Приложение к Решению от 26.12.2006 г № 69 Правила
Правила распространения наружной рекламы на территории сергиевского района 1. общие положения
1.1.Настоящие Правила разработаны в соответствии с федеральными законами Российской Федерации от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", от 6 октября 2003 года N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также Уставом Сергиевского района и регулируют порядок установки, размещения, эксплуатации средств наружной рекламы на территории муниципального района Сергиевский, порядок выдачи, аннулирования, переоформления разрешений на распространение наружной рекламы и рекламных конструкций на территории муниципального района Сергиевский.
В целях настоящих Правил используются следующие понятия:
наружная реклама - распространяемая на территории муниципального района Сергиевский с помощью щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций) информация о физическом или юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях (рекламная информация), которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать и поддерживать интерес к физическому, юридическому лицу, товарам, идеям и начинаниям, а также способствовать реализации товаров, идей и начинаний;
распространение наружной рекламы - размещение рекламной информации путем предоставления и (или) использования имущества;
рекламораспространитель - юридическое или физическое лицо, осуществляющее размещение и (или) распространение рекламной информации путем предоставления и (или) использования имущества, в том числе технических средств и иными способами;
рекламоустановочное место - земельный участок, здание, строение, сооружение, иной объект, используемый для распространения наружной рекламы путем установки на нем рекламной конструкции;
архитектурно-техническое задание (далее - АТЗ) - документ, в котором указываются рекомендации по архитектурно-художественному решению рекламной конструкции, технические условия размещения рекламной конструкции на рекламоустановочном месте, а также условия о получении необходимых согласований.
1.2.Настоящие Правила не распространяются на порядок размещения рекламы в радио- и телепрограммах, периодических печатных изданиях, а также не регулируют порядок размещения информации, не являющейся рекламной: информации управления дорожным движением, информационных указателей ориентирования в районе Сергиевском.
1.3.Распространение наружной рекламы на территории района Сергиевского допускается только при наличии разрешения на распространение наружной рекламы (далее - разрешения), выдаваемого Администрацией района Сергиевского.
Установка рекламной конструкции без разрешения не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания Администрации района Сергиевского.
1.4.Размещаемая в районе Сергиевском наружная реклама:
1.4.1.Должна быть распознаваема без специальных знаний или без применения технических средств, именно как реклама в момент ее предоставления независимо от формы или от используемого средства ее распространения;
1.4.2.Не должна побуждать граждан к насилию, агрессии, возбуждать панику, а также побуждать к опасным действиям, способным нанести вред здоровью физических лиц или угрожающим их безопасности;
1.4.3.Должна быть этичной, достоверной и добросовестной, соответствовать иным требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе.
1.4.4.Должна использоваться только в целях распространения рекламы.
1.5.Не являются средствами наружной рекламы:
1.5.1.Обязательные вывески (информационные таблички) предприятий, организаций, учреждений и физических лиц, содержащие информацию о названии предприятия, его организационно-правовой форме, юридическом адресе, режиме работы, профиле предприятия, его фирменном наименовании и зарегистрированном товарном знаке, расположенные в районе входных дверей зданий, помещений, в которых они находятся. Площадь обязательных вывесок (информационных табличек) не должна превышать 0,7 кв. м;
1.5.2.Дорожные знаки (знаки ГИБДД);
1.5.3.Предупреждающие таблички, содержащие информацию об ограничении производства работ, передвижения и т.п. в связи с эксплуатационными особенностями данной территории;
1.5.4.Указатели наименований улиц и порядковых номеров домов.
2.Орган местного самоуправления,
уполномоченный на выдачу разрешений
2.1.Разрешение на установку рекламной конструкции оформляется в виде приложения к постановлению главы района Сергиевского о выдаче разрешения. Форма постановления и разрешения приводится в приложении N 3 и N 4 к данному порядку.
2.2.Администрация района Сергиевского осуществляет единую политику, направленную на улучшение внешнего вида района Сергиевского, в вопросах, касающихся соответствия устанавливаемых рекламных конструкций архитектурно-художественному облику, ведет претензионно-исковую работу в отношении нарушителей правовых актов, регулирующих размещение и эксплуатацию рекламных конструкций, установленных на территории района Сергиевского, выполняет другие функции, предусмотренные настоящими Правилами.
3.Действие разрешения
3.1.Разрешение выдается отдельно на установку каждой рекламной конструкции на соответствующем рекламоустановочном месте.
3.2.Разрешение выдается сроком на пять лет. По заявке рекламораспространителя разрешение может быть выдано на новый срок.
3.3.За выдачу разрешения на распространение наружной рекламы уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
4.Порядок выдачи разрешения
4.1.Юридическое или физическое лицо, желающее распространить наружную рекламу (далее - рекламораспространитель), обязано обратиться в Комитет по управлению муниципальным имуществом района Сергиевского (далее по тексту - КУМИ) для получения разрешения.
4.2.Рекламораспространитель подает заявку установленной формы (приложение) в двух экземплярах, а также подлинники либо заверенные в установленном порядке копии следующих документов:
4.2.1.Копия устава (для юридических лиц) или свидетельство индивидуального предпринимателя;
4.2.2 Документ, удостоверяющий личность (для физических лиц);
4.2.3.Схема размещения на основе топографической карты, фотография планируемого места размещения;
4.2.4.Проект конструкции, включающий в себя схему рекламного шита в цвете с указанием размеров предполагаемых надписей (если распространение наружной рекламы предполагается осуществлять с использованием щитов); схему расположения осветительных устройств с указанием параметров источников освещения, а также схему электроснабжения рекламной конструкции (если имеются); сведения о световом режиме работы рекламного щита, параметры световых и осветительных устройств (если имеются);
4.2.5.Подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или законным владельцем недвижимого имущества п. 4.9, 4.10, 4.11 настоящего Порядка;
4.2.6.Документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявку;
4.2.7.Заключение уполномоченной организации о соответствии конструкций средств наружной рекламы, а также несущих конструкций их крепления, включая фундамент, техническим нормам (если такие конструкции предполагается использовать при установке рекламной конструкции);
4.2.8.Если заявитель получил от всех или части уполномоченных органов согласование, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции, к заявлению прилагаются копии таких согласований.
4.3.При представлении заявителем заявки и документов, указанных в пункте 4.2 настоящего порядка, КУМИ Администрации муниципального района Сергиевский регистрирует заявку в течение одного рабочего дня, с присвоением регистрационного номера, заявление возвращается заявителю исключительно в следующих случаях:
а) заявление не соответствует требованиям, установленным в пункте 4.2 настоящего порядка;
б) к заявлению приложены не все документы, указанные в пункте 4.2 настоящего порядка;
в) копии представленных документов не соответствуют их оригиналам.
4.4.Общий срок рассмотрения заявки не должен превышать 2 (двух) месяцев со дня ее регистрации.
Решение о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче оформляется в виде приложения к постановлению Главы муниципального района Сергиевский, и должны быть направлены заявителю в течение двух месяцев со дня приема от заявителя всех необходимых документов.
В случае отказа в выдаче разрешения заявитель вправе в течение трех месяцев со дня получения решения об отказе в выдаче разрешения обратиться в суд или арбитражный суд с заявлением о признании такого решения незаконным.
4.5.По результатам рассмотрения Комитет по управлению муниципальным имуществом района Сергиевского в течение 14 дней со дня регистрации заявления заявителя принимается решение о возможности подготовки документов на размещение рекламной конструкции либо при наличии оснований, предусмотренных пунктом 4.8 настоящей статьи, об отказе в выдаче разрешения.
4.6.При принятии решения о возможности подготовки документов на размещение рекламной конструкции КУМИ передает документы в Управление заказчика-застройщика архитектуры и градостроительства района Сергиевского, которое в 14-дневный срок готовит и выдает архитектурно-техническое задание.
4.7.КУМИ самостоятельно осуществляет согласование с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче. При этом заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в КУМИ.
4.8.Решение Администрации района Сергиевского об отказе в выдаче разрешения должно быть мотивировано и принято исключительно по следующим основаниям:
4.8.1.Несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану;
4.8.2.Нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;
4.8.3.Нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения;
4.8.4.Нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании.
4.8.5.Несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента.
4.9.Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляется ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или любого недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, уполномоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.
4.10.В случае, если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, закреплено собственником за другим лицом на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, обладающим правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом на такое недвижимое имущество.
4.11.В случае, если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, передано собственником в доверительное управление, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с доверительным управляющим при условии, что договор доверительного управления не ограничивает доверительного управляющего в совершении таких действий с соответствующим имуществом.
4.12.В случаях распространения наружной рекламы путем установки отдельно стоящих рекламоносителей заключается договор аренды земельного участка, предоставленного под установку наружной рекламы.
4.13.В случае размещения наружной рекламы на объектах муниципальной собственности договор аренды земельного участка или договор на размещение наружной рекламы заключается между КУМИ и заявителем.
5.Прекращение действия разрешения
5.1.Решение об аннулировании разрешения принимается Администрацией района Сергиевского:
5.1.1.В течение месяца со дня направления в Администрацию муниципального района Сергиевский владельцем рекламной конструкции уведомления в письменной форме о своем отказе от дальнейшего использования разрешения;
5.1.2.В течение месяца с момента направления в Администрацию муниципального района Сергиевский собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между таким собственником или таким владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции;
5.1.3.В случае, если в течение года со дня выдачи разрешения рекламная конструкция не установлена;
5.1.4.В случае, если рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы;
5.1.5.В случае предписания антимонопольного органа.
5.2.Решение об аннулировании разрешения может быть обжаловано в суд или арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его получения.
5.3.При невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции Администрация района Сергиевского вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции. В случае принятия судом или арбитражным судом решения о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.
6.Переоформление разрешения
6.1.В случае реорганизации юридического лица, имеющего разрешение, а также перехода права собственности на рекламную конструкцию к иному лицу правопреемник или собственник конструкции подает заявление о переоформлении разрешения с приложением документов, указанных в пункте 4.2.
6.2.Переоформление разрешения осуществляется в течение 14 (четырнадцати) дней со дня подачи собственником соответствующего заявления. При этом дополнительного согласования с органами, уполномоченными на согласование распространения наружной рекламы, не требуется. Данные органы уведомляются рекламораспространителем о проведенном переоформлении. Плата за переоформление разрешения не взимается.
7.Порядок установки, эксплуатации, приемки и демонтажа
рекламных конструкций
7.1.После получения разрешения рекламораспространитель производит установку рекламной конструкции в соответствии с условиями АТЗ и полученных согласований. О произведенной установке рекламораспространитель должен в недельный срок письменно уведомить Администрацию района Сергиевского.
7.2.На период действия договора рекламораспространитель имеет право беспрепятственного доступа к недвижимому имуществу, к которому присоединяется рекламная конструкция, и пользования этим имуществом для целей, связанных с осуществлением прав владельца рекламной конструкции, в том числе с ее эксплуатацией, техническим обслуживанием и демонтажом.
7.3.Рекламораспространитель должен оформить разрешение на производство работ, связанных с временным нарушением или изменением состояния благоустройства, при установке отдельно стоящих рекламных конструкций. Установка, замена и эксплуатация рекламной конструкции допускается при выполнении необходимых работ по благоустройству непосредственно прилегающей к рекламной конструкции территории.
7.4.Установленная отдельно стоящая рекламная конструкция в 14-дневный срок со дня уведомления рекламораспространителем о произведенной установке подлежит приемке комиссией, состав которой определяется распоряжением главы района Сергиевского (далее по тексту - комиссия). К участию в комиссии по приемке рекламной конструкции по согласованию может быть привлечен представитель соответствующего органа, уполномоченного на согласование распространения наружной рекламы. Приемка рекламной конструкции оформляется актом приемки, подписываемым членами комиссии и рекламораспространителем.
7.5.Эксплуатация отдельно стоящей установленной рекламной конструкции допускается после оформления акта его приемки.
7.6.В приемке рекламной конструкции может быть отказано в случае несоблюдения условий АТЗ, проектного решения рекламной конструкции и полученных согласований.
7.7.После окончания срока действия разрешения, а также в иных случаях прекращения действия разрешения рекламораспространитель обязан в месячный срок самостоятельно убрать (демонтировать) рекламную конструкцию, приведя место размещения рекламной конструкции в первоначальный вид.
7.8.Предписание о демонтаже предусматривает срок демонтажа, который не может быть менее одного месяца со дня вручения данного предписания владельцу рекламной конструкции либо собственнику или иному законному владельцу соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена.
Предписание о демонтаже оформляется на бланке за подписью Главы муниципального образования (лица, его замещающего).
Предписание о демонтаже выдается лицам, указанным в настоящем пункте (их представителям), на руки или направляется им по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.
При невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции КУМИ вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции.
8.Требования к распространению наружной рекламы
8.1.Распространение наружной рекламы в района Сергиевского должно осуществляться рекламораспространителями в соответствии с требованиями, определенными законодательством, настоящими Правилами, Правилами благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории района Сергиевского, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
8.2.Рекламная конструкция должна использоваться исключительно в целях распространения рекламы.
8.3.Рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.
8.4.Распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.
8.5.Запрещается установка рекламных конструкций в местах, где их установка может привести к ухудшению архитектурно-художественного облика города, на территориях и в непосредственной близости к объектам культурного наследия, а также в местах, где их установка и эксплуатация могут наносить ущерб природному комплексу.
8.6.Наружная реклама не должна создавать препятствий для осуществления градостроительной деятельности и нормального функционирования систем инженерной, транспортной, социальной инфраструктуры, зданий и благоустройства территории района Сергиевского.
8.7.Рекламные конструкции не должны являться помехой для прохода, проезда и механизированной уборки улиц и тротуаров, а также для выкашивания газонов.
8.8.Установленные рекламные конструкции должны иметь маркировку с указанием даты и номера разрешения, наименования рекламораспространителя и номера его телефона.
8.9.Расстояние между отдельно стоящими рекламными конструкциями должно соответствовать требованиям, установленным техническим регламентом.
8.10.Опоры рекламных конструкций должны быть изготовлены из материалов, обеспечивающих достаточную устойчивость при ветровой нагрузке и эксплуатации.
8.11.Распространение наружной рекламы путем установки рекламных конструкций в виде отдельно стоящих конструкций, оборудованных щитовыми рекламно-информационными плоскостями, осуществляется с использованием обеих сторон этих конструкций.
В случаях, когда одна из сторон такой конструкции не имеет достаточного для распространения наружной рекламы обзора, разрешением может быть предусмотрено использование только одной стороны этой конструкции. В этом случае сторона конструкции, не используемая для размещения рекламы, должна иметь декоративное внешнее оформление.
8.12.Все рекламные конструкции, размещенные на территории района Сергиевского, должны содержаться в надлежащем техническом и эстетическом состоянии в течение всего срока их эксплуатации. Рекламораспространители обязаны осуществлять работы по восстановлению технического состояния и эстетического вида рекламных конструкций и изображения. Рекламная конструкция, находящаяся в ненадлежащем техническом и эстетическом состоянии, должна быть приведена рекламораспространителем в порядок в течение 3 (трех) дней с момента возникновения недостатков.
9.Ведение Реестра для учета и регистрации рекламных мест
1.Рекламные места, предназначенные для размещения средств наружной рекламы, подлежат учету и регистрации в Реестре рекламных мест.
2.Ведение Реестра стационарных средств наружной рекламы осуществляет КУМИ. Форма и порядок ведения Реестра устанавливаются настоящим Положением.
3.Установленный рекламоноситель должен иметь маркировку с указанием реквизитов владельца и номер разрешения на размещение рекламоносителя.
4.Реестр выданных разрешений на установку рекламной конструкции представляет собой свод сведений о выданных разрешениях на установку рекламных конструкций, а также об изменениях, вносимых в такие разрешения.
Глава района Сергиевского определяет должностное лицо КУМИ, ответственное за ведение Реестра. Ведение Реестра осуществляется на бумажных носителях, а при наличии технической возможности и на электронных носителях. В случае несоответствия сведений на электронных и бумажных носителях приоритет предоставляется бумажным носителям.
В Реестр вносятся следующие сведения:
а) порядковый номер записи;
б) фамилия, имя отчество заявителя - физического лица, полное наименование заявителя - юридического лица, его ОГРН и ИНН;
в) номер и дата постановления Главы муниципального района Сергиевский о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции;
г) количество рекламных конструкций.
Форма Реестра установлена в приложении N 2 к настоящему Порядку. Записи в Реестр, ведущийся на бумажном носителе, вносятся ручкой синими или черными чернилами и удостоверяются подписью должностного лица, ответственного за ведение Реестра. В случае если при внесении записи в Реестр, ведущийся на бумажном носителе, была допущена ошибка, то ошибочно внесенная запись зачеркиваются так, чтобы зачеркнутый текст сохранился. В конце зачеркивания делается сноска, которая раскрывается внизу страницы Реестра, на которой была допущена ошибка. В сноске формулируется правильная запись, после которой делается отметка "исправленному верить", указываются должность, фамилия, инициалы и подпись должностного лица и дата внесения исправления.
10.Заключение договора на установку и эксплуатацию
рекламной конструкции на земельном участке, здании или
ином недвижимом имуществе, находящемся
в муниципальной собственности
10.1.Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, осуществляется на основе аукциона КУМИ в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10.2.Участником аукциона не вправе быть лицо, занимающее преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в торгах. Если по результатам проведения аукциона или конкурса лицо приобретает преимущественное положение, данные результаты являются недействительными.
10.3.Для участия в аукционе лицо обязано предоставить в КУМИ сведения об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы этому лицу и его аффилированным лицам на территории района Сергиевского.
10.4.Преимущественным положением лица в сфере распространения наружной рекламы на территории района Сергиевского признается положение лица, при котором его доля в этой сфере на территории муниципального района Сергиевский превышает тридцать пять процентов (за исключением случаев, если на территории муниципального района установлено не более чем десять рекламных конструкций).
Доля лица в сфере распространения наружной рекламы определяется как отношение общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы лицу и его аффилированным лицам на территории района Сергиевского, к общей площади информационных полей всех рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы на территории района Сергиевского.
Для целей настоящей статьи под информационным полем рекламной конструкции понимается часть рекламной конструкции, предназначенная для распространения рекламы.
10.5.При определении общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы одному лицу, учитываются площади информационных полей временных рекламных конструкций. Временными рекламными конструкциями признаются рекламные конструкции, срок размещения которых обусловлен их функциональным назначением и местом установки (строительные сетки, ограждения строительных площадок, мест торговли и иных подобных мест, другие аналогичные технические средства) и составляет не более чем двенадцать месяцев.
10.6.В случае, если к участию в аукционе или конкурсе допущен один участник, аукцион или конкурс признается несостоявшимся. При соблюдении требований, установленных пунктами 10.2 - 10.5. настоящих Правил, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, которое являлось единственным участником аукциона или конкурса.
10.7.Разрешение на установку рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе независимо от формы собственности недвижимого имущества выдается лицу, не занимающему преимущественного положения в сфере распространения наружной рекламы в соответствии с пунктами 10.4 и 10.5 настоящих Правил.
10.8.Аукцион или конкурс на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, которое находится в муниципальной собственности и на котором на основании договора между соответственно органом местного самоуправления и владельцем рекламной конструкции установлена рекламная конструкция, проводится по истечении срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
10.9.Разрешения, выданные с нарушением требований пунктов 10.1, 10.2, 10.3, 10.6, 10.7, 10,8 настоящих Правил, подлежат аннулированию на основании предписания антимонопольного органа в порядке, предусмотренном разделом 5 настоящих Правил.