1. Содержание проблемы и обоснование необходимости

 еёрешения программными методами

1.1. Анализсостояния системы образования в муниципальном районе Ставропольский показывает,что остается актуальной проблема соответствия материально-технической базы иучебно-методического обеспечения деятельности образовательных учрежденийсовременным требованиям.

Решение даннойпроблемы возможно только при условии увеличения бюджетных ассигнованиймуниципального бюджета.

В настоящеевремя в районе функционирует 24 государственных бюджетных образовательныхучреждения (школ),  которые расположены в69 зданиях.

Повышениекачества образования связано с решением проблем материально-техническогообеспечения воспитательно-образовательного процесса.

Всеобразовательные учреждения района расположены в типовых зданиях.

В течениепоследнего десятилетия финансирование по статье проведения ремонтных работ  осуществлялось не выше 30% от потребности,финансирование по статье  «Приобретениеосновных средств» - 25% от потребности.

Процентсоответствия материально-технической базы образовательных учреждений  составляет сейчас 51%. В школы требуетсяростовая мебель, мягкий и жесткий инвентарь, учебно-методическое оборудование,оборудования для столовой.

Так же остростоит вопрос с устранением требований пожарной безопасности иантитеррористической защищенности образовательных учреждений.

В связи с тем,что средний возраст образовательных учреждений составляет 40 лет, здания немогут в полном объеме удовлетворять требованиям пожарной безопасности. В большинствеслучаев необходимо проводить реконструкции с изменением размеров  конструктивных элементов.

1.2. Анализсостояния системы дошкольного образования в муниципальном районе Ставропольскийпоказывает, что остается актуальной проблема обеспеченности детей дошкольноговозраста местами в дошкольных образовательных учреждениях, соответствияматериально-технической базы и учебно-методического обеспечения деятельностидошкольных образовательных учреждений современным требованиям.

Решение даннойпроблемы возможно только при условии увеличения бюджетных ассигнованиймуниципального бюджета и бюджета Самарской области.

Вопрособеспеченности детскими садами в настоящее время в районе стоит оченьостро.  Появилась очередность в детскиесады.

В связи синтенсивным жилищным строительством возник острый дефицит мест в дошкольныхучреждениях.

Повышениекачества дошкольного образования связано с решением проблемматериально-технического обеспечения воспитательно-образовательного процесса.

В течениепоследнего десятилетия финансирование по статье проведения ремонтных работ вДОУ осуществлялось не выше 20% от потребности, финансирование по статье  «Приобретение основных средств» - 15% отпотребности.

Процентсоответствия материально-технической базы образовательных учреждений  составляет сейчас 51%. В детские садытребуется ростовая мебель, мягкий и жесткий инвентарь, учебно-методическоеоборудование.

1.3. В соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации и Стратегиейсоциально-экономического развития Самарской области до 2020 года одной изглавных стратегических задач образовательной политики Самарской областиявляется обеспечение государственных гарантий на предоставление гражданамобщедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего,среднего (полного) общего образования (далее - Образование), начального исреднего профессионального образования в соответствии с образовательнымистандартами и требованиями.

Организация предоставленияОбразования отнесена к полномочиям органов местного самоуправлениямуниципальных образований в Самарской области. При этом финансовыеобязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, в томчисле в части улучшения материальной базы образовательных учреждений, не могутбыть исполнены в полном объеме за счет средств местных бюджетов.

В целях содействия улучшениюматериальной базы образовательных учреждений в Самарской области ПравительствомСамарской области принято решение оказать государственную поддержку органамместного самоуправления в виде предоставления субсидий из областного бюджетаместным бюджетам на софинансирование расходныхобязательств муниципальных образований в Самарской области по проектированию,реконструкции и строительству объектов капитального строительства муниципальнойсобственности.

Основной проблемой в системедошкольного образования в Самарской области в настоящее время являетсянедостаточное количество мест в учреждениях, реализующих основныеобщеобразовательные программы дошкольного образования.

Увеличение очередности напоступление в ДОУ обусловлено окончанием демографического спада и ростомчисленности детей дошкольного возраста, в том числе вследствие миграционныхпроцессов.

Для решения проблемы,связанной с предоставлением возможности детям получать дошкольныеобразовательные услуги, необходимо обратить особое внимание на строительствоДОУ.

Одной из основных проблемразвития образования в муниципальном районе Ставропольский является высокаястепень износа материальной базы общеобразовательных учреждений.

Из общего количестваобщеобразовательных учреждений 82% размещены в типовых зданиях, из них болееполовины (58%) - в типовых зданиях постройки 60-70-х годов прошлого столетия,не соответствующих современным стандартам организации учебно-воспитательного процессаи нормативным требованиям санитарной и пожарной безопасности.

Для развития экономикимуниципального района Ставропольский важно наличие профессиональноподготовленных кадров и системы образования, способной с высоким качеством и втребуемых количествах обеспечивать потребность в кадрах.

Использованиепрограммно-целевого метода для решения обозначенных проблем направлено наэффективное использование бюджетных средств в соответствии с приоритетамисоциально-экономического развития муниципального района Ставропольский.

1.4.Поддержка семьи в целях обеспечения воспитания, отдыха и оздоровления детей,защиты их прав, подготовки к полноценной жизни в обществе является одним изважнейших принципов государственной политики в интересах детей. Организацияотдыха и оздоровления детей - важнейшая социальная задача, требующая особоговнимания и консолидации усилий всех участников процесса социального становлениядетей и подростков.

Статьей12 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в РоссийскойФедерации" осуществление мероприятий по обеспечению прав детей на отдых иоздоровление, сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направленана отдых и оздоровление детей, возложено на органы государственной властисубъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах ихполномочий.

ПоручениемЗаместителя Председателя Правительства Российской Федерации Жукова А.Д. от25.11.2010 № АЖ-П12-8012 об обеспечении  реализации комплекса мер,направленных на развитие системы отдыха и оздоровления детей и подростков,органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендованоразработать и утвердить региональные программы и планы мероприятий пообеспечению отдыха и оздоровления детей. Перечнем поручений Президента РоссийскойФедерации по итогам совещания об организации летнего отдыха детей и подростков03.05.2011 от 16.05.2011 № Пр-1365 высшим должностным лицам (руководителямвысших исполнительных органов государственной власти) субъектов РоссийскойФедерации рекомендовано разработать и утвердить программы субъектов РоссийскойФедерации по развитию системы отдыха и оздоровления детей и подростков. Системаотдыха и оздоровления детей в Самарской области имеет ряд особенностей.Основным элементом данной системы является межведомственное взаимодействие,которое осуществляется через создание единого правового поля, порядкафинансирования, координацию деятельности, реализацию функций государственногоконтроля, информационное обеспечение и развитие учреждений, оказывающих услугипо организации отдыха и оздоровления детей.

Внастоящее время создана система координации в сфере отдыха и оздоровления черезработу областной межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровленияи занятости детей при Правительстве Самарской области и муниципальныхмежведомственных комиссий. В Самарской области ежегодно принимаетсяпостановление Правительства Самарской области об обеспечении отдыха,оздоровления и занятости детей в Самарской области, которым утверждаетсямежведомственный план  мероприятий на год.

Летниеканикулы являются особенным периодом для работы всей системы профилактикиправонарушений среди несовершеннолетних.  Именно на летний периодприходится  наибольшее количество отпусков в учреждениях общего и дополнительного образования, в центрах по организации досуга, что приводит кпоявлению у детей незанятого свободного времени, которое не всегда заполняетсяположительными   инициативами.

В2017 году  на территории муниципальногорайона Ставропольский на базе образовательных учреждений было организовано 29лагерей дневного пребывания для категории «Дети Самарской области», которыепосетило 1185 человек (из них 229 детей категории «Трудная жизненнаяситуация»). Продолжительность смены в период весенних, осенних, зимних школьныхканикул должна быть не менее 5 дней. В период летних каникул - не более 21 дняпребывания. Количество дней пребывания исчисляется по фактическим днямпосещения детьми лагеря. В муниципальном районе Ставропольский организовываютсялагеря дневного пребывания на 18 дней.

Оплата  приобретения набора продуктов осуществляетсяза счет средств бюджета Самарской области при софинансированиирасходного обязательства муниципальным районом Ставропольский.  Оплата за приготовление пищи осуществляетсяза счет средств муниципального района Ставропольский и родительской платы.

Социальнаязначимость проблем детского отдыха и оздоровления обусловливает необходимостьих решения при комплексном, системном и целенаправленном  подходе    органов   государственной власти,   органов местного самоуправления во взаимодействии синститутами гражданского общества с привлечением дополнительных инвестиций ииспользованием программно-целевого метода, что позволит обеспечить обоснованноевоздействие органов исполнительной власти Самарской области на объектыуправления с целью гарантированного обеспечения детей необходимыми условиямидля полноценного и безопасного отдыха и оздоровления.

1.5.На территории муниципального района Ставропольский Самарской области действуют24 государственных бюджетных образовательных учреждения, которые располагаютсяв 69 зданиях.

Посостоянию на 01.01.2018 года оснащены первичными средствами пожаротушения вполном объеме   все учреждениямуниципального района Ставропольский (100 %). Имеют нарушения требованийпожарной безопасности в соответствии с Федеральным Законом от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» и СНиП 21-01-97*(«Пожарная безопасность зданий и сооружений») почти все здания.

Необходимостьразработки и реализации муниципальной программы обусловлена следующими причинами:

-социально-экономической остротой проблемы;

-необходимостью получения образовательными учреждениями лицензии.

Успешноерешение  задач по обеспечению пожарнойбезопасности в образовательных учреждениях возможно лишь с использованиемпрограммно-целевого метода.

РеализацияПрограммы позволит увеличить долю учреждений полностью выполняющих всетребования пожарной безопасности в соответствии с Федеральным Законом от21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и СНиП21-01-97* («Пожарная безопасность зданий и сооружений»).

1.6. Всоответствии с Уставом муниципального района Ставропольский, для обеспечениянужд образовательных учреждений муниципального района Ставропольский созданоМКУ «Отдел материально-технического обеспечения государственных бюджетныхобразовательных учреждений муниципального района Ставропольский Самарскойобласти» (далее-Учреждение). Учреждение преследует вкачестве основной цели своей деятельности осуществление управленческих иорганизационных функций по материально-техническому обеспечению образовательныхучреждений муниципального района Ставропольский.

Основнымизадачами Учреждения являются:

-осуществление мониторингапотребности;

-обеспечение стабильной работысистем жизнедеятельности;

-осуществление функций муниципальногозаказчика.

Дляосуществления беспрерывной жизнедеятельности образовательных учреждений,Учреждение от своего имени заключает договора и муниципальные контракты напоставку коммунальных услуг и услуг по содержанию имущества в работоспособномсостоянии.

К таким договорам относятся:

-договор электроснабжения;

-договор теплоснабжения;

-договор водоснабжения;

-договор водоотведения;

-договор по вывозу ЖБО;

-договор на вывоз ТБО;

-договор на обслуживание системАПС.

К функциямУчреждения так же относится и оплата налогов на имущество, которое былопередано Учредителем на основании договора об оперативном управлении.

Учредитель также выделяет денежные средства на содержание штата сотрудников (выплатазаработной платы, премий, отпускных), оплату услуг по содержанию Учреждения.

1.7. Организация временного трудоустройстванесовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебывремя, является важным профилактическим и воспитательным средством, способомадаптации в сфере трудовых отношений, возможностью оказание материальнойподдержки подросткам, находящимся в сложной жизненной ситуации, решениемактуальной,  социальной задачи повключению молодежи в экономические процессы. Трудоустройство подростков всвободное от учебы время неразрывно связанно с профилактикой асоциальныхявлений в молодежной среде. Подростки не только заняты большую часть дня, но иполучают первые, заработанные своим трудом деньги, улучшая, таким образом, своематериальное состояние. В основном несовершеннолетними данной категориивостребовано временное трудоустройство на летний период.