Постановление Губернатора Самарской области от 24.01.2018 № 11

 

 

 

ГУБЕРНАТОР

САМАРСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 января 2018 г. N 11

 

 

Об утверждении Порядка функционирования каналапрямой связи

инвесторов и Губернатора Самарской области иПравительства Самарской

области, созданного в целях оперативного решениявопросов и проблем,

возникающих в процессе инвестиционной деятельности вСамарской

области, и устранения нарушений законодательстваСамарской области

в сфере регулирования инвестиционной деятельности,выявленных по

результатам работы канала прямой связи инвесторов иГубернатора

Самарской области и Правительства Самарской области

(В редакции ПостановленияГубернатора Самарской области от05.04.2018 № 50)

 

 

В целяхобеспечения беспрепятственной коммуникации между инвесторами, осуществляющимиинвестиционную деятельность на территории Самарской области, и ГубернаторомСамарской области и Правительством Самарской области, оперативного устранениянарушений законодательства Самарской области, выявленных по результатам работыканала прямой связи инвесторов и Губернатора Самарской области и ПравительстваСамарской области, в соответствии с пунктом 2.5 целевой модели "Наличие икачество регионального законодательства о механизмах защиты инвесторов иподдержки инвестиционной деятельности", пунктом 7 целевой модели"Эффективность обратной связи и работы каналов прямой связи инвесторов ируководства субъектов Российской Федерации" и пунктом 1 целевой модели"Качество инвестиционного портала субъектов Российской Федерации",утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.01.2017 N147-р, постановляю:

1.Утвердить прилагаемый Порядок функционирования канала прямой связи инвесторов иГубернатора Самарской области и Правительства Самарской области, созданного вцелях оперативного решения вопросов и проблем, возникающих в процессеинвестиционной деятельности в Самарской области, и устранения нарушенийзаконодательства Самарской области в сфере регулирования инвестиционнойдеятельности, выявленных по результатам работы канала прямой связи инвесторов иГубернатора Самарской области и Правительства Самарской области.

2.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерствоэкономического развития, инвестиций и торговли Самарской области.

3.Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

 И.о. Губернатора

Самарскойобласти                                                                                                            А.В.Прямилов

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлениемГубернатора

Самарскойобласти

от 24 января2018 г. N 11

 

ПОРЯДОК

ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ КАНАЛА ПРЯМОЙ СВЯЗИ ИНВЕСТОРОВ

И ГУБЕРНАТОРА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ И ПРАВИТЕЛЬСТВАСАМАРСКОЙ

ОБЛАСТИ, СОЗДАННОГО В ЦЕЛЯХ ОПЕРАТИВНОГО РЕШЕНИЯВОПРОСОВ

И ПРОБЛЕМ, ВОЗНИКАЮЩИХ В ПРОЦЕССЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ, И УСТРАНЕНИЯНАРУШЕНИЙ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕРЕГУЛИРОВАНИЯ

ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ВЫЯВЛЕННЫХ ПОРЕЗУЛЬТАТАМ

РАБОТЫ КАНАЛА ПРЯМОЙ СВЯЗИ ИНВЕСТОРОВ И ГУБЕРНАТОРА

САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ И ПРАВИТЕЛЬСТВА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

(В редакции ПостановленияГубернатора Самарской области от05.04.2018 № 50)

 

1.Общие положения

 

1.1. НастоящийПорядок определяет организационно-технические условия функционирования каналапрямой связи инвесторов и Губернатора Самарской области и ПравительстваСамарской области, созданного в целях оперативного решения вопросов и проблем,возникающих в процессе инвестиционной деятельности в Самарской области, имеханизм оперативного устранения нарушений законодательства Самарской области,выявленных по результатам рассмотрения обращений инвестора.

1.2.Правовую основу функционирования канала прямой связи составляют КонституцияРоссийской Федерации, Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращенийграждан Российской Федерации", Федеральный закон "Об инвестиционнойдеятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальныхвложений", распоряжение Правительства Российской Федерации от 31.01.2017 N147-р, ЗаконСамарской области "Об инвестициях и государственной поддержкеинвестиционной деятельности в Самарской области", а также принимаемые всоответствии с ними нормативные правовые акты федеральных органов государственнойвласти и органов государственной власти Самарской области.

1.3.Для целей настоящего Порядка применяются следующие термины и определения:

инвестор- физическое и юридическое лицо, создаваемое на основе договора о совместнойдеятельности и не имеющее статуса юридического лица, объединение юридическихлиц, а также иностранный субъект предпринимательской деятельности,осуществляющие или планирующие осуществлять инвестиционную деятельность натерритории Самарской области;

законодательствоСамарской области в сфере регулирования инвестиционной деятельности - ЗаконСамарской области "Об инвестициях и государственной поддержкеинвестиционной деятельности в Самарской области" и принимаемые всоответствии с ним нормативные правовые акты Самарской области;

обращение- направленные инвестором в адрес Губернатора Самарской области илиПравительства Самарской области посредством канала прямой связи предложение,заявление или жалоба по вопросам осуществления инвестиционной деятельности натерритории Самарской области либо оперативного устранения нарушенийзаконодательства Самарской области в сфере регулирования инвестиционнойдеятельности;

каналпрямой связи - совокупность организационно-технических средств, обеспечивающихоперативную передачу обращения от инвестора к Губернатору Самарской области иПравительству Самарской области;

уполномоченнаяорганизация - некоммерческая унитарная организация - фонд "Агентство попривлечению инвестиций Самарской области".

1.4.Не урегулированные настоящим Порядком термины и определения применяются в томзначении, в каком они определены федеральным законодательством изаконодательством Самарской области.

 

2.Основные принципы функционирования канала прямой связи

 

Основнымипринципами функционирования канала прямой связи являются:

признание,соблюдение и защита прав и законных интересов инвесторов;

уважениеи защита деловой репутации инвесторов;

содействиеинвесторам при работе с органами государственной власти Самарской области попринципу "одного окна";

открытость,доступность и достоверность информации об условиях осуществления инвестиционнойдеятельности в Самарской области;

объективностьи своевременность рассмотрения обращений инвесторов, направляемых посредствомканала прямой связи;

равныйдоступ инвесторов к информации, связанной с осуществлением инвестиционнойдеятельности в Самарской области.

 

3.Порядок функционирования канала прямой связи

 

3.1.Функционирование канала прямой связи обеспечивается посредством электроннойформы "Связаться с руководством региона", размещенной наинвестиционном портале Самарской области investinsamara.ru.

3.2.Получение обращения по каналу прямой связи обеспечивается Главным управлениемпо работе с обращениями граждан и организаций департамента мониторингаобщественного мнения Администрации Губернатора Самарской области (далее -Управление).

3.3.Инвестор имеет право направлять обращения по каналу прямой связи какнепосредственно, так и через своих представителей, полномочия которыхоформляются в порядке, установленном федеральным законодательством изаконодательством Самарской области.

3.4.Если иное не предусмотрено организационно-техническими условиями работы каналапрямой связи, в обращении в обязательном порядке указываются:

фамилия,имя и отчество (последнее - при наличии) гражданина (физического лица) либонаименование организации (юридического лица);

сутьпредложения, заявления или жалобы;

адресэлектронной почты для направления ответа на обращение или при необходимостиуточнения сути обращения.

Дополнительнов обращении могут быть указаны почтовый адрес, номер телефона и (или) факса.

3.5.Обращение, направленное посредством канала прямой связи, поступает вУправление.

Управлениев течение трех рабочих дней со дня поступления обращения обеспечивает:

регистрациюобращения;

подготовкуи подписание резолюции на обращение;

направлениеобращения в государственный орган, орган местного самоуправления и/или должностномулицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов,и/или в уполномоченную организацию.

3.6.Контроль за рассмотрением обращений компетентными органами исполнительнойвласти Самарской области (далее - компетентные органы) осуществляетсяминистерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области(далее - министерство).

3.7.Обращение, поступившее в компетентный орган, регистрируется в течение одногорабочего дня со дня его поступления и подлежит обязательному рассмотрению.

3.8.Компетентные органы рассматривают обращение и направляют инвестору ответ посуществу поставленных в обращении вопросов не позднее шести рабочих дней со днярегистрации обращения компетентным органом.

3.9.Компетентные органы в случае получения обращения:

обеспечиваютобъективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случаенеобходимости - с участием инвестора, направившего обращение;

запрашивают,в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращениядокументы и материалы в государственных органах Самарской области, органахместного самоуправления муниципальных образований в Самарской области и у иныхдолжностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органовпредварительного следствия;

оказываютсодействие в решении вопросов, направленных на восстановление или защиту прав изаконных интересов инвестора;

содействуютоперативному устранению нарушений законодательства Самарской области,выявленных по результатам работы каналов прямой связи;

 

даютписьменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключениемслучаев, установленных пунктом 5.1 настоящего Порядка.

3.10.Обращение, поступившее по каналу прямой связи, должно быть связано сосуществлением инвестиционной деятельности в Самарской области, в том числе:

необходимостьюоперативного устранения нарушений законодательства Самарской области в сферерегулирования инвестиционной деятельности;

наличиемадминистративных барьеров, возникших при осуществлении инвестиционной деятельностив Самарской области, и необходимостью их устранения;

получениеммер государственной поддержки.

3.11.В случае если при рассмотрении обращения требуется направление компетентныморганом дополнительных запросов и (или) проведение совещаний, инвестору направляетсяуведомление о продлении срока рассмотрения обращения с указанием причины такогопродления, но не более чем на десять рабочих дней сверх установленного в пункте3.8 настоящего Порядка срока.

 

4.Порядок оперативного устранения нарушений

законодательстваСамарской области, выявленных

по результатамработы канала прямой связи

 

4.1. В случаепоступления посредством работы канала прямой связи обращения о необходимостиоперативного устранения нарушений законодательства Самарской области в сферерегулирования инвестиционной деятельности (далее - обращение о нарушении)Управление направляет такое обращение в министерство.

4.2.Обращение о нарушении, поступившее в министерство, регистрируется министерствомв срок, установленный пунктом 3.7 настоящего Порядка.

(Пункт 4.2 в редакцииПостановления Губернатора Самарской области от05.04.2018 № 50)

4.3.Министерство в течение шести рабочих дней со дня регистрации обращения онарушении осуществляет подготовку пояснительной записки по факту поступленияобращения о нарушении (далее - пояснительная записка) и выносит вопрос орассмотрении обращения о нарушении с приложением пояснительной записки нарассмотрение совета по улучшению инвестиционного климата в Самарской области,образованного в соответствии с постановлениемГубернатора Самарской области от 05.03.2013 N 56 (далее - Совет поинвестициям).

4.4.Министерство при необходимости, но не позднее второго рабочего дня со днярегистрации обращения о нарушении, запрашивает информацию у соответствующихкомпетентных органов, которые в течение трех рабочих дней со дня поступлениязапроса направляют ответ по существу поставленных министерством вопросов.

4.5.Министерство в течение одного рабочего дня с момента регистрации обращения онарушении уведомляет инвестора о направлении его обращения о нарушении нарассмотрение Совета по инвестициям.

4.6.Совет по инвестициям в рамках заседания рассматривает обращение о нарушении сприложением пояснительной записки и делает вывод о наличии или об отсутствиинарушения (далее - вывод), который оформляется протоколом заседания Совета поинвестициям (далее - протокол).

4.7.В случае если Советом по инвестициям сделан вывод об отсутствии нарушения,министерство в течение одного рабочего дня со дня подписания протоколауведомляет инвестора об отсутствии нарушения с приложением протокола.

4.8.В случае если Советом по инвестициям сделан вывод о наличии нарушения, Совет поинвестициям в целях оперативного устранения нарушения вносит предложения осовершенствовании нормативной правовой базы в сфере регулирования инвестиционнойдеятельности в Самарской области, направленные на устранение нарушения, нарассмотрение Губернатору Самарской области и/или в Правительство Самарскойобласти.

4.9.Министерство в течение одного рабочего дня со дня подписания протокола уведомляетинвестора о способах и сроках устранения нарушения с приложением протокола. Втечение пяти рабочих дней со дня устранения нарушения министерство официальнымписьмом направляет инвестору уведомление о результатах устранения выявленногонарушения.

 

5. Основания,исключающие возможность направления ответа

на обращение,поступившее посредством канала прямой связи

 

Обращениеинвестора может быть оставлено без ответа в случаях и порядке, предусмотренныхстатьей 11 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации".