Постановление Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от 30.08.2018 № 4526нпа

 

 

 

Российская Федерация

Самарская область

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКИЙ

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

30.08.2018                                                                    № 4526нпа

 

 

Об утверждении районной муниципальнойпрограммы

«Повышение безопасности дорожногодвижения в 2019-2023 гг.»

 

(В редакции Постановления Администрациимуниципального района Ставропольский Самарской области от03.10.2019 г. № 7411нпа)

 

Всоответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, Уставоммуниципального района Ставропольский Самарской области, администрациямуниципального района Ставропольский Самарской области постановляет:

 

1. Утвердитьприлагаемую районную муниципальную программу «Повышение безопасности дорожногодвижения в 2019-2023годы» (далее – Программа).

2. Установить,что расходные обязательства муниципального района Ставропольский, возникающие врезультате принятия настоящего постановления, исполняются муниципальным райономСтавропольский самостоятельно, за счет средств бюджета муниципального района впределах, предусмотренных в установленном порядке на соответствующий финансовыйгод на реализацию мероприятий данной программы.

3. Управлениюфинансов администрации муниципального района Ставропольский осуществлятьфинансирование расходных обязательств по мероприятиям Программы за счет средствбюджета муниципального района Ставропольский в пределах лимитов бюджетныхобязательств, доведенных до исполнителей Программы.

3. Настоящеепостановление вступает в силу после его официального опубликования.

4.Опубликовать настоящее постановление в газете «Ставрополь-на-Волге. Официальноеопубликование» и на официальном сайте администрации муниципального районаСтавропольский в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (stavradm.ru).

5. Контроль,за исполнением настоящего постановления возложить на и.о. заместителя Главырайона по общественной безопасности – руководителя аппарата муниципальногорайона Ставропольский Самарской области Денисова В.В.              

 

 

 

И.о. Главы муниципального районаСтавропольский                                       М.П.Шевчук

 

 

 

 

 

 

 

Приложение

к постановлению администрации

муниципального района Ставропольский

 

№ 4526нпа от«30»__08____2018г.

 

 

 

РАЙОННАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ

ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В 2019 – 2023 гг.»

 

 

 

П аспорт  

муниципальной программы " Повышение безопасности дорожного движенияв 2019-2023 годах"

  

Наименование муниципальной программы	Районная муниципальная программа «Повышение   безопасности дорожного движения в 2019-2023 годах» (далее – программа)
Основания принятия решения о разработке программы	Поручение вице-губернатора Самарской области от 01.03.2007г. № 1-30/516, Поручение Правительства Самарской области от 20.03.2007г. № 6-30/516.
Заказчик программы	Администрация муниципального района Ставропольский, ОГИБДД Отдела МВД России по Ставропольскому району (по согласованию).
Головной исполнитель    программы	Администрация муниципального района Ставропольский, администрации сельских поселений муниципального района Ставропольский (по согласованию), ОГИБДД Отдела МВД России по Ставропольскому району (по согласованию).
Основные  разработчики программы	Администрация муниципального района Ставропольский, ОГИБДД Отдела МВД России по Ставропольскому району.
Цели программы	Повышение безопасности дорожного движения в муниципальном районе Ставропольский, сокращение дорожно-транспортных происшествий, обеспечение охраны жизни, здоровья граждан, законных прав на безопасные условия движения на автомобильных дорогах муниципального района Ставропольский.
Задачи программы	- создание системы пропагандистского воздействия на население с целью формирования негативного отношения к правонарушителям в сфере дорожного движения; - формирование у детей навыков безопасного поведения на дорогах; - повышение культуры вождения; - совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов; - существенное повышение эффективности функционирования системы государственного управления в области обеспечения безопасности дорожного движения на местном уровне.
Важнейшие целевые показатели  и  индикаторы программы	- количество дорожно-транспортных происшествий; - число лиц пострадавших, в том числе и детей в дорожно-транспортных происшествиях; - число лиц погибших, в том числе и детей в дорожно-транспортных происшествиях;
Срок реализации программы	Программа рассчитана на 2019-2023 года.
Объемы и источники финансирования	Средства местного бюджета администрации муниципального района Ставропольский.
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	- сокращение в 2023 году количество дорожно-транспортных происшествий; - сокращение к 2023 году числа лиц погибших и пострадавших в ДТП, в том числе и детей; - улучшение к 2023 году техническо - эксплуатационных характеристик автомобильных дорог общего пользования районного значения; - повышение правовой культуры участников дорожного движения; - улучшение оказания помощи пострадавшим в ДТП.

 

 

Содержаниепрограммы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Безопасностьдорожного движения является одной из важных социально – экономических идемографических задач Российской Федерации. Аварийность на автомобильномтранспорте наносит огромный материальный и моральный ущерб как обществу вцелом, так и отдельным гражданам. Дорожно –транспортный травматизм приводит к исключению из сферы производства людейтрудоспособного возраста. Гибнут или становятся инвалидами дети.

За последнийгод  в Российской Федерации произошло 169432 дорожно – транспортных происшествий. Это на 2,5процента меньше, чем годом ранее. Количество погибших в них сократилось на 6процентов и составило 19 088 человек. Раненых - на 2,6 процента. Это 215 374пострадавших.

Основныепоказатели аварийности снижаются с 2012 года, несмотря на ежегодный прироставтопарка. В прошлом году он составил 2,5 миллиона машин. То есть вырос на 4,6процента. Сейчас на учете в ГИБДД, стоит 56,5 миллиона транспортных средств. На3,4 процента уменьшилось количество ДТП с участием пьяных водителей.Зарегистрировано 16 265 таких аварий, в которых погибли 4 647 человек. Этона 4,2 процента меньше, чем годом ранее. Незначительно, всего на 0,3 процента,снизилось количество наездов на пешеходов. Всего их произошло 51 839. Аколичество аварий с участием детей выросло на 1,6 процента. В 19 581 ДТПпогибли 713 несовершеннолетних. Что на 0,4 процента больше, чем годом ранее.

 В Ставропольском районе по данным Отдела ГИБДДО МВД России по Ставропольскому району Самарской области в 2016 году произошло168 ДТП, в которых пострадало 234 человека, погибло 28 человек. Из них, 22 ДТПс участием детей, в которых погиб 1 ребенок и пострадало 26 детей. В 2017 годупроизошло 167 ДТП, в которых пострадало 250 человек, погибло 29 человек. Изних, 22 ДТП с участием детей, в которых погиб 1 ребенок и пострадал 31 ребенок.

 Проблема обеспечения безопасности дорожного движения продолжает оставатьсяодной из наиболее острых на протяжении ряда лет. Аварийность на дорогах вомногом определяется постоянно возрастающим количеством транспортных средств,что, в свою очередь, усиливает диспропорцию между плотностью транспортныхпотоков и состоянием дорожной сети. Так, в Самарской области уровеньобеспечения автомобилями составляет 339 автомобилей на 1 тыс. человекпостоянного населения, тогда как существующая дорожно- транспортная инфраструктура в городах фактически соответствует уровню 60 -100 автомобилей на 1 тыс. человек. Несоответствие существующей дорожно - транспортной инфраструктуры потребностям обществав безопасном дорожном движении, крайне низкая дисциплина участников дорожногодвижения на фоне высокого уровня смертности и травматизма людей вследствиедорожно-транспортных происшествий отнесли проблему обеспечения безопасностидорожного движения к наиболее приоритетным задачам, решаемым на государственномуровне.

Учитываяуровень риска гибели людей в результате ДТП и ущерба, наносимого экономическиминтересам района, эффективное обеспечение безопасности движения транспорта неможет быть достигнуто только в рамках основной деятельности органов местногосамоуправления. Ситуация усугубляется всеобщим пренебрежением к правовым нормами правилам, осознанием безнаказанности за совершенные правонарушения,безразличным   отношением к возможнымпоследствиям ДТП, отсутствием адекватного понимания участниками дорожногодвижения причин возникновения ДТП, недостаточным вовлечением населения вдеятельность по предупреждению ДТП.

Снижениеуровня риска ДТП и тяжести их последствий достигается в результате комплексамер, включающего в себя: организацию дорожного движения, совершенствование иразвитие системы подготовки водителей транспортных средств, внедрение системыконтроля за соблюдением правил дорожного движения, создание безопасных условийдвижения и увеличение пропускной способности улично-дорожной сети, снижениетяжести последствий для пострадавших в ДТП людей, комплектацию службнеобходимым оборудованием для оказания оперативной помощи пострадавшим.

Однойиз причин ненадлежащего состояния дорожной сети района является постоянно возрастающаяинтенсивность движения автотранспорта, обусловленная как ростом автомобилей,принадлежащих населению, так и увеличивающимся год от года потоком транзитныхтранспортных средств на автодорогах федерального и регионального значения,проходящих по территории района. В связи с чем, для положительного решенияданной проблемы, необходим не только ремонт дорожного полотна, но и повышениеправового сознания, и предупреждение опасного поведения участников дорожногодвижения. К их числу следует отнести: повышение правового сознания всехучастников дорожного движения, совершенствование и развитие системы подготовкиводителей транспортных средств, создание системы контроля за соблюдением правилдорожного движения всеми его участниками, формирование и внедрение механизмареагирования на противозаконные проявления, проведение профилактической работы;организационно-планировочные и инженерные меры, направленные насовершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов.

Сучетом изложенного, можно сделать вывод об актуальности программы  и обоснованной необходимости продолженияработы в области формирования законопослушного поведения участников дорожногодвижения.

Муниципальнаяпрограмма «Повышение безопасности дорожного движения в 2019-2023 годах» предусматриваеторганизационную, финансовую и иную поддержку реализации государственнойполитики в области обеспечения безопасности дорожного движения, что, в конечномитоге, должно привести к сокращению ДТП, снижению тяжести их последствий иущерба от ДТП на территории муниципального района Ставропольский.

 

Основныецели и задачи программы, сроки и ее реализации,

а такжецелевые индикаторы и показатели

 

Цель муниципальной программы

Повышениебезопасности дорожного движения в муниципальном районе Ставропольский,сокращение дорожно-транспортных происшествий, обеспечение охраны жизни,здоровья граждан, законных прав на безопасные условия движения на автомобильныхдорогах муниципального района Ставропольский.

Задачи муниципальной программы

Достижениезаявленной цели предполагает использование системного подхода к установлениюследующих взаимодополняющих друг друга приоритетных задач по обеспечениюбезопасности дорожного движения:

-создание системы пропагандистского воздействия на население с цельюформирования негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожногодвижения;

-формирование у детей навыков безопасного поведения на дорогах;

-повышение культуры вождения;

-  совершенствование организации движениятранспортных средств и пешеходов;

-существенное повышение эффективности функционирования системы государственногоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения на местномуровне.

Целевые показатели и индикаторы

Оценкадостижения цели программы по годам ее реализации осуществляется сиспользованием следующих целевых индикаторов и показателей программы:

-сокращение к 2023 году количества дорожно-транспортных происшествий не менеечем на 5%, по сравнению с аналогичным периодом 2017 года;

-сокращение к 2023 году числа лиц, в том числе и детей погибших вдорожно-транспортных происшествиях не менее чем на 5%, по сравнению саналогичным периодом 2017 года;

-сокращение к 2023 году числа лиц, в том числе и детей, пострадавших вдорожно-транспортных происшествиях не менее чем на 5%, по сравнению саналогичным периодом 2017 года;

 

Сроки реализации программы

Программарассчитана на 2019 – 2023 годы.

 

Мероприятияпрограммы

 

Финансированиемероприятий муниципальной программы осуществляется за счет местного бюджета.

Объемыфинансирования муниципальной программы за счет средств местного бюджета носятпрогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке приформировании проектов местного бюджета на очередной финансовый год и плановыйпериод, исходя из реальных возможностей.

Основныемероприятия муниципальной программы включают в себя ряд направлений:

-приведение в нормативное состояние автомобильных дорог общего пользованиярайонного значения;

-профилактика и предупреждение дорожно-транспортных происшествий, в том числе сучастием детей и подростков;

-развитие системы предупреждения опасного поведения участников дорожногодвижения;

-обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении;

-развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов иповышение безопасности дорожных условий.

Деятельностьв рамках направления по развитию системы предупреждения опасного поведенияучастников дорожного движения предусматривает формирование знаний  и навыков по безопасному  дорожномудвижению, информирование о ситуациях, потенциально приводящих к дорожно – транспортным происшествиям, повышениекультуры  на  дорогах, создание  в   обществе  нетерпимости к фактам социально – правовыми нормами и правовогонигилизма на дороге, совершенствование  и развитие  систем подготовки  водителей  транспортных средств, обеспечение соблюдения

участникамидорожного движения требований Правил дорожного движения, в том числе сприменением систем фиксации административных правонарушений в области дорожногодвижения, работающими  в  автоматическом  режиме специальными техническими  средствами.

Достижениецелей формирования законопослушного поведения участников дорожного движениямуниципальной программы планируется за счет реализации следующих мероприятий:использование средств массовой информации, районной газеты«Ставрополь-на-Волге» и официального сайта администрации муниципального районаСтавропольский в информационно-телекоммуникационной сети Интернет; изготовлениеи размещение баннерной социальной рекламы наавтодорогах муниципального района Ставропольский; изготовление сувенирнойпродукции, световозвращающих элементов, листовок попропаганде безопасного дорожного движения, наклеек, пластиковых хештегов, логотипов.

Деятельностьв рамках направления по  обеспечению  безопасного участия детей в дорожном движениипредусматривает обучение детей и подростков Правилам дорожного движения,формирование у детей навыков безопасного поведения на дорогах, укрепление иконтроль дисциплины участия детей в дорожном движении и создание условийбезопасного участия детей в дорожном движении, по средствам проведенияпрофилактических мероприятий, конкурсов, викторин, по предупреждению нарушенийПравил дорожного движения Российской Федерации «ПДД для всей семьи»,«Безопасное колесо», «Зеленый огонек»; проведение и организация спортивнойэстафеты «Биатлон по ПДД», организация и проведение Фестиваля – конкурсатеатрализованных представлений ЮИД по профилактике детского дорожно– транспортного травматизма.

 При этом значительные средства направлены напропаганду безопасности дорожного движения.

Деятельностьв рамках направления по развитию системы организации движения транспортныхсредств и пешеходов, повышению безопасности дорожных условий предусматриваетобеспечение безопасного участия пешеходов в дорожном движении, устранение ипрофилактику возникновения опасных участков дорожного движения.

 

Механизм реализации программы

 

Механизмреализации программы базируется на следующих основных принципах:

-достижение основной цели программы за счёт выполнения программных мероприятий;

-обеспечение взаимодействия между исполнителями программы и районной комиссиейпо обеспечению безопасности дорожного движения;

-финансирование программных мероприятий.

Реализациямероприятий, включенных в программу, осуществляется в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации.

Текущееуправление программой осуществляется администрацией муниципального района   Ставропольский, а также ответственнымиисполнителями  по конкретным мероприятиямпрограммы, которые регулярно отчитываются об исполнении программных мероприятийна заседаниях районной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения.

Контроль,за исполнением программы осуществляет первый заместитель главы администрациирайона.

Исполнителямимуниципальной программы являются: администрация муниципального районаСтавропольский, ОГИБДД О МВД России по Ставропольском району Самарской области(по согласованию), а также хозяйствующие субъекты, привлекаемые в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации – о размещении заказовна поставки товаров, выполнение работ, оказании услуг для государственных имуниципальных нужд.

Исполнителиреализуют муниципальную программу в части использования бюджетных средств,размещают заказы на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг,координируют работу по выполнению мероприятий муниципальной программы.

 

Организация управления муниципальной программой

и контроль, за ходом её реализации

 

Организацияоперативного управления муниципальной программой    и контроль, за ходомее выполнения возлагаются на комиссию по безопасности дорожного движения приадминистрации муниципального района Ставропольский. Контроль, за расходованиемвыделенных бюджетных средств осуществляет главный распорядитель бюджетныхсредств – администрация муниципального района Ставропольский.

Управлениемуниципальной программой предусматривает выполнение следующих мероприятий:

-анализ эффективности программных мероприятий;

-сбор оперативной отчетной информации, подготовка в установленные сроки сводныхквартальных и годовых отчетов;

-подготовка годового отчета головным исполнителем муниципальной программы о ходеи ее реализации и эффективности использования финансовых средств;

-подготовка предложений по финансированию муниципальной программы на очереднойфинансовый год;

-корректировка плана реализации муниципальной программы на соответствующий годпо источникам и объемам финансирования и по перечню предлагаемых, к реализациимероприятий муниципальной программы в соответствии с бюджетом муниципальногорайона Ставропольский на очередной финансовый год и плановый период.