Постановление Правительства Самарской области от 18.07.2018 № 407
Об утверждении Правил осуществления деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Самарской области, содержания и порядка заключения соглашения между уполномоченным органом исполнительной власти...
ПРАВИТЕЛЬСТВОСАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 июля 2018 г. N 407
Об утверждении Правил осуществления деятельности
регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными
отходами на территории Самарской области,
содержания и порядка заключения
соглашения между уполномоченным органом исполнительной
власти Самарской области и региональным оператором по
обращению с твердыми коммунальными отходами натерритории
Самарской области и условий проведения региональнымоператором по
обращению с твердыми коммунальными отходами натерритории
Самарской области торгов на осуществление транспортированиятвердых
коммунальных отходов на территории Самарской области
В соответствии сФедеральным законом "Об отходах производства и потребления"Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердитьприлагаемые:
Правилаосуществления деятельности регионального оператора по обращению с твердымикоммунальными отходами на территории Самарской области;
содержание ипорядок заключения соглашения между уполномоченным органом исполнительнойвласти Самарской области и региональным оператором по обращению с твердымикоммунальными отходами на территории Самарской области;
условияпроведения региональным оператором по обращению с твердымикоммунальными отходами на территории Самарской области торгов на осуществлениетранспортирования твердых коммунальных отходов на территории Самарскойобласти.
2. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложитьна министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области.
3. Опубликоватьнастоящее Постановление в средствах массовой информации.
4. НастоящееПостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Врио первого
вице-губернатора –
председателяПравительства
Самарской области А.П.Нефедов
Утверждены
Постановлением
ПравительстваСамарской области
от 18 июля 2018г. N 407
ПРАВИЛА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНОГО ОПЕРАТОРА ПО ОБРАЩЕНИЮ
С ТВЕРДЫМИКОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1. НастоящиеПравила определяют цели, задачи, функции и порядок осуществления деятельностирегионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее -ТКО) на территории Самарской области (далее - Региональный оператор).
1.2. В настоящих Правилах используются понятия и термины, определенные вФедеральном законе "Об отходах производства и потребления",постановлении Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Обобращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения впостановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N641" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от12.11.2016 N 1156), постановлении Правительства Российской Федерации от05.09.2016 N 881 "О проведении уполномоченными органамиисполнительной власти субъектов Российской Федерацииконкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердымикоммунальными отходами" (далее - постановление Правительства РоссийскойФедерации от 05.09.2016 N 881).
1.3.Юридическому лицу присваивается статус Регионального оператора и определяетсязона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводитсяуполномоченным органом исполнительной власти Самарской области в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 N 881.
1.4.Региональный оператор осуществляет свою деятельность на основании соглашениямежду уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области иРегиональным оператором об организации деятельности по обращению с ТКО (далее -Соглашение) в соответствии с действующим законодательством.
1.5. СтатусРегионального оператора присваивается на срок, установленный в конкурснойдокументации на проведение конкурсного отбора, но не более чем на 10 лет.
2.Цели, задачи и функции Регионального оператора
2.1. ЦельюРегионального оператора является осуществление деятельности по обращению с ТКОв соответствии с территориальной схемой обращения с отходами Самарской области(далее - Территориальная схема) и региональной программой в области обращения сотходами.
2.2. Основнымизадачами Регионального оператора являются:
обеспечениесбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захороненияТКО в соответствии с Территориальной схемой и региональной программой в областиобращения с отходами;
планирование иорганизация работы в сфере обращения с ТКО в зоне своей деятельности;
участие вразработке и реализации инвестиционных проектов (на основе концессионныхсоглашений, соглашений государственно-частного партнерства, соглашений муниципально-частного партнерства, инвестиционныхдоговоров) в сфере обращения с отходами в зоне своей деятельности;
осуществлениевзаимодействия с операторами по обращению с ТКО, координация деятельностиоператоров по обращению с ТКО;
внедрениесистемы раздельного накопления ТКО на территории Самарской области.
2.3.Региональный оператор осуществляет следующие функции:
сбор ТКО вобъеме и из мест, определенных договорами на оказание услуг по обращению с ТКО,накопление, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронениеТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО;
заключениедоговоров на оказание услуг по обращению с ТКО;
обеспечениевывоза ТКО в соответствии с законодательством Российской Федерации в областисанитарно-эпидемиологического благополучия человека, условиями договора наоказание услуг по обращению с ТКО;
обеспечениедоступа к информации в сфере обращения с ТКО путем ее размещения в формеоткрытых данных в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на своемофициальном сайте, а также путем представления в уполномоченный орган исполнительной власти Самарской областисоответствующих сведений;
иные функции всфере деятельности по обращению с ТКО, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Самарской области, а такжеСоглашением.
3.Взаимодействие Регионального оператора с потребителями,
собственникамиобъектов и операторами по обращению с ТКО,
органамиместного самоуправления
3.1. Региональный оператор в течение месяца со дня наделения его статусомРегионального оператора обязан направить всем потребителям по адресумногоквартирного дома или жилого дома, адресу, указанному в Единомгосударственном реестре юридических лиц либо в Едином государственном реестреиндивидуальных предпринимателей, предложение о заключении договора на оказаниеуслуг по обращению с ТКО и проект такого договора.
3.2. В случаеесли до даты начала оказания услуг по обращению с ТКО, указанной в Соглашении,Региональный оператор не заключил договоры на оказание услуг по обращению с ТКОс потребителями, коммунальная услуга по обращению с ТКО оказываетсяРегиональным оператором в соответствии с условиями Соглашения.
3.3. Договор наоказание услуг по обращению с ТКО заключается на срок, не превышающий срок, накоторый юридическому лицу присвоен статус Регионального оператора.
3.4. Региональный оператор заключает договоры с операторами по обращениюс ТКО на транспортирование ТКО по цене, определенной сторонами такого договора,за исключением случаев, когда цены на услуги по транспортированию ТКО длярегиональных операторов формируются по результатам торгов, проводимых всоответствии с Правилами проведения торгов, по результатам которых формируютсяцены на услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов длярегионального оператора, утвержденнымипостановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2016 N 1133.
3.5. В целяхобеспечения обработки, обезвреживания, захоронения ТКО операторы по обращению сТКО, осуществляющие деятельность по обработке, обезвреживанию, захоронению ТКОв зоне деятельности Регионального оператора, указанные в документации об отборепри проведении конкурсного отбора региональных операторов, заключают договоры сРегиональным оператором на оказание услуг по обработке, обезвреживанию, захоронениюТКО.
3.6.Региональный оператор может передавать услуги по обращению с ТКО операторам пообращению с ТКО при условии, если такие юридические лица имеют лицензию наосуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации,обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.
3.7.Региональный оператор может заключать договоры на оказание услуг по обращению сотходами, не относящимися к ТКО, с собственниками таких отходов понерегулируемой цене.
3.8.Региональный оператор обязан в случае поступления обращения (заявления) оликвидации места несанкционированного размещения ТКО от собственника земельногоучастка, на котором осуществлено несанкционированное размещение ТКО,ликвидировать за счет заявителя место несанкционированного размещения ТКО наосновании отдельного договора на оказание услуг по ликвидации местанесанкционированного размещения ТКО в порядке, установленном настоящимиПравилами.
3.9. В зонесвоей деятельности Региональный оператор обязан заключать договоры спотребителями на оказание услуг по обращению с ТКО всоответствии с формой типового договора на оказание услуг по обращению ствердыми коммунальными отходами, утвержденной постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 12.11.2016 N 1156.
3.10.Взаимодействие Регионального оператора с органами местного самоуправленияосуществляется в рамках схемы потоков ТКО, предусмотренной Территориальнойсхемой.
4.Контроль и надзор в сфере деятельности Регионального
оператора
4.1. Контроль за деятельностью Регионального оператораосуществляет уполномоченный орган исполнительный власти Самарской области всоответствии с Соглашением, законодательством Российской Федерации изаконодательством Самарской области.
4.2. Юридическоелицо может быть лишено статуса Регионального оператора по основаниям,определенным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N1156.
Утверждены
Постановлением
ПравительстваСамарской области
от 18 июля 2018 г.N 407
СОДЕРЖАНИЕ ИПОРЯДОК
ЗАКЛЮЧЕНИЯСОГЛАШЕНИЯ МЕЖДУ УПОЛНОМОЧЕННЫМ ОРГАНОМ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙВЛАСТИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ И РЕГИОНАЛЬНЫМ
ОПЕРАТОРОМ ПООБРАЩЕНИЮ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ
НА ТЕРРИТОРИИСАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1. Настоящиесодержание и порядок заключения соглашения определяют содержание и процедурузаключения соглашения об организации деятельности по обращению с твердымикоммунальными отходами (далее - Соглашение) между уполномоченным органомисполнительной власти Самарской области и победителем конкурсного отборарегионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами натерритории Самарской области (далее - Региональный оператор).
1.2. Органомисполнительной власти Самарской области, уполномоченным на заключениеСоглашения, является министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйстваСамарской области (далее - министерство).
1.3. Настоящие содержание и порядок заключения соглашения разработаны всоответствии с Федеральным законом "Об отходах производства ипотребления", постановлением Правительства Российской Федерации от12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами ивнесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25августа 2008 г. N 641", постановлением Правительства Российской Федерацииот 05.09.2016 N 881 "О проведении уполномоченными органами исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональныхоператоров по обращению с твердыми коммунальными отходами" (далее -постановление Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 N 881).
2.Содержание Соглашения
2.1. Соглашениедолжно содержать следующие положения:
1) дата и местозаключения Соглашения;
2) стороныСоглашения;
3) предметСоглашения;
4) обеспечениеисполнения обязательств по Соглашению;
5) порядокобеспечения Региональным оператором накопления, транспортирования, обработки,утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов (далее -ТКО);
6) права иобязанности сторон в соответствии с Федеральным законом "Об отходахпроизводства и потребления", постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 05.09.2016 N 881;
7) условияпроведения торгов на оказание услуг по транспортированию ТКО в зонедеятельности Регионального оператора, подлежащие предварительному согласованиюв министерстве;
8) срокнаправления в министерство письма с приложением условий проведения торгов наоказание услуг по транспортированию ТКО в зоне деятельности Региональногооператора, подлежащих предварительному согласованию;
9)ответственность сторон Соглашения;
10) срокдействия Соглашения;
11) форма ипорядок предоставления отчетности Региональным оператором;
12) порядокконтроля деятельности Регионального оператора;
13) основания ипорядок изменения, расторжения Соглашения;
14) порядокразрешения споров;
15) иныеположения, предусмотренные законодательством Российской Федерации изаконодательством Самарской области;
16) реквизиты иподписи сторон Соглашения;
17) приложения:
а) описание границзоны деятельности Регионального оператора и направления транспортирования ТКО впределах этой зоны в соответствии с территориальной схемой обращения с отходамиСамарской области (далее - Территориальная схема);
б) сведения околичестве (показатели объема и (или) массы) и источниках образования ТКО взоне деятельности Регионального оператора в разрезе поселений, городскихокругов (районов городских округов) с разбивкой по видам и классам опасностиотходов и с учетом сезонной составляющей;
в) сведения орасположении (планируемом расположении) мест накопления ТКО в зоне деятельностиРегионального оператора;
г) сведения орасположении в зоне деятельности Регионального оператора земельных участков (суказанием их кадастровых номеров и собственников), на которых на моментпроведения конкурсного отбора складированы ТКО и которые не предназначены дляэтих целей, количестве ТКО, складированных в таких местах;
д ) сведения орасположении, технических характеристиках и предполагаемом использованиисуществующих и планируемых к созданию объектов по обработке, утилизации,обезвреживанию, хранению и захоронению ТКО, использование которых предусмотреноТерриториальной схемой.
3.Порядок заключения Соглашения
3.1. В течение пяти рабочих дней с даты размещения на официальном сайтеРоссийской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет дляразмещения информации о проведении торгов, определенном ПравительствомРоссийской Федерации, протокола о результатах проведения конкурсного отбораРегионального оператора министерство составляет в двух экземплярах Соглашениепо форме, установленной в документации об отборе Регионального оператора, и наусловиях исполнения Соглашения, предложенных Региональным оператором, инаправляет оба экземпляра Региональному оператору.
3.2.Региональный оператор обязан подписать два экземпляра Соглашения и направить вминистерство два экземпляра подписанного Соглашения и в качестве обеспеченияисполнения обязательств по Соглашению безотзывную банковскую гарантию в срок непозднее чем через 15 рабочих дней со дня получения Соглашения.
3.3.Министерство в течение 3 рабочих дней со дня полученияподписанных Региональным оператором двух экземпляров Соглашения и оригиналабезотзывной банковской гарантии подписывает оба экземпляра Соглашения инаправляет один экземпляр подписанного Соглашения Региональному оператору либопризнает Регионального оператора уклонившимся от заключения Соглашения иотказывает в подписании Соглашения по основаниям, предусмотренным пунктом 3.5настоящих содержания и порядка заключения соглашения. Дата подписанияСоглашения определяется днем подписания Соглашения министерством.
3.4. Соглашениеподписывают со стороны министерства руководитель министерства либоуполномоченное им должностное лицо при наличии документа, подтверждающегополномочия на подписание Соглашения от имени министерства, со стороныРегионального оператора - руководитель юридического лица либо его представительпри наличии документа, подтверждающего полномочия на подписание Соглашения от имениРегионального оператора.
3.5.Основаниями для признания Регионального оператора уклонившимся от заключенияСоглашения и отказа от подписания Соглашения министерством являются:
а)непредставление безотзывной банковской гарантии в срок, предусмотренный пунктом3.3 настоящих содержания и порядка заключениясоглашения;
б)несоответствие безотзывной банковской гарантии требованиям, установленнымдействующим законодательством Российской Федерации и документацией о конкурсномотборе;
в) подписание Соглашенияненадлежащим лицом;
г)непредставление в министерство подписанных экземпляров Соглашения в срок,предусмотренный пунктом 3.3 настоящих содержания и порядка заключениясоглашения.
3.6.В случае уклонения Регионального оператора от подписания Соглашенияминистерство в соответствии с настоящими содержанием ипорядком заключения соглашения направляет проект Соглашения в двух экземплярахучастнику конкурсного отбора, предложившему следующие за победителем лучшиеусловия исполнения Соглашения (при наличии). Подписание Соглашения участникомконкурсного отбора, предложившим следующие за победителем лучшие условияисполнения Соглашения, осуществляется с соблюдением условий и сроков,предусмотренных пунктами 3.3 - 3.6 настоящих содержания и порядка заключениясоглашения.
3.7. В случае уклонения участника конкурсного отбора, предложившегоследующие за Региональным оператором лучшие условия исполнения Соглашения, отподписания Соглашения (либо в его отсутствие) конкурсный отбор признаетсянесостоявшимся и объявляется новый конкурсный отбор, который проводитсяминистерством в соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 05.09.2016 N 881.
3.8. Подписанноесторонами Соглашение вступает в силу в порядке и сроки, предусмотренные Соглашением.
3.9. Изменения идополнения вносятся в Соглашение в течение срока его действия, если это непротиворечит действующему законодательству:
по соглашениюсторон Соглашения;
в случаяхизменения действующего законодательства Российской Федерации в областиобращения с отходами.
Все изменения идополнения к Соглашению действительны, если они совершены в письменной форме,подписаны обеими сторонами Соглашения.
Утверждены
Постановлением
ПравительстваСамарской области
от 18 июля 2018г. N 407
УСЛОВИЯ
ПРОВЕДЕНИЯРЕГИОНАЛЬНЫМ ОПЕРАТОРОМ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ТВЕРДЫМИ
КОММУНАЛЬНЫМИОТХОДАМИ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ТОРГОВ НАОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ТРАНСПОРТИРОВАНИЯ ТВЕРДЫХ
КОММУНАЛЬНЫХОТХОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Припроведении региональным оператором по обращению с твердыми коммунальнымиотходами на территории Самарской области (далее - Региональный оператор)торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированиютвердых коммунальных отходов (далее - ТКО) для Регионального оператора,согласованию с министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйстваСамарской области (далее - министерство) подлежат следующие условия:
сведения околичестве (объеме или массе) ТКО в зоне деятельности Регионального оператора сразбивкой по видам и классам опасности отходов и с учетом сезоннойсоставляющей;
применяемыйспособ коммерческого учета объема или массы отходов при их транспортировании;
сроки и порядокоплаты услуг по транспортированию ТКО;
срок, на которыйзаключается договор. При этом указанный срок не может превышать срок, накоторый организатору аукциона присвоен статус Регионального оператора.
2. Региональныйоператор направляет уведомление с приложением условий проведения торгов наоказание услуг по транспортированию ТКО в зоне деятельности Региональногооператора на предварительное согласование в министерство в срок, установленныйсоглашением об организации деятельности по обращению с ТКО.
3. Министерствоосуществляет согласование условий проведения торгов на оказание услуг потранспортированию ТКО в порядке и сроки, установленные пунктами 62 - 66 Правилпроведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по сбору итранспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора,утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2016 N1133.