Постановление Правительства Самарской области от 28.06.2018 № 360
Об утверждении Порядка определения объема и предоставления в 2018 году субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на осуществление уставной деятельности в части создания условий для развития...
ПРАВИТЕЛЬСТВОСАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 июня 2018 г. N 360
Об утверждении Порядка определения объема ипредоставления
в 2018 году субсидий некоммерческим организациям, неявляющимся
государственными (муниципальными) учреждениями, наосуществление
уставной деятельности в части создания условий дляразвития
венчурного инвестирования малых предприятий
в научно-технической сфере
(Вредакции Постановления Правительства Самарской области от01.10.2018 № 577)
В соответствии спунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целяхреализации мероприятий государственной программы Самарской области"Создание благоприятных условий для инвестиционной и инновационнойдеятельности в Самарской области" на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлениемПравительства Самарской области от 14.11.2013 N 622, Правительство Самарскойобласти ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердитьприлагаемый Порядок определения объема и предоставления в 2018 году субсидийнекоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными)учреждениями, на осуществление уставной деятельности в части создания условийдля развития венчурного инвестирования малых предприятий в научно-техническойсфере.
2. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложитьна министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарскойобласти.
3. Опубликоватьнастоящее Постановление в средствах массовой информации.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования, но не ранее дня вступления в силу изменений в постановлениеПравительства Самарской области от 14.11.2013 N 622 "Об утверждениигосударственной программы Самарской области "Создание благоприятныхусловий для инвестиционной и инновационной деятельности в Самарскойобласти" на 2014 - 2020 годы" в части дополнения подпрограммы"Развитие инновационной деятельности в Самарской области" на 2014- 2020 годы мероприятием "Предоставление субсидий некоммерческиморганизациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, наосуществление уставной деятельности в части создания условий для развитиявенчурного инвестирования малых предприятий в научно-технической сфере".
И.о. первого
вице-губернатора –
председателяПравительства
Самарской области В.В.Кудряшов
Утвержден
Постановлением
ПравительстваСамарской области
от 28 июня 2018г. N 360
ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯОБЪЕМА И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В 2018 ГОДУ СУБСИДИЙ
НЕКОММЕРЧЕСКИМОРГАНИЗАЦИЯМ, НЕ ЯВЛЯЮЩИМСЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
(МУНИЦИПАЛЬНЫМИ)УЧРЕЖДЕНИЯМИ, НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ УСТАВНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВЧАСТИ СОЗДАНИЯ УСЛОВИЙ ДЛЯ РАЗВИТИЯ
ВЕНЧУРНОГОИНВЕСТИРОВАНИЯ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
ВНАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ СФЕРЕ
(Вредакции Постановления Правительства Самарской области от01.10.2018 № 577)
1.Общие положения о предоставлении субсидии
1.1. НастоящийПорядок устанавливает механизм определения объема и предоставления субсидийнекоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными)учреждениями, на осуществление уставной деятельности в части создания условийдля развития венчурного инвестирования малых предприятий в научно-техническойсфере (далее - субсидии).
1.2.Предоставление субсидий осуществляется министерством экономического развития,инвестиций и торговли Самарской области (далее - министерство) в соответствиисо сводной бюджетной росписью областного бюджета на текущий финансовый год иплановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлениюсубсидий, утверждаемых министерству в установленном порядке.
1.3. Субсидиипредоставляются некоммерческим организациям, не являющимся государственными(муниципальными) учреждениями (далее - организации), в целях осуществленияуставной деятельности в части создания условий для развития венчурногоинвестирования малых предприятий в научно-технической сфере, а также нафинансовое обеспечение (компенсацию) расходов, произведенных в текущемфинансовом году, по следующимнаправлениям:
организация ипроведение мероприятий, способствующих развитию делового сотрудничества в сферевенчурного инвестирования между индивидуальными венчурными инвесторами,российскими и зарубежными организациями, в том числе семинаров, конференций,форумов, деловых миссий, деловых встреч, слетов;
организация ипроведение мероприятий, направленных на развитие компетенций индивидуальныхвенчурных инвесторов в части поиска и оценки проектов, структурирования сделоксо стартапами и определения стратегии выхода изпроекта;
оказаниеинформационной и методологической поддержки при формировании корпоративныхвенчурных фондов с участием предприятий Самарской области,
1.4. Субсидиипредоставляются организациям на оплату следующих видов расходов (частирасходов) по направлениям, указанным в пункте 1.3 настоящего Порядка:
а) расходы наоплату труда (начисления работникам в денежной форме, стимулирующие начисленияи надбавки, компенсационные начисления, связанные с режимом работы илиусловиями труда, премии и единовременные поощрительные начисления, расходы, связанныес содержанием работников, предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации и (или) трудовыми договорами);
б) начисления наоплату труда (страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, наобязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и всвязи с материнством, на обязательное медицинское страхование в соответствующуюинспекцию Федеральной налоговой службы);
в) расходы наприобретение расходных материалов;
г) оплата работи услуг сторонних организаций (третьих лиц) по направлениям, указанным в пункте1.3 настоящего Порядка;
д ) платежи заарендуемые помещения и имущество;
е) расходы насодержание и эксплуатацию арендуемых помещений, в том числе на оплатукоммунальных услуг, за исключением расходов в виде капитальных вложений в форменеотделимых улучшений арендованных помещений, включая их достройку,дооборудование, реконструкцию, модернизацию, техническое перевооружение;
ж) расходы накомандировки (проезд работника к месту командировки и обратно к месту постояннойработы (кроме такси), провоз багажа, в том числе негабаритного, наем жилогопомещения, суточные расходы);
з ) прочие текущиерасходы:
расходы насодержание и эксплуатацию, ремонт и техническое обслуживание, приобретениезапасных частей, поддержание в исправном (актуальном) состоянии основныхсредств, в том числе арендуемого имущества, за исключением расходов в видекапитальных вложений в форме неотделимых улучшений арендованного имущества,включая его достройку, дооборудование, реконструкцию, модернизацию, техническоеперевооружение;
расходы науплату налогов, сборов, взносов и иных обязательных платежей.
Возмещениерасходов, указанных в подпункте "ж" настоящего пункта, осуществляетсяв размере, рассчитываемом в соответствии с постановлениемПравительства Самарской области от 11.03.2009 N 100 "О размерах возмещениярасходов, связанных со служебными командировками на территории РоссийскойФедерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств областногобюджета".
1.5. К категорииполучателей субсидий относятся организации, зарегистрированные и осуществляющиедеятельность на территории Самарской области.
Субсидиипредоставляются организациям, соответствующим следующим критериям:
осуществлениеорганизацией в соответствии с учредительными документами деятельности,направленной на создание условий для развития венчурного инвестирования малыхпредприятий в научно-технической сфере, разработку и реализацию программ имеханизмов развития венчурного инвестирования с целью привлечения инвестиций винновационные проекты, осуществление инвестиционной деятельности в формах, незапрещенных законодательством Российской Федерации;
наличиеу организации утвержденного руководителем организации плана мероприятий врамках направлений, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка, с указаниемнаименований мероприятий, их содержания, участников мероприятий и их функций,сроков реализации мероприятий, лиц, ответственных за проведение мероприятий,ресурсов, необходимых для реализации мероприятий, и источников их поступления,а также качественно и количественно измеримых результатов выполнения указанныхмероприятий (далее - план мероприятий);
наличие уорганизации опыта организации и проведения не менее двух мероприятий в сферевенчурного инвестирования за предыдущие три года, в которых принимало участиене менее 100 человек;
отсутствие уорганизации неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховыхвзносов, пеней, штрафов, процентов в бюджеты бюджетной системы РоссийскойФедерации и государственные внебюджетные фонды Российской Федерации;
в отношенииорганизации в соответствии с действующим законодательством не осуществляютсяпроцедуры банкротства, ликвидации или реорганизации.
2.Условия и порядок предоставления субсидий
2.1. Дляопределения организации - получателя субсидии на официальном сайте министерствапо адресу www.economy.samregion.ru размещаетсяизвещение о проведении отбора организации для предоставления субсидии (далее -отбор).
Извещение должносодержать следующую информацию: местонахождение, номер контактного телефонаответственного лица министерства, факса и адрес электронной почты министерства;
место, дату ивремя начала и окончания срока подачи документов, указанных в пункте 2.2настоящего Порядка, для участия в отборе;
ссылку нанормативный правовой акт, содержащий перечень документов, представляемыхорганизациями для участия в отборе, категории и критерии отбора получателейсубсидии, условия участия в отборе.
2.2. Дляпринятия участия в отборе организация представляет в министерство заявку научастие в отборе с приложением следующих документов (далее - заявка):
заявление опредоставлении субсидии в произвольной форме с указанием размера запрашиваемойсубсидии и информацией о том, что в отношении организации не осуществляютсяпроцедуры банкротства, ликвидации или реорганизации, подписанное руководителеморганизации и заверенное печатью организации;
копииучредительных документов организации, заверенные подписью руководителяорганизации и печатью организации;
планмероприятий, подписанный руководителем организации и заверенный печатьюорганизации;
расчет размерапредоставляемой субсидии, подписанный руководителем организации и заверенныйпечатью организации;
финансово-экономическоеобоснование планируемых к осуществлению расходов по направлениям, указанным впункте 1.3 настоящего Порядка, содержащее калькуляцию статей планируемыхрасходов, подтверждаемую сметами, и (или) прайс-листами (коммерческимипредложениями) поставщиков, и (или) расчетами затрат, и (или) нормативнымиправовыми актами, устанавливающими порядок определения или размер затраторганизации, подписанное руководителем организации и заверенное печатьюорганизации; (В редакции Постановления Правительства Самарской области от01.10.2018 № 577)
документы,подтверждающие наличие у организации опыта организации и проведения не менеедвух мероприятий в сфере венчурного инвестирования за предыдущие три года, вкоторых принимало участие не менее 100 человек;
справкуналогового органа, подтверждающую отсутствие неисполненной обязанности поуплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, выданнуюв срок не позднее одного месяца до даты представления заявки;
копии первичныхучетных документов, подтверждающих произведенные организацией расходы(договоры, накладные или акты приема-передачи или акты выполненных работ(услуг), платежные поручения), заверенные подписью руководителя организации ипечатью организации (для получения субсидии на компенсацию расходов,произведенных в текущем финансовом году по направлениям, указанным в пункте 1.3настоящего Порядка).
Организациявправе по собственной инициативе представить выписку из Единогогосударственного реестра юридических лиц (далее - выписка из государственногореестра), выданную в срок не позднее одного месяца до даты подачи заявки наполучение субсидии.
В случае еслиорганизация не представила выписку из государственного реестра самостоятельно,министерство запрашивает ее в порядке взаимодействия с Федеральной налоговойслужбой.
Копиидокументов, указанных в настоящем пункте, предоставляются организацией спредъявлением оригиналов.
2.3.Министерство осуществляет прием представленных уполномоченным организациейлицом документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, на бумажномносителе и в электронном виде на CD/DVD-носителе или флеш-картев течение десяти рабочих дней со дня размещения извещения, указанного в пункте2.1 настоящего Порядка (в форме почтовых, электронных отправлений документы непринимаются). Документы, поступившие после установленного срока, нерассматриваются.
2.4. Поступившиезаявки на получение субсидии регистрируются ответственным должностным лицомминистерства в хронологическом порядке с указанием наименования организации,даты и времени поступления в журнале регистрации заявок.
2.5.Министерство проверяет достоверность представленной организацией информациипутем сверки представленных организацией копийдокументов с предъявленными оригиналами. Сверка представленных организациейкопий документов с предъявленными оригиналами осуществляется при приеме заявки,указанной в пункте 2.2 настоящего Порядка. Оригиналы документов возвращаютсяорганизации. В случае если представленные копии документов не соответствуютпредъявленным оригиналам, представленные документы возвращаются организации, ав журнале регистрации заявок делается запись об их возврате организации.
2.6. Рассмотрение заявок и определение победителя отбора осуществляетсякомиссией по отбору некоммерческих организаций, не являющихся государственными(муниципальными) учреждениями, для предоставления субсидий на осуществлениеуставной деятельности в части создания условий для развития венчурногоинвестирования малых предприятий в научно-технической сфере (далее - комиссия)в срок не позднее десяти дней со дня окончания срока представления заявок наполучение субсидии. Порядок работы и состав комиссии определяютсяприказом министерства.
Министерство втечение трех рабочих дней со дня окончания срока представления заявокнаправляет поступившие заявки для рассмотрения в комиссию.
Комиссия поитогам рассмотрения заявок с учетом объема запрашиваемых средств и лимитовбюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утверждаемых министерству вустановленном порядке, принимает одно из следующих решений:
о предоставлениисубсидии победителю отбора;
об отказе впредоставлении субсидии.
Победителемотбора может стать только одна организация.
О принятомрешении комиссия уведомляет министерство в течение трех рабочих дней со дняпринятия решения.
Министерство всрок не позднее пяти рабочих дней со дня принятия решения комиссией по результатамрассмотрения заявок направляет письменные уведомления организациям опредоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии с указаниемпричин отказа.
2.7. Основаниямидля отказа в предоставлении субсидии являются:
недостоверностьпредставленной организацией информации;
несоответствиеорганизации категории и критериям, указанным в
пункте 1.5 настоящегоПорядка;
несоответствиепредставленных организацией документов требованиям, определенным пунктом 2.2настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме)указанных документов;
наличие заявок,соответствующих требованиям и условиям, установленным разделами 1 и 2настоящего Порядка, с меньшим запрашиваемым объемом субсидии;
наличиезаявок, соответствующих требованиям и условиям, установленным разделами 1 и 2настоящего Порядка, которые были представлены в более ранний срок (припоступлении заявок, соответствующих требованиям и условиям, установленнымразделом 1 и 2 настоящего Порядка, с равным запрашиваемым объемом субсидии).
2.8. Объемпредоставляемой организации субсидии определяется исходя из заявки организации,признанной победителем отбора, и объема лимитов бюджетных обязательств попредоставлению субсидий, утверждаемых министерству в установленном порядке, ирассчитывается по формуле
V = Vi
где V - объемпредоставляемой организации субсидии, не превышающий объем лимитов бюджетныхобязательств по предоставлению субсидий, утверждаемых министерству вустановленном порядке;
Vi - объемсубсидии, запрашиваемый организацией.
2.9. Субсидияпредоставляется организации в соответствии с договором, заключаемым по типовойформе, установленной министерством управления финансами Самарской области.
Дляполучателей субсидий, образованных в форме фондов, учредителем которыхвыступает Самарская область, договор должен содержать условие об открытиисчетов получателем субсидии (в случае, если их счета не открыты в финансовоморгане) в кредитных организациях, отвечающих Правилам размещения средствфедерального бюджета на банковских депозитах, утвержденным постановлениемПравительства Российской Федерации от 24.12.2011 N 1121 "О порядкеразмещения средств федерального бюджета на банковских депозитах".
2.10. Условиемзаключения между министерством и организацией договора о предоставлении субсидиииз областного бюджета (далее - договор) является признание организациипобедителем отбора.
На дату непозднее одного месяца до даты представления заявки организация должнасоответствовать следующим требованиям:
не находится впроцессе реорганизации, ликвидации, банкротства;
не имеетнеисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней,штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о налогах и сборах.
Заключениедоговора с победителем отбора осуществляется министерством в течение десятирабочих дней со дня направления письменного уведомления организации опредоставлении субсидии.
2.11. Условиями,устанавливаемыми при предоставлении субсидии, являются:
использованиеорганизацией субсидии на цели, установленные пунктом 1.3 настоящего Порядка, ина оплату видов расходов (части расходов), установленных пунктом 1.4 настоящегоПорядка;
использованиесубсидии в сроки, установленные договором;
представление вминистерство отчетов об использовании полученной субсидии в порядке, сроки и поформе, которые предусмотрены разделом 3 настоящего Порядка;
дляполучателей субсидий, образованных в форме фондов, учредителем которыхвыступает Самарская область - соблюдение условия о размещении суммы субсидии втечение всего срока использования субсидии на счетах, открытых в кредитнойорганизации, отвечающей Правилам размещения средств федерального бюджета набанковских депозитах, утвержденным постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 24.12.2011 N 1121 "О порядке размещения средств федеральногобюджета на банковских депозитах".
2.12. Перечисление средств областного бюджета осуществляется на расчетныйсчет, открытый в учреждении Центрального банка Российской Федерации иликредитной организации, не позднее 15 рабочих дней после представления вминистерство документов, подтверждающих фактически произведенные организациейрасходы, и (или) документов, подтверждающих возникновение у организациисоответствующих денежных обязательств в текущем и очередном финансовых годах исодержащих условие перечисления авансовых платежей по ним в размере, не превышающем 30% от суммы соответствующего денежногообязательства.
2.13. Послезаключения договора изменения в расчет размера предоставляемой субсидии и планмероприятий вносятся организацией по согласованию с министерством в следующихслучаях:
изменениестоимости оказания услуг, выполнения работ в связи с сокращением затрат понаправлениям, указанным в пункте 1.3 настоящего Порядка;
замена одной илинескольких кандидатур участников мероприятий, указанных в пункте 1.3 настоящегоПорядка.
Внесениеизменений в иных случаях в расчет размера предоставляемой субсидии и план недопускается.
Организация длясогласования изменений в расчет размера предоставляемой субсидии и планмероприятий направляет в адрес министерства письмо с обоснованием необходимостивнесения указанных изменений и финансово-экономическое обоснование планируемыхизменений, подписанное руководителем организации и заверенное печатьюорганизации. Финансово-экономическое обоснование должно содержать калькуляциюстатей планируемых расходов, подтверждаемую сметами, прайс-листами(коммерческими предложениями) поставщиков, расчетами затрат или нормативнымиправовыми актами, устанавливающими порядок определения или размер затраторганизации.
Министерствоосуществляет рассмотрение представленных документов в течение пяти рабочих днейсо дня регистрации письма организации и в срок не позднее трех рабочих дней содня принятия решения направляет письменное уведомление организации осогласовании либо об отказе в согласовании изменений в расчет размерапредоставляемой субсидии и план мероприятий.
Основаниями дляотказа в согласовании изменений в расчет размера предоставляемой субсидии иплан мероприятий являются следующие обстоятельства:
предлагаемыеуслуги и работы не соответствуют целям предоставления субсидии, установленнымпунктом 1.3 настоящего Порядка;
обоснованиенеобходимости внесения изменений и финансово-экономическое обоснованиепланируемых изменений документально не подтверждены.
3.Требования к отчетности
3.1. Организацияпредставляет в министерство на бумажном носителе и в электронном виде наCD/DVD-носителе или флеш-карте отчеты обиспользовании полученной субсидии, подписанные руководителем организации и заверенныепечатью организации, в сроки и по форме, которые установлены договором.
4.Требования об осуществлении контроля за соблюдением
условий, целей ипорядка предоставления субсидий
иответственности за их нарушение, о порядке
возвратаостатков субсидии
4.1. Остатоксубсидии, не использованный организацией в течение срока использованиясубсидии, установленного договором, подлежит возврату в доход бюджета Самарскойобласти в течение месяца с момента окончания срока использования субсидии,предусмотренного договором.
4.2. В случае нарушения организацией условий, предусмотренных пунктом2.11 настоящего Порядка, выявленного по фактам проверок, проведенныхминистерством или органами государственного финансового контроля Самарскойобласти, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в течение одного месяцасо дня получения организацией письменного требования министерства о возвратесубсидии. В случае невозврата организациейсубсидии в установленный срок субсидия подлежит взысканию в доход областногобюджета в порядке, установленном действующим законодательством.
4.3.Министерство осуществляет обязательную проверку соблюдения организациейусловий, целей и порядка предоставления субсидии.
Органыгосударственного финансового контроля Самарской области при осуществлениигосударственного финансового контроля проводят проверку соблюденияорганизациями условий, целей и порядка предоставления субсидии.