Постановление Правительства Самарской области от 16.10.2017 № 644
О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 07.08.2014 N 468 "Об утверждении Порядка предоставления в 2015-2020 годах за счет средств областного бюджета субсидий юридическим лицам - промышленным организациям - производителям...
ПРАВИТЕЛЬСТВОСАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 октября 2017 г. N 644
О внесении изменений в постановление ПравительстваСамарской области
от 07.08.2014 N 468 "Об утверждении Порядкапредоставления
в 2015-2020 годах за счет средств областного бюджетасубсидий
юридическим лицам - промышленным организациям -производителям
товаров, работ, услуг в целях возмещения затрат,связанных с проведением
сертификации продукции, работ и услуг, а такжекомплекса аудитов,
направленных на повышение конкурентоспособности и обеспечение
промышленной и экологической безопасности"
В целяхповышения эффективности реализации государственной политики в сфере развитияпромышленности Самарской области Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановлениеПравительства Самарской области от 07.08.2014 N 468 "Об утвержденииПорядка предоставления в 2015-2020 годах за счет средств областного бюджетасубсидий юридическим лицам - промышленным организациям - производителямтоваров, работ, услуг в целях возмещения затрат, связанных с проведениемсертификации продукции, работ и услуг, а также комплекса аудитов, направленныхна повышение конкурентоспособности и обеспечение промышленной и экологическойбезопасности" (далее - постановление) следующие изменения:
в наименованиипостановления слова "в 2015-2020 годах" заменить словами "в 2017году";
Порядокпредоставления в 2015-2020 годах за счет средств областного бюджета субсидийюридическим лицам - промышленным организациям - производителям товаров, работ,услуг в целях возмещения затрат, связанных с проведением сертификациипродукции, работ и услуг, а также комплекса аудитов, направленных на повышениеконкурентоспособности и обеспечение промышленной и экологической безопасностиизложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна министерство промышленности и технологий Самарской области.
3. Опубликоватьнастоящее постановление в средствах массовой информации.
4. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Вриопервого
вице-губернатора –
председателяПравительства
Самарской области А.П.Нефедов
Приложение
к постановлению
ПравительстваСамарской области
от 16 октября2017 г. N 644
ПОРЯДОК
предоставления в 2017 году за счет средствобластного бюджета субсидий
юридическим лицам - промышленным организациям -производителям
товаров, работ, услуг в целях возмещения затрат,связанных с проведением
сертификации продукции, работ и услуг, а такжекомплекса аудитов,
направленных на повышение конкурентоспособности и обеспечение
промышленной и экологической безопасности
1. НастоящийПорядок устанавливает механизм предоставления в 2017 году на безвозмездной ибезвозвратной основе за счет средств областного бюджета субсидий юридическимлицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) -промышленным организациям - производителям товаров, работ, услуг в целяхвозмещения затрат, связанных с проведением сертификации продукции, работ иуслуг, а также комплекса аудитов, направленных на повышениеконкурентоспособности и обеспечение промышленной и экологической безопасности(далее - субсидия).
2. В настоящемПорядке под промышленными организациями понимаются организации, которыеотносятся к видам экономической деятельности в соответствии с разделом С "Обрабатывающие производства" (толькоклассы: 13 "Производство текстильных изделий", 14 "Производствоодежды", 15 "Производство кожи и изделий из кожи", 24"Производство металлургическое", 25 "Производство готовыхметаллических изделий, кроме машин и оборудования", 26 "Производствокомпьютеров, электронных и оптических изделий", 27 "Производствоэлектрического оборудования", 28 "Производство машин и оборудования,не включенных в другие группировки", 29 "Производствоавтотранспортных средств, прицепов и полуприцепов", 30 "Производствопрочих транспортных средств и оборудования", включая входящие в нихподклассы, группы, подгруппы, виды) и виду экономической деятельности,направленной на создание и (или) внедрение полимерных композиционных материалов(композитов) и изделий из них в соответствии с разделом С"Обрабатывающие производства" Общероссийского классификатора видовэкономической деятельности (ОКВЭД 2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2), утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированиюи метрологии от 31.01.2014 N 14-ст.
Под композитамив настоящем Порядке понимаются полимерные композиты, представляющие собойконструкционные и функциональные материалы из термопластичных илитермореактивных полимеров или эластомеров, содержащие армирующие наполнители(стекловолокно, базальтоволокно, углеволокнои т.д.).
3. Субсидиипредоставляются министерством промышленности и технологий Самарской области(далее - министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью областногобюджета на соответствующий финансовый год в пределах лимитов бюджетныхобязательств по предоставлению субсидий, утвержденных министерству вустановленном порядке.
4. Цельюпредоставления субсидии промышленным организациям - производителям товаров,работ, услуг (далее - заявители) является возмещение затрат, возникших впредыдущем и (или) текущем финансовых годах при проведении:
сертификациипродукции, работ и услуг, а также сертификации (ресертификации,инспекционного контроля) систем менеджмента качества и экологическогоменеджмента на соответствие национальным и международным стандартам;
комплексааудитов, в том числе технического и технологического аудита, экологическогоаудита;
экспертизыпромышленной безопасности.
5. Субсидиипредоставляются заявителям, соответствующим следующим критериям:
государственнаярегистрация и осуществление деятельности на территории Самарской области неменее одного года на дату подачи заявления о предоставлении субсидии;
осуществлениедеятельности в соответствии с разделом С"Обрабатывающие производства" (только классы: 13 "Производствотекстильных изделий", 14 "Производство одежды", 15"Производство кожи и изделий из кожи", 24 "Производствометаллургическое", 25 "Производство готовых металлических изделий,кроме машин и оборудования", 26 "Производство компьютеров,электронных и оптических изделий", 27 "Производство электрическогооборудования", 28 "Производство машин и оборудования, не включенных вдругие группировки", 29 "Производство автотранспортных средств,прицепов и полуприцепов", 30 "Производство прочих транспортныхсредств и оборудования", включая входящие в них подклассы, группы,подгруппы, виды) и принадлежность к виду экономической деятельности,направленной на создание и (или) внедрение полимерных композиционных материалов(композитов) и изделий из них в соответствии с разделом С"Обрабатывающие производства" Общероссийского классификатора видовэкономической деятельности (ОКВЭД 2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утвержденногоприказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от31.01.2014 N 14-ст;
наличиедокументально подтвержденных затрат заявителя в истекшем периоде текущего годаи (или) предыдущем финансовом году;
отсутствиенеисполненных обязанностей по налогам, сборам, страховым взносам, пеням,штрафам, процентам, подлежащим уплате в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о налогах и сборах, а также просроченной задолженности повыдаче средств на заработную плату;
заявительне является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическимлицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранныхюридических лиц, местом регистрации которых являются государство илитерритория, включенные в утверждаемый Министерством финансов РоссийскойФедерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговыйрежим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и представленияинформации при проведении финансовых операций (офшорныезоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
заявитель неявляется получателем средств из бюджета Самарской области в соответствии сиными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели,указанные в пункте 4 настоящего Порядка;
заявитель неявляется резидентом особой экономической зоны промышленно-производственноготипа на территории муниципального района Ставропольский Самарской области;
заявитель ненаходится в процессе ликвидации, банкротства, а также деятельность которого неприостановлена в установленном действующим законодательством порядке.
6. Субсидиипредоставляются на конкурсной основе при соблюдении следующих условий:
признаниезаявителя победителем конкурса по отбору юридических лиц (за исключениемгосударственных (муниципальных) учреждений) - промышленных организаций -производителей товаров, работ, услуг в целях предоставления из областногобюджета субсидий на возмещение части затрат, связанных с проведениемсертификации продукции, работ и услуг, а также комплекса аудитов, направленныхна повышение конкурентоспособности и обеспечение промышленной и экологическойбезопасности (далее - конкурс);
соответствиекритериям, установленным пунктом 5 настоящего Порядка;
заключениедоговора о предоставлении субсидии между министерством и заявителем -получателем субсидии (далее - договор) в соответствии с типовой формой,установленной министерством управления финансами Самарской области, содержащегосогласие заявителя на осуществление министерством и органами государственногофинансового контроля Самарской области проверок соблюдения юридическим лицомусловий, целей, порядка предоставления субсидии и обязательство заявителя подостижению показателей результативности.
Показателямирезультативности предоставления субсидии являются:
соответствиепродукции заявителя требованиям нормативных документов в течение года,следующего за годом получения субсидии;
соответствиесистем менеджмента заявителя требованиям стандартов в течение года, следующегоза годом получения субсидии.
7. Субсидияпредоставляется в размере 90 процентов от фактически понесенных заявителем впредыдущем и (или) текущем финансовых годах затрат на цели, указанные в пункте4 настоящего Порядка, но не более 3 000 000 (трех миллионов) рублей на одного заявителя.
8. Субсидиипредоставляются по результатам конкурса, который организует и проводитминистерство в соответствии с настоящим Порядком.
9. Конкурспроводится конкурсной комиссией, осуществляющей деятельность в соответствии сположением о конкурсной комиссии по проведению конкурсного отбора в целяхоказания поддержки промышленным организациям Самарской области, утверждаемымприказом министерства.
В составконкурсной комиссии входят представители структурных подразделений органовисполнительной власти Самарской области, Торгово-промышленной палаты Самарскойобласти, образовательных организаций высшего образования Самарской области иобщественных организаций Самарской области. Состав конкурсной комиссии вколичестве 15 человек утверждается приказом министерства.
10. Решение опроведении конкурса принимается министерством и утверждается приказомминистерства.
Информационноесообщение о проведении конкурса (далее - информационное сообщение) публикуетсяв печатных средствах массовой информации и размещается в сети Интернет наофициальном сайте министерства www.minprom.samregion.ru.
Информационноесообщение должно содержать:
адресместонахождения, номер контактного телефона, телефакса и адрес электроннойпочты министерства;
место, дату ивремя начала и окончания срока подачи документов для участия в отборе;
место, дату ивремя проведения конкурса;
ссылку нанормативный правовой акт, содержащий перечень документов, представляемыхюридическими лицами для участия в отборе, а также критерии и условияпредоставления субсидий.
11. Заявительдля участия в конкурсе представляет в министерство следующие документы (далее -конкурсная документация):
заявкуо предоставлении субсидии по форме, устанавливаемой министерством, содержащуюсведения об отсутствии в отношении заявителя процедур ликвидации илибанкротства, а также об отсутствии приостановления деятельности заявителя и оне участии в числе резидентов особой экономической зоныпромышленно-производственного типа на территории муниципального районаСтавропольский Самарской области, заверенную подписью руководителя и печатьюорганизации (при наличии (далее - заявка);
справкуналогового органа об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов,сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, выданную в срок непозднее одного месяца до даты представления заявки;
справку об отсутствии у заявителя просроченной задолженности по выплатезаработной платы перед работниками за последний отчетный период,заверенную подписями руководителя или уполномоченного руководителем лица,бухгалтера и печатью организации (при наличии);
выписку изреестра акционеров, выданную в срок не позднее пяти дней до даты представлениязаявки;
копии договоров(контрактов, соглашений) на оказание услуг по сертификации (ресертификации,инспекционному контролю), аудиторских услуг, услуг по проведению экспертизыпромышленной безопасности, заверенные подписью руководителя или уполномоченногоруководителем лица и печатью организации (при наличии);
копии актоввыполнения услуг по сертификации, аудиторских услуг, услуг по проведениюэкспертизы промышленной безопасности, заверенные подписью руководителя илиуполномоченного руководителем лица и печатью организации (при наличии);
копии банковскихвыписок и платежных документов, подтверждающих оплату услуг по сертификации,аудиторских услуг, услуг по проведению экспертизы промышленной безопасности,заверенные подписью руководителя или уполномоченного руководителем лица ипечатью организации (при наличии);
копиюсертификата соответствия продукции, работ, услуг, систем менеджмента качества,экологического менеджмента, заверенную подписью руководителя илиуполномоченного руководителем лица и печатью организации (при наличии), спредъявлением оригинала;
копиюаудиторского заключения и заключения экспертизы промышленной безопасности,заверенную подписью руководителя или уполномоченного руководителем лица ипечатью организации (при наличии);
описаниепроекта, заверенное подписью руководителя или уполномоченного руководителемлица и печатью организации (при наличии);
расчетпланируемой суммы субсидии по форме, устанавливаемой министерством, заверенныйподписью руководителя и печатью организации (при наличии).
Заявитель,деятельность которого относится к обрабатывающим производствам в части созданияи (или) внедрения полимерных композиционных материалов (композитов) и изделийиз них, дополнительно представляет копии технических условий и (или)сертификатов соответствия, заверенные подписью руководителя или уполномоченногоруководителем лица и печатью организации (при наличии).
Заявитель вправепо собственной инициативе представить выписку из Единого государственногореестра юридических лиц, выданную в срок не позднее одного месяца до датыпредставления заявки (далее - выписка из государственного реестра).
В случае еслизаявитель не представил выписку из государственного реестра самостоятельно,министерство запрашивает ее в порядке взаимодействия с Федеральной налоговойслужбой.
Заявитель несетответственность за достоверность сведений в представляемых документах всоответствии с действующим законодательством.
12. Министерствоосуществляетприем конкурсной документации в течение тридцати календарных дней начиная со дня опубликования информационного сообщения.Заявки, поступившие после установленного срока, не рассматриваются.
Министерствопроверяет соответствие представленных заявителем документов перечню конкурснойдокументации (по форме, количеству и содержанию) и принимает их в случае, еслидокументы представлены в полном объеме, за исключением выписки изгосударственного реестра.
При наличииполного пакета документов, соответствующего требованиям пункта 11 настоящегоПорядка, министерство принимает и регистрирует заявку в порядке ее поступленияв специальном журнале, который должен быть пронумерован, прошнурован и скрепленпечатью министерства.
Заявитель послеустранения причин, послуживших основанием для отказа в приеме документов,вправе вновь обратиться в министерство в сроки, установленные пунктом 12настоящего Порядка.
Министерствопроверяет соответствие заявителя требованиям, установленным настоящим Порядком,в том числе посредством взаимодействия с органами исполнительной властиСамарской области.
13. Конкурспроводится в срок не позднее двадцати календарных дней после окончания срокаприема конкурсной документации.
14. Конкурснаякомиссия проводит анализ и оценку конкурсной документации, полноты и качестваописания проекта и представления на конкурсе заявителем (имеющим при себедокумент, удостоверяющий личность - паспорт) описания проекта. Оценкаосуществляется каждым членом конкурсной комиссии, присутствующим на заседанииконкурсной комиссии, путем голосования "за" или "против".
Оценка полноты икачества описания проекта осуществляется по следующим показателям:
целесообразностьсертификации, аудита;
описаниетехнологического, экономического и финансового эффекта;
прогнозируемоевлияние на производственные показатели организации.
15. Победителямиконкурса признаются заявители, набравшие 8 и более голосов "за", приэтом количество победителей конкурса определяется исходя из общего объемасредств, предусмотренного министерству в соответствующем финансовом году впределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий,утвержденных министерству в установленном порядке.
Конкурснаякомиссия ранжирует заявки в порядке снижения количества голосов. При равномколичестве набранных голосов решение о предоставлении субсидии принимается сучетом даты и времени регистрации заявки в соответствии с пунктом 12 настоящегоПорядка.
16. В случаеотсутствия представленных или допущенных на конкурс заявок конкурс признаетсянесостоявшимся.
Вслучае признания конкурса несостоявшимся он может быть проведен повторно.
17. Конкурснаякомиссия принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе впредоставлении субсидии. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом.
18. Основаниямидля отказа в предоставлении заявителю субсидии являются:
несоответствиезаявителя критериям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка;
отсутствие илииспользование министерством в полном объеме лимитов бюджетных обязательств попредоставлению субсидий, утверждаемых в установленном порядке министерству всоответствии с пунктом 3 настоящего Порядка;
несоответствиепредставленных заявителем документов пункту 11 настоящего Порядка илинепредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;
наличие вдокументах недостоверных сведений.
Министерство втечение пяти рабочих дней со дня принятия решения конкурсной комиссиейнаправляет заявителю уведомление о предоставлении субсидии или об отказе впредоставлении субсидии с указанием причины отказа.
19. В течениепяти рабочих дней после завершения конкурса и принятия решения конкурснойкомиссией министерство размещает информацию о результатах конкурса в сетиИнтернет на официальном сайте министерства www.minprom.samregion.ru.
20. Заявительдолжен соответствовать на первое число месяца, предшествующего месяцу, вкотором планируется заключение договора, следующим требованиям:
отсутствиезадолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджетыбюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил всоответствии с законодательством Российской Федерации;
заявительне должен являться иностранным юридическим лицом, а также российскимюридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участияиностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государствоили территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов РоссийскойФедерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговыйрежим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставленияинформации при проведении финансовых операций (офшорныезоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупностипревышает 50 процентов;
заявитель недолжен получать средства из бюджета Самарской области в соответствии с иныминормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на целипредоставления субсидии;
заявитель ненаходится в процессе ликвидации, банкротства, а также деятельность которого неприостановлена в установленном действующим законодательством порядке.
Соответствиезаявителя требованиям, указанным в настоящем пункте, должно быть подтвержденодокументами, предусмотренными пунктом 11 настоящего Порядка, которые представляютсяорганизацией в министерство для заключения договора.
Договорзаключается при условии соответствия заявителя указанным в настоящем пунктетребованиям.
21. Перечислениесубсидии осуществляется министерством в соответствии с договором на расчетныйсчет заявителя, открытый в учреждениях Центрального банка Российской Федерацииили кредитных организациях и указанный в договоре.
Срокперечисления субсидии - не позднее десяти рабочих дней со дня заключениядоговора.
22. Условиямирасходования субсидий являются:
представлениеполучателем субсидии отчетов о деятельности получателя субсидии в порядке,сроки, устанавливаемые договором, и по форме, утвержденной приказомминистерства, с приложением информации о достижении показателейрезультативности (далее - отчет);
исполнениеполучателем субсидии договора;
достижениепоказателей результативности, указанных в пункте 6 настоящего Порядка;
отсутствиевыявленных в ходе проверок, проводимых уполномоченными органами, недостоверныхсведений в документах, представленных заявителем в соответствии с пунктом 11настоящего Порядка, а также фактов неправомерного получения субсидии.
23. В случаенарушения условий, предусмотренных пунктом 22 настоящего Порядка, в том числепросрочки представления хотя бы одного из отчетов более чем на десять рабочихдней, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в течение одного месяца содня получения письменного требования министерства о возврате субсидии.
24. Вслучае принятия получателем субсидии в период действия договора решения оликвидации и (или) смене адреса местонахождения юридического лица за пределытерритории Самарской области, а также принятия судом решения о банкротствеполучателя субсидии получатель субсидии в течение трех рабочих дней со дняпринятия указанных решений письменно уведомляет министерство и в течение десятирабочих дней возвращает субсидию в полном объеме в областной бюджет. В случае если субсидия невозвращена в установленный срок, она взыскивается в доход областного бюджета впорядке, установленном действующим законодательством.
25. В случаевозникновения оснований для возврата субсидии министерство не позднее чем втридцатидневный срок со дня обнаружения нарушений составляет акт о невыполнениитребований настоящего Порядка и (или) договора и направляет его копию заказнымписьмом получателю субсидии вместе с уведомлением о возврате субсидии в полномобъеме.
Основанием дляосвобождения от применения мер ответственности, предусмотренных настоящимпунктом, является документально подтвержденное наступление обстоятельствнепреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.
26. В течениетридцати календарных дней с даты получения копии акта о невыполнении требований настоящегоПорядка и (или) договора и письменного уведомления о возврате субсидии получательобязан осуществить возврат субсидии в областной бюджет по платежным реквизитам,указанным в уведомлении.
27. В случае невозврата субсидии в срок, указанный в пункте 26настоящего Порядка, она взыскивается с получателя субсидии в доход областногобюджета в порядке, установленном действующим законодательством.
28. Остаткисубсидии, не использованные в отчетном финансовом году получателем субсидии,подлежат возврату в областной бюджет в текущем финансовом году в течениетридцати календарных дней со дня получения письменного требования министерствав случаях, предусмотренных договором.
29. Министерствоосуществляет обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядкапредоставления субсидий их получателями. Органы государственного финансовогоконтроля Самарской области при проведении ревизий (проверок) осуществляютпроверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий ихполучателями.