Постановление Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от 27.02.2018 № 1010 нпа
О внесении изменений в постановление администрации муниципального района Ставропольский от 08.12.2014 №228 «Об утверждении муниципальной программы «Управление муниципальными финансами и развитие межбюджетных отношений в муниципальном...
Российская Федерация
Самарская область
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКИЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27.02.2018 № 1010 нпа
О внесении изменений в постановлениеадминистрации
муниципального района Ставропольский от08.12.2014 №228
«Об утверждении муниципальной программы«Управление
муниципальными финансами и развитиемежбюджетных отношений
в муниципальном районе СтавропольскийСамарской области
на 2015 – 2020 годы»
(В редакции Постановлений муниципального района СтавропольскийСамарской области
В целяхобеспечения эффективного управления муниципальными финансами, в соответствии сУставом муниципального района Ставропольский Самарской области, администрациямуниципального района постановляет:
1. Внести изменения в постановлениеадминистрации муниципального района Ставропольский от 08.12.2014 № 228 «Обутверждении муниципальной программы «Управление муниципальными финансами иразвитие межбюджетных отношений в муниципальном районе Ставропольский Самарскойобласти на 2015 – 2020 годы» изложив программу в новой редакции согласноприложению к настоящему постановлению.
2. Управлениюфинансами администрации муниципального района Ставропольский (Дробышевой О.В.)предусмотреть в бюджете муниципального района Ставропольский средства нареализацию мероприятий муниципальной программы.
3. Осуществлять финансовое обеспечениемероприятий муниципальной программы за счет средств бюджета муниципальногорайона Ставропольский в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенныхисполнителю.
4. Опубликовать настоящее постановлениев районной газете «Ставрополь-на-Волге» и на официальном сайте администрациимуниципального района в инормационно-телекоммуникационнойсети Интернет (stavradm.ru).
5. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на заместителя Главы района по финансам, экономике иинвестициям Ю. А. Писарцева
Глава муниципального района Ставропольский В.В.Анисимов
1. Общая характеристика сферы реализациимуниципальной
программы, в том числе формулировкиосновных проблем в указанной
сфере и прогноз ее развития
Муниципальные финансы являются важным составляющим звеномлюбой финансовой системы государства. Они необходимы для реализации органамиместного самоуправления своих функций, поэтому рациональное управлениефинансами - одна из первоочередных задач муниципального района Ставропольский.
За последние годы в муниципальном районе Ставропольскийосуществлен комплекс мероприятий, направленных на совершенствование системыуправления муниципальными финансами, внедряются основные подходы к организациибюджетного процесса, современные инструменты, обеспечивающие реализациюбюджетных реформ.
Цельюосуществления данных реформ стало проведение комплекса мероприятий, направленныхна совершенствование системы управления муниципальными финансами, среди которыхнеобходимо выделить:
-учет расходных обязательств, исполняемых за счет средств бюджета муниципальногорайона Ставропольский и оценка объема бюджетных ассигнований на исполнениедействующих и принимаемых расходных обязательств в очередном финансовом году;
-внедрение инструментов бюджетирования,ориентированного на результат, а также переход от сметного финансированияучреждений к финансовому обеспечению муниципальных заданий на оказаниемуниципальных услуг (выполнение работ);
-формирование прозрачной сводной бюджетной отчетности и сводной бухгалтерскойотчетности бюджетных и автономных учреждений;
-ежегодную разработку муниципальных заданий в отношении муниципальных услуг(работ), оказываемых муниципальными учреждениями муниципального районаСтавропольский;
-осуществление комплекса мероприятий в целях более гибкого управленияликвидностью бюджета муниципального района Ставропольский, в том числе за счетоперативного управления остатками на счете бюджета;
-формирование и исполнение бюджета муниципального района Ставропольский впрограммном формате;
-повышение прозрачности и доступности информации о бюджетном процессе, в целяхобеспечения открытости бюджета муниципального района Ставропольский
Порезультатам выполнения данных мероприятий по совершенствованию системыуправления муниципальными финансами муниципальным района Ставропольскийдостигнуты следующие результаты:
-осуществлено четкое определение статуса и полномочий участников бюджетногопроцесса;
-организация бюджетного процесса осуществляется исходя из принципа безусловногоисполнения действующих расходных обязательств;
-осуществлен эффективный учет и предварительный контроль в процессе исполнениярасходных обязательств муниципального района Ставропольский, а такжеформирование достоверной и прозрачной бюджетной отчетности;
Современноесостояние и развитие системы управления муниципальными финансами вмуниципальном районе Ставропольский характеризуется проведением ответственной ипрозрачной бюджетной политики в полном соответствии с требованиями бюджетногозаконодательства, эффективным использованием бюджетных средств, в рамкахприоритетных задач государственной политики, обеспечением устойчивости исбалансированности бюджета муниципального района Ставропольский.
Реализациямероприятий муниципальной программы "Управление муниципальными финансамина 2018 - 2020 годы" (далее - муниципальная программа), достижениезапланированных результатов деятельности Финансового управления по выполнениюсвоих полномочий приведет к повышению качества управления муниципальнымифинансами, что в свою очередь обеспечит максимально эффективное использованиемуниципальных финансов и создаст благоприятные условия для экономического развитиямуниципального района Ставропольский.
2. Приоритетысоциально-экономического развития в сфере
реализациимуниципальной программы, цели, задачи, сроки
реализациимуниципальной программы
Муниципальнаяпрограмма разработана во исполнение Бюджетного кодекса Российской Федерации, атакже п. 1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", в части полномочий по осуществлению составления и организацииисполнения местного бюджета.
Цельюмуниципальной программы является обеспечение эффективного управлениямуниципальными финансами в муниципальном районе Ставропольский. Для достиженияпоставленной цели в рамках муниципальной программы планируется решениеследующих основных задач:
1. Обеспечениесбалансированности и устойчивости бюджета муниципального района Ставропольский;
2. Эффективноеуправление муниципальным долгом;
3. Обеспечениеусловий для реализации муниципальной программы «Управление финансами на2018-2020 годы»
Направленияреализации программных мероприятий соответствуют перечню программных задач.
2.1.Обеспечениесбалансированности и устойчивости бюджета является сохранение экономическойстабильности, которая, в свою очередь, создает базовые условия для экономическогороста.
Для обеспечениясбалансированности и устойчивости бюджета необходимо осуществлять планирование основных параметровбюджета с учетом долгосрочного прогноза социально-экономического развития.
Следующей меройпротиводействия бюджетным рискам должно выступать применение механизмаограничения роста расходов бюджета, обеспечение надежными источниками доходов, при безусловной реализациипринятых решений, в том числе в рамках утвержденной муниципальной программы.
2.2.Эффективное управление муниципальным долгом представляет собой совокупностьфинансовых мероприятий по осуществлению государственной политики в сферерегулирования муниципального долга.
Для достиженияцели в эффективности управления муниципальным долгом предполагается решениеследующих задач:
обеспечениесвоевременного и в полном объеме возврата привлеченных средств;
эффективноеиспользование привлеченных средств и контроль за их целевым использованием;
2.3. Реализация мероприятий муниципальнойпрограммы достижение запланированных результатов деятельности Финансовогоуправления по выполнению своих полномочий приведет к повышению качествауправления муниципальными финансами. Муниципальная программа направлена насоздание и внедрение таких механизмов управления доходами, расходами, долговымиобязательствами бюджета муниципального района Ставропольский, которые обеспечаториентацию бюджетного планирования на достижение поставленных передмуниципальным районом Ставропольский стратегических целей.
Ожидаемымиконечными результатами муниципальной программы являются:
1. Формирование бюджета муниципального района Ставропольскийна основе программно-целевого подхода, позволяющего осуществлять планированиебюджетных ассигнований с учетом показателей реализации муниципальных программмуниципального района Ставропольский.
2. Поддержание уровня муниципального долга муниципальногорайона Ставропольский в соответствии с требованиями Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, оптимизация и своевременное исполнение долговыхобязательств муниципального района Ставропольский.
3. Обеспечение доступа граждан к информации о состояниимуниципальных финансов муниципального района Ставропольский, проводимойбюджетной политике и бюджетном процессе в муниципальном районом Ставропольский.
4. Обеспечение выполнения задач муниципальной программы"Управление муниципальными финансами на 2018 - 2020 годы".
III .Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы
и прогноз конечныхрезультатов реализации муниципальной
программы
Сведения о целевых показателях (индикаторах)муниципальной программы, представлены в приложении 1 к муниципальной программе.
Сведения о порядке сбора информации иметодике расчета значений целевых показателей (индикаторов) муниципальнойпрограммы приведены в приложении 2 к муниципальной программе.
Реализация муниципальной программы позволит к2018 году достичь следующих результатов:
соблюдения соотношения суммы дефицитабюджета к объему налоговых и неналоговых доходов районного бюджета в размере не более5%;
увеличения доли расходов районного бюджета, формируемых врамках программ, к общему объему расходов районного бюджета с 0,8 % в 2018 году до уровня не менее 52 % к 2020 году;
ежегодное выполнение плана контрольныхмероприятий на уровне не менее 100%.
IV. Финансовое обеспечение муниципальной программы
Объемфинансовых средств, необходимых для реализации муниципальной программы за счетсредств районного бюджета составляет 190 849 977,66 тыс. руб., в том числе погодам реализации:
в 2018 году – 74 631 620, 66тыс. рублей;
в 2019 году –58 109 178, 50 тыс. рублей;
в 2020 году – 58 109 178,50 тыс. рублей.
Финансовоеобеспечение реализации муниципальной программы за счет средств районногобюджета приведено в приложении 3 к муниципальной программе.
(Раздел IV в редакции ПостановленияАдминистрации муниципального района Ставропольский Самарской области от17.09.2018 № 4823нпа)
V. Составмуниципальной программы
Программасодержит мероприятия, направленные на решение поставленных задач.
Предусмотренныепрограммой системы целей, задач и мероприятий в комплексе наиболее полнымобразом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направленийгосударственной политики в сферереализации муниципальной программы и в максимальной степени будутспособствовать достижению целей и конечных результатов настоящей программы.
В рамкахпрограммы 2018-2020 годы планируется реализация следующих основных мероприятий:
-укрепление доходной базыконсолидированного бюджета района и оптимизация расходов в целях обеспеченияисполнения районного бюджета,
-обеспечение бюджетного процесса в части исполнения районного бюджета в соответствиис бюджетным законодательством,
- формирование и публикация в открытыхисточниках информации о бюджетном процессе в районе;
-выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований района;
-поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов сельских поселений;
- оценка качества управления муниципальными финансами;
- обслуживание муниципального долга района;
-обеспечение деятельности Управленияфинансами района, как ответственного исполнителя муниципальной программы,организация и осуществление контроля за соблюдением законодательства РоссийскойФедерации при использовании средств районного бюджета, а также материальныхценностей, находящихся в муниципальной собственности.
Приложение 1
к муниципальной программе
«Управление финансами
администрации муниципального
района Ставропольский
на2018-2020 годы»
Сведения о целевых показателях (индикаторах) муниципальнойпрограммы
| № п/п | Задачи, направленные на достижение цели | Наименование целевого показателя (индикатора) | Ед. измере-ния | Значение целевого показателя (индикатора) |
| |||
| 2017 год (оценка) | прогноз | |||||||
| 2018 год | 2019 год | 2020 год | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 6 | 7 | 8 | 9 | |
| 1 | Достижение соответствия расходных обязательств районного бюджета источникам их финансового обеспечения в долгосрочном периоде и повышение эффективности бюджетных расходов | отношение дефицита районного бюджета к объему налоговых и неналоговых доходов районного бюджета | % | - | не более 5 | не более 5 | не более 5 | |
| доля расходов районного бюджета, формируемых в рамках программ к общему объему расходов районного бюджета | % | 0,8 | не менее 45 | не менее 48 | не менее 52 | |||
| 2 | эффективное управление муниципальным долгом района | доля долговых обязательств района в объеме налоговых и неналоговых доходов | % | не более 2,5 | не более 2,0 | не более 2,0 | не более 2,0 | |
| 3 | развитие системы муниципального внутреннего финансового контроля | выполнение плана контрольных мероприятий | % | не менее 100 | не менее 100 | не менее 100 | не менее 100 | |
Приложение 2
к муниципальнойпрограмме
«Управление финансами администрации
муниципальногорайона Ставропольский
на2018-2020годы»
Сведения
о порядкесбора информации и методике расчета целевых показателей
(индикаторов)муниципальной программы
| № п/п | Наименование целевого | Единица измерения | Определение целевого | Временные характе- ристики целевого | Алгоритм формирования (формула) и методологические пояснения к целевому показателю (индикатору) | Базовые показатели (индикаторы), используемые в формуле | Метод сбора информации, индекс формы отчетности* | Объект и единица наблю-дения | Охват единиц совокуп-ности | Ответственный за сбор данных по целевому показателю (индикатору) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| 1 | Отношение дефицита районного бюджета к объему налоговых и неналоговых доходов районного бюджета | % | отношение дефицита районного бюджета к объему налоговых и неналоговых доходов районного бюджета | ежегодно, показатель за период | С = А / В × 100 % | А – размер дефицита районного бюджета; В – фактический объем налоговых и неналоговых доходов районного бюджета | 2 | - | - | Управление финансами района |
| 2 | Доля расходов районного бюджета, формируемых в рамках программ, к общему объему расходов районного бюджета | % | доля расходов районного бюджета, формируемых в рамках муниципальных программ, к общему объему расходов районного бюджета | ежегодно, показатель за период | С = А / В × 100 % | А – объем расходов районного бюджета в рамках программ, фактически сложившийся за отчетный период, В - общий объем расходов районного бюджета, фактически сложившийся за отчетный период | 2 | - | - | Управление финансами района |
| 3 | Доля долговых обязательств района в объеме налоговых и неналоговых доходов | % | доля долговых обязательств района в объеме налоговых и неналоговых доходов | ежегодно, показатель за период | | ГД - фактический объем долговых обязательств района ОД – объем налоговых и неналоговых доходов районного бюджета | 2 | - | - | Управление финансами района |
| Л4 | Выполнение плана контрольных мероприятий | % | Выполнение плана контрольных мероприятий | ежегодно, показатель за период | С = А / В × 100% | А - количество проведённых контрольных мероприятий (единиц); В - количество контрольных мероприятий в соответствии с планом (единиц) | 4 (план контрольной деятельности Финансового управления района) | - | - | Управление финансами района |
* Метод сбора информации, индекс формыотчетности:
1 -официальная статистическая информация
2 -бухгалтерская и финансовая отчетность
3 - ведомственная отчетность
4 - прочие методы сбор информации
Приложение 3
к муниципальнойпрограмме
«Управлениефинансами администрации
муниципального районаСтавропольский
на 2018-2020 годы»
Финансовое обеспечение реализациимуниципальной программы за счет средств районного бюджета
(В редакции Постановления Администрации муниципальногорайона Ставропольский Самарской области от17.09.2018 № 4823нпа)
| Ответственный исполнитель, соисполнитель, исполнитель | Источник финансового обеспечения | Расходы (тыс. руб.) | ||
| 2018 год | 2019 год | 2020 год | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Итого по муниципальной программе | Всего, в том числе: | 74 631 620, 66 | 58 109 178,50 | 58 109 178,50 |
| собственные доходы районного бюджета | 74 631 620, 66 | 58 109 178,50 | 58 109 178,50 | |
| Управление финансами района | Всего, в том числе: | 74 631 620, 66 | 58 109 178,50 | 58 109 178,50 |
| собственные доходы районного бюджета | 74 631 620, 66 | 58 109 178,50 | 58 109 178,50 | |