Постановление Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от 30.05.2018 № 2686 нпа

На основанииРешения Собрания Представителей муниципального района Ставропольский от25.01.2018 г. № 210/36 «О внесении изменений в Решение Собрания Представителей«О бюджете муниципального района Ставропольский на 2018 год и плановый  период 2019 и 2020 годов», администрациямуниципального района Ставропольский постановляет:

1. Внестив районную муниципальную программу «Развитие и укрепление сети образовательных учреждениймуниципального района Ставропольский» следующие изменения:

1.1.Паспорт муниципальной программы «Развитие и укрепление сетиобразовательных учреждений муниципального района Ставропольский» изложить в редакции согласноприложению № 1 к настоящему постановлению.

1.2.Приложение № 3 к муниципальной программе«Развитие и укреплениесети образовательных учреждений муниципального района Ставропольский» изложить в редакции согласноприложению № 2 к настоящему постановлению.

2. Установить,что финансирование возникающих в результате принятия настоящего постановлениярасходных обязательств муниципального района Ставропольский Самарской области,а также увеличение объема финансирования отдельных действующих расходныхобязательств муниципального района Ставропольский Самарской области,предусмотренное настоящим постановлением, осуществляется за счет средстврайонного и областного бюджета, в том числе формируемых за счет планируемых кпоступлению в районный бюджет в соответствии с действующим законодательствомсредств областного бюджета, в пределах общего объема бюджетных ассигнований,предусматриваемого в установленном порядке соответствующему главномураспорядителю средств районного бюджета.

3. Расходныеобязательства, возникшие в связи с принятием настоящего постановления,исполняются через МКУ «Отдел материально-технического обеспечениягосударственных бюджетных образовательных учреждений муниципального районаСтавропольский Самарской области» (Двирник С.Н.) иадминистрацию муниципального района Ставропольский Самарской области собеспечением контроля за целевым использованием средств и выполнением иныхобязательств установленных законодательством Российской Федерации.

4. Опубликоватьнастоящее постановление в  газете«Ставрополь-на-Волге»и на официальном сайте администрации муниципального районав сети Интернет.

5. Контрольза исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главырайона В.В. Рябова.

И.о. Главы муниципального районаСтавропольский                         В.В. Рябов

Приложение№1

к постановлениюадминистрации 

муниципальногорайона Ставропольский

№2686 нпа от «30» 05 2018г.

РАЙОННАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ  ПРОГРАММА

«РАЗВИТИЕ И УКРЕПЛЕНИЕ

СЕТИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ

УЧРЕЖДЕНИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

СТАВРОПОЛЬСКИЙ»

Паспорт программы

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости

 еёрешения программными методами

1.1 Анализсостояния системы образования в муниципальном районе Ставропольский показывает,что остается актуальной проблема соответствия материально-технической базы иучебно-методического обеспечения деятельности образовательных учрежденийсовременным требованиям.

Решение даннойпроблемы возможно только при условии увеличения бюджетных ассигнованиймуниципального бюджета.

В настоящеевремя в районе функционирует 24 государственных бюджетных образовательныхучреждения и 6 филиалов,  которыерасположены в 32 зданиях. 6 образовательных учреждений расположены в двухзданиях.

Проектная  мощность школьных  образовательных  учреждений муниципального районаСтавропольский  составляет  7621 место при  фактической  наполняемости  на 01.01.2014 года 4854 ребенка. Очередь на  получение  места не наблюдается, но при сохранении развития малой застройки в сельскихпоселениях Васильевка, Ягодное, Подстепки, Тимофеевкак 2017 году может возникнуть вопрос с нехваткой мест в образовательныеучреждения.

Повышениекачества образования связано с решением проблем материально-техническогообеспечения воспитательно-образовательного процесса.

Всеобразовательные учреждения района расположены в типовых зданиях.

В течениепоследнего десятилетия финансирование по статье проведения ремонтных работ  осуществлялось не выше 30% от потребности,финансирование по статье  «Приобретениеосновных средств»-   25% от потребности.

Процентсоответствия материально-технической базы образовательных учреждений  составляет сейчас 51%. В школы требуетсяростовая мебель, мягкий и жесткий инвентарь, учебно-методическое оборудование,оборудования для столовой.

Так же остростоит вопрос с устранением требований пожарной безопасности иантитеррористической защищенности образовательных учреждений.

В связи с тем,что средний возраст образовательных учреждений составляет 40 лет, зданий немогут в полном объеме удовлетворять требованиям пожарной безопасности. Вбольшинстве случаев необходимо проводить реконструкции с изменениемразмеров  конструктивных элементов.

1.2 Анализсостояния системы дошкольного образования в муниципальном районе Ставропольскийпоказывает, что остается актуальной проблема обеспеченности детей дошкольноговозраста местами в дошкольных образовательных учреждениях, соответствияматериально-технической базы и учебно-методического обеспечения деятельностидошкольных образовательных учреждений современным требованиям.

Решение даннойпроблемы возможно только при условии увеличения бюджетных ассигнований муниципальногобюджета и бюджета Самарской области.

В настоящеевремя в районе функционирует 31 дошкольное образовательное учреждение.Дошкольные образовательные учреждения посещает 2300 детей. В связи с повышениемрождаемости с 2001 года, количество детей дошкольного возраста увеличиваетсяежегодно.

Вопрособеспеченности детскими садами в настоящее время в районе стоит оченьостро.  Появилась очередность в детскиесады.

В связи синтенсивным жилищным строительством и значительным естественным приростомнаселения возник острый дефицит мест в дошкольных учреждениях с.Тимофеевка,с.Ягодное, с.Подстепки, с. Васильевка, менее в с.Узюково, с.Выселки, с.Русская Борковка.

 Проектная мощность  дошкольных  образовательных  учреждений муниципального районаСтавропольский  составляет  1837 мест при  фактической  наполняемости на  01.09.2014 года 2300 детей(детские сады укомплектованы на 125%). Очередь на  получение  места в  детском  саду составляет  на 01.11.2014 года 315детей в возрасте от 3 до 7 лет.

Повышение качествадошкольного образования связано с решением проблем материально-техническогообеспечения воспитательно-образовательного процесса.

28 детскихсадов района расположены в типовых зданиях, 3 детских сада (9%)  расположены во встроенных и приспособленных помещениях(взданиях общеобразовательных школ).

В течениепоследнего десятилетия финансирование по статье проведения ремонтных работ вДОУ осуществлялось не выше 20% от потребности, финансирование по статье  «Приобретение основных средств»-   15% от потребности.

Процентсоответствия материально-технической базы образовательных учреждений городасоставляет сейчас 51%. В детские сады требуется ростовая мебель, мягкий ижесткий инвентарь, учебно-методическое оборудование.

1.3 В соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации и Стратегиейсоциально-экономического развития Самарской области до 2020 года одной изглавных стратегических задач образовательной политики Самарской областиявляется обеспечение государственных гарантий на предоставление гражданамобщедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего,среднего (полного) общего образования (далее - Образование), начального исреднего профессионального образования в соответствии с образовательнымистандартами и требованиями.

Организация предоставленияОбразования отнесена к полномочиям органов местного самоуправлениямуниципальных образований в Самарской области. При этом финансовыеобязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, в томчисле в части улучшения материальной базы образовательных учреждений, не могутбыть исполнены в полном объеме за счет средств местных бюджетов.

В целях содействия улучшениюматериальной базы образовательных учреждений в Самарской области ПравительствомСамарской области принято решение оказать государственную поддержку органамместного самоуправления в виде предоставления субсидий из областного бюджетаместным бюджетам на софинансирование расходныхобязательств муниципальных образований в Самарской области по проектированию,реконструкции и строительству объектов капитального строительства муниципальнойсобственности.

Основной проблемой в системедошкольного образования в Самарской области в настоящее время являетсянедостаточное количество мест в учреждениях, реализующих основныеобщеобразовательные программы дошкольного образования.

Увеличение очередности напоступление в ДОУ обусловлено окончанием демографического спада и ростомчисленности детей дошкольного возраста, в том числе вследствие миграционныхпроцессов.

Для решения проблемы,связанной с предоставлением возможности детям получать дошкольныеобразовательные услуги, необходимо обратить особое внимание на строительствоДОУ.

Одной из основных проблемразвития образования в муниципальном районе Ставропольский является высокаястепень износа материальной базы общеобразовательных учреждений.

Из общего количестваобщеобразовательных учреждений 82% размещены в типовых зданиях, из них болееполовины (58%) - в типовых зданиях постройки 50-60-х годов прошлого столетия,не соответствующих современным стандартам организации учебно-воспитательногопроцесса и нормативным требованиям санитарной и пожарной безопасности.

Для развития экономикимуниципального района Ставропольский важно наличие профессионально подготовленныхкадров и системы образования, способной с высоким качеством и в требуемыхколичествах обеспечивать потребность в кадрах.

Использованиепрограммно-целевого метода для решения обозначенных проблем направлено наэффективное использование бюджетных средств в соответствии с приоритетамисоциально-экономического развития муниципального района Ставропольский.

1.4 Поддержка семьи в целях обеспечения воспитания,отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки к полноценной жизни вобществе является одним из важнейших принципов государственной политики винтересах детей. Организация отдыха и оздоровления детей - важнейшая социальнаязадача, требующая особого внимания и консолидации усилий всех участниковпроцесса социального становления детей и подростков. Статьей 12 Федеральногозакона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"осуществление мероприятий по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление,сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена на отдых иоздоровление детей, возложено на органы государственной власти субъектовРоссийской Федерации, органы местного самоуправления в пределах их полномочий.Поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ЖуковаА.Д. от 25.11.2010 № АЖ-П12-8012 об обеспечении  реализации комплекса мер,направленных на развитие системы отдыха и оздоровления детей и подростков,органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендованоразработать и утвердить региональные программы и планы мероприятий пообеспечению отдыха и оздоровления детей. Перечнем поручений ПрезидентаРоссийской Федерации по итогам совещания об организации летнего отдыха детей иподростков 03.05.2011 от 16.05.2011 № Пр-1365 высшим должностным лицам(руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектовРоссийской Федерации рекомендовано разработать и утвердить программы субъектовРоссийской Федерации по развитию системы отдыха и оздоровления детей иподростков.

Система отдыха и оздоровления детей в Самарскойобласти имеет ряд особенностей. Основным элементом данной системы являетсямежведомственное взаимодействие, которое осуществляется через создание единогоправового поля, порядка финансирования, координацию деятельности, реализациюфункций государственного контроля, информационное обеспечение и развитиеучреждений, оказывающих услуги по организации отдыха и оздоровления детей. Внастоящее время создана система координации в сфере отдыха и оздоровления черезработу областной межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровленияи занятости детей при Правительстве Самарской области и муниципальныхмежведомственных комиссий. В Самарской области ежегодно принимаетсяпостановление Правительства Самарской области об обеспечении отдыха,оздоровления и занятости детей в Самарской области, которым утверждаетсямежведомственный план  мероприятий на год.

В образовательных учреждениях муниципального районаСтавропольский обучается на 01.01.2014 года обучается 4854 ребенка. Летниеканикулы являются особенным периодом для работы всей системы профилактикиправонарушений среди несовершеннолетних.  Именно на летний периодприходится  наибольшее количество отпусков в учреждениях общего и дополнительного образования, в центрах по организации досуга, что приводит кпоявлению у детей незанятого свободного времени, которое не всегда заполняетсяположительными   инициативами.
       В 2013 году  на территории муниципального районаСтавропольский на базе образовательных учреждений было организовано 30 лагерейдневного пребывания для категории «Дети Самарской области», которые посетило1013 человек. Так же были организованы 16 лагерей дневного пребывания для детейкатегории «Трудная жизненная ситуация», которые посетил 261 ребенок. 

Продолжительность смены в период весенних, осенних,зимних школьных каникул должна быть не менее 5 дней. В период летних каникул-не более 21 дня пребывания. Количество днейпребывания исчисляется по фактическим дням посещения детьми лагеря. Вмуниципальном районе Ставропольский исходя из опыта прошлых лет, принятоорганизовывать лагеря дневного пребывания на 18 дней.

Оплата приобретения набора продуктов осуществляется за счет средств бюджетаСамарской области при софинансировании расходногообязательства муниципальным районом Ставропольский.  Оплата за приготовление пищи осуществляетсяза счет средств муниципального района Ставропольский и родительской платы.Социальная значимость проблем детского отдыха и оздоровления обусловливаетнеобходимость их решения при комплексном, системном и целенаправленном  подходе    органов   государственной власти,   органов  местногосамоуправления во взаимодействии с институтами гражданского общества спривлечением дополнительных инвестиций и использованием программно-целевогометода, что позволит обеспечить обоснованное воздействие органов исполнительнойвласти Самарской области на объекты управления с целью гарантированногообеспечения детей необходимыми условиями для полноценного и безопасного отдыхаи оздоровления.

1.5На территории муниципального района Ставропольский Самарской области действуют24 государственных бюджетных образовательных учреждения, 8 филиалов, которыерасполагаются в 69 зданиях, в которых на всех ступенях общего образованияобучаются 5000 учащихся; 32 дошкольных образовательных учреждения с охватом2300 воспитанника.

Посостоянию на 01.09.2014 года оснащены первичными средствами пожаротушения вполном объеме   все учреждениямуниципального района Ставропольский (100 %). Имеют нарушения требованийпожарной безопасности в соответствии с Федеральным Законом от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» и СНиП 21-01-97*(«Пожарная безопасность зданий и сооружений») почти все здания.

Необходимостьразработки и реализации муниципальной программы обусловлена следующими причинами:

-социально-экономическойостротой проблемы;

-необходимостьюполучения образовательными учреждениями лицензии.

Успешноерешение  задач по обеспечению пожарнойбезопасности в образовательных учреждениях возможно лишь с использованиемпрограммно-целевого метода.

РеализацияПрограммы позволит увеличить долю учреждений полностью выполняющих всетребования пожарной безопасности в соответствии с Федеральным Законом от21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и СНиП21-01-97* («Пожарная безопасность зданий и сооружений»).

  1.6 В соответствии с Уставом муниципальногорайона Ставропольский, для обеспечения нужд образовательных учреждениймуниципального района Ставропольский создано МКУ «Отделматериально-технического обеспечения государственных бюджетных образовательныхучреждений муниципального района Ставропольский Самарской области» (далее -Учреждение). 

Учреждениепреследует в качестве основной цели своей деятельности осуществлениеуправленческих и организационных функций по материально-техническому обеспечениюобразовательных учреждений муниципального района Ставропольский.

Основнымизадачами Учреждения являются:

-осуществление мониторингапотребности

-обеспечение стабильной работысистем жизнедеятельности.

-осуществление функциймуниципального заказчика.

 Для осуществления беспрерывнойжизнедеятельности образовательных учреждений, Учреждение от своего именизаключает договора и муниципальные контракты на поставку коммунальных услуг иуслуг по содержанию имущества в работоспособном состоянии.

К таким договорамотносятся:

-договор электроснабжения

-договор теплоснабжения

-договор водоснабжения

-договор водоотведения

-договор по вывозу нечистот

-договор на вывоз ТБО

-договор на обслуживание системАПС

К функциямУчреждения так же относится и оплата налогов на имущество, которое былопередано Учредителем на основании договора об оперативном управлении.

Учредитель также выделяет денежные средства на содержание штата сотрудников (выплатазаработной платы, премий, отпускных), оплату услуг по содержанию Учреждения.

1.7 Организация временного трудоустройстванесовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебывремя, является важным профилактическим и воспитательным средством, способомадаптации в сфере трудовых отношений, возможностью оказание материальнойподдержки подросткам, находящимся в сложной жизненной ситуации, решениемактуальной,  социальной задачи повключению молодежи в экономические процессы. Трудоустройство подростков всвободное от учебы время неразрывно связанно с профилактикой асоциальныхявлений в молодежной среде. Подростки не только заняты большую часть дня, но иполучают первые, заработанные своим трудом деньги, улучшая, таким образом, своематериальное состояние. В основном несовершеннолетними данной категориивостребовано временное трудоустройство на летний период.