной десятой процента от общего числа лиц, получивших социальные услуги.

1.22.

Мониторинг исполнения региональных нормативных правовых актов, регламентирующих поддержку негосударственных организаций и обеспечение их доступа к предоставлению услуг в сфере социального обслуживания населения

2017 год

Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области

1.23.

Мониторинг предоставления услуг в сфере социального обслуживания населения, в том числе негосударственными поставщиками услуг

2016 год

Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области

1.24.

Изучение передового опыта и лучших практик организации социального обслуживания населения негосударственными организациями

2016 год

Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области

1.25.

Инвентаризация услуг социального обслуживания населения, оказываемых государственными учреждениями, для определения перечня услуг, подлежащих передаче негосударственным организациям

2017 год

Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области

1.26.

Включение в государственные программы Самарской области в сфере социальной поддержки населения мероприятий по поддержке деятельности негосударственных организаций, оказывающих услуги в социальной сфере

2017 год

Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области

1.27.

Информирование негосударственных поставщиков социальных услуг о порядке оказания социальных услуг, ведения реестра поставщиков социальных услуг Самарской области, требованиях, предъявляемых к поставщикам услуг, и мерах поддержки поставщиков

Постоянно

Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области

1.28.

Методическое сопровождение деятельности негосударственных поставщиков социальных услуг

Постоянно

Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области

1.29.

Модернизация и развитие прикладного программного обеспечения "Реестр поставщиков социальных услуг"

2017 - 2018 годы

Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области

1.30.

Привлечение к участию в семинарах, научно-практических конференциях, конкурсах профессионального мастерства работников негосударственных организаций, оказывающих услуги в социальной сфере

2017 - 2018 годы

Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области

Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства

В 2016 году в Самарской области в сфере жилищно-коммунальных услуг деятельность осуществляли 647 предприятий, часть из которых задействованы в нескольких видах деятельности. Также в регионе работали 344 управляющие организации, имеющие лицензию на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами, из них 21 муниципальное предприятие (в 2015 году - 272 и 19 единиц соответственно). Несмотря на столь большое количество управляющих компаний и ресурсоснабжающих организаций в регионе, конкурируют между собой они слабо. Уровень удовлетворенности потребителей характеристиками жилищно-коммунальных услуг остается низким. В сфере производства коммунальных ресурсов привлекательными для инвесторов являются объекты, расположенные в крупных городских округах. В малых городах и сельской местности, где объекты коммунальной инфраструктуры непривлекательны для предпринимателей, функционируют муниципальные унитарные предприятия либо объекты передаются в эксплуатацию устойчиво развивающимся организациям, что ведет к большей монополизации отрасли.

1.31.

Реализация мероприятий по привлечению частных инвестиций в строительство, реконструкцию и модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры

Ежегодно

Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области; органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области (по согласованию)

1.32.

Взаимодействие с органами местного самоуправления по исполнению графика передачи в концессию объектов жилищно-коммунального хозяйства муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление

Ежегодно

1.33.

Создание и развитие единой централизованной информационной системы, обеспечивающей сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищно-коммунальном хозяйстве Самарской области в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства"

Ежегодно

Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области; министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области; министерство строительства Самарской области; государственная жилищная инспекция Самарской области; органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области (по согласованию); некоммерческая организация "Региональный оператор Самарской области "Фонд капитального ремонта" (по согласованию)

1.34.

Заключение соглашений о присоединении к региональному стандарту сроков технологического присоединения (подключения) к инженерным сетям в Самарской области с территориальными сетевыми организациями, осуществляющими деятельность на территории Самарской области

2018 год

Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области

1.35.

Выпуск информационно-просветительских материалов по вопросам жилищно-коммунального хозяйства

Ежегодно

Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области; государственная жилищная инспекция Самарской области; органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области (по согласованию)

1.36.

Реализация проекта "Школа грамотного потребителя"

Ежегодно

Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области; региональное отделение Всероссийской политической партии "Единая Россия" (по согласованию); общественная палата Самарской области (по согласованию); органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области (по согласованию)

1.37.

Создание и организация работы в городских округах и муниципальных районах Самарской области центров поддержки собственников жилья

Ежегодно

1.38.

Обобщение и распространение положительного опыта в сфере управления многоквартирными домами, проведение конкурса на лучшую организацию и реализацию управления многоквартирными домами на территории Самарской области "Лидер ЖКХ"

Ежегодно

Государственная жилищная инспекция Самарской области

1.39.

Направление предложений о внесении изменений в федеральное законодательство, регулирующее лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в части повышения эффективности лицензионного контроля

2017 - 2018 годы

Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области; государственная жилищная инспекция Самарской области

1.40.

Усиление контроля за выполнением действующими на территории Самарской области управляющими организациями лицензионных требований

Ежегодно

Государственная жилищная инспекция Самарской области

Рынок розничной торговли

Рынок розничной торговли на розничных рынках и ярмарках, в магазинах шаговой доступности

Потребительский рынок Самарской области является динамично развивающейся отраслью. По итогам 2016 года в регионе насчитывалось 17962 объекта розничной торговли, 3096 объектов торговых сетей, 727 объектов дистанционной торговли, 347 объектов, входящих в систему потребительской кооперации, 289 объектов мобильной торговли. Таким образом, на рынке наблюдается высокая конкуренция между организациями розничной торговли - на уровне 63,4%. При этом в регионе ежегодно снижается доля ярмарочной и рыночной торговли (2016 год - 6,4%, 2015 год - 6,4%, 2014 год - 6,6%), торговли в магазинах шаговой доступности (2016 год - 42,4%, 2015 год - 42,9%, 2014 год - 45,4%), что обусловлено смещением оборота розничной торговли в сторону современных форматов торговли. Однако они продолжают оставаться востребованными у населения региона, имея особую социальную значимость. В связи с этим целью развития рынка с точки зрения конкуренции является удержание доли данных форм торговли на имеющемся уровне

1.41.

Установление порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Самарской области

2016 год

Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области

1.42.

Проведение мониторинга правоприменения нормативных правовых актов, регулирующих нестационарную торговлю на территории Самарской области, и внесение в них изменений в случае необходимости

2017 - 2018 годы

Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области

1.43.

Направление в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации предложений по внесению изменений в федеральное законодательство, регулирующее деятельность розничных рынков, в части упрощения организации розничных рынков, деятельности управляющих рынками компаний и осуществления торговой деятельности на розничных рынках

2016 год

Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области

Рынок розничной торговли фармацевтической продукцией

В 2016 году на территории Самарской области действовали 546 аптечных и медицинских организаций, включая обособленные структурные подразделения, имеющие лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, из них частных - 436, государственных - 110. Негосударственных точек продаж в регионе насчитывалось 1550 единиц (87,2% общего количества точек продаж). Таким образом, аптечные организации частной формы собственности преобладают над государственными и муниципальными организациями. Между тем в ряде сельских районов области конкуренция на рынке ввиду наличия только муниципальных организаций фактически отсутствует. В настоящее время снижается количество выданных лицензий на фармацевтическую деятельность обратившимся негосударственным аптечным организациям: в 2015 году выдана 31 лицензия, в 2016 году - 23 лицензии. Удельный вес негосударственных аптечных организаций в общем числе организаций, обратившихся за лицензией, составил 88,0%.

1.44.

Проведение анализа состава хозяйствующих субъектов на розничном рынке фармацевтической продукции в Самарской области

2016 - 2018 годы

Министерство здравоохранения Самарской области; территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Самарской области (по согласованию)

1.45.

Проведение ежемесячного совещания руководителей фармацевтических организаций и членов региональной общественной организации "Самарская областная фармацевтическая ассоциация"

2016 - 2018 годы

Министерство здравоохранения Самарской области; общественная организация "Самарская областная фармацевтическая ассоциация" (по согласованию)

Рынок розничной торговли по реализации автомобильных бензинов и дизельного топлива

По состоянию на 01.01.2016 реализацию автомобильного бензина и дизельного топлива в Самарской области осуществляли 110 хозяйствующих субъектов на 419 автозаправочных станциях (далее - АЗС). При этом доминирующее положение на рынке продолжают занимать вертикально интегрированные нефтяные компании: в 2015 году количество АЗС, принадлежащих независимым хозяйствующим субъектам, в сравнении с 2014 годом сократилось на 18,0%; доля АЗС, принадлежащих им, в общем количестве АЗС снизилась с 69,0% до 63,3%. Коэффициенты рыночной концентрации рынков розничной реализации дизельного топлива (74,5%) и автомобильных бензинов марок АИ-92 (73,3%), АИ-95 (78,6%) и АИ-98 (92,4%) свидетельствуют о высоком уровне концентрации на них и, соответственно, низком уровне конкуренции.

1.46.

Внесение изменений в постановление Правительства Самарской области от 01.10.2008 N 392 "Об установлении Перечня и стоимости услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Самарской области" с целью снижения стоимости услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам

2017 год

Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области; Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (по согласованию)

1.47.

Информирование широкого круга потребителей о розничных ценах на автомобильные бензины и дизельное топливо посредством размещения данной информации на специализированных объектах дорожной инфраструктуры

2018 год

Рынок услуг перевозок пассажиров наземным транспортом на межмуниципальных маршрутах

В Самарской области ежегодно возрастает количество пассажиров, перевозимых наземным транспортом на межмуниципальных маршрутах: в 2016 году их число составило 182,4 млн. человек (в 2015 году - 173,9 млн. человек). Количество межмуниципальных маршрутов в 2016 году составило 186 единиц (в 2015 году - 182 единицы), регулярные перевозки осуществляли 32 хозяйствующих субъекта, которые имели частную форму собственности. Целевые показатели, предусмотренные Стандартом в качестве критерия оценивания реализации мероприятий по созданию условий для развития конкуренции на рынке, выполнены на 100% и поддерживаются ответственным исполнителем на этом же уровне. Вместе с тем, несмотря на то, что уровень конкуренции между хозяйствующими субъектами на рынке оценивается как высокий, потребительская удовлетворенность характеристиками услуг остается достаточно низкой. По информации Управления Роспотребнадзора по Самарской области, в 2016 году количество обращений граждан в сфере транспортных услуг увеличилось на 42,0% по сравнению с 2015 годом.

1.48.

Установление, изменение и закрытие межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок по заявлениям перевозчиков при наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством

Постоянно

Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области

1.49.

Распределение межмуниципальных маршрутов между перевозчиками всех форм собственности на основе проведения конкурсов

Постоянно

Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области

1.50.

Размещение на официальном сайте министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области в сети Интернет опросного листа (анкеты) для проведения среди населения Самарской области опроса удовлетворенности пассажиров качеством услуг на рынке перевозок транспортом общего пользования по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Самарской области

Ежегодно

Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области

1.51.

Разработка и принятие документа планирования регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Самарской области

2018 год

Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области

Рынок услуг связи по широкополосному доступу в сеть Интернет

В 2016 году на территории Самарской области лицензию на право оказания услуг доступа к сети Интернет имели 119 операторов связи; услуги широкополосного доступа (далее - ШПД) к сети Интернет оказывали более 20 крупных провайдеров. Таким образом, в настоящее время уровень развития конкуренции на региональном рынке является достаточно высоким. Доля услуг ШПД, предоставляемых населению региона, составляет 75 - 80%; юридическим лицам - 20 - 25%. Доля населения, пользующегося и имеющего возможность получения ШПД на скорости не менее 1 Мбит/с., предоставляемого не менее чем двумя операторами связи, составляет 81,0% от численности населения области. Однако на рынке присутствуют такие барьеры ведения деятельности, как коммерческая эффективность входа на рынок, необходимость получения операторами мобильной связи разрешения на использование радиочастот и радиочастотных каналов, являющихся ограниченным ресурсом, в ряде случаев наблюдается дискриминационный доступ операторов связи на отдельные территории.

1.52.

Оказание содействия в положительном разрешении вопросов, связанных с дискриминационным доступом операторов связи к зданиям и сооружениям, в целях размещения инженерной инфраструктуры, предназначенной для оказания услуг связи

По мере поступления соответствующих жалоб и обращений

Департамент информационных технологий и связи Самарской области

1.53.

Оказание в рамках существующих полномочий содействия операторам связи в строительстве магистральной инфраструктуры связи на территории Самарской области

Ежегодно

Департамент информационных технологий и связи Самарской области

2. Приоритетные рынки

Рынок производства сельскохозяйственной продукции

В 2016 году производством сельскохозяйственной продукции в Самарской области занимались 559 сельскохозяйственных организаций, более 1,9 тысячи крестьянских (фермерских) хозяйств и свыше 290,3 тысячи личных подсобных хозяйств населения. При этом важную роль в насыщении рынков сельскохозяйственной продукцией играют региональные товаропроизводители. Население региона обеспечено овощами почти на 90,0% и по мясу и молоку на 55,0% за счет произведенной местными товаропроизводителями продукции. За 2014 - 2016 годы на данных рынках увеличилась доля продукции, произведенной конкурентами за пределами Самарского региона. Между тем фактическое потребление овощей, молочных и мясных продуктов в области ниже рекомендованных рациональных норм их потребления, что указывает на наличие резервов развития данных рынков.

2.1.

Предоставление грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств, на развитие семейных животноводческих ферм

Ежегодно

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области

2.2.

Предоставление субсидий сельскохозяйственным кооперативам и организациям потребительской кооперации в целях возмещения затрат в связи с осуществлением деятельности в сфере заготовки, хранения, переработки, транспортировки и реализации сельскохозяйственной продукции в части расходов на осуществление закупок сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах населения Самарской области

Ежегодно

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области, органы местного самоуправления муниципальных районов Самарской области (по согласованию)

2.3.

Предоставление субсидий за счет средств областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям агропромышленного комплекса, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, в целях возмещения затрат в связи с производством сельскохозяйственной продукции в части расходов на создание цехов (пунктов) по убою сельскохозяйственных животных

Ежегодно

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области

II. Системные мероприятия по развитию конкурентной среды в Самарской области

1. Проведение мониторинга состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг

1.1.

Мониторинг наличия (отсутствия) административных барьеров и оценки состояния конкурентной среды субъектами предпринимательской деятельности, в том числе на следующих рынках:

Ежегодно

Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области; Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (по согласованию); общественные организации (по согласованию); органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области (по согласованию)

рынок розничной торговли на розничных рынках и ярмарках, в магазинах шаговой доступности

министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области

рынок услуг дошкольного образования

министерство образования и науки Самарской области

рынок услуг дополнительного образования детей

рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья

рынок медицинских услуг

министерство здравоохранения Самарской области

рынок розничной торговли фармацевтической продукцией

рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства

министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области; государственная жилищная инспекция Самарской области

рынок услуг перевозок пассажиров наземным транспортом на межмуниципальных маршрутах

министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области

рынок услуг связи по широкополосному доступу в сеть Интернет

департамент информационных технологий и связи Самарской области

рынок услуг детского отдыха и оздоровления

министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области

рынок услуг социального обслуживания населения

рынок услуг в сфере культуры

министерство культуры Самарской области

рынок производства сельскохозяйственной продукции

министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области

рынок розничной торговли по реализации автомобильных бензинов и дизельного топлива

Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (по согласованию)

1.2.

Мониторинг удовлетворенности потребителей качеством товаров, работ и услуг на товарных рынках Самарской области и состоянием ценовой конкуренции, в том числе на следующих рынках:

Ежегодно

рынок розничной торговли на розничных рынках и ярмарках, в магазинах шаговой доступности

министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области

рынок услуг дошкольного образования

министерство образования и науки Самарской области

рынок услуг дополнительного образования детей

рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ

рынок медицинских услуг

министерство здравоохранения Самарской области

рынок розничной торговли фармацевтической продукцией

рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства

рынок услуг перевозок пассажиров наземным транспортом на межмуниципальных маршрутах

министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области

рынок услуг связи по широкополосному доступу в сеть Интернет

департамент информационных технологий и связи Самарской области

рынок услуг детского отдыха и оздоровления

министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области

рынок услуг социального обслуживания населения

рынок услуг в сфере культуры

министерство культуры Самарской области

рынок производства сельскохозяйственной продукции

министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области

рынок розничной торговли по реализации автомобильных бензинов и дизельного топлива

Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (по согласованию)

1.3.

Мониторинг удовлетворенности субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров, работ и услуг качеством официальной информации о состоянии конкурентной среды на рынках региона и деятельности по содействию развитию конкуренции, размещаемой на сайте министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области в сети Интернет и на инвестиционном портале Самарской области (www.investinsamara.ru)

Ежегодно

Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области

1.4.

Мониторинг деятельности субъектов естественных монополий на территории Самарской области

Ежегодно

Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области; министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области; Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (по согласованию)

1.5.

Мониторинг деятельности хозяйствующих субъектов, доля участия Самарской области или муниципального образования в которых составляет 50 и более процентов

Ежегодно

Министерство имущественных отношений Самарской области; органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области (по согласованию)

1.6.

Анализ информации об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля на территории Самарской области, подготовка сводных докладов, размещение их в государственной автоматизированной системе "Управление"

Ежегодно

Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области

1.7.

Подготовка проекта ежегодного доклада о состоянии и развитии конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг Самарской области

Ежегодно

Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области

2. Развитие конкуренции при осуществлении процедур государственных и муниципальных закупок

2.1.

Объединение заявок заказчиков в совместные торги согласно перечням видов товаров, работ, услуг, установленным постановлением Правительства Самарской области от 30.12.2013 N 843

Ежегодно

Главное управление организации торгов Самарской области

2.2.

Расширение практики закупок по региональным каталогам товаров (работ, услуг)

Ежегодно

Главное управление организации торгов Самарской области

2.3.

Организация и проведение обучающих мероприятий для государственных и муниципальных заказчиков по вопросам применения федеральных законов от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Ежегодно

Главное управление организации торгов Самарской области

2.4.

Организация и проведение мероприятий по обучению работе в подсистеме "Малые закупки" для субъектов малого и среднего предпринимательства

Ежегодно

Главное управление организации торгов Самарской области; министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области

3. Устранение избыточного государственного и муниципального регулирования, а также снижение административных барьеров

3.1.

Проведение оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Самарской области и экспертизы нормативных правовых актов Самарской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

Постоянно

Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области

4. Совершенствование процессов управления объектами государственной собственности Самарской области

4.1.

Проведение совместных с отраслевыми органами исполнительной власти Самарской области заседаний комиссии по утверждению бухгалтерской отчетности, отчетов за отчетный финансовый год и планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных (казенных) предприятий Самарской области на очередной финансовый год

Ежегодно

Министерство имущественных отношений Самарской области

4.2.

Осуществление мероприятий, направленных на оптимизацию сети государственных унитарных предприятий Самарской области (реорганизация, ликвидация, приватизация)

Ежегодно

Министерство имущественных отношений Самарской области

4.3.

Приватизация юридических лиц с участием Самарской области

Ежегодно

Министерство имущественных отношений Самарской области

5. Создание условий для развития конкуренции на рынке строительства

5.1.

Разработка типовых административных регламентов и стандартов предоставления государственных (муниципальных) услуг в сфере градостроительной деятельности и земельных правоотношений в целях создания условий максимального благоприятствования хозяйствующим субъектам при входе на рынок

Ежегодно

Министерство строительства Самарской области

6. Содействие развитию практики применения механизмов государственно-частного партнерства в социальной сфере, в том числе практики заключения концессионных соглашений

6.1.

Принятие новых и актуализация принятых нормативных правовых и правовых актов Самарской области и муниципальных образований Самарской области, регламентирующих порядок подготовки, реализации и сопровождения проектов государственно-частного партнерства (далее - ГЧП) и муниципально-частного партнерства соответственно

Ежегодно

Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области; органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области (по согласованию)

6.2.

Формирование перечня объектов, право собственности на которые принадлежит или будет принадлежать Самарской области, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, а также перечня потенциальных объектов, которые могут быть использованы при реализации проектов ГЧП

Ежегодно

Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области

6.3.

Расширение практики реализации проектов ГЧП, включая заключение концессионных соглашений, в следующих сферах: здравоохранение, спорт, социальное обслуживание, культура, детский отдых и оздоровление, дошкольное образование

Ежегодно

Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области

6.4.

Наполнение и актуализация раздела "Государственно-частное партнерство" на инвестиционном портале Самарской области (www.investinsamara.ru)

Ежегодно

Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области

6.5.

Подготовка кадров и повышение квалификации специалистов в сфере ГЧП

Ежегодно

Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области

7. Обеспечение равных условий доступа к информации о реализации государственного имущества и ресурсов всех видов, находящихся в собственности региона и муниципальной собственности

7.1.

Представление информации о реализации государственного имущества региона и имущества, находящегося в собственности муниципальных образований области, а также ресурсов всех видов, находящихся в государственной собственности региона и муниципальной собственности, для размещения на официальном сайте Российской Федерации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru)

Ежегодно

Главное управление организации торгов Самарской области; министерство имущественных отношений Самарской области; органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области (по согласованию)

7.2.

Размещение реестра хозяйствующих субъектов, доля участия Самарской области или муниципальных образований региона в которых составляет 50 и более процентов, на официальном сайте министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области и официальных сайтах органов местного самоуправления в сети Интернет

Ежегодно

Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области; министерство имущественных отношений Самарской области; органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области (по согласованию)

8. Повышение уровня информированности субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров и услуг о состоянии конкурентной среды и деятельности по содействию развитию конкуренции

8.1.

Размещение на официальном сайте министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области в сети Интернет информации о выполнении требований Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации и реализации мероприятий, предусмотренных "дорожной картой", а также документов, принимаемых в целях содействия развитию конкуренции в Самарской области

Ежегодно

Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области

8.2.

Предоставление общественным организациям, представляющим интересы субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров, работ и услуг, а также их представителям, задействованным в механизмах общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий, возможности размещения на официальном сайте министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области в сети Интернет: информации о своей деятельности в сфере содействия развитию конкуренции и защиты прав субъектов предпринимательской деятельности и потребителей; их заключений на представленные на официальных сайтах органов исполнительной власти региона и органов местного самоуправления в сети Интернет документы и информацию; вопросов и предложений, адресованных органам исполнительной власти Самарской области

Постоянно, по мере поступления информации

Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области

8.3.

Оказание консультационной и информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

Постоянно

Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области; организации инфраструктуры поддержки предпринимательства Самарской области (по согласованию)

8.4.

Размещение ежегодного доклада о состоянии конкурентной среды в регионе на официальном сайте министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области в сети Интернет

Ежегодно

Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области

9. Взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам содействия развитию конкуренции

9.1.

Проведение (организация) не реже 2 раз в год обучающих мероприятий и тренингов для органов местного самоуправления по вопросам содействия развитию конкуренции

Ежегодно

Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области

9.2.

Заключение соглашений между Правительством Самарской области и органами местного самоуправления о внедрении на территории Самарской области Стандарта развития конкуренции

2016 год

Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области

10. Создание и реализация механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий

10.1.

Мониторинг и обеспечение соблюдения субъектами естественных монополий установленных требований по проведению технологического и ценового аудита проектов инвестиционных программ

2017 - 2018 годы

10.2.

Обеспечение контроля за раскрытием информации и деятельностью субъектов естественных монополий: организация мониторинга соблюдения стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий и ее анализ на предмет соответствия положениям законодательства Российской Федерации, в том числе положениям Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации

2017 - 2018 годы

10.3.

Организация работы общественного совета при министерстве энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области

Постоянно

Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области

11. Содействие мобильности трудовых ресурсов, способствующей повышению эффективности труда

11.1.

Информирование граждан о возможностях трудоустройства за пределами места постоянного проживания, в том числе на территориях приоритетного привлечения трудовых ресурсов

Постоянно

Министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области

11.2.

Оказание содействия безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости

Постоянно

Министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области

12. Содействие развитию негосударственных (немуниципальных) социально ориентированных некоммерческих организаций

12.1.

Проведение анализа показателей деятельности сектора социально ориентированных некоммерческих организаций и выработка предложений по его дальнейшему развитию

Ежегодно

Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области; заинтересованные органы исполнительной власти Самарской области

13. Развитие механизмов практико-ориентированного (дуального) образования и механизмов кадрового обеспечения высокотехнологичных отраслей промышленности по сквозным рабочим профессиям

13.1.

Проведение пилотной апробации регионального стандарта кадрового обеспечения промышленного роста на территории Самарской области

2016 - 2017 годы

Министерство образования и науки Самарской области; заинтересованные органы исполнительной власти Самарской области

13.2.

Распространение практики дуального обучения в профессиональных образовательных организациях Самарской области, в том числе по программам среднего профессионального образования, обеспечивающим подготовку специалистов для высокотехнологичных производств малого бизнеса

Ежегодно

13.3.

Обеспечение привлечения негосударственных образовательных организаций к участию в чемпионатах Worldskills Russia

Ежегодно

14. Стимулирование новых предпринимательских инициатив за счет проведения образовательных мероприятий, обеспечивающих возможности для поиска, отбора и обучения потенциальных предпринимателей

14.1.

Проведение консультационных мероприятий в формате обучающих семинаров "Начни свое дело" по основам предпринимательской деятельности и вопросам ведения бизнеса (правовые, кадровые, бухгалтерские вопросы, налогообложение и др.) для потенциальных предпринимателей - физических лиц, в том числе школьников старших классов, учащихся и выпускников высших и средних профессиональных учебных заведений

Ежегодно

Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области; организации инфраструктуры поддержки предпринимательства Самарской области (государственное казенное учреждение Самарской области "Информационно-консалтинговое агентство Самарской области") (по согласованию)

14.2.

Организация и проведение на территории Самарской области программ (тренингов) акционерного общества "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" "Азбука предпринимателя" (создание бизнеса с нуля), нацеленных на обучение потенциальных предпринимателей для выявления наиболее приемлемой бизнес-идеи, разработки бизнес-плана и дальнейшей его реализации

Ежегодно

Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области; организации инфраструктуры поддержки предпринимательства Самарской области (фонд "Региональный центр развития предпринимательства Самарской области")

15. Развитие механизмов поддержки технического и научно-технического творчества детей и молодежи, а также повышение их информированности о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечения поддержки научной, творческой и предпринимательской активности

15.1.

Привлечение негосударственных образовательных организаций, осуществляющих деятельность в сфере дополнительного образования детей и молодежи, к участию в движении JuniorSkills в Самарской области

2017 - 2018 годы

Министерство образования и науки Самарской области

15.2.

Расширение сети центров молодежного инновационного творчества, ориентированных на обеспечение деятельности в научно-технической сфере

Ежегодно

Министерство образования и науки Самарской области

Приложение1

к Плану

мероприятий("дорожной карте")

по содействиюразвитию конкуренции

в Самарскойобласти на 2016 - 2018 годы

ЦЕЛЕВЫЕПОКАЗАТЕЛИ

ЭФФЕКТИВНОСТИРЕАЛИЗАЦИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ

КАРТЫ") ПОСОДЕЙСТВИЮ РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ В САМАРСКОЙ

ОБЛАСТИ НА 2016- 2018 ГОДЫ

N п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Фактическое значение

Целевые ориентиры

Результат

Ответственные исполнители (соисполнители)

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

I. Показатели эффективности реализации мероприятий по содействию развитию конкуренции в Самарской области на приоритетных и социально значимых рынках Самарской области

1. Социально значимые рынки

Рынок услуг дошкольного образования

1.1.

Удельный вес численности воспитанников негосударственных дошкольных образовательных организаций в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций

процентов

13,0

12,7

12,6

12,5

Всем детям в возрасте 3 - 7 лет предоставлена возможность получения дошкольного образования

Министерство образования и науки Самарской области

Рынок услуг детского отдыха и оздоровления

1.2.

Удельный вес частных организаций, привлекаемых к оказанию услуг по отдыху и оздоровлению детей, в общем количестве организаций, принявших участие в оказании услуг по отдыху и оздоровлению детей Самарской области

процентов

Сохранение количества частных организаций, принявших участие в оказании услуг по отдыху и оздоровлению детей

Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области

Рынок услуг дополнительного образования детей

1.3.

Доля детей и молодежи (в возрасте от 5 до 18 лет), охваченных программами дополнительного образования, реализуемыми с использованием ресурсов негосударственного сектора и механизмов государственно-частного партнерства (далее - ГЧП), в общей численности детей и молодежи (в возрасте от 5 до 18 лет)

процентов

3,9

3,5

3,4

3,3

К 2018 году доля детей и молодежи (в возрасте от 5 до 18 лет), охваченных программами дополнительного образования, реализуемыми с использованием ресурсов негосударственного сектора и механизмов ГЧП, будет составлять не менее 3,3% общей численности детей и молодежи (в возрасте от 5 до 18 лет)

Министерство образования и науки Самарской области

Рынок медицинских услуг

1.4.

Доля затрат на медицинскую помощь по обязательному медицинскому страхованию (далее - ОМС), оказанную негосударственными (немуниципальными) медицинскими организациями, в общем объеме расходов на выполнение территориальных программ ОМС

процентов

4,1

4,2

4,5

Создание условий для развития конкуренции на рынке медицинских услуг; включение негосударственных (немуниципальных) медицинских организаций в реализацию территориальных программ ОМС

Министерство здравоохранения Самарской области

1.5.

Удельный вес численности воспитанников негосударственных дошкольных образовательных организаций с ОВЗ в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций с ОВЗ

процентов

7,2

7,3

7,4

7,5

Всем детям с ОВЗ в возрасте до 6 лет, посещающим образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, предоставлено психолого-педагогическое сопровождение

Министерство образования и науки Самарской области

Рынок услуг в сфере культуры

1.6.

Объем бюджетных средств, распределяемых на конкурсной основе в форме грантов юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в области культуры и искусства

тыс. рублей

3750

Развитие сектора негосударственных (немуниципальных) организаций, индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ и (или) услуг в области культуры и искусства

Министерство культуры Самарской области

1.7.

Количество заявок от негосударственных (немуниципальных организаций), в том числе некоммерческих организаций, поданных на участие в конкурсных процедурах на предоставление субсидий и грантов за счет средств бюджета Самарской области

единиц

Обеспечение доступности услуг в сфере культуры, оказываемых учреждениями всех форм собственности; улучшение качества организации мероприятий в сфере культуры

Министерство культуры Самарской области

Рынок услуг социального обслуживания населения

1.8.

Удельный вес учреждений социального обслуживания, основанных на иных формах собственности, в общем количестве учреждений социального обслуживания всех форм собственности

процентов

1,5

6,3

8,5

10,0

Увеличение доли некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги

Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области

1.9.

Количество мероприятий по информированию негосударственных поставщиков социальных услуг о порядке оказания социальных услуг, ведения реестра поставщиков социальных услуг Самарской области, требованиях, предъявляемых к поставщикам услуг, и мерах поддержки поставщиков

единиц

Повышение информированности предпринимателей - поставщиков социальных услуг о порядке оказания социальных услуг, требованиях, предъявляемых к поставщикам услуг, и мерах поддержки поставщиков

Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области

1.10.

Количество подготовленных методических и информационных материалов о порядке предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг

единиц

Повышение информированности предпринимателей - поставщиков социальных услуг о порядке предоставления социальных услуг

Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области

1.11.

Количество проверок, проведенных в рамках регионального государственного контроля в сфере социального обслуживания в отношении негосударственных поставщиков социальных услуг

единиц

Повышение качества предоставления социальных услуг населению

Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области

Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства

1.12.

Увеличение объемов частных инвестиций в развитие объектов коммунальной инфраструктуры в отчетном году по отношению к предыдущему году

процентов прироста

Привлечение частных инвестиций для развития коммунальной инфраструктуры, повышение качества предоставления коммунальных услуг, снижение износа коммунальной инфраструктуры

1.13.

Доля объектов коммунальной инфраструктуры, переданных частным операторам на основе концессионных соглашений, в общем количестве объектов коммунальной инфраструктуры муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление

процентов

40,0

41,8

57,0

60,0

Ликвидация неэффективных муниципальных унитарных предприятий жилищно-коммунального хозяйства, модернизация объектов коммунальной инфраструктуры, повышение качества предоставления коммунальных услуг

1.14.

Доля субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется региональный государственный контроль (надзор), раскрывающих информацию в соответствии с требованиями стандартов раскрытия информации

процентов

100

Повышение прозрачности и эффективности деятельности субъектов естественных монополий; обеспечение доступа потребителей к необходимой информации в сфере их деятельности; создание системы прозрачного формирования тарифов на их услуги

Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области; Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (по согласованию)

1.15.

Доля организаций жилищно-коммунального хозяйства, раскрывающих информацию в соответствии с требованиями государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства

процентов

100

Обеспечение доступа к информации и сервисам в сфере ЖКХ

Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области

1.16.

Количество территориальных сетевых организаций (далее - ТСО), подписавших соглашение о присоединении к региональному стандарту сроков технологического присоединения (подключения) к инженерным сетям в Самарской области

единиц

Увеличение количества ТСО, осуществляющих свою деятельность на территории региона или городов с численностью населения свыше 100 тыс. человек, предоставляющих юридическим лицам (индивидуальным предпринимателям) возможность осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям по заявкам до 150 кВт в сроки, сокращенные по сравнению с установленными федеральным законодательством

Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области

1.17.

Количество выпущенных информационно-просветительских материалов по вопросам жилищно-коммунального хозяйства

штук

997

1937

Повышение правовой грамотности населения в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг; снижение социальной напряженности

1.18.

Количество проведенных массовых мероприятий с участием граждан в рамках реализации проекта "Школа грамотного потребителя"

штук

856

1964

1.19.

Количество мероприятий, проведенных центрами поддержки собственников жилья в городских округах и муниципальных районах Самарской области

штук

749

1963

4 в каждом центре

Повышение "чистоты" и законности проведения общих собраний собственников помещений многоквартирных домов (далее - МКД); повышение информированности собственников в части их жилищных прав и законных интересов; улучшение качества управления МКД за счет своевременного проведения общих собраний

1.20.

Доля выданных предписаний в общем количестве проведенных проверок в отношении управляющих компаний Самарской области

процентов

Развитие конкурентной среды на рынке и повышение уровня удовлетворенности населения качеством жилищно-коммунальных услуг

Государственная жилищная инспекция Самарской области

Рынок розничной торговли

Рынок розничной торговли на розничных рынках и ярмарках, в магазинах шаговой доступности

1.21.

Доля оборота розничной торговли от продажи товаров на рынках и ярмарках в общем розничном товарообороте

процентов

6,4

6,5

Сохранение и удержание доли данных видов торговой деятельности на имеющемся уровне

Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области

1.22.

Доля оборота магазинов шаговой доступности (торговая деятельность хозяйствующих субъектов, относящихся к малым предприятиям, включая микропредприятия и индивидуальных предпринимателей, реализующих товары вне рынка и ярмарки) в структуре оборота розничной торговли по формам торговли

процентов

42,9

41,4

42,4

Сохранение и удержание доли данных видов торговой деятельности на имеющемся уровне

Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области

Рынок розничной торговли фармацевтической продукцией

1.23.

Доля негосударственных аптечных организаций, осуществляющих розничную торговлю фармацевтической продукцией, получивших лицензию, в общем количестве аптечных организаций, осуществляющих розничную торговлю фармацевтической продукцией, получивших лицензию

процентов

85,5

80,0

Повышение доступности лекарственного обеспечения населения

Министерство здравоохранения Самарской области

Рынок розничной торговли по реализации автомобильных бензинов и дизельного топлива

1.24.

Коэффициент рыночной концентрации товарного рынка автомобильного бензина (по маркам) и дизельного топлива:

процентов

Улучшение конкурентной среды на рынке розничной реализации автомобильных бензинов и дизельного топлива

Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области; Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (по согласованию)

АИ-92

68,5

63,5

60,5

57,5

АИ-95

72,8

69,8

66,8

63,8

АИ-98

90,6

87,6

84,6

81,6

дизельное топливо

66,7

63,7

60,7

57,7

1.25.

Доля автомобильных заправочных станций (далее - АЗС) и автомобильных заправочных комплексов (далее - АЗК), эксплуатируемых хозяйствующими субъектами, не входящими в систему вертикально интегрированных нефтяных компаний, в общем количестве АЗС и АЗК

процентов

69,0

69,5

70,0

70,5

Увеличение количества независимых хозяйствующих субъектов на рынке розничной реализации автомобильных бензинов и дизельного топлива

1.26.

Доля хозяйствующих субъектов в общем числе опрошенных хозяйствующих субъектов, считающих, что состояние конкурентной среды на рынке улучшилось за истекший год

процентов

Улучшение конкурентной среды на рынке розничной реализации автомобильных бензинов и дизельного топлива

Рынок услуг перевозок пассажиров наземным транспортом на межмуниципальных маршрутах

1.27.

Доля негосударственных (немуниципальных) перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом (далее - межмуниципальные маршруты) в общем количестве перевозчиков на межмуниципальных маршрутах

процентов

100

Развитие сектора негосударственных перевозчиков на межмуниципальных маршрутах

Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области

1.28.

Доля межмуниципальных маршрутов, на которых осуществляются перевозки пассажиров негосударственными (немуниципальными) перевозчиками, в общем количестве межмуниципальных маршрутов

процентов

100

Развитие сектора негосударственных перевозчиков на межмуниципальных маршрутах

Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области

1.29.

Доля рейсов по межмуниципальным маршрутам, осуществляемых негосударственными (немуниципальными) перевозчиками, в общем количестве рейсов по межмуниципальным маршрутам

процентов

100

Развитие сектора негосударственных перевозчиков на межмуниципальных маршрутах

Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области

1.30.

Количество межмуниципальных маршрутов, осуществляемых негосударственными перевозчиками

единиц

186

184

Оптимизация маршрутной сети межмуниципальных маршрутов Самарской области

Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области

1.31.

Доля межмуниципальных маршрутов, регулярные перевозки по которым осуществляются по нерегулируемым тарифам, в общем количестве межмуниципальных маршрутов, включенных в реестр межмуниципальных маршрутов

процентов

100

Развитие сектора негосударственных перевозчиков на межмуниципальных маршрутах

Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области

Рынок услуг связи по широкополосному доступу (далее - ШПД) в сеть Интернет

1.32.

Доля населения, имеющего возможность получения услуг ШПД к сети Интернет на скорости не менее 1 Мбит/с., предоставляемых не менее чем двумя провайдерами

процентов

Развитие конкурентной среды на рынке и повышение уровня удовлетворенности населения качеством услуг ШПД к сети Интернет

Департамент информационных технологий и связи Самарской области

2. Приоритетные рынки

Рынок производства сельскохозяйственной продукции

2.1.

Удельный вес объема сельскохозяйственной продукции, произведенной крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, в общем объеме продукции сельского хозяйства

процентов

11,1

11,5

11,7

12,0

Активизация малого и среднего бизнеса в сельской местности

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области

2.2.

Объем закупки молока организациями сельскохозяйственной и потребительской кооперации в личных подсобных хозяйствах

тыс. тонн

9,8

10,0

10,2

Обеспечение гарантированного канала сбыта продукции, производимой личными подсобными хозяйствами

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области; органы местного самоуправления муниципальных районов Самарской области (по согласованию)

2.3.

Прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке (нарастающим итогом к 2014 году)

тыс. тонн

3,1

7,1

9,3

10,6

Развитие производственной инфраструктуры, обеспечивающей качественным сырьем перерабатывающую промышленность

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области

II. Показатели эффективности реализации системных мероприятий по развитию конкурентной среды в Самарской области

1. Развитие конкуренции при осуществлении процедур государственных и муниципальных закупок

1.1.

Среднее число участников конкурентных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд

единиц

2,93

3,00

3,05

3,10

Повышение уровня конкуренции при осуществлении процедур закупок

Главное управление организации торгов Самарской области

1.2.

Удельный вес заявок заказчиков, объединенных Главным управлением организации торгов Самарской области в совместные торги, в общем объеме поступивших заявок заказчиков (по количеству заявок)

процентов

7,1

20,0

25,0

30,0

Повышение экономической привлекательности закупок и установление единообразных требований к товарам, работам, услугам, развитие конкуренции при осуществлении процедур закупок

Главное управление организации торгов Самарской области

1.3.

Удельный вес закупок по региональным каталогам товаров (работ, услуг) в общем объеме закупок (по количеству процедур)

процентов

21,9

55,0

60,0

65,0

Главное управление организации торгов Самарской области

1.4.

Количество мероприятий по обучению работе в подсистеме "Малые закупки", проведенных для субъектов малого и среднего предпринимательства

единиц

Обеспечение прозрачности и доступности закупок товаров, работ и услуг; оказание содействия участникам осуществления закупки по вопросам, связанным с получением электронной подписи, формированием заявок, а также правовым сопровождением при проведении процедур закупок; стимулирование новых предпринимательских инициатив за счет проведения образовательных мероприятий, обеспечивающих возможности для поиска, отбора и обучения потенциальных предпринимателей

1.5.

Количество обучающих мероприятий, проведенных для государственных и муниципальных заказчиков по вопросам правового регулирования закупок

единиц

Повышение информированности заказчиков о механизмах, требованиях и правилах организации закупок для развития конкуренции при осуществлении процедур закупок; повышение уровня квалифицированности заказчиков по вопросам проведения закупочных процедур

Главное управление организации торгов Самарской области

2. Совершенствование процессов управления объектами государственной собственности Самарской области

2.1.

Соотношение количества государственных унитарных предприятий (далее - ГУП) Самарской области, числящихся в реестре имущества Самарской области на конец отчетного периода, и количества ГУП Самарской области, числившихся в реестре имущества Самарской области по состоянию на 01.01.2013

процентов

Снижение влияния государства и государственных предприятий на экономику региона и развитие конкуренции

Министерство имущественных отношений Самарской области

3. Создание условий для развития конкуренции на рынке строительства

3.1.

Разработанные административные регламенты и стандарты предоставления государственных услуг в сфере градостроительной деятельности и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Законом Самарской области от 29.12.2014 N 134-ГД "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области"

штук

Унификация и исчерпывающее регулирование нормативными правовыми актами Самарской области и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами процедур, связанных с особенностями осуществления градостроительной деятельности и распоряжения земельными участками на территории региона

Министерство строительства Самарской области

3.2.

Разработанные типовые административные регламенты предоставления муниципальных услуг в соответствии с Типовым перечнем муниципальных услуг, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 27.03.2015 N 149

штук

Унификация и единообразие деятельности уполномоченных органов местного самоуправления по предоставлению муниципальных услуг в сфере градостроительной деятельности и распоряжения земельными участками на территории Самарской области

Министерство строительства Самарской области

4. Содействие развитию практики применения механизмов государственно-частного партнерства в социальной сфере, в том числе практики заключения концессионных соглашений

4.1.

Доля разработанных и принятых нормативных правовых и правовых актов, регулирующих сферу ГЧП в Самарской области

процентов

100

Соответствие регионального законодательства в сфере ГЧП нормам федерального законодательства

Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области

4.2.

Доля органов местного самоуправления, в которых в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определены уполномоченный орган и публичный партнер

процентов

Формирование межведомственного взаимодействия, создание институциональной среды в сфере муниципально-частного партнерства

4.3.

Количество реализуемых проектов ГЧП, в том числе муниципально-частного партнерства

единиц

Внедрение новых инструментов, которые позволяют заменить бюджетные инвестиции в создание и модернизацию инфраструктуры частными инвестициями и одновременно оптимизировать финансовые издержки на эти цели

4.4.

Количество проведенных в Самарской области семинаров, круглых столов, образовательных программ и иных мероприятий, направленных на подготовку кадров и повышение квалификации специалистов в сфере ГЧП

единиц

Повышение компетенции представителей органов исполнительной власти Самарской области, органов местного самоуправления, бизнес-сообщества в сфере ГЧП

Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области

5. Стимулирование новых предпринимательских инициатив за счет проведения образовательных мероприятий, обеспечивающих возможности для поиска, отбора и обучения потенциальных предпринимателей

5.1.

Количество консультационных мероприятий в формате обучающих семинаров "Начни свое дело" по основам предпринимательской деятельности и вопросам ведения бизнеса (правовые, кадровые, бухгалтерские вопросы, налогообложение и др.) для потенциальных предпринимателей - физических лиц, в том числе школьников старших классов, учащихся и выпускников высших и средних профессиональных учебных заведений

единиц

Содействие вовлечению населения в предпринимательскую деятельность, развитие микропредпринимательства и создание нового малого бизнеса путем снижения издержек и расходов начинающих индивидуальных предпринимателей на начальном этапе ведения предпринимательской деятельности

5.2.

Количество реализованных на территории Самарской области программ (тренингов) "Азбука предпринимателя" (создание бизнеса с нуля), разработанных акционерным обществом "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства", нацеленных на обучение потенциальных предпринимателей для выявления наиболее приемлемой бизнес-идеи, разработки бизнес-плана и дальнейшей его реализации

единиц

Повышение образовательного уровня потенциальных и начинающих предпринимателей; реализация на территории региона пилотного проекта по внедрению новых обучающих программ, разработанных акционерным обществом "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства"

Приложение2

к Плану

мероприятий("дорожной карте")

по содействиюразвитию конкуренции

в Самарскойобласти на 2016 2018 годы

МЕРОПРИЯТИЯ

ПО СОДЕЙСТВИЮРАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ, ПРЕДУСМОТРЕННЫЕ

В ДЕЙСТВУЮЩИХСТРАТЕГИЧЕСКИХ И ПРОГРАММНЫХ ДОКУМЕНТАХ

САМАРСКОЙОБЛАСТИ

N п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации

Наименование и реквизиты документа, в который включено мероприятие

Рынок услуг дошкольного образования

Создание условий для развития негосударственного сектора дошкольного образования

2016 - 2018 годы

Постановление Губернатора Самарской области от 30.04.2013 N 155-р "Об утверждении Плана мероприятий по развитию движения "Ворлдскиллс Россия" на территории Самарской области в 2016 году"

Примечание.Стратегические и программные документы Самарской области, реализация которыхоказывает влияние на состояние конкуренции в регионе, размещены винформационной сети Интернет на официальном сайте Правительства Самарскойобласти в разделе "Документы".