Постановление Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от 22.12.2017 № 10073 нпа
Об утверждении муниципальной районной программы «Социальная поддержка населения муниципального района Ставропольский на 2018-2020 годы»
Российская Федерация
Самарская область
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКИЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22.12.2017 № 10073нпа
Об утверждении муниципальной районной программы
«Социальная поддержка населения муниципального районаСтавропольский на 2018-2020 годы»
(В редакции Постановлений Администрации муниципальногорайона
Ставропольский Самарской области
В целяхформирования и осуществления единой политики, оказания эффективной адреснойсоциальной помощи населению муниципального района Ставропольский, всоответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясьУставом муниципального района Ставропольский, администрация муниципальногорайона Ставропольский постановляет:
1. Утвердитьприлагаемую муниципальную районную программу «Социальная поддержка населениямуниципального района Ставропольский на 2018-2020 годы» (далее –Программа) (Приложение).
2. Финансовоеобеспечение Программы осуществлять за счет средств местного бюджета в пределахлимитов бюджетных обязательств доведенных исполнителю.
3. Управлениюфинансами администрации муниципального района Ставропольский (О.В. Дробышевой)при формировании бюджета муниципального района Ставропольский предусмотретьсредства на реализацию настоящей Программы.
4.Муниципальному казенному учреждению «Управление по вопросам семьи, опеки ипопечительства муниципального района Ставропольский Самарской области» (Е.А.Шепиловой) обеспечить реализацию мероприятий настоящей Программы.
5.Опубликовать настоящее постановление в районной газете «Ставрополь-на-Волге» ина официальном сайте администрации района в сети Интернет (stavradm.ru).
6. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главымуниципального района Ставропольский В.В. Рябова.
Глава муниципального районаСтавропольский В.В. Анисимов
Приложение
к постановлениюадминистрации
муниципального районаСтавропольский
от 22.12.2017 № 10073
МУНИЦИПАЛЬНАЯРАЙОННАЯ ПРОГРАММА
«СОЦИАЛЬНАЯПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГОРАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКИЙ
НА 2018-2020 ГОДЫ»
ПАСПОРТМУНИЦИПАЛЬНОЙ РАЙОННОЙ ПРОГРАММЫ
(В редакции Постановлений Администрации муниципальногорайона
Ставропольский Самарской области
| № п/п | Наименование | Содержание |
| 1 | Наименование | Муниципальная районная программа «Социальная поддержка населения муниципального района Ставропольский на 2018-2020 годы» |
| 2 | Заказчик | Администрация муниципального района Ставропольский |
| 3 | Исполнители | Муниципальное казенное учреждение «Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства муниципального района Ставропольский Самарской области»; Управление финансами администрации муниципального района Ставропольский. |
| 4 | Цели и задачи | Целью муниципальной районной программы «Социальная поддержка населения муниципального района Ставропольский на 2018-2020 годы» (далее – Программа) является оказание эффективной адресной социальной помощи гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории муниципального района Ставропольский, в соответствии с системой программных мероприятий в дополнение к мерам, обеспеченным действующим законодательством Российской Федерации и Самарской области. Для достижения этой цели предстоит решение следующих задач: - оказание адресной материальной помощи в соответствии с системой программных мероприятий; - реализация комплекса социокультурных мероприятий и акций для отдельных категорий муниципального района Ставропольский; - обеспечение оптимальной схемы взаимодействия различных органов управления, социальных служб, общественных организаций для достижения максимального эффекта по адресной социальной поддержке заявителей. |
| 5 | Сроки и этапы реализации | 2018-2020 годы: 1 этап – 2018 год, 2 этап – 2019 год, 3 этап – 2020 год. |
| 6 | Важнейшие целевые | - количество граждан муниципального района Ставропольский, которым оказаны меры социальной поддержки в очередном календарном году (по категориям: пенсионеры, инвалиды, семьи с детьми и т.п.); -количество социокультурных мероприятий в календарном году; - количество граждан, принявших участие в социокультурных мероприятиях, и граждан, получивших меры социальной поддержки в календарном году; - выполнение социально значимых проектов. |
| 7 | Объем и источники финансирования мероприятий, определенных муниципальной районной программой | Реализация муниципальной районной программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального района Ставропольский. Объем финансирования муниципальной районной программы составляет 22 089 751,84 руб., в том числе: 2018 – 7 121 751,84 руб., 2019 – 7 484 000,00 руб., 2020 – 7 484 000,00 руб. |
| (Строка 7 в редакции Постановления Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от 14.05.2019 г. № 4424нпа) | ||
| 8 | Показатели социально-экономической эффективности реализации Программы | Ожидаемые результаты реализации Программы: - обеспечить дополнительную адресную помощь гражданам района, нуждающимся в социальной поддержке; - повысить качество жизни граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, попавшим в трудную жизненную ситуацию. В результате достижения целевых показателей Программы в период с 2018 по 2020 годы ожидается снижение социальной напряженности, стабилизация социальной ситуации в районе, активизация деятельности общественных некоммерческих организаций муниципального района Ставропольский. Выполнение мероприятий Программы будет способствовать дальнейшему продвижению к более полному обеспечению конституционных гарантий и удовлетворению жизненно важных потребностей граждан (семей) с учетом современной социально-экономической ситуации. |
1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
В настоящее время в Российской Федерации установилась тенденция развитиясистемы социальной поддержки населения, проявляющаяся в созданиисбалансированности и совокупности социальных программ различных уровней(федерального, регионального, муниципального), направленных на смягчениесоциальной напряженности, решение наиболее острых проблем социальнонезащищенных категорий населения. Одной из стратегических целей социальнойполитики остается усиление адресности социальной помощи, сосредоточениересурсов на поддержку самым нуждающимся.
РазработкаПрограммы вызвана необходимостью реализации политики государства по организациисоциальной защиты населения на территории муниципального района Ставропольский.
В составе населения муниципального района Ставропольский имеютсясоциальные группы, которые нуждаются в повышенном внимании общества и особойзащите государства: это пожилые люди, инвалиды, многодетные семьи, одинокиематери, граждане, попавшие в трудную жизненную ситуацию и др.
Обеспечение указанных категорий граждан различными формами социальнойподдержки является фактором социального развития, способствующим улучшениюсоциального здоровья общества.
Программа строится на признании за отраслью социальной защитыосновополагающего значения в обеспечении прав граждан на полноценную жизнь издоровье, в развитии и сохранении человеческого капитала муниципального районаСтавропольский.
В настоящее время к основным направлениям социальной политики относятся:реабилитация инвалидов, снижение уровня бедности населения, укрепление системысоциальной защиты семьи, создание благоприятных условий для жизнедеятельностилюдей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
В муниципальном районе Ставропольский проживают 82,4 тыс. чел., 17,7 тыс.чел. пенсионеров, 3,6 тыс. чел. инвалидов, 14,7 тыс. чел. детей, 3,0 тыс.семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, из них 2,6 тыс. семей сдоходом ниже прожиточного минимума.
Анализ обращений граждан, нуждающихся в социальной поддержке, показывает,что причинами, которые приводят людей к трудным жизненным условиям, являются:низкий уровень доходов работающих членов семьи, отсутствие или потеря работы,утрата трудоспособности, отсутствие постоянного дохода, одиночество, длительнаяболезнь, сиротство, отсутствие постоянного места жительства, низкий уровеньпенсий, наличие других факторов.
Программа предусматривает предоставление субсидийсоциально-ориентированным некоммерческим организациям муниципального районаСтавропольский, не являющимся автономными и бюджетными учреждениями, напроведение социокультурных мероприятий и оказание социальной поддержкиотдельным категориям граждан.
Выполнение мероприятий Программы будет способствовать снижению социальнойнапряженности, социальной патологии семьи, улучшению социального климата натерритории муниципального района Ставропольский, улучшению социальногоположения жителей муниципального района Ставропольский.
2. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы еереализации
Цель Программы: оказание эффективной адресной социальной помощи гражданамРоссийской Федерации, постоянно проживающим на территории муниципального районаСтавропольский, в соответствии с системой программных мероприятий в дополнениек мерам, обеспеченным действующим законодательством Российской Федерации иСамарской области.
Для достижения этой цели предстоит решение следующих задач:
- оказание адресной материальной помощи в соответствии с системойпрограммных мероприятий;
- реализация комплекса социокультурных мероприятий и акций для отдельныхкатегорий граждан муниципального района;
- обеспечение оптимальной схемы взаимодействия различных органовуправления, социальных служб, общественных организаций для достижениямаксимального эффекта по адресной социальной поддержке.
Срок реализации Программы: с 2018 г. по 2020 г.
Этапы реализации Программы:
1 этап - 2018 год;
2 этап – 2019 год;
3 этап - 2020 год.
Распределениесредств муниципального района Ставропольский на реализацию Программы определенов приложении № 1 к Программе.
3. Целевые индикаторы и показатели,
характеризующие ежегодный ход и итоги реализацииПрограммы
Для обеспечения количественной степени достижения поставленных вПрограмме цели и задач применяются целевые индикаторы (показатели) Программы:
1. количество граждан муниципального района Ставропольский, которымоказана материальная помощь в очередном календарном году по категориям:
- пенсионеры и инвалиды;
- семьи с детьми;
- участники и ветераны ВОВ;
- жертвы политических репрессий;
- ликвидаторы ЧАЭС.
2. количество социокультурных мероприятий в календарном году.
3. количество граждан, принявших участие в социокультурных мероприятиях играждан, получивших меры социальной поддержки в календарном году.
4. выполнение социально значимых проектов:
- доплата к пенсии муниципальным служащим;
- выплаты Почетным гражданам;
- поощрение председателей первичных организаций;
- выплаты работникам здравоохранения.
Прогнозируемыезначения целевых индикаторов (показателей) с разбивкой по годам представлены вприложении № 2 к Программе.
4.Перечень программных мероприятий
Программныемероприятия (Приложение № 3 к Программе) осуществляются по следующимнаправлениям:
- оказание адресной материальной помощи;
- социокультурные мероприятия для пенсионеров и инвалидов;
- предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческиморганизациям, не являющимся автономными и бюджетными учреждениями, напроведение социокультурных мероприятий и мер социальной поддержки отдельнымкатегориям граждан;
- выполнение социально значимых проектов.
5.Механизм реализации Программы
Материальнаяпомощь оказывается, социокультурные мероприятия проводятся, выполнениесоциально значимых проектов осуществляется на основании: распоряжений ипостановлений администрации муниципального района Ставропольский, протоколов(выписок) заседаний Комиссии по оказанию адресной социальной помощи за счетсредств муниципальной районной программы «Социальная поддержка населениямуниципального района Ставропольский на 2018-2020 годы», решений Главымуниципального района Ставропольский.
ИсполнителямиПрограммы являются:
Муниципальноеказенное учреждение «Управление по вопросам семьи, опеки и попечительствамуниципального района Ставропольский Самарской области» наделено полномочиями по оказанию материальной помощи, по выполнению социально значимых проектов, попредоставлению субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям,не являющимся автономными и бюджетными учреждениями, на проведениесоциокультурных мероприятий и мер социальной поддержки отдельным категориямграждан в рамках реализации Программы.
Управлениефинансами администрации муниципального района Ставропольский наделенополномочиями по планированию, исполнению и кассовому обслуживанию бюджетамуниципального района Ставропольский.
Управлениефинансами администрации муниципального района Ставропольский несетответственность в отражении финансовых показателей Программы в проекте бюджетарайона и показателях кассового исполнения бюджета.
Контроль заисполнением Программы осуществляется первым заместителем Главы района муниципальногорайона Ставропольский.
6.Оценка социально – экономической эффективности реализации муниципальнойрайонной программы.
Оценкареализации муниципальной районной программы и эффективности расходованиясредств осуществляется по годам в течение всего срока реализации муниципальнойрайонной программы.
В результатедостижения целевых показателей реализации муниципальной районной программы впериод с 2018 по 2020 годы ожидается снижение социальной напряженности,стабилизация социальной ситуации в муниципальном районе Ставропольский,активизация деятельность общественных некоммерческих организаций муниципальногорайона Ставропольский.
7.Основные понятия, термины, используемые
вмуниципальной районной программе.
Трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающаяжизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию всвязи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность,малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства,конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которуюон не может преодолеть самостоятельно (Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ"Об основах социального обслуживания граждан в РоссийскойФедерации").
Материальная помощь - единовременное оказание денежной помощи набезвозмездной основе гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию.
Малообеспеченные граждане - граждане, проживающие в малообеспеченныхсемьях, а также одиноко проживающие малообеспеченные граждане, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточногоминимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, и всоответствии с решением органа социальной защиты населения являютсяполучателями государственной социальной помощи. Учитывается общая численностьграждан, являющихся членами малоимущей семьи, даже если непосредственнымполучателем мер социальной поддержки является только один из них (ПриказРосстата от 18.07.2013 N 287).
Социокультурные мероприятия – комплекс культурно-массовых мероприятий,направленных на создание условий возможности полноценного участия ветеранов иинвалидов, на расширение общего и культурного кругозора, сферы общения(посещение театров, выставок, экскурсии, встречи с деятелями литературы и искусства,праздники, юбилеи, другие культурные мероприятия).
Прожиточный минимум - стоимостная оценка потребительской корзины, а такжеобязательные платежи и сборы (Федеральный закон от 24.10.1997 г. N 134-ФЗ «Опрожиточном минимуме в Российской Федерации»). Порядок установления величиныпрожиточного минимума определяется Законом Самарской области.
Приложение№ 1
кПрограмме
Финансовоеобеспечение
муниципальнойрайонной программы «Социальная поддержка населения муниципального районаСтавропольский на 2018-2020 годы»
(Вредакции Постановления Администрации муниципального района СтавропольскийСамарской области от14.05.2019 г. № 4424нпа)
| № п/п | Наименование мероприятий | Объем финансирования, руб. | Всего, руб. | Исполнитель | ||
| 2018 год | 2019 год | 2020 год | ||||
| 1. | Оказание адресной материальной помощи | 1 328 500,00 | 1 435 500,00 | 1 435 500,00 | 4 199 500,00 | Муниципальное казенное учреждение «Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства муниципального района Ставропольский Самарской области»; социально-ориентированные некоммерческие организации муниципального района Ставропольский, не являющиеся автономными и бюджетными учреждениями |
| 2. | Социокультурные мероприятия для пенсионеров и инвалидов | 513 345,00 | 524 000,00 | 524 000,00 | 1 561 345,00 | Социально- ориентированные некоммерческие организации муниципального района Ставропольский, не являющиеся автономными и бюджетными учреждениями |
| 3. | Предоставление субсидий социально- ориентированным некоммерческим организациям, не являющиеся автономными и бюджетными учреждениями, на проведение социокультурных мероприятий и мер социальной поддержки отдельным категориям граждан | 1 225 062,50 | 1 004 500,00 | 1 004 500,00 | 3 234 062,50 | Муниципальное казенное учреждение «Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства муниципального района Ставропольский Самарской области» |
| 4. | Выполнение социально значимых проектов | 4 054 844,34 | 4 520 000,0 | 4 520 000,00 | 13 094 844,34 | Муниципальное казенное учреждение «Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства муниципального района Ставропольский Самарской области» |
Приложение№ 2
кПрограмме
Целевыеиндикаторы и показатели, характеризующие ежегодный ход и итоги реализациимуниципальной районной программы «Социальная поддержка населения муниципальногорайона Ставропольский на 2018-2020 года»
| № п/п | Наименование целевого индикатора (показателя) | Ед. измерения | Значение целевого индикатора (показателя) по годам | ||
| 2018 | 2019 | 2020 | |||
|
| 1. Оказание адресной материальной помощи | ||||
| 1 | Количество граждан, которым оказаны меры социальной поддержки в календарном году, всего: в том числе по категориям: | чел. | 1204 | 1204 | 1204 |
|
| пенсионеры и инвалиды | чел. | 374 | 374 | 374 |
|
| малообеспеченные граждане | чел. | 85 | 85 | 85 |
|
| граждане, пострадавшие в связи с пожаром | чел. | 10 | 10 | 10 |
|
| граждане, нуждающиеся в срочном, дорогостоящем лечении | чел. | 5 | 5 | 5 |
|
| участники и ветераны ВОВ | чел. | 588 | 588 | 588 |
|
| жертвы политических репрессий | чел. | 111 | 111 | 111 |
|
| ликвидаторы ЧАЭС | чел. | 31 | 31 | 31 |
|
| 2. Социокультурные мероприятия для пенсионеров и инвалидов | ||||
| 1. | Количество социокультурных мероприятий в календарном году | шт. | 12 | 12 | 12 |
|
| 3. Предоставление субсидий социально-ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся автономными и бюджетными учреждениями, на проведение социокультурных мероприятий и мер социальной поддержки отдельным категориям граждан | ||||
| 1. | Количество граждан, принявших участие в социокультурных мероприятиях, и граждан, получивших меры социальной поддержки в календарном году | чел. | 1410 | 1410 | 1410 |
|
| 4. Выполнение социально значимых проектов | ||||
|
| Количество граждан, которым оказаны меры социальной поддержки в календарном году, всего: в том числе по категориям: | чел. | 79 | 79 | 79 |
| 1. | доплата к пенсии муниципальным служащим | чел. | 35 | 35 | 35 |
| 2. | выплаты Почетным гражданам | чел. | 13 | 13 | 13 |
| 3. | поощрение председателей первичных организаций | чел. | 29 | 29 | 29 |
| 4. | выплаты работникам здравоохранения | чел. | 2 | 2 | 2 |
Приложение№ 3
кПрограмме
ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятийпо реализации муниципальной районной программы «Социальная поддержка населениямуниципального района Ставропольский на 2018-2020 годы»
(Вредакции Постановления Администрации муниципального района СтавропольскийСамарской области от14.05.2019 г. № 4424нпа)
| № п/п | Наименование мероприятий | Объем финансирования, руб. | |||||
| Средства 2018г. | Средства 2019г. | Средства 2020г. | |||||
| 1. | Доплата к пенсии муниципальным служащим согласно закону «О муниципальной службе в Самарской области» | 3 115 384,61 | 3 500 000,00 | 3 500 000,00 | |||
| 2. | Ежемесячные выплаты Почетным гражданам Ставропольского района на оплату жилищно-коммунальных услуг | 659 048,60 | 654 500,00 | 654 500,00 | |||
| 3. | Оказание материальной помощи малообеспеченным гражданам и социально-незащищенным категориям | 897 500,00 | 900 000,00 | 900 000,00 | |||
| 4. | Оказание материальной помощи: ликвидаторам ЧАЭС | 44 500,00 | 60 000,00 | 60 000,00 | |||
| 5. | Выплаты ко Дню помощи жертв политических репрессий | 0,00 | 55 500,00 | 55 500,00 | |||
| 5. | Оказание материальной помощи: (инвалидам, пенсионерам-юбилярам, посещение больных) | 55 000,00 | 55 000,00 | 55 000,00 | |||
| 6. | Проведение памятных и культурно-массовых мероприятий | 820 845,00 | 920 500,00 | 920 500,00 | |||
|
| Мероприятия ко Дню Победы | 340 845,00 | 440 500,00 | 440 500,00 | |||
|
| - оказание материальной помощи ветеранам | 331 500,00 | 420 500,00 | 420 500,00 | |||
|
| - проведение памятных мероприятий | 9 345,00 | 20 000,00 | 20 000,00 | |||
|
| День пожилого человека | 60 000,00 | 60 000,00 | 60 000,00 | |||
|
| День инвалида | 60 000,00 | 60 000,00 | 60 000,00 | |||
|
| Встреча ветеранов района «От всей души» | 20 000,00 | 20 000,00 | 20 000,00 | |||
|
| Встреча актива ветеранов и инвалидов | 50 000,00 | 50 000,00 | 50 000,00 | |||
|
| Праздник урожая | 20 000,00 | 20 000,00 | 20 000,00 | |||
|
| Спортивные соревнования инвалидов и ветеранов | 30 000,00 | 30 000,00 | 30 000,00 | |||
|
| Выставка художественного творчества инвалидов и ветеранов | 45 000,00 | 45 000,00 | 45 000,00 | |||
|
| Конкурс на лучшую первичную организацию инвалидов и ветеранов | 20 000,00 | 20 000,00 | 20 000,00 | |||
|
| Песенный фестиваль среди инвалидов и ветеранов | 30 000,00 | 30 000,00 | 30 000,00 | |||
|
| День здоровья районных Почетных граждан
| 65 000,00 | 65 000,00 | 65 000,00 | |||
|
| Поздравление юбиляров старше 90 лет | 40 000,00 | 40 000,00 | 40 000,00 | |||
|
| Встреча Почетных граждан (региональных) | 40 000,00 | 40 000,00 | 40 000,00 | |||
| 7. | Расходы социально-ориентированных некоммерческих организаций муниципального района Ставропольский, не являющихся автономными и бюджетными учреждениями: | 1 274 717,50 | 1 043 500,00 | 1 043 500,00 | |||
|
| содержание СОНКО | 1 225 062,50 | 1 004 500,00 | 1 004 500,00 | |||
|
| поощрение председателей первичных организаций | 25 655,00 | 15 000,00 | 15 000,00 | |||
|
| подписка газеты председателям первичных организаций «Ставрополь-на-Волге» | 24 000,00 | 24 000,00 | 24 000,00 | |||
| 8. | Меры социальной поддержки работникам здравоохранения | 98 516,13 | 138 000,00 | 138 000,00 | |||
| 9. | Оплата труда работников по исполнению Программы | 156 240,00 | 157 000,00 | 157 000,00 | |||
| 10. | Проведение ликвидационных мероприятий учреждений, подведомственных МКУ УСОиП | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |||
|
| ИТОГО: | 7 121 751,84 | 7 484 000,00 | 7 484 000,00 | |||