Постановление Администрации городского округа Жигулевск Самарской области от 08.02.2018 № 8нпа

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖИГУЛЕВСК

САМАРСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 февраля 2018 г. N 8нпа

 

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОИЗВОДСТВА ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ

НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖИГУЛЕВСК

 

 

В соответствии сФедеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", Уставомгородского округа Жигулевск Самарской области, постановляю:

1. УтвердитьПорядок производства земляных работ на территории городского округа Жигулевсксогласно приложению к настоящему Постановлению.

2. Опубликоватьнастоящее Постановление в средствах массовой информации, разместить наофициальном сайте администрации городского округа Жигулевск в сети Интернет.

3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложитьна руководителя управления муниципального и экологического контроляадминистрации городского округа Жигулевск Сухорукова А.В.

 

 

Глава

городскогоокруга                                                                                                           В.Я.Классен

 

 

 

Приложение

к Постановлению

администрациигородского округа Жигулевск

от 8 февраля2018 г. N 8нпа

 

 

 

ПОРЯДОК

ПРОИЗВОДСТВАЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ НА ТЕРРИТОРИИ

ГОРОДСКОГООКРУГА ЖИГУЛЕВСК

 

1.Общие положения

1.1. Порядок производства земляных работ является обязательным кисполнению для организаций всех организационно-правовых форм и формсобственности, должностных лиц организаций, индивидуальных предпринимателей,физических лиц, производящих работы, ведущих проектирование, строительство,ремонт и эксплуатацию подземных коммуникаций, сооружений, в результате которыхпредполагается выполнение, связанных с нарушением, изменением (изменением)существующего состояния благоустройства территорий городского округа Жигулевск.

Под землянымиработами в настоящем Порядке понимаются работы, связанные с выемкой, укладкойгрунта, с нарушением усовершенствованного или грунтового покрытия территориилибо с устройством (укладкой) усовершенствованного покрытия дорог и тротуаров.

НастоящийПорядок применяется при земляных работах, осуществляемых на землях из категорииземель населенных пунктов.

НастоящийПорядок не применяется:

- в случаеосуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительствав соответствии с проектной документацией и результатами инженерных изысканий,разрешением на строительство объектов капитального строительства;

- при проведенииземляных работ на земельных участках, предоставленных для индивидуальногожилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства,огородничества, дачного строительства. Собственники и законные владельцы данныхземельных участков осуществляют земляные работы на таких земельных участкахсамостоятельно по своему усмотрению, исходя из имеющихся у них в соответствии сзаконодательством правомочий владения и пользования соответствующими земельнымиучастками;

-при выполнении действий, направленных на предотвращение и ликвидациюпоследствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, проведениенеотложных работ, связанных с обеспечением нормального функционированияобъектов жизнедеятельности населения в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, за исключением случаев невосстановления,несвоевременного и (или) некачественного восстановления асфальтового покрытия,земляного полотна, зеленых насаждений, в том числе газонов, иных объектовблагоустройства, поврежденных в ходе проведения земляных работ .

Направлениев управление муниципального и экологического контроля администрации городскогоокруга Жигулевск заявлений о проведении аварийного вскрытия при ликвидацииаварии на подземных инженерных сетях и коммуникациях регулируется Положением опорядке действий при проведении плановых ремонтных работ и возникновенииаварийных ситуаций на инженерных сетях в сфере жилищно-коммунального хозяйствана территории городского округа Жигулевск, утверждаемым постановлениемадминистрации городского округа Жигулевск.

1.2. Выполнениелюбого вида земляных работ, в том числе по замене, прокладке и переустройствуподземных коммуникаций, сооружений, осуществляется только при наличииразработанной и согласованной в установленном порядке технической документациии разрешения на их производство, выданного в соответствии с настоящим Порядкоми муниципальными правовыми актами.

Заказчикомвыполнения земляных работ может быть юридическое или физическое лицо,являющееся правообладателем земельного участка, на котором предполагаетсяпровести земляные работы, либо собственником или эксплуатирующей организацией вотношении объектов, указанных в абзаце 1 пункта 1.1 настоящего Порядка.

Преимущественнымспособом осуществления земляных работ на дорогах общего пользования, площадях сусовершенствованным покрытием является закрытый (бестраншейный) способ.

Открытый способприменяется в исключительных случаях, при условии невозможности применениязакрытого (бестраншейного) способа.

1.3. Лица,ответственные за проведение земляных работ, обязаны быть аттестованы на знаниенастоящего Порядка, а также знать правила защиты подземных коммуникаций, сооружений.Аттестация возлагается на руководителей заказчика.

 

2.Разрешение на проведение земляных работ

 

2.1. Выдачаразрешения на проведение земляных работ является муниципальной услугой,предоставляемой администрацией городского округа Жигулевск.

Структурнымподразделением администрации городского округа Жигулевск, ответственным завыдачу разрешения на проведение земляных работ, а также порядок, сроки ипоследовательность действий (административных процедур), а также порядоквзаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, муниципальнымиорганизациями при предоставлении указанной муниципальной услуги являетсяуправление муниципального и экологического контроля администрации городскогоокруга Жигулевск.

2.2. Допускаетсяпродление срока действия ранее выданного разрешения на проведение земляныхработ и срока восстановления нарушенного благоустройства.

Заявление опродлении срока производства земляных работ (с указанием причин продлениясрока) предоставляются лицом, ранее получившим разрешение. К заявлениюприкладываются следующие документы:

- копиядействующего разрешения;

- новый графикпроизводства работ;

- схема участкаработ с указанием выполненных и незавершенных объемов работ;

- копиидокументов о продлении ранее полученных согласований по условиям производстваработ.

Заявление опродлении срока проведения земляных работ предоставляется в администрациюгородского округа Жигулевск не менее чем за три рабочих дня до истечения срокаокончания работ, указанных в ранее выданном разрешении.

2.3. Земляныеработы могут производиться только лицом, которому выдано разрешение. В случаезамены ответственного лица за производство работ, лицо, которому выданоразрешение, обязано незамедлительно уведомить администрацию городского округаЖигулевск.

2.4. Если в процессепроизводства земляных работ возникли изменения в технической документации вчасти изменения трассы прокладки инженерных коммуникаций, то существующееразрешение считается недействительным, о чем администрация городского округаЖигулевск уведомляет получателя разрешения. В этом случае лицо, получившееразрешение, готовит документацию для получения нового разрешения с учетомсогласованных в установленном порядке изменений. Работы по ранее выданномуразрешению должны быть прекращены до разработки новой документации и получениянового разрешения.

2.5.Руководители организаций до получения разрешения на проведение земляные работыобязаны назначить приказом лиц, ответственных за производство данных работ.

2.6.Администрация городского округа Жигулевск вправеприостанавливать действие выданного разрешения, путем направлениясоответствующего требования, в следующих случаях:

- состояниеместа производства земляных работ представляет угрозу безопасности для жизни издоровья людей;

- при наличиинарушений правил производства земляных работ, которые могут повлечь причинениематериального ущерба третьим лицам.

Возобновлениедействия разрешения производится только при условии устранения нарушений,повлекших приостановление действия разрешения. Возобновление действияразрешения осуществляется на основании обращения лица, которому оно выдано.

 

3.Правила производства земляных работ

 

3.1. В целяхисключения возможного вскрытия вновь уложенного асфальтового покрытия всеорганизации, которым в предстоящем году необходимо осуществить земляные работы,обязаны в срок до 1 ноября предшествующего строительству года сообщить вадминистрацию городского округа Жигулевск о планируемых плановых земляныхработах с указанием предполагаемых сроков производства работ.

3.2. Припроизводстве земляных работ должна обеспечиваться возможность подъездов иподходов ко всем домам, предприятиям, организациям, учреждениям, а такжебезопасное движение пешеходов и транспорта. Через траншеи устанавливаютсямостики (в местах перекопа тротуаров). Ответственность за безопасность движениянесет лицо, указанное в разрешении на производство работ, в соответствии сдействующим законодательством.

При производствеземляных работ необходимо учитывать требования условий жизнеобеспечения идоступности маломобильных групп населения. Основнымикритериями доступности считать:

-беспрепятственное движение по коммуникационным путям и пространствам;

- достижениеместа целевого назначения или обслуживания и пользования предоставленнымивозможностями;

- возможностьвоспользоваться местами отдыха, ожидания транспорта, сопутствующегообслуживания.

3.3. Во времявыполнения земляных работ назначенное приказом ответственное лицо или лицо, егозамещающее, обязано находиться на месте ремонта, имея при себе разрешение напроведение земляных работ, техническую документацию на производство работ, атакже оформленное согласование владельцев подземных коммуникаций, сооружений.

3.4. Дляпринятия мер предосторожности и предупреждения разрушения подземных сооруженийответственное лицо не позднее чем за сутки до началаработ обязано вызвать на место представителей организаций, имеющих в данномместе подземные коммуникации, сооружения; совместно с ними установить точноерасположение подземных сооружений и принять меры, обеспечивающие их полнуюсохранность. Производство работ должно осуществляться только под наблюдениемназначенного приказом ответственного лица или лица, его замещающего.

3.5. Организация, проводящая земляные работы, до начала производстваземляных обязана оградить место вскрытия типовым ограждением, на которомразмещается информация с наименованием организации, контактного номерателефона, с указанием сроков выполнения работ и восстановления нарушенногоблагоустройства, а также фамилии и инициалов назначенного приказомответственного лица.

Ограждениядолжны отвечать требованиям ГОСТ 23407-78 "Ограждения инвентарныестроительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ.Технические условия".

При ограниченнойвидимости в темное время суток обеспечить ограждения световыми сигналамикрасного цвета.

В качествевременного обозначения (не более 1 суток с начала выполнения земляных работ)места производства земляных работ допускается использование сигнальной ленты.

3.6. Припроизводстве земляных работ, требующих ограничения проезда транспорта,организацией, проводящей работы, по согласованию с ГИБДД устанавливаютсядорожные знаки по временной схеме организации движения.

3.7. Разобранноедорожное покрытие, снесенные зеленые насаждения немедленно вывозятся.Строительные материалы складируются в пределах огражденного участка.Ограничения на месте производства работ снимаются только после полноговосстановления дорожного покрытия.

3.8. На улицах,площадях и других благоустроенных территориях земляные работы ведутся ссоблюдением следующих условий:

1) Работывыполняются короткими участками, работы на последующих участках разрешаютсятолько после завершения всех работ на предыдущих участках, включаявосстановительные работы и уборку территории.

2) Ширина траншеидолжна быть минимальной в зависимости от внешних габаритов коммуникаций,сооружений.

3) Траншеи икотлованы крепятся согласно существующим правилам при производстве работ.

4) Засыпкатраншей и котлованов должна производиться слоями толщиной не выше 0,2 м стщательным уплотнением каждого слоя, в зимнее время производится песком илиталым грунтом.

5) В местахпересечения с существующими коммуникациями засыпка траншей производится вприсутствии представителей организаций, эксплуатирующих данные коммуникации.Лицо, ответственное за производство работ, обязано своевременно извещатьсоответствующие организации о времени начала засыпки траншей и котлованов.

3.9.Ответственным лицам организаций, выполняющих земляные работы, запрещается:

1) В мерзлых итвердых грунтах применение падающих клиновых приспособлений на расстояниях догазопроводов всех давлений и диаметров, напорных трубопроводов, электрическихкабелей ближе пяти метров и других подземных коммуникаций или объектов ближетрех метров.

2) Применениепадающих клиновых приспособлений в заселенных жилых районах.

3) Вблизисуществующих подземных сооружений (трубопроводы, колодцы, кабели, фундаменты идругие) пользоваться экскаваторами на расстояниях, предусмотренных проектоморганизации работ. В этих случаях работы выполняются только вручную.

4) Безсогласования с заинтересованной организацией проводить земляные работы в случаеобнаружения подземных сооружений, не указанных в технической документации, дажеесли они не мешают производству работ.

5) Загрязнение прилегающихучастков, улиц и засорение ливневой канализации, засыпка колодцев, кюветов,газонов. Для защиты колодцев, дождеприемных решеток илотков должны применяться деревянные щиты и короба, обеспечивающие доступ кколодцам, дождеприемникам и лоткам.

6) Производитьоткачку вод из траншей, котлованов, колодцев на дороги, тротуары. Вода должнабыть направлена в существующую ливневую канализацию при ее наличии на данномучастке. Пропуск ливневых и талых вод в местах вскрытий и прилегающих к нимтерриторий обязана обеспечить организация, производящая работы.

3.10. Удаление наледи с территории общего пользования (проезжей частидорог общего пользования местного значения, тротуаров, придомовых территорий ит.п.), появляющейся при отрицательных температурах наружного воздуха врезультате аварий водопроводных, канализационных и тепловых сетей, производитсяне позднее 4 часов с момента аварии организацией, на балансе которой находятсяуказанные сети, или специальными службами за счет владельцев коммуникаций.

3.11. Организация,проводящая земляные работы, обязана обеспечить:

1) Сохранностьразобранного дорожного покрытия и бортового камня (бордюров), а также ступенейи плит покрытия.

2)Восстановление смотровых колодцев и дождеприемников на улицах и проездах наодном уровне с дорожным покрытием.

3) Производствоземляных работ в установленные сроки, в точном соответствии с графикомпроизводства земляных работ, с выполнением всех условий, согласованных ссобственниками сетей на затрагиваемом земельном участке.

4) Продлениесрока действия ранее выданного разрешения на проведение земляных работ и срокавосстановления нарушенного благоустройства в случае невыполнения земляных работв установленные ранее сроки.

5) Получение вустановленном порядке разрешения на вырубку зеленых насаждений в случаях, когдапроизводство земляных работ связано с затрагиванием зеленых насаждений.

6) Уведомлениеуправления муниципального и экологического контроля администрации городскогоокруга Жигулевск при обнаружении сооружений икоммуникаций, не зафиксированных в технической документации.

3.12.Организация, производящая земляные работы, обязана восстановить нарушенныегазоны, зеленые насаждения, детские площадки, площадки для хозяйственных нужд,малые архитектурные формы, бортовой камень и асфальтовое покрытие качественнона всю ширину проезжей части или тротуара и убрать после восстановительныхработ грунт, непригодный для засыпки, мусор, материалы, конструкции,ограждения. При пересечении улиц траншеями асфальтовое покрытие на проезжейчасти восстанавливается площадками не менее пяти метров в каждую сторону оттраншеи, а на тротуаре не менее трех метров, обеспечив при этом высотубортового камня не менее 15 см, а бордюров - на уровне асфальта.

3.13. В период с1 ноября по 30 апреля восстановление благоустройства после земляных работпроизводится по временной схеме: траншеи и котлованы на асфальтовых покрытияхзаделываются одним слоем мелкозернистого асфальтобетона на ширину вскрытия.Вскрытия на газонах и пустырях засыпаются грунтом, выполняется вертикальнаяпланировка, вывоз лишнего грунта, строительных конструкций и строительногомусора. При этих условиях разрешение на производство работ считается временнозакрытым до установления положительной температуры наружного воздуха.

3.14. Поокончании выполнения земляных работ и восстановления нарушенногоблагоустройства заказчик совместно с подрядной организацией сдает управлениюмуниципального и экологического контроля администрации городского округаЖигулевск восстановленное дорожное покрытие, газоны и другие элементыблагоустройства.

3.15. В случаенекачественного восстановления нарушенного благоустройства, обнаружения втечение двух лет просадки на месте выполнения работ повторную заделку выполняеторганизация, производившая работы.

3.16. Приобнаружении провалов (просадок) на автомобильных дорогах общего пользованияместного значения организация, осуществляющая содержание и уборку дорог,выставляет ограждение и соответствующие дорожные знаки, сообщает об обнаружениипровала (просадки) в единую дежурную диспетчерскую службу городского округаЖигулевск.

Работы поликвидации провалов (просадок), возникших не в случае, предусмотренном пунктом3.14 настоящего Порядка, обязаны проводить владельцы подземных инженерных сетейлибо организации, эксплуатирующие сети в момент обнаружения провалов(просадок).

Приневозможности определения причин образования провала (просадки) без проведенияземляных работ, связанных с разрытием грунта или вскрытием дорожных или другихусовершенствованных покрытий, указанные работы проводятся с привлечениемспециализированной организации.

Если припроведении земляных работ будет установлено, что причиной образования провала(просадки) является авария на подземных инженерных сетях и установлен владелецуказанных сетей (организация, эксплуатирующая сети), затраты на проведениеземляных работ возмещаются за счет средств владельцаподземных инженерных сетей (организации, эксплуатирующей сети) в порядке,установленном действующим законодательством.

 

4. Контроль за исполнением Порядка производства

земляных работ

 

4.1.Ответственность за повреждение существующих сооружений и сетей, смежных ипересекающихся коммуникаций несет лицо, которому выдано разрешение напроведение земляных работ на данном участке.

В случаевыявления фактов нарушений настоящего Порядка юридические, должностные ифизические лица несут ответственность в соответствии с действующимзаконодательством.