ПРАВИТЕЛЬСТВОСАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 09.10.2017 N 638
Об утверждении Стандарта обслуживания заявителей в
многофункциональном центре предоставления государственных
и муниципальных услуг"
В соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 N 1376 "Обутверждении Правил организации деятельностимногофункциональных центров предоставления государственных имуниципальных услуг" в целях повышения качества предоставлениягосударственных и муниципальных услуг Правительство Самарской областиПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердитьприлагаемый Стандарт обслуживания заявителей в многофункциональном центрепредоставления государственных и муниципальных услуг.
2.Контроль за выполнением настоящего постановлениявозложить на Администрацию Губернатора Самарской области (Овчинникова).
3.Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
4.Настоящее постановление вступает в силу 01.01.2018.
Вриопервого
вице-губернатора –
председателяПравительства
Самарской области А.П.Нефёдов
УТВЕРЖДЕН
постановлениемПравительства
Самарскойобласти
от 09.10.2017 N638
СТАНДАРТ
обслуживания заявителей в многофункциональном центре
предоставления государственных и муниципальных услуг
(далее - Стандарт)
1.1. НастоящийСтандарт устанавливает основные принципы, правила, порядок и требования,касающиеся обслуживания граждан и представителей юридических лиц (далее -заявители) при их обращении в многофункциональный центр предоставлениягосударственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ).
1.2.Требования к комфортности предоставления услуг на базе МФЦ, помещению иразмещению МФЦ определены постановлением Правительства Российской Федерации от22.12.2012 N 1376 "Об утверждении Правил организациидеятельности многофункциональных центров предоставления государственныхи муниципальных услуг" и в настоящем Стандарте не устанавливаются.
1.3.Положения настоящего Стандарта распространяются на всех работников учреждения,чья деятельность связана с обслуживанием заявителей, их уполномоченныхпредставителей при обращении их в МФЦ.
1.4.Основной задачей настоящего Стандарта является повышение качествапредоставления услуг на базе МФЦ.
2.1.Индивидуальный подход к заявителям.
2.2.Вежливое и уважительное отношение к каждому гражданину, обратившемуся в МФЦ.
2.3.Комфорт, дружелюбие и приветливость.
2.4.Внимание и готовность помочь.
2.5.Своевременность и единообразие предоставления государственных и муниципальныхуслуг.
2.6.Точная и доступная информация о порядке и условиях предоставления услуг.
2.7.Профессионализм - основа эффективного обслуживания.
2.8.Личная ответственность за качество работы.
3. ОСНОВНЫЕПРАВИЛА, ПОРЯДОК И ТРЕБОВАНИЯ
К ОБСЛУЖИВАНИЮЗАЯВИТЕЛЕЙ В МФЦ
3.1.1. Приобслуживании заявителей сотрудники МФЦ обязаны соблюдать следующие правила:
первымиприветствовать заявителя, обращаться к каждому заявителю только на"Вы", если известно имя (имя и отчество) заявителя, использовать егов качестве обращения;
эмоциональноровно относиться ко всем заявителям вне зависимости от их возраста, пола,национальности и социального статуса;
внимательнослушать заявителя, не прерывать его и не проявлять нетерпение в разговоре сним;
смотреть назаявителя во время общения с ним, не кричать, но говорить так, чтобы заявительслышал;
переспросить,если не все понятно из разговора с собеседником;
предоставлятьзаявителю важную или сложную для запоминания информацию в письменном виде(например, перечни документов, дату следующего посещения, телефон справочнойслужбы, Интернет-адрес и т.п.);
чётко илаконично формулировать ответы на вопросы заявителя, давать пояснения вотношении предоставления услуг;
воздерживатьсяот негативных (отрицательных) форм ответов, таких как "нельзя","нет", "никогда";
не употреблятьвыражения "Я не знаю...", "Мне неизвестно...". Их следуетзаменять фразами "Разрешите, я уточню эту информацию", "Не моглибы Вы подождать, я..." и т.п.;
не навязыватьсобеседнику свою точку зрения. Как можно реже употреблятьвыражения типа "Вы должны..." (вместо этого: "Я могу рекомендовать Вам...");
избегать подчеркиваниясвоей компетентности на фоне некомпетентности заявителя ("Я не знаю, какеще проще объяснить", "Вам стоило сначала определиться поповоду..." и т.п.);
сохранятьразумный баланс между профессиональным языком и языком доступным для заявителя.Быть уверенным в том, что заявитель понял Вас;
сохранятьпозитивный внутренний настрой (заявитель не всегда прав, но уйти он должен вхорошем расположении духа);
мягко икорректно побуждать заявителя быть вежливым и соблюдать деловой стиль общения;
в случае еслидопущена ошибка, признать это и извиниться. Если ошибка допущена кем-то изколлег, то извиниться за ошибку коллеги ("Прошу извинить за допущеннуюошибку", "Приношу искренние извинения за причиненные Вамнеудобства");
обеспечиваяконфиденциальность дел заявителя, прекратить разговор с ним в случае обращениядругого заявителя. Попросить подошедшего вдоброжелательной форме подождать;
в случае еслиобслуживание заявителя не может быть завершено до наступления регламентногоперерыва или перерыва на обед, а также до окончания рабочего дня, осуществитьвсе действия по предоставлению услуги (услуг) либо проинформировать старшегоспециалиста по работе с заявителями о сложившейся ситуации. Он в свою очередьдолжен принять необходимые меры по завершению обслуживания заявителя, в томчисле и посредством привлечения другого специалиста;
в случае еслизаявитель требует дать номер телефона руководителя, предоставить номер телефонаприёмной руководителя МФЦ. Если заявителя это не устраивает, то действоватьследующим образом:
а) оставатьсяспокойным и пригласить непосредственного руководителя либо его заместителя;
б) предупредитьзаявителя о том, что будет приглашен руководитель, который поможетурегулировать ситуацию;
в) в случаеотсутствия руководителя предложить заявителю записаться на прием к руководителюи проинформировать его о том, что он может оставить отзыв на сайте МФЦ, сделатьзапись в книге жалоб и предложений либо написать официальное письмо по адресуМФЦ на имя руководителя.
3.1.2. Приисполнении должностных обязанностей по приему заявителей работникам МФЦзапрещено:
впроцессе общения с заявителем отвлекаться на ситуации и предметы, не связанныес данным процессом, разговаривать по телефону на личные темы, играть в игры напланшете, телефоне (смартфоне), включать радио, видео, надевать наушники,осуществлять иные действия, не связанные с выполнением должностных обязанностейв рабочее время на рабочем месте;
злоупотреблятьдолжностными полномочиями, склонять кого-либо к правонарушениям, в том числеимеющим коррупционную направленность;
допускать вотношении заявителей, коллег или деловых партнеров высказывания или действиядискриминационного характера по признакам пола, возраста, расы, национальности,языковой принадлежности, гражданства, социального, имущественного или семейногоположения, политических или религиозных предпочтений;
вести себягрубо, пренебрежительно и заносчиво, демонстрировать предвзятое отношение кколлегам и заявителям, выдвигать обвинения, угрожать, позволять себеоскорбительные реплики и действия;
появляться нарабочем месте в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;
курить внепредназначенных для этого местах;
заниматьсярекламой и распространением товаров (парфюмерия, косметические средства, БАД ииная продукция) на рабочем месте.
При обслуживаниизаявителей сотрудники МФЦ обязаны соблюдать следующий порядок действий:
прибыть нарабочее место не позднее времени начала рабочей смены;
подготовитьрабочее место: включить компьютер и другую оргтехнику, проверитьфункционирование автоматизированной информационной системы и другихнеобходимых для работы программ;
приветствоватьзаявителя, обратившегося в МФЦ за услугой, выяснить его потребности;
предложитьзаявителю использовать выделенное рабочее место (при наличии) с доступом к сетиИнтернет для получения необходимой услуги в электронной форме с использованиемфедеральной государственной информационной системы "Единый порталгосударственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - ЕПГУ) или государственнойинформационной системы Самарской области "Портал государственных имуниципальных услуг" (далее - ПГУ), оказать содействие заявителю взаполнении и направлении заявления в электронной форме;
на основевыявленных потребностей предоставить услугу, информацию либо проконсультироватьзаявителя;
в случае еслипредоставление услуги (консультации) невозможно по какой-либо причине(например, отсутствие у заявителя необходимых документов и т.д.), корректно ичетко разъяснить причину, по которой невозможно предоставить услугу и (или)выполнить иное его требование;
проинформироватьзаявителя о времени предоставления услуги. В случае если время предоставленияуслуги превышает 15 минут, предупредить заявителя об этом. При предоставленииподобной услуги комментировать свои действия и сообщать заявителю о стадии еёвыполнения, поддерживать с ним визуальный контакт, поднимая на него взгляд,задавая вопросы;
стремитьсяв полном объеме удовлетворить потребности заявителя, обратившегося зауслугой, до конца выяснить вопрос, по которому обратился заявитель, ипредложить оптимальный вариант его решения;
позавершении предоставления услуги (консультации), за которой обратилсязаявитель, предложить получить другую (сопутствующую) услугу (например,получить информацию по исполнительным производствам, штрафам за нарушениеправил дорожного движения, задолженности по налогам и сборам, регистрации вфедеральной государственной информационной системе "Единая системаидентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающейинформационно-технологическое взаимодействие информационных систем,используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг вэлектронной форме", для представителейсубъектов малого и среднего предпринимательства - об услугах акционерногообщества "Федеральная корпорация по развитию малого и среднегопредпринимательства"), проинформировать заявителя о возможности получениягосударственных и муниципальных услуг в электронной форме с использованием ЕПГУи ПГУ, предоставить заявителю раздаточные материалы, информирующие овозможностях и преимуществах получения государственных и муниципальных услуг вэлектронной форме (при наличии);
предложитьзаявителю принять участие в оценке качества оказания государственных имуниципальных услуг, в том числе указать номер мобильного телефона для СМС-опроса либо оценить качество обслуживания сиспользованием терминалов, инфоматов и иныхустройств, находящихся в МФЦ;
поблагодаритьзаявителя за обращение в МФЦ и, попрощавшись с ним, пригласить прийти снова;
в конце рабочейсмены привести рабочее место в порядок, выйти из всех рабочих программ,выключить компьютер, убрать со стола печати и штампы. Рабочие документы должныбыть подготовлены для следующей рабочей смены и аккуратно сложены.
3.3. Поведениесотрудника МФЦ в случае возникновения
конфликтнойситуации
Сотрудник МФЦдолжен уметь эффективно разрешать конфликтную ситуацию и предупреждать еевозникновение. При общении с негативно настроенным заявителем сотруднику МФЦследует:
избегатьагрессии, раздражения или обвинения ("Вы не правы...", "Вы неразбираетесь...", "Вы не понимаете...");
выслушатьзаявителя, не перебивая и не споря, давая возможность заявителю высказатьпретензии. Главное для сотрудника - понять причины раздражения заявителя ипопытаться устранить их;
делать пометки входе разговора, задавать уточняющие вопросы для определения потребностейзаявителя, тем самым показывая, что претензия заявителя рассматриваетсясерьезно;
проявлятьпонимание по отношению к заявителю ("Я Вас понимаю", "Я понимаюВаше недовольство..." и т.п.). В обязательном порядке необходимо принестиот лица МФЦ извинения за те отрицательные эмоции, которые испытывает заявитель;
избегать приразговоре с заявителями негативных высказываний в адрес своих коллег по работе;
высказатьзаявителю сожаление о задержке, в случае если ему приходится ждать решениявопроса, и объяснить, почему это ожидание необходимо;
избегатьвыражений типа "Попытаемся", "Подумаем, что можно сделать"и т.д., ответы сотрудника должны содержать описание действий и процедурывзаимодействия с органами/организациями, предоставляющими государственные имуниципальные услуги;
выяснить в концеразговора, есть ли у заявителя еще какие-либо вопросы к сотруднику МФЦ;
неукоснительноследовать достигнутым договоренностям в общении с конфликтным заявителем. Вдальнейшем информировать заявителя о ходе решения его проблемы;
привозникновении нестандартной, в том числе конфликтной, ситуации вывестиконфликтного заявителя из зоны общения с другими заявителями и только затемприступить к решению вопроса. В случае необходимости пригласитьнепосредственного руководителя, предварительно сообщив об этом заявителюсловами "Для решения Вашего вопроса мне необходимо обратиться круководителю. Подождите, пожалуйста, сейчас я всё выясню".
3.4. Особенностидействий администратора МФЦ или сотрудника,
исполняющего егообязанности (далее - Администратор)
ФункциямиАдминистратора являются установление первичного контакта с заявителем,первичное консультирование, оказание помощи в получении талона, маршрутизация,завершение контакта с посетителями. Кроме того, Администратор, осуществляя своифункции на стойке регистрации и в зале ожидания, обязан:
контролироватьситуацию, оперативно реагировать на возникшие проблемы и принимать меры по ихразрешению. В случае необходимости пригласить руководителя либо лицо, егозамещающее, для урегулирования проблемной и (или) конфликтной ситуации;
в случаеневозможности разрешения спорной ситуации предложить оформить обращение вписьменном виде и уведомить заявителя о процедуре рассмотрения обращений;
рассказать обуслугах МФЦ, системах самообслуживания и продемонстрировать возможностиполучения сервиса с их помощью;
принеобходимости оказать помощь заявителю в пользовании информационным киоском идругими устройствами для оценки качества услуг;
контролироватьналичие, актуальность и состояние информации на стендах и в зале (перечнейдокументов, листовок, объявлений, журналов), поддерживать необходимый запасбланков (форм) заявлений и выдавать необходимые заявителям бланки по ихзапросу.
Телефонныепереговоры являются важным элементом культуры сотрудников МФЦ. Сотруднику МФЦследует вести телефонный разговор (видеоконсультациюпосредством специализированных программ, если они имеются в арсенале МФЦ ииспользуются для консультирования заявителей) таким образом, чтобы позвонившийчувствовал заинтересованность и внимание со стороны сотрудника МФЦ. Запроскаждого заявителя должен быть решен. Стандарт ведения приема по телефонураспространяется и на стандарт ведения видеоконсультациипосредством специализированных программ.
Начинатьразговор необходимо в удобной и устойчивой позе. Во время разговора телефоннаятрубка должна быть удалена на расстояние не более 5 сантиметров. Сотрудник МФЦдолжен заранее приготовить авторучку и бумагу для записи необходимойинформации. Не рекомендуется вести телефонные переговоры по громкой связи.
Сотрудник МФЦ,осуществляющий прием по телефону, при общении с заявителем должен соблюдатьследующие правила:
своевременно, непозднее третьего сигнала, ответить на входящий телефонный вызов;
поздороватьсяпервым и представиться, назвав наименование МФЦ, свою фамилию, имя, должность;
попроситьпредставиться позвонившего, спросить, по какомувопросу он обращается, используя фразы "Представьтесь, пожалуйста","Чем я могу Вам помочь?";
говорить кратко,конкретно и по существу;
следить заскоростью своей речи, соблюдать размеренный темп, использовать паузы, четковыговаривать слова, чтобы заявитель хорошо их слышал и понимал;
во избежаниенедопонимания переспросить заявителя, если сотрудник не уверен, что правильнорасслышал что-либо в телефонном сообщении;
выслушатьсобеседника, не перебивая его. Рекомендуется использовать приемы активногослушателя, поддерживая постоянную связь с собеседником посредством слов имеждометий;
предложитьнесколько вариантов решения вопроса, если целью запроса это предусмотрено. Всепредложения должны быть аргументированными, но выбор остается за заявителем;
в случае еслисотрудник точно знает ответ, проинформировать позвонившего по существуобращения. Перед завершением разговора поинтересоваться, есть ли другиевопросы, затем поблагодарить за обращение в МФЦ и попрощаться;
если сотрудникМФЦ не может сразу ответить на вопрос заявителя, предложить позвонившемуоставить свой номер телефона либо перезвонить через 30минут. В течение этого времени необходимо найти ответы на поставленные вопросы.Если обратившийся указал свой номер телефона, сотрудник, разговаривавший с ним,обязан в течение 30 минут перезвонить и представить информацию по существуобращения. Ни одно обращение не должно оставаться без ответа;
еслизаявитель настаивает на немедленной консультации по телефону по содержаниюуслуги, сотрудник, ответивший на звонок, должен переадресовать его звоноккомпетентному лицу;
в случае еслизвонивший обратился не по адресу, сотрудник должен вежливо сказать, что этивопросы не находятся в компетенции МФЦ, дать рекомендации, куда заявитель можетобратиться, и по возможности сообщить контактные данные (адрес, телефоны);
приобращении заявителя в МФЦ с просьбой о предварительной записи на получениеуслуги сотрудник, осуществляющий по телефону предварительную запись, совершивдействия по записи, должен повторить день и время, на которое осуществленазапись, предупредить, что надо подойти в МФЦ на 10 минут раньше согласованноговремени, попросить заявителя проинформировать МФЦ по телефону, если он покакой-либо причине не сможет прийти за услугой в согласованноевремя;
при завершениителефонного разговора поблагодарить заявителя за звонок словами "Спасибоза обращение в наш МФЦ",вежливо попрощаться, пригласить в МФЦ ("До свидания, приходите, будем радыВам помочь") и подождать, пока заявитель первым положит трубку;
приосуществлении исходящего вызова прекратить попытки выйти на связь послечетвертого сигнала телефонного аппарата;
представлятьтолько стандартную информацию, не сообщать по телефону конфиденциальнуюинформацию без специального разрешения (в соответствии с Федеральным законом от27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" к конфиденциальнойинформации относятся: частные номера телефонов, адреса, другая личнаяинформация).
Времятелефонного разговора не должно превышать 7 минут.
4. ОСОБЕННОСТИОБСЛУЖИВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ
ГРАЖДАН ИТРЕБОВАНИЯ К СОТРУДНИКАМ МФЦ
ПООБСЛУЖИВАНИЮ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН
При обслуживаниипрестарелых граждан и граждан с ограниченными физическими возможностямисотрудники МФЦ должны быть предельно собранными и внимательными.
4.1.Обслуживание заявителей с нарушением
опорно-двигательногоаппарата
4.1.1. Приполучении сигнала звонка, расположенного у пандуса, Администратор долженнезамедлительно выйти и, если у пандуса находится посетитель, передвигающийся винвалидной коляске, без сопровождающего лица, помочь ему проехать до стойкирегистрации.
4.1.2.Выяснив потребности заявителя, передвигающегося в инвалидной коляске,Администратор должен помочь ему заполнить необходимые документы, взять талон наполучение услуги и сопроводить до окна приёма документов в соответствии сталоном электронной очереди.
4.1.3.Завершив обслуживание заявителя, передвигающегося в инвалидной коляске,специалист по работе с заявителями должен поблагодарить его за обращение в МФЦ,попрощаться и пригласить Администратора, который должен сопроводить заявителядо улицы.
Незрячие ислабовидящие люди ориентируются на звук и ощущения, поэтому при общении стакими заявителями сотрудникам МФЦ необходимо постоянно поддерживать тактильныйили аудиальный контакт.
При обращении вМФЦ незрячего или слабовидящего человека Администратор должен:
приветствоватьзаявителя и выяснить его потребности, помочь взять талон на получение услуги исопроводить до окна приёма документов в соответствии с талоном электроннойочереди;
рассказатьзаявителю о том, кто его будет обслуживать, назвав его фамилию, имя, отчество;
принеобходимости помочь заявителю при оплате государственной пошлины черезустановленный в отделении платёжный терминал;
по завершенииобслуживания заявителя (если он без сопровождающего лица) ответить на возникшиевопросы, поблагодарить за обращение в МФЦ, попрощаться и сопроводить до выходаиз помещения МФЦ.
4.3.1. Приобслуживании заявителя с нарушением слуха сотрудники МФЦ должны следоватьследующим правилам:
привлечьвнимание заявителя, дотронувшись до его плеча или махнув рукой и т.п.;
лицо сотрудникаМФЦ должно быть хорошо освещено;
не говоритьзаявителю с нарушением слуха прямо в ухо (это не позволит ему следить завыражением лица собеседника);
не кричать;
говорить собычной скоростью;
не прикрыватьрот руками;
общаться сзаявителем с нарушением слуха коротко и в простых выражениях;
разговариваячерез переводчика жестового языка, обращаться к человеку с нарушением слуха, ане к переводчику.
4.3.2.Администратор при обращении в МФЦ человека с нарушением слуха должен:
обозначитьсебя как лицо, с которым устанавливается контакт, выяснить потребности заявителя;
помочь взятьталон на получение услуги;
сопроводить егодо окна приёма документов к специалисту, владеющему языком жестов;
принеобходимости помочь заявителю при оплате государственной пошлины черезустановленный в МФЦ платёжный терминал;
по завершении обслуживанияуточнить, не остались ли у заявителя какие-либо вопросы, поблагодарить заобращение в МФЦ и попрощаться.
К заявителям снеадекватным поведением в данном документе отнесены лица, находящиеся всостоянии алкогольного или наркотического опьянения, демонстрирующиеагрессивное поведение.
Убедившись поряду признаков (нездоровый блеск в глазах, невнятнаяили несвязная речь, неумение сформулировать имеющуюся проблему, запах алкоголя ит.п.), что посетитель относится к одной из указанных категорий, необходимо:
предложитьпосетителю покинуть помещение МФЦ, если просьба не подействовала, предупредитьпосетителя, что будет вызвана полиция;
пригласитьсотрудника охраны, а также непосредственного руководителя.
Руководитель МФЦсовместно с сотрудником охраны принимает необходимые меры по предупреждениюразрастания конфликта и обеспечению безопасности в помещении МФЦ.
Стандартдоводится до сведения заявителей путем публикации на официальном сайте МФЦ,размещения в местах обслуживания заявителей и другими способами,обеспечивающими доступность документа.
Текущий контрольсоблюдения Стандарта сотрудниками МФЦ осуществляется руководителем МФЦ, сотрудникамигосударственного казенного учреждения Самарской области "Уполномоченныймногофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услугСамарской области" (далее - УМФЦ) в части своей компетенции.
Работники МФЦнесут персональную ответственность за несоблюдение требований настоящегоСтандарта, закрепленную в должностных инструкциях.
Контроль полнотыи качества исполнения Стандарта включает в себя проведение проверок, выявлениеи устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений иподготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия(бездействия) сотрудников МФЦ.
Проверки полнотыи качества выполнения Стандарта осуществляются на основании приказаруководителя МФЦ, руководителя УМФЦ.
Проверки могутбыть плановыми и внеплановыми, а также проводиться по конкретному обращениюзаявителя.
Принеоднократном нарушении требований Стандарта работником учреждения егонепосредственный руководитель обязан сообщить руководству учреждения осоответствующих нарушениях.