Постановление Администрации городского округа Жигулевск Самарской области от 22.05.2018 № 30нпа

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖИГУЛЕВСК

САМАРСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 мая 2018 г. N 30нпа

 

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПОДАЧИ И РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ

НА РЕШЕНИЯ И ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ) АДМИНИСТРАЦИИГОРОДСКОГО

ОКРУГА ЖИГУЛЕВСК И ЕЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ

СЛУЖАЩИХ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖИГУЛЕВСК,А ТАКЖЕ

НА РЕШЕНИЯ И ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ)МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНОГО

ЦЕНТРА, РАБОТНИКОВ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНОГО ЦЕНТРА

 

 

Всоответствии с Федеральным законом от 29.12.2017 N 479-ФЗ "О внесении измененийв Федеральный закон "Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг" в части закрепления возможности предоставления вмногофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальныхуслуг нескольких государственных (муниципальных) услуг посредством подачизаявителем единого заявления", руководствуясь Уставомгородского округа Жигулевск Самарской области, постановляю:

1. УтвердитьПорядок подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие)администрации городского округа Жигулевск и ее должностных лиц, муниципальныхслужащих администрации городского округа Жигулевск, а также на решения идействия (бездействие) многофункционального центра, работниковмногофункционального центра согласно приложению к настоящему Постановлению.

2. Признатьутратившими силу следующие муниципальные правовые акты:

2.1.Постановление администрации городского округа Жигулевск от 18.10.2012 N 123нпа"Об утверждении Порядка передачи и рассмотрения жалоб на решения идействия (бездействие) органов, предоставляющих муниципальные услуги, и ихдолжностных лиц, муниципальных служащих";

2.2.Постановление администрации городского округа Жигулевск от 27.10.2014 N 142нпа"О внесении изменений в Порядок передачи и рассмотрения жалоб на решения идействия (бездействие) органов, предоставляющих муниципальные услуги, и ихдолжностных лиц, муниципальных служащих, утвержденный постановлениемадминистрации городского округа Жигулевск от 18.10.2012 N 123нпа";

2.3.Постановление администрации городского округа Жигулевск от 26.02.2016 N 17нпа"О внесении изменений в Порядок передачи и рассмотрения жалоб на решения идействия (бездействие) органов, предоставляющих муниципальные услуги, и их должностныхлиц, муниципальных служащих, утвержденный постановлением администрациигородского округа Жигулевск от 18.10.2012 N 123нпа".

3. Разместить настоящее Постановление на официальном сайтеадминистрации городского округа Жигулевск в сети Интернет www.zhigulevsk.org.

4. НастоящееПостановление вступает в силу со дня размещения в сети Интернет ираспространяется на правоотношения, возникшие с 30.03.2018.

5. Контрольисполнения настоящего Постановления возложить на первого заместителя главыгородского округа Жигулевск Миллионова О.В.

 

 

Глава

городскогоокруга                                                                                                           В.Я.Классен

 

 

 

Приложение

к Постановлению

администрациигородского округа Жигулевск

от 22 мая 2018г. N 30нпа

 

 

 

ПОРЯДОК

ПОДАЧИ ИРАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ НА РЕШЕНИЯ И ДЕЙСТВИЯ

(БЕЗДЕЙСТВИЕ)АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖИГУЛЕВСК И ЕЕ

ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ,МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ АДМИНИСТРАЦИИ

ГОРОДСКОГООКРУГА ЖИГУЛЕВСК, А ТАКЖЕ НА РЕШЕНИЯ И ДЕЙСТВИЯ

(БЕЗДЕЙСТВИЕ)МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНОГО ЦЕНТРА, РАБОТНИКОВ

МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНОГОЦЕНТРА

 

1.Общие положения

 

1.1. Настоящим Порядком в соответствии с частью 4 статьи 11.2Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N210-ФЗ) устанавливаются особенности подачи и рассмотрения жалоб на решения идействия (бездействие) администрации городского округа Жигулевск и еедолжностных лиц, муниципальных служащих администрации городского округаЖигулевск, а также на решения и действия (бездействие) муниципальногобюджетного учреждения "Многофункциональный центр предоставлениягосударственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ, многофункциональныйцентр), работников многофункционального центра.

1.2. Действиенастоящего Порядка распространяется на жалобы, поданные с соблюдениемтребований Федерального закона N 210-ФЗ.

1.3. Для целейнастоящего Порядка используются понятия, предусмотренные статьей 2 Федеральногозакона N 210-ФЗ.

Положениянастоящего Порядка не распространяются на отношения, регулируемые Федеральнымзаконом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации", а также не применяются в случае обжалованиянормативных правовых актов и иных решений администрации городского округаЖигулевск (далее - администрация), а также ее структурных подразделений,муниципальных учреждений, должностных лиц, муниципальных служащих и работниковпо делам об административных правонарушениях, иных решений и действий (бездействия)администрации, ее структурных подразделений, муниципальных учреждений,должностных лиц, муниципальных служащих и работников, в отношении которыхпредусмотрен специальный порядок обжалования.

 

2.Порядок подачи жалобы

 

2.1. Заявительможет обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

1) нарушениесрока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги,запроса, указанного в статье 15.1 Федерального закона N 210-ФЗ;

2) нарушениесрока предоставления муниципальной услуги. В указанном случаедосудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий(бездействия) многофункционального центра, работника многофункциональногоцентра возможно в случае, если на многофункциональный центр, решения и действия(бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлениюсоответствующих государственных или муниципальных услуг в полном объеме впорядке, определенном частью 1.3 статьи 16 Федерального закона N 210-ФЗ;

3) требование узаявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области,муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;

4) отказ вприеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовымиактами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области,муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, узаявителя;

5)отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотреныфедеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовымиактами Самарской области, муниципальными правовыми актами. В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителемрешений и действий (бездействия) многофункционального центра, работникамногофункционального центра возможно в случае, если на многофункциональныйцентр, решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функцияпо предоставлению соответствующих государственных или муниципальных услуг вполном объеме в порядке, определенном частью 1.3 статьи 16 Федерального законаN 210-ФЗ;

6) затребованиес заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотреннойнормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовымиактами Самарской области, муниципальными правовыми актами;

7)отказ администрации, должностного лица администрации, многофункциональногоцентра, работника многофункционального центра в исправлении допущенных имиопечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной илимуниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока такихисправлений. В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителемрешений и действий (бездействия) многофункционального центра, работникамногофункционального центра возможно в случае, если на многофункциональныйцентр, решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функцияпо предоставлению соответствующих государственных или муниципальных услуг вполном объеме в порядке, определенном частью 1.3 статьи 16 Федерального закон N210-ФЗ;

8) нарушениесрока или порядка выдачи документов по результатам предоставления муниципальнойуслуги;

9)приостановление предоставления муниципальной услуги, если основанияприостановления не предусмотрены федеральными законами и принятыми всоответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,законами и иными нормативными правовыми актами Самарской области,муниципальными правовыми актами. В указанном случаедосудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий(бездействия) многофункционального центра, работника многофункциональногоцентра возможно в случае, если на многофункциональный центр, решения и действия(бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлениюсоответствующих государственных или муниципальных услуг в полном объеме впорядке, определенном частью 1.3 статьи 16 Федерального закона N 210-ФЗ.

2.2. Жалобы нарешения и действия (бездействие) Главы городского округа Жигулевскрассматриваются непосредственно указанным должностным лицом. Жалобы на решенияи действия (бездействие) работника многофункционального центра подаютсяруководителю этого многофункционального центра. Жалобы на решения и действия(бездействие) многофункционального центра подаются в администрацию.

Жалоба нарешения и действия (бездействие) муниципальных служащих, муниципальногоучреждения и многофункционального центра подается в администрацию,муниципальное учреждение, предоставляющие муниципальные услуги,многофункциональный центр.

2.3. Жалоба на решения и действия (бездействие) должностных лицадминистрации либо муниципальных служащих при осуществлении в отношенииюридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектамиградостроительных отношений, процедур, включенных в исчерпывающие перечнипроцедур в сферах строительства, утвержденные Правительством РоссийскойФедерации в соответствии с частью 2 статьи 6 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации, может быть подана такими лицами в порядке, установленномнастоящим Порядком, либо в порядке, установленном антимонопольнымзаконодательством Российской Федерации, в антимонопольный орган.

2.4. В случаеесли жалоба содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию органа, вкоторый она поступила, то жалоба перенаправляется в уполномоченный на еерассмотрение орган не позднее семи рабочих дней со дня поступления жалобы.

При этом срокрассмотрения жалобы, установленный настоящим Порядком, исчисляется со днярегистрации жалобы в уполномоченном органе.

2.5. Жалобаподается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме вадминистрацию либо в многофункциональный центр.

2.6. Жалоба на решения и действия (бездействие) администрации,должностных лиц администрации, муниципального служащего, Главы городскогоокруга Жигулевск может быть направлена по почте, через многофункциональныйцентр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официальногосайта администрации городского округа Жигулевск, единого порталагосударственных и муниципальных услуг либо регионального порталагосударственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личномприеме заявителя.

2.7. Жалоба нарешения и действия (бездействие) многофункционального центра, работникамногофункционального центра может быть направлена по почте, с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайтамногофункционального центра, единого портала государственных и муниципальныхуслуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а такжеможет быть принята при личном приеме заявителя.

2.8. Подачажалобы осуществляется бесплатно. Заявитель, подавший жалобу, несетответственность в соответствии с законодательством за достоверность сведений,содержащихся в представленной жалобе.

Жалобасоставляется в произвольной форме.

2.9. Жалобадолжна содержать:

1)наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лицаоргана, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего,многофункционального центра, его руководителя и (или) работника, решения идействия (бездействие) которых обжалуются;

2)фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительствазаявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождениязаявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона,адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которымдолжен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения обобжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющегомуниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальнуюуслугу, либо муниципального служащего, многофункционального центра, работникамногофункционального центра;

4) доводы, наосновании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием)органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа,предоставляющего муниципальную услугу, муниципального служащего,многофункционального центра, работника многофункционального центра. Заявителеммогут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводызаявителя, либо их копии.

В случае еслижалоба не соответствует требованиям, установленным настоящим пунктом, онарассматривается в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

2.10. В случаеесли жалоба подается через представителя заявителя, также представляетсядокумент, подтверждающий полномочия на осуществление действий от именизаявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществлениедействий от имени заявителя, может быть представлена:

1) оформленная всоответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (дляфизических лиц);

2) оформленная всоответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, завереннаяпечатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этимруководителем лицом (для юридических лиц);

3) копия решенияо назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица надолжность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правомдействовать от имени заявителя без доверенности.

2.10. Приемжалоб в письменной форме осуществляется органами, предоставляющимимуниципальные услуги, в месте предоставления муниципальной услуги (в месте, гдезаявитель подавал запрос на получение муниципальной услуги, нарушение порядкакоторой обжалуется, либо в месте, где заявителем получен результат указанноймуниципальной услуги).

Время приемажалоб должно совпадать со временем предоставления муниципальных услуг.

В случае подачижалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий еголичность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.11. Вэлектронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством:

1) официальногосайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, винформационно-телекоммуникационной сети Интернет;

2) федеральнойгосударственной информационной системы "Единый портал государственных имуниципальных услуг (функций)": www.gosuslugi.ru;

3) региональнойсистемы Единого портала государственных и муниципальных услуг "Порталгосударственных и муниципальных услуг Самарской области": www.pgu.samregion.ru и www.uslugi.samregion.ru.

При подачежалобы в электронном виде документы, указанные в настоящем пункте, могут бытьпредставлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью,вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этомдокумент, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.

2.12. Жалобаможет быть подана заявителем через многофункциональный центр. При поступлениижалобы многофункциональный центр обеспечивает ее передачу в уполномоченный наее рассмотрение орган в порядке и сроки, которые установлены соглашением овзаимодействии между многофункциональным центром и органом, предоставляющиммуниципальную услугу (далее - соглашение о взаимодействии), но не позднееследующего рабочего дня со дня поступления жалобы.

Жалоба нанарушение порядка предоставления муниципальной услуги многофункциональнымцентром рассматривается в соответствии с настоящим Порядком органом,предоставляющим муниципальную услугу, заключившим соглашение о взаимодействии.

При этом срокрассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном наее рассмотрение органе.

2.13. Жалобарегистрируется в течение одного дня со дня поступления в орган или должностномулицу, указанному в пунктах 2.2, 2.3 настоящего Порядка.

 

3.Порядок рассмотрения жалобы

 

3.1. Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу,многофункциональный центр, администрацию, подлежит рассмотрению в течениепятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказаоргана, предоставляющего муниципальную услугу, многофункционального центра, вприеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибокили в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - втечение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

3.2. Жалоба нерассматривается по существу в следующих случаях:

1) имеетсявступившее в законную силу принятое по заявлению (жалобе) с теми же сторонами,о том же предмете и по тем же основаниям решение или определение о прекращениипроизводства по заявлению (жалобе) либо об утверждении мирового соглашения судаобщей юрисдикции, арбитражного суда;

2) ранееподобная жалоба была рассмотрена (с теми же лицами, о том же предмете и по темже основаниям);

3) жалобасодержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью иимуществу должностного лица, а также членов его семьи;

4) текст жалобыне поддается прочтению;

5) в письменнойжалобе не указаны фамилия заявителя - физического лица, наименованиеюридического лица, общественного объединения, не являющегося юридическим лицом,направившего жалобу, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

6) жалобасодержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию органа,предоставляющего муниципальную услугу;

7) рассмотрениепоставленного в жалобе вопроса связано с разглашением сведений, составляющихгосударственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

В случае еслипричины, по которым жалоба на действия (бездействие), решения органа,предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа,предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего и (или) ихруководителей, многофункционального центра, его работников не была рассмотренапо существу, в последующем устранены, заявитель вправе вновь обратиться сжалобой.

3.3. Жалобавозвращается в случае, если жалоба подписана или подана лицом, не имеющимполномочий на ее подписание, подачу.

Возвращениежалобы заявителю не препятствует повторному обращению заявителя с жалобой послеустранения обстоятельств, послуживших основанием для возвращения жалобы.

3.4. На орган, предоставляющий муниципальную услугу, должностное лицооргана, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего,многофункциональный центр, его работников, действия (бездействие) и (или)решения которых обжалуются, возлагается обязанность документально доказатьзаконность обжалуемых действий (бездействия) и (или) решений.

Заявительосвобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий(бездействия) и (или) решений.

В качестведоказательств допускаются любые сведения о фактах, на основе которыхустанавливается наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требованияи возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение дляправильного рассмотрения и разрешения жалобы, а также объяснениязаинтересованных лиц, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи,иные документы и материалы.

3.5. До моментавынесения решения по жалобе заявитель вправе обратиться с заявлением опрекращении рассмотрения его жалобы. В таком случае рассмотрение жалобыподлежит прекращению.

3.6. В случаеесли жалоба подана заявителем в орган, в компетенцию которого не входитпринятие решения по жалобе, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрацииуказанный орган направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и вписьменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.

При этом срокрассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном наее рассмотрение органе.

3.7. Порезультатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

1)жалоба удовлетворяется, в том числе в форме отмены принятого решения,исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставлениягосударственной или муниципальной услуги документах, возврата заявителюденежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовымиактами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов РоссийскойФедерации, муниципальными правовыми актами;

2) вудовлетворении жалобы отказывается.

3.8. Не позднеедня, следующего за днем принятия решения по жалобе, заявителю в письменнойформе и по желанию заявителя - в электронной форме направляется мотивированныйответ о результатах рассмотрения жалобы.

3.9. В ответе порезультатам рассмотрения жалобы указываются:

1)наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, рассмотревшего жалобу,должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица,принявшего решение по жалобе;

2) номер, дата,место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение илидействие (бездействие) которого обжалуется;

3) фамилия, имя,отчество (при наличии) или наименование заявителя;

4) основания дляпринятия решения по жалобе;

5) принятое пожалобе решение;

6) в случае еслижалоба признана обоснованной - сроки устранения выявленных нарушений, в томчисле срок предоставления результата муниципальной услуги;

7) сведения опорядке обжалования принятого по жалобе решения.

Ответ порезультатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрениежалобы должностным лицом органа, предоставляющего муниципальные услуги.

3.10. Уполномоченныйна рассмотрение жалобы орган вправе оставить жалобу без ответа в следующихслучаях:

1) наличие вжалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью иимуществу должностного лица, а также членов его семьи;

2) отсутствиевозможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество(при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.

3.11. В случаеустановления в ходе или по результатам рассмотрения жалобыпризнаков состава административного правонарушения или преступленияорган, предоставляющий муниципальную услугу, в который поступила жалоба,незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

Жалоба,содержащая неточное наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу,наименование должности должностного лица и (или) фамилии, имени, отчествадолжностного лица, решения и действия (бездействие) которых обжалуются, непрепятствующее установлению органа или должностного лица, в адрес которого быланаправлена жалоба, подлежит обязательному рассмотрению.