Распоряжение Правительства Самарской области от 09.04.2018 № 235-р

Об утверждении Регламента деятельности уполномоченных лиц при проведении осмотра установленных и (или) эксплуатируемых на территории городского округа Самара рекламных и (или) информационных конструкций, а также размещенных на...

ПРАВИТЕЛЬСТВОСАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 9 апреля 2018 г. N 235-р

Об утверждении Регламента деятельностиуполномоченных лиц

при проведении осмотра установленных и (или)эксплуатируемых

на территории городского округа Самара рекламных и(или)

информационных конструкций, а также размещенных наних

рекламно-информационных материалов на предметвыявления

нарушений Федерального закона от 07.06.2013 N 108-ФЗ

"О подготовке и проведении в РоссийскойФедерации чемпионата мира

по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA2017 года

и внесении изменений в отдельные законодательныеакты

Российской Федерации"

В целяхоптимизации работы по выявлению нарушений при размещении средств наружнойрекламы и (или) информации на период проведения чемпионата мира по футболу FIFA2018 года в Российской Федерации и принятию соответствующих мер реагирования:

1.Утвердить прилагаемый Регламент деятельности уполномоченных лиц при проведенииосмотра установленных и (или) эксплуатируемых на территории городского округаСамара рекламных и (или) информационных конструкций, а также размещенных на нихрекламно-информационных материалов на предмет выявления нарушений Федеральногозакона от 07.06.2013 N 108-ФЗ "О подготовке и проведении в РоссийскойФедерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации".

2.Рекомендовать администрации городского округа Самара, а также администрациямвнутригородских районов городского округа Самара принять правовые акты,определяющие порядок действий при проведении осмотра установленных и (или)эксплуатируемых на территории городского округа Самара рекламных и (или)информационных конструкций, а также размещенных на них рекламно-информационныхматериалов в случае выявления нарушений Федерального закона от 07.06.2013 N108-ФЗ "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мирапо футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

3.Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на министерствоимущественных отношений Самарской области.

4.Опубликовать настоящее распоряжение в средствах массовой информации.

5.Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Вриопервого

вице-губернатора -

председателяПравительства

Самарской области А.П.Нефедов

Утвержден

Распоряжением

ПравительстваСамарской области

от 9 апреля 2018г. N 235-р

РЕГЛАМЕНТ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННЫХ ЛИЦ ПРИ ПРОВЕДЕНИИОСМОТРА

УСТАНОВЛЕННЫХ И (ИЛИ) ЭКСПЛУАТИРУЕМЫХ НА ТЕРРИТОРИИ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА РЕКЛАМНЫХ И (ИЛИ)ИНФОРМАЦИОННЫХ

КОНСТРУКЦИЙ, А ТАКЖЕ РАЗМЕЩЕННЫХ НА НИХ

РЕКЛАМНО-ИНФОРМАЦИОННЫХ МАТЕРИАЛОВ НА ПРЕДМЕТВЫЯВЛЕНИЯ

НАРУШЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 07.06.2013 N 108-ФЗ

"О ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИИ В РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ ЧЕМПИОНАТА

МИРА ПО ФУТБОЛУ FIFA 2018 ГОДА, КУБКА КОНФЕДЕРАЦИЙFIFA

2017 ГОДА И ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ

АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

1.Общие положения

1.1. НастоящийРегламент разработан в соответствии с Федеральным законом от 07.06.2013 N108-ФЗ "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мирапо футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее -Закон N 108-ФЗ), Федеральным законом "О рекламе" от 13.03.2006 N38-ФЗ (далее - Закон о рекламе), постановлениемПравительства Самарской области от 20.06.2007 N 79 "Об утвержденииПоложения о министерстве имущественных отношений Самарской области",комплексным планом мероприятий по обеспечению и проведению чемпионата мира пофутболу FIFA 2018 регионального организационного комитета"Россия-2018" Самарской области (далее - комплексный план) иопределяет порядок действий уполномоченных лиц при проведении осмотраустановленных и (или) эксплуатируемых на территории городского округа Самарарекламных и (или) информационных конструкций, а также размещенных на нихрекламно-информационных материалов на предмет выявления нарушений Закона N108-ФЗ, а также меры реагирования, предпринимаемые по результатам выявленияпризнаков указанных нарушений.

1.2.В настоящем Регламенте используются следующие понятия:

уполномоченныелица - министерство имущественных отношений Самарской области и государственноеказенное учреждение Самарской области "Центр размещения рекламы";

рекламныеконструкции - стационарные или временные средства стабильного территориальногоразмещения, располагаемые на внешних стенах, крышах и иных конструктивныхэлементах зданий, строений, сооружений или вне их, на остановочных пунктахдвижения общественного транспорта, а также на строительных сетках, огражденияхстроительных площадок, мест торговли и иных подобных местах и используемые всоответствии с частью 2 статьи 19 Закона о рекламе.

2.Выявление признаков нарушений Закона N 108-ФЗ

при установке и(или) эксплуатации на территории городского

округа Самарарекламных и (или) информационных конструкций,

а также приразмещении на них рекламно-информационных

материалов

2.1. Выявлениепризнаков нарушений Закона N 108-ФЗ при установке и (или) эксплуатации натерритории городского округа Самара рекламных и (или) информационныхконструкций, а также при размещении на них рекламно-информационных материаловосуществляется на основании осмотров уполномоченными лицами рекламныхконструкций и (или) информационных конструкций, размещенных на нихрекламно-информационных материалов, а также информации о вышеуказанныхобъектах, поступившей от органов государственной власти, органов местногосамоуправления муниципальных образований Самарской области, организаций играждан в письменной или электронной форме.

Уполномоченныелица имеют право направить в органы государственной власти, органы местногосамоуправления муниципальных образований Самарской области, организации игражданам запрос о соблюдении требований Закона N 108-ФЗ при установке и (или)эксплуатации рекламных и (или) информационных конструкций, а также приразмещении на них рекламно-информационных материалов для получениясоответствующих документов и информации.

2.2.В связи с особыми условиями размещения, распространения рекламы, установленнымиЗаконом N 108-ФЗ, уполномоченным лицам в пределах предоставленных им полномочийв период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 необходимо нарегулярной основе проводить осмотр установленных и (или) эксплуатируемых натерритории городского округа Самара рекламных и (или) информационныхконструкций, а также размещенных на них рекламно-информационных материалов напредмет выявления признаков нарушений Закона N 108-ФЗ (далее - осмотр).

Уполномоченныелица начинают проводить осмотры за два месяца до начала спортивных мероприятийс периодичностью раз в десять дней и завершают их по окончании спортивныхмероприятий. Общий механизм действий уполномоченных лиц при проведении осмотра,а также меры реагирования, предпринимаемые по результатам выявления признаковнарушений, приведены в приложениях 13 и 14 к настоящему Регламенту.

Вслучае выявления в результате осмотра незаконно установленных и (или)эксплуатируемых рекламных конструкций уполномоченным лицам необходимонезамедлительно в рамках предоставленных им полномочий предпринимать меры по ихдемонтажу в установленном Законом о рекламе порядке.

2.3.При подготовке к проведению осмотра необходимо учитывать установленные ЗакономN 108-ФЗ особые условия размещения, распространения рекламы в двух следующихзонах:

зона1: места проведения мероприятий и территория на расстоянии ближе чем две тысячиметров от внешних границ мест осуществления спортивных соревнований(непосредственно прилегающая к стадиону территория, включающая парковки, местасбора болельщиков, сцены, места отдыха и т.п.), а также воздушное пространствонад такими местами;

зона2: земельные участки, здания и сооружения, расположенные вдоль официальныхпротокольных маршрутов на территории городского округа Самара.

3.Требования к проведению осмотра в зоне 1

3.1. В зоне 1размещение любой рекламы возможно только при условии заключениясоответствующего договора с FIFA или уполномоченной организацией FIFA либополучения от FIFA или уполномоченной организации FIFA письменного согласия наосуществление указанной деятельности. Осмотр зоны 1 проводится уполномоченнымилицами с учетом предоставленной FIFA или уполномоченной организацией FIFAинформации о всех согласованных рекламно-информационных материалах, размещенныхна рекламных и (или) информационных конструкциях в зоне 1.

Вслучае отсутствия указанной информации при осмотре зоны 1 уполномоченнымилицами предпринимаются неотложные меры для проверки наличия у владельцарекламной конструкции и (или) рекламодателя договора или письменного согласияFIFA или уполномоченной организации FIFA на размещение рекламно-информационногоматериала (направление запроса, предусмотренного пунктом 2.1 настоящегоРегламента).

3.2.При проведении осмотра зоны 1 в случае выявления незаконно установленной и(или) эксплуатируемой рекламной конструкции, на которой размещенырекламно-информационные материалы без получения от FIFA или уполномоченнойорганизации FIFA согласия на их размещение (или при отсутствии соответствующегодоговора), уполномоченные лица действуют в рамках предоставленных им полномочийсогласно установленному Законом о рекламе порядку. При этом уполномоченнымилицами предпринимаются неотложные меры для оперативного удалениярекламно-информационного материала ее рекламодателем и (или) владельцемрекламной конструкции, в частности направляются уведомления владельцу рекламнойконструкции (если он известен) по форме согласно приложению 1 к настоящемуРегламенту, а также рекламодателю (если он известен) по форме согласноприложению 2 к настоящему Регламенту.

Фактывыявления в зоне 1 размещения несогласованного FIFA или уполномоченнойорганизацией FIFA рекламно-информационного материала, а также незаконнойустановки и (или) эксплуатации рекламной конструкции должны быть документальнозафиксированы уполномоченными лицами с приложением фотоматериала и указаниемточного адреса места, где выявлены нарушения. Информация о выявлениинесогласованного FIFA или уполномоченной организацией FIFAрекламно-информационного материала направляется в автономную некоммерческуюорганизацию "Дирекция города-организатора Самары по подготовке ипроведению в 2018 году чемпионата мира по футболу" (далее - АНО"Дирекция-2018") по форме согласно приложению 3 к настоящемуРегламенту, а также для принятия мер по компетенции в территориальный органФедеральной антимонопольной службы (далее - ФАС России) по форме согласноприложению 4 к настоящему Регламенту, органы прокуратуры по форме согласноприложению 11 к настоящему Регламенту. Информация о выявлении незаконнойустановки и (или) эксплуатации рекламной конструкции направляется в органыполиции по форме согласно приложению 5 к настоящему Регламенту.

3.3.При проведении осмотра зоны 1 в случае выявления рекламной конструкции,установленной в соответствии с Законом о рекламе (при наличии действующегоразрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции), на которойразмещены рекламно-информационные материалы без получения от FIFA илиуполномоченной организации FIFA согласия на их размещение (или при отсутствиисоответствующего договора), уполномоченными лицами предпринимаются неотложныемеры для оперативного удаления рекламно-информационного материала владельцемрекламной конструкции, в частности направляется уведомление владельцу рекламнойконструкции по форме согласно приложению 1 к настоящему Регламенту.

Фактвыявления размещения в зоне 1 несогласованного FIFA или уполномоченнойорганизацией FIFA рекламно-информационного материала должен быть документальнозафиксирован уполномоченными лицами с приложением фотоматериала и указаниемточного адреса места, где выявлено нарушение. Информация о выявленных признакахнарушения направляется в АНО "Дирекция-2018" по форме согласноприложению 3 к настоящему Регламенту, а также для принятия мер по компетенции втерриториальный орган ФАС России по форме согласно приложению 4 к настоящемуРегламенту, органы прокуратуры по форме согласно приложению 11 к настоящемуРегламенту.

3.4.О результатах предпринятых мер по устранению выявленных в зоне 1 нарушенийнеобходимо своевременно уведомлять АНО "Дирекция-2018" по форме согласноприложению 6 к настоящему Регламенту, для чего по каждому факту выявленныхнарушений уполномоченным лицам необходимо систематизировать информацию опредпринятых мерах реагирования, а также о результатах реагирования (принеобходимости с приложением фотоматериала места после мер реагирования).

3.5.В случае выявления в ходе осмотра зоны 1 признаков нарушений Закона N 108-ФЗ вчасти размещения несогласованного FIFA или уполномоченной организацией FIFAрекламно-информационного материала на рекламных и (или) информационныхконструкциях, реализация полномочий в отношении которых отнесена к компетенцииорганов местного самоуправления городского округа Самара, уполномоченные лицанезамедлительно направляют в органы местного самоуправления городского округаСамара информацию о признаках выявленных нарушений с приложением фотоматериалаи указанием точного адреса места, где выявлены признаки нарушения для проверкии принятия соответствующих мер в рамках компетенции. Информация о выявленныхпризнаках нарушений доводится до сведения соответствующих должностных лицлюбыми доступными средствами связи.

4.Требования к проведению осмотра в зоне 2

4.1. В зоне 2любая реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения опричастности рекламодателя к мероприятиям, FIFA и (или) организационномукомитету "Россия-2018" (далее - Оргкомитет "Россия-2018"),в том числе в качестве спонсора, партнера, вещателя, помощника, соорганизатора, агента, лицензиата, официального поставщикатоваров, работ, услуг или в любом ином качестве, а также о рекомендациях, ободобрении FIFA и (или) Оргкомитетом "Россия-2018" объектарекламирования, признается недостоверной.

Осмотрзоны 2 проводится уполномоченными лицами с учетом информации о спонсорах,партнерах, вещателях, помощниках, соорганизаторах,агентах, лицензиатах, официальных поставщиках товаров, работ, услуг FIFA (далее- правообладатели FIFA), предоставленной FIFA или уполномоченной организациейFIFA, а также приведенной в Руководстве по использованию официальной символикиFIFA (редакция 1 от августа 2017 года), где приведены списки правообладателейFIFA, а также списки и изображения официальной символики FIFA (официальный сайтFIFA (http://resources.fifa.com)).

4.2.При проведении осмотра зоны 2 в случае выявления незаконно установленной и(или) эксплуатируемой рекламной конструкции, на которой размещенырекламно-информационные материалы с признаками недостоверных сведений опричастности рекламодателя к мероприятиям, FIFA и (или) Оргкомитету"Россия-2018", в том числе в качестве правообладателя FIFA, а также орекомендациях, об одобрении FIFA и (или) Оргкомитетом "Россия-2018"объекта рекламирования (далее - несанкционированное использование символикиFIFA) уполномоченные лица действуют в рамках предоставленных им полномочийсогласно установленному Законом о рекламе порядку. При этом уполномоченнымилицами предпринимаются неотложные меры для оперативного удалениярекламно-информационного материала ее рекламодателем и (или) владельцемрекламной конструкции, в частности уполномоченными лицами направляютсяуведомления владельцу рекламной конструкции (если он известен) по формесогласно приложению 7 к настоящему Регламенту, а также рекламодателю (если онизвестен) по форме согласно приложению 8 к настоящему Регламенту.

Фактывыявления в зоне 2 несанкционированного использования символики FIFA нарекламно-информационном материале, а также незаконной установки и (или)эксплуатации рекламной конструкции должны быть документально зафиксированыуполномоченными лицами с приложением фотоматериала и указанием точного адресаместа, где выявлены нарушения. Информация о выявлении несанкционированногоиспользования символики FIFA на рекламно-информационном материале направляетсяв АНО "Дирекция-2018" по форме согласно приложению 9 к настоящемуРегламенту, а также для принятия мер по компетенции в территориальный орган ФАСРоссии по форме согласно приложению 10 к настоящему Регламенту, органыпрокуратуры по форме согласно приложению 12 к настоящему Регламенту. Информацияо выявлении незаконной установки и (или) эксплуатации рекламной конструкциинаправляется в органы полиции по форме согласно приложению 5 к настоящемуРегламенту.

4.3.При проведении осмотра зоны 2 в случае выявления рекламной конструкции,установленной в соответствии с Законом о рекламе (при наличии действующегоразрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции), на которойразмещены рекламно-информационные материалы с явными признакаминесанкционированного использования символики FIFA, уполномоченными лицамипредпринимаются неотложные меры для оперативного удаления рекламного материалаее рекламодателем и (или) владельцем рекламной конструкции, в частностиуполномоченными лицами направляется уведомление владельцу рекламной конструкциипо форме согласно приложению 7 к настоящему Регламенту.

Фактвыявления в зоне 2 несанкционированного использования символики FIFA нарекламно-информационном материале должен быть документально зафиксировануполномоченными лицами с приложением фотоматериала и указанием точного адресаместа, где выявлено нарушение. Информация о выявленных признаках нарушениянаправляется в АНО "Дирекция-2018" по форме согласно приложению 9 кнастоящему Регламенту, а также для принятия мер по компетенции втерриториальный орган ФАС России по форме согласно приложению 10 к настоящемуРегламенту, органы прокуратуры по форме согласно приложению 12 к настоящемуРегламенту.

4.4.О результатах предпринятых мер по устранению выявленных в зоне 2 нарушенийнеобходимо своевременно уведомлять АНО "Дирекция-2018" по форме согласноприложению 6 к настоящему Регламенту, для чего по каждому факту выявленныхнарушений уполномоченным лицам необходимо систематизировать информацию опредпринятых мерах реагирования, а также о результатах реагирования (принеобходимости с приложением фотоматериала места после мер реагирования).

4.5.В случае выявления в ходе мониторинга зоны 2 признаков нарушений Закона N108-ФЗ в части несанкционированного использования символики FIFA нарекламно-информационных материалах, размещенных на рекламных и (или)информационных конструкциях, установленных и эксплуатируемых на территориигородского округа Самара, реализация полномочий в отношении которых отнесена ккомпетенции органов местного самоуправления городского округа Самара,уполномоченным лицам необходимо незамедлительно направить в органы местногосамоуправления городского округа Самара информацию о признаках выявленныхнарушений для проверки и принятия соответствующих мер в рамках компетенции.Информация о выявленных признаках нарушений доводится до сведениясоответствующих должностных лиц любыми доступными средствами связи.

Приложение1

к Регламенту

деятельностиуполномоченных лиц

при проведенииосмотра установленных

и (или)эксплуатируемых на территории

городскогоокруга Самара рекламных

и (или)информационных конструкций,

а такжеразмещенных на них

рекламно-информационныхматериалов

на предметвыявления нарушений

Федеральногозакона от 07.06.2013 N 108-ФЗ

"Оподготовке и проведении в Российской

Федерациичемпионата мира по футболу

FIFA 2018 года,Кубка конфедераций

FIFA 2017 года ивнесении изменений

в отдельныезаконодательные

акты РоссийскойФедерации"

ФОРМА УВЕДОМЛЕНИЯ

______________________________________________

(адресат: должность и Ф.И.О.руководителя

юридического лицаили Ф.И.О. физического лица)

______________________________________________

(юридическийили почтовый адрес)

УВЕДОМЛЕНИЕ

владельца рекламной конструкции,установленной и (или)

эксплуатируемой в зоне 1, онеобходимости незамедлительного

удаления размещенного на нейрекламно-информационного материала

___________________________________________________________

(Ф.И.О., должность сотрудникауполномоченного лица)

в результате осмотра"______" _______________ 2018 года обнаружил рекламную

конструкцию,расположенную по адресу: _____________________________________

__________________________________________________________________________,

ввиде____________________________________________________________________,

(например, щитовой установки илинастенного панно и т.п.)

на которой размещен рекламно-информационный материал

сизображением:___________________________________________________________,

(краткая характеристикарекламно-информационного материала)

принадлежащую _____________________________________________________________

__________________________________________________________________________.

(указывается наименование владельцарекламной конструкции)

Настоящим уведомляем Вас, что в соответствии с частью 1 статьи 18

Федерального закона от 07.06.2013 N 108-ФЗ "О подготовке и проведении в

Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка

конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные

законодательные акты Российской Федерации" установлены особые условия

размещения, распространения рекламы. В частности размещение,

распространение рекламы в местах осуществления мероприятий ина расстоянии

ближе чем две тысячиметров от внешних границ мест осуществления спортивных

соревнований, а также в воздушном пространстве над такими местами

допускаются только при условии заключениясоответствующего договора с FIFA

или уполномоченной организацией FIFA либо получения от FIFA или

уполномоченной организации FIFA письменного согласия на осуществление

указанной деятельности.

Информация о согласовании FIFA или уполномоченной организацией FIFA

выявленногорекламно-информационного материала отсутствует, в связи с чем:

ТРЕБУЕМ:

1. В максимально короткие сроки предъявить согласование FIFA или

уполномоченной организацией FIFA (или соответствующий договор) размещения

выявленногорекламно-информационного материала.

2. В случае отсутствия указанного согласования (соответствующего

договора) незамедлительно удалить рекламно-информационный материал,

размещенный на рекламнойконструкции.

3. На время проведения спортивных мероприятий воздержаться от

размещения несогласованных в установленном порядкерекламно-информационных

материалов.

Приложение: Фотография рекламной конструкции иразмещенного на ней

рекламно-информационногоматериала на ____ листах.

_______________ __________________ _________________________________

(должность) (подпись) (Ф.И.О.)

Приложение2

к Регламенту

деятельностиуполномоченных лиц

при проведенииосмотра установленных

и (или)эксплуатируемых на территории

городскогоокруга Самара рекламных

и (или)информационных конструкций,

а такжеразмещенных на них

рекламно-информационныхматериалов

на предметвыявления нарушений

Федеральногозакона от 07.06.2013 N 108-ФЗ

"Оподготовке и проведении в Российской

Федерации чемпионатамира по футболу

FIFA 2018 года,Кубка конфедераций

FIFA 2017 года ивнесении изменений

в отдельныезаконодательные

акты РоссийскойФедерации"

ФОРМА УВЕДОМЛЕНИЯ

______________________________________________

(адресат:должность и Ф.И.О. руководителя

юридического лицаили Ф.И.О. физического лица)

______________________________________________

(юридический илипочтовый адрес)

УВЕДОМЛЕНИЕ

рекламодателя о необходимостинезамедлительного удаления

рекламно-информационногоматериала, размещенного

на рекламной конструкции,установленной и (или)

эксплуатируемой в зоне1

___________________________________________________________

(Ф.И.О., должность сотрудникауполномоченного лица)

в результате осмотра"______" _______________ 2018 года обнаружил рекламную

конструкцию,расположенную по адресу: _____________________________________

__________________________________________________________________________,

ввиде____________________________________________________________________,

(например, щитовой установки илинастенного панно и т.п.)

на которой размещен рекламно-информационный материал

с изображением:__________________________________________________________,

(краткая характеристикарекламно-информационного материала)

принадлежащую_____________________________________________________________

__________________________________________________________________________.

(указывается наименование владельцарекламной конструкции

или информация о том, что оннеизвестен)