Закон Самарской области от 10.05.2018 № 36-ГД
О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев
ЗАКОН САМАРСКОЙОБЛАСТИ
О наделенииорганов местного самоуправления
на территорииСамарской области отдельными государственными
полномочиями поорганизации мероприятий при осуществлении
деятельности пообращению с животными без владельцев
(В редакцииЗаконов Самарской области от 04.04.2019 г. №41-ГД;
ПринятСамарской Губернской Думой
24апреля 2018 года
Статья 1.Муниципальные образования на территории Самарской области, которые наделяютсяотдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлениидеятельности по обращению с животными без владельцев (Вредакции Закона Самарской области от 04.04.2019 г. №41-ГД).
Отдельнымигосударственными полномочиями Самарской области по организации мероприятий приосуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (далее -отдельные государственные полномочия) наделяются органы местного самоуправлениягородских округов, городских округов с внутригородским делением и муниципальныхрайонов Самарской области (далее - органы местного самоуправления). (В редакции Законов Самарской области от 18.12.2019 г. №130-ГД)
Подживотным без владельца понимается животное, которое не имеет владельца иливладелец которого неизвестен. (В редакции Закона Самарской области от 04.04.2019 г. №41-ГД)
Статья 2. Отдельныегосударственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления.
(Вредакции Закона Самарской области от 13.10.2019 г. №114-ГД)
Органы местногосамоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями, включающимив себя:
1)отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленнуюпередачу в приюты для животных;
2)содержание животных без владельцев в приютах для животных;
3)возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцевпоступившим в приюты для животных животным без владельцев;
4)возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности,на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2настоящей статьи;
5) размещение вприютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые немогут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи такихживотных новым владельцам или наступления естественной смерти такихживотных.
Статья 3. Срок,на который передаются отдельные государственные полномочия
Органы местногосамоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями нанеопределенный срок.
Статья 4. Праваи обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий
1. Органыместного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочийимеют право в пределах своих полномочий издавать муниципальные правовые акты повопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, иосуществлять контроль за их исполнением.
Органыместного самоуправления вправе дополнительно использовать собственныематериальные ресурсы и финансовые средства для осуществления отдельныхгосударственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставоммуниципального образования.
Органыместного самоуправления имеют право получать от органов исполнительной властиСамарской области разъяснения по вопросам осуществления отдельныхгосударственных полномочий.
Органыместного самоуправления имеют право приобретать за счет субвенций имущество,необходимое для материально-технического обеспечения отдельных государственныхполномочий.
2.Органы местного самоуправления обязаны осуществлять отдельные государственныеполномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательствомСамарской области.
Правовыеакты органов местного самоуправления, принятые в рамках переданныхгосударственных полномочий, не могут противоречить федеральномузаконодательству и законодательству Самарской области.
3.Органы местного самоуправления обеспечивают возможность проведения контроляорганами исполнительной власти Самарской области за осуществлением органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий (в том числепредставляют соответствующую отчетность, запрашиваемую информацию).
4. (Утратила силу - Закон Самарской области от 18.12.2019 г. №130-ГД)
Статья 5. Праваи обязанности органов государственной власти Самарской области
1. Органыгосударственной власти Самарской области при формировании областного бюджета наочередной финансовый год и плановый период обязаны предусматривать в немсубвенции местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправленияпереданных им государственных полномочий.
2.Органы государственной власти Самарской области при осуществлении органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий имеют правопринимать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросамосуществления органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий.
3.Органы государственной власти Самарской области обязаны обеспечить передачуорганам местного самоуправления финансовых средств, необходимых дляосуществления отдельных государственных полномочий.
4.Органы государственной власти Самарской области вправе получать от органовместного самоуправления необходимую информацию о выполнении отдельныхгосударственных полномочий и об использовании финансовых средств, выделенных наих осуществление.
5.Органы государственной власти Самарской области оказываюторганизационно-методическую помощь органам местного самоуправления ворганизации их работы по исполнению отдельных государственных полномочий.
6.Органы государственной власти Самарской области в пределах своей компетенцииосуществляют контроль за исполнением органами местного самоуправленияпереданных им государственных полномочий в соответствии с действующимзаконодательством.
Статья 6. Финансовоеобеспечение отдельных государственных полномочий
(Вредакции Закона Самарской области от 18.12.2019 г. №130-ГД)
1. Финансовыесредства, необходимые органам местного самоуправления для осуществленияотдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются закономСамарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановыйпериод в форме субвенций с выделением отдельной строкой и расшифровкой покаждому муниципальному образованию.
2.Общий объем субвенций для осуществления отдельных государственных полномочий ираспределение между муниципальными образованиями Самарской области общегообъема субвенций, необходимых органам местного самоуправления для осуществленияотдельных государственных полномочий, определяются в соответствии с Методикойопределения общего объема и распределения субвенций, необходимых органамместного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочийпо организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению сживотными без владельцев, согласно приложению к настоящему Закону.
3. Субвенции,предоставляемые муниципальному образованию, имеют целевое назначение инаправляются на финансирование расходов, связанных с осуществлением отдельныхгосударственных полномочий. Использование финансовых средств, полученных наосуществление переданных настоящим Законом отдельных государственныхполномочий, на иные цели запрещается. Перечень направлений расходов органовместного самоуправления, осуществляемых за счет субвенций, определяется впорядке предоставления указанных субвенций, установленном ПравительствомСамарской области.
Статья 7.Передача материальных ресурсов, необходимых для осуществления органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий
1. Передачавидов имущества, подлежащего передаче во владение и (или) пользование вкачестве материальных ресурсов, устанавливается Правительством Самарскойобласти на основании предложений, внесенных органами местного самоуправления.
2.Передача материальных ресурсов оформляется договорами о предоставленииимущества Самарской области органу местного самоуправления, заключаемыми междуминистерством имущественных отношений Самарской области и органами местногосамоуправления.
3.В договоре о предоставлении имущества Самарской области органу местногосамоуправления для осуществления отдельных государственных полномочийпредусматривается:
1)установление права министерства имущественных отношений Самарской области наизъятие излишних, неиспользуемых, используемых не по назначению материальныхресурсов из числа переданных во владение и (или) пользование;
2)установление обязанности органов местного самоуправления по возмещениюпричиненных убытков, возникших вследствие несоблюдения со стороны органовместного самоуправления обязательств, определенных при передаче материальныхресурсов во владение и (или) пользование;
3)условие о досрочном расторжении договора в случаях неисполнения органомместного самоуправления обязанностей, связанных с обеспечением поддержанияпереданных материальных ресурсов в исправном состоянии или их содержания.
Статья 8.Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельныхгосударственных полномочий
1. Органыместного самоуправления ежеквартально представляют в департамент ветеринарииСамарской области в бумажной и электронной форме (в форме электронногодокумента) отчеты о расходовании субвенций, предоставленных в соответствии состатьей 6 настоящего Закона. Порядок предоставления указанных субвенций, формаи сроки представления отчетов об их расходовании устанавливаются ПравительствомСамарской области. Срок окончания представления отчетов органами местногосамоуправления не может быть установлен ранее пятого числа месяца, следующегоза отчетным кварталом. (В редакции Закона Самарскойобласти от 18.12.2019 г. №130-ГД)
2.Органы местного самоуправления ежеквартально, а также по итогам годапредставляют в департамент ветеринарии Самарской области отчетность обосуществлении отдельных государственных полномочий в бумажной и электроннойформе (в форме электронного документа) по формам и в сроки, установленныенормативными правовыми актами департамента ветеринарии Самарской области. Срококончания представления указанной отчетности органами местного самоуправленияне может быть установлен нормативными правовыми актами департамента ветеринарииСамарской области ранее десятого числа месяца, следующего за отчетнымкварталом, и ранее пятнадцатого числа месяца, следующего за отчетным годом.
Нормативнымиправовыми актами департамента ветеринарии Самарской области, указанными вабзаце первом настоящей части, может быть установлено представление отдельныхили всех видов отчетности об осуществлении отдельных государственных полномочийисключительно в электронной форме.
Статья 9.Порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий
1. Цельюконтроля за осуществлением отдельных государственных полномочий являетсяобеспечение соблюдения органами местного самоуправления при осуществлении имиотдельных государственных полномочий требований федерального законодательства изаконодательства Самарской области.
2.Контроль за осуществлением отдельных государственных полномочий осуществляетсяпутем проведения проверок, направления запросов необходимых документов иинформации об осуществлении отдельных государственных полномочий, а также путемпроведения анализа отчетов и отчетности, представляемых органами местного самоуправленияв соответствии со статьей 8 настоящего Закона. Ответы на запросы и необходимыедокументы об осуществлении отдельных государственных полномочий направляются вуполномоченные органы исполнительной власти Самарской области, указанные вчасти 3 настоящей статьи, в тридцатидневный срок.
3.Контроль за осуществлением отдельных государственных полномочий осуществляется:
1)департаментом ветеринарии Самарской области - за осуществлением органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий;
2)министерством имущественных отношений Самарской области - за использованиеморганами местного самоуправления материальных ресурсов, предоставляемых им дляосуществления отдельных государственных полномочий.
4.В случае выявления нарушений законодательства Самарской области, допущенныхорганами местного самоуправления или их должностными лицами по вопросамосуществления отдельных государственных полномочий, департамент ветеринарииСамарской области вправе давать письменные предписания по устранению такихнарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и ихдолжностными лицами, в тридцатидневный срок.
Статья 10.Отмена муниципальных правовых актов, принятых по вопросам осуществленияорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, иприостановление их действия
Муниципальныеправовые акты, регулирующие вопросы осуществления отдельных государственныхполномочий, могут быть отменены или их действие может быть приостановленоПравительством Самарской области, а также судом, если указанные акты несоответствуют федеральному законодательству и законодательству Самарскойобласти.
Статья 11.Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий
1. Осуществлениеорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочий можетбыть прекращено законом Самарской области по следующим основаниям:
1)заключение соглашения органа (органов) местного самоуправления с ПравительствомСамарской области о необходимости отзыва переданных государственных полномочий;
2)принятие решения Правительства Самарской области на основании заключениядепартамента ветеринарии Самарской области о неисполнении или ненадлежащемисполнении отдельных государственных полномочий органами местногосамоуправления;
3)внесение изменений в федеральное законодательство, исключающих из компетенцииорганов исполнительной власти Самарской области обязанности по исполнениюпереданных государственных полномочий.
2.При прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий финансовые средства и материальные ресурсы подлежатпередаче в следующем порядке:
1)финансовые средства (неиспользованные или использованные не по целевомуназначению) подлежат возврату в бюджет Самарской области в соответствии сдействующим законодательством;
2)материальные ресурсы передаются по акту приема-передачи министерствуимущественных отношений Самарской области.
Статья 12.Вступление в силу настоящего Закона
1. НастоящийЗакон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официальногоопубликования.
2. (Утратила силу - Закон Самарской области от 18.12.2019 г. №130-ГД)
Временноисполняющий
обязанностиГубернатора
Самарскойобласти Д.И.Азаров
10 мая 2018 г.
N 36-ГД
Приложение
к Закону
Самарскойобласти "О наделении
органов местногосамоуправления
на территорииСамарской области
отдельнымигосударственными полномочиями
по организациипроведения мероприятий
по отлову исодержанию безнадзорных животных"
МЕТОДИКА
ОПРЕДЕЛЕНИЯОБЩЕГО ОБЪЕМА И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБВЕНЦИЙ,
НЕОБХОДИМЫХОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
ПО ОРГАНИЗАЦИИМЕРОПРИЯТИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПО ОБРАЩЕНИЮ СЖИВОТНЫМИ БЕЗ ВЛАДЕЛЬЦЕВ
(Вредакции Закона Самарской области от 18.12.2019 г. №130-ГД)
1. НастоящаяМетодика устанавливает механизм определения общего объема и распределениясубвенций, предоставляемых из бюджета Самарской области бюджетам городскихокругов, городских округов с внутригородским делением и муниципальных районовСамарской области для осуществления отдельных государственных полномочий поорганизации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животнымибез владельцев (далее - отдельные государственные полномочия).
2.Для расчета общего объема субвенций, необходимых органам местногосамоуправления городских округов, городских округов с внутригородским делениеми муниципальных районов Самарской области (далее - органы местногосамоуправления) для осуществления отдельных государственных полномочий,используются следующие понятия:
текущийфинансовый год - год, в котором осуществляется финансирование отдельныхгосударственных полномочий;
очереднойфинансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;
отчетныйфинансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году.
3.Общий объем субвенций, необходимых органам местного самоуправления дляосуществления отдельных государственных полномочий, на очередной финансовый годопределяется по формуле
где Vi - годовой объемсубвенций, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования из бюджетаобласти для осуществления государственных полномочий;
i- конкретное муниципальное образование;
n- количество муниципальных образований Самарской области, осуществляющихотдельные государственные полномочия.
4.Годовой объем субвенции (Vi), предоставляемой бюджету i-гомуниципального образования Самарской области, определяется по формуле
Vi =(Np x Кж) x Кадм,
где Np - норматив расходов навыполнение государственных полномочий, утвержденный постановлениемПравительства Самарской области на очередной финансовый год;
Кж- прогнозная численность животных без владельцев, подлежащих отлову натерритории соответствующего муниципального образования Самарской области,ежегодно определяемая департаментом ветеринарии Самарской области вустановленном им порядке;
Кадм- коэффициент в размере 1,015 на администрирование государственных полномочийСамарской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности пообращению с животными без владельцев.
5.При распределении между муниципальными образованиями Самарской области общегообъема субвенций, необходимых органам местного самоуправления для осуществленияотдельных государственных полномочий, используются следующие показатели:
прогнознаячисленность животных без владельцев, подлежащих отлову на территории соответствующегомуниципального образования Самарской области, ежегодно определяемаядепартаментом ветеринарии Самарской области в установленном им порядке;
норматив расходов на выполнение государственных полномочий,утвержденный постановлением Правительства Самарской области на очереднойфинансовый год.