АДМИНИСТРАЦИЯГОРОДСКОГО ОКРУГА ОТРАДНЫЙ
САМАРСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 августа 2018 г. N 1004
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ЭФФЕКТИВНОЕ
УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ ГОРОДСКОГООКРУГА
ОТРАДНЫЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2019 - 2021 ГОДЫ
Вцелях создания условий для эффективного использования и обеспечения содержаниямуниципального имущества, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", Уставомгородского округа Отрадный Самарской области, Порядком разработки, реализации иоценки эффективности муниципальных программ городского округа Отрадный Самарскойобласти, утвержденным постановлением Администрации городского округа ОтрадныйСамарской области от 13.09.2016 N 1373, Администрация городскогоокруга постановляет:
1. Утвердитьприлагаемую муниципальную программу "Эффективное управление муниципальнымимуществом городского округа Отрадный Самарскойобласти" на 2019 - 2021 годы.
2. НастоящееПостановление вступает в силу с 01.01.2019.
3. Опубликоватьнастоящее Постановление в газете "Рабочая трибуна" и разместить наофициальном сайте органов местного самоуправления городского округа Отрадный всети Интернет.
Глава
городскогоокруга Отрадный
Самарскойобласти А.В.Бугаков
Утверждена
Постановлением
Администрациигородского округа
Отрадный Самарскойобласти
от 21 августа2018 г. N 1004
МУНИЦИПАЛЬНАЯПРОГРАММА
"ЭФФЕКТИВНОЕУПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ ГОРОДСКОГО
ОКРУГА ОТРАДНЫЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2019 - 2021 ГОДЫ
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙПРОГРАММЫ "ЭФФЕКТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНЫМИМУЩЕСТВОМ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОТРАДНЫЙ
САМАРСКОЙОБЛАСТИ" НА 2019 - 2021 ГОДЫ
Наименование муниципальной программы | Эффективное управление муниципальным имуществом городского округа Отрадный Самарской области на 2019 - 2021 годы (далее - Программа) |
Дата принятия решения о разработке муниципальной программы | Распоряжение Администрации городского округа Отрадный Самарской области от "__" ___ 2018 г. N ____ "О разработке муниципальной программы городского округа Отрадный Самарской области "Эффективное управление муниципальным имуществом городского округа Отрадный Самарской области" на 2019 - 2021 годы |
Ответственный исполнитель муниципальной программы | Комитет по управлению имуществом городского округа Отрадный Самарской области (далее - Комитет) |
Соисполнители, участники муниципальной программы | Администрация городского округа Отрадный Самарской области (далее - Администрация); Управление жилищно-коммунального хозяйства и обслуживания населения городского округа Отрадный Самарской области (далее - Управление ЖКХ и ОН); Управление капитального строительства Администрации городского округа Отрадный Самарской области (далее - УКС); Муниципальное казенное учреждение "Городское имущество" (далее - МКУ "Городское имущество") |
Цели муниципальной программы | Обеспечение максимальной эффективности управления муниципальным имуществом городского округа Отрадный Самарской области, его доходности и сохранности |
Задачи муниципальной программы | - Обеспечение увеличения поступлений в местный бюджет средств от использования имущества и распоряжения имуществом городского округа; - организация и выполнение работ по образованию земельных участков и обеспечению осуществления их государственного кадастрового учета; - выполнение кадастровых работ и работ по технической инвентаризации имущества; - увеличение доли объектов недвижимого имущества, зарегистрированных в Едином государственном реестре недвижимости, в общем числе объектов, подлежащих государственной регистрации; - выявление и прием в муниципальную собственность бесхозного имущества; - выявление и прием в муниципальную собственность выморочного имущества; - оценка рыночной стоимости земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, движимого и недвижимого имущества муниципальной казны в целях вовлечения в оборот; - осуществление юридических действий по защите прав и законных интересов муниципального образования; - осуществление контроля эффективного использования муниципального имущества и целевого назначения земельных участков; - передача земельных участков из собственности Российской Федерации в муниципальную собственность; - предоставление бесплатно гражданам, имеющих трех и более детей, земельных участков; - сокращение количества муниципальных унитарных предприятий городского округа; - содержание муниципальных учреждений; - содействие капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах пропорционально доле муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество многоквартирного дома; - содержание имущества муниципальной казны, обеспечение сохранности объектов и материальных ценностей, находящихся на объектах, до передачи пользователям, предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций (пожар, кража и т.п.), в том числе охрана, техническое обслуживание инженерных систем, в том числе аварийное обслуживание, эксплуатация, обслуживание охранной и противопожарной сигнализации, дератизация, дезинсекция, страхование, снос объектов; - увеличение доли муниципальных услуг, предоставляемых через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и Региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций); - совершенствование систем автоматизированного учета муниципального имущества |
Показатели (индикаторы) муниципальной программы | Приведены в Приложении 2 к Программе |
Подпрограммы с указанием целей и сроков реализации | Отсутствуют |
Этапы и сроки реализации муниципальной программы | 2019 - 2021 годы, в том числе: I этап - 2019 год; II этап - 2020 год; III этап - 2021 год |
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы | Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы за счет средств местного бюджета составляет 113 737,2 тыс. руб., в том числе: на 2019 год - 41 866,2 тыс. руб.; на 2020 год - 35 871,0 тыс. руб.; на 2021 год - 36 000,0 тыс. руб. |
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы | - Достижение 100-процентного исполнения планового значения неналоговых доходов местного бюджета от использования муниципального имущества; - увеличение суммы доходов, получаемых в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков, до 89 721 тыс. руб. (суммарно за весь период реализации Программы); - увеличение суммы доходов, получаемых в виде арендной платы, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности городского округа, до 22 756 тыс. руб. (суммарно за весь период реализации Программы); - увеличение суммы доходов от продажи земельных участков, находящихся в собственности городского округа, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, до 120 000 тыс. руб. (суммарно за весь период реализации Программы); - увеличение взысканной суммы неосновательного обогащения за пользование земельными участками без правоустанавливающих документов, до 1 100 тыс. руб. (суммарно за весь период реализации Программы); - увеличение суммы прочих поступлений от использования имущества, находящегося в собственности городских округов (плата согласно концессионному соглашению), до 2 225,3 тыс. руб. (суммарно за весь период реализации Программы); |
| - увеличение суммы прочих поступлений от использования имущества, находящегося в собственности городского округа (арендная плата за нежилые помещения), до 9 986,8 тыс. руб. (суммарно за весь период реализации Программы); - проведение кадастровых работ в отношении 150 земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; - достижение 100-процентного кадастрового учета земельных участков под многоквартирными домами; - проведение кадастровых работ в отношении 88 объектов, предназначенных для тепло-, водоснабжения и водоотведения; - проведение кадастровых работ в отношении 30 объектов, предназначенных для электро-, газоснабжения; - увеличение доли автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа, не подлежащих государственному кадастровому учету, на которые изготовлены технические паспорта и ситуационные планы, до 60%; - увеличение доли автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа, подлежащих государственному кадастровому учету, на которые изготовлены ситуационные планы и технические планы, до 80%; |
| - подготовка 45 экспертных заключений о непригодности имущества муниципальной казны, необходимых для списания имущества; - увеличение доли объектов недвижимости, на которые зарегистрировано право собственности муниципального образования, в общем количестве объектов недвижимости, учтенных в реестре муниципального имущества, до 99%; - увеличение количества объектов, на которые проведена регистрация права собственности муниципального образования в Едином государственном реестре недвижимости, до 2 500 единиц; - увеличение доли объектов муниципальной казны, прошедших государственную регистрацию права собственности (без учета жилищного фонда и земельных участков), от общего количества объектов муниципальной казны (без учета жилищного фонда и земельных участков), до 99%; - увеличение доли объектов, прошедших государственную регистрацию права собственности, в составе имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, от общего количества объектов, закрепленных за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, до 100%; |
| - увеличение доли объектов, прошедших государственную регистрацию права собственности, в составе имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления, от общего количества объектов, закрепленных за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления, до 95%; - увеличение удельного веса количества объектов, предназначенных для тепло-, водоснабжения и водоотведения, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности, к общему количеству таких объектов, учтенных в реестре муниципального имущества, до 90%; - увеличение удельного веса количества объектов, предназначенных для электро-, газоснабжения, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности, к общему количеству таких объектов, учтенных в реестре муниципального имущества, до 25%; - включение в реестр муниципального имущества 30 выявленных объектов бесхозяйного имущества; - включение в реестр муниципального имущества 3 выявленных объектов выморочного имущества; - проведение оценки рыночной стоимости и оценки рыночной стоимости арендной платы 145 объектов движимого и недвижимого имущества муниципальной казны (без учета земельных участков); |
| - проведение оценки рыночной стоимости и оценки рыночной стоимости арендной платы 105 земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; - направление 150 претензий арендаторам в рамках досудебного урегулирования вопросов по задолженности; - проведение независимой оценки стоимости 3 земельных участков согласно решению суда; - проведения 180 контрольных проверок соблюдения договоров аренды, безвозмездного пользования, оперативного управления, хозяйственного ведения в части эффективности использования муниципального имущества; - выявление 15 неиспользуемых или неэффективно используемых объектов недвижимости, закрепленных на праве оперативного управления или хозяйственного ведения, с учетом удельного веса площади объекта, используемой для осуществления уставной деятельности, и площади, переданной в пользование третьим лицам по договорам аренды, безвозмездного пользования, иным основаниям, к площади объекта без учета площади помещений общего пользования (коридоров, тамбуров, помещений, предназначенных для размещения инженерного оборудования и т.д.), а также суммы доходов, получаемых от сдачи имущества в аренду, от оказания платных услуг (выполнения работ), от оказания услуг (выполнения работ) в соответствии с муниципальным заданием; |
| - проведение в рамках муниципального земельного контроля проверок 1 580 земельных участков; - увеличение доли земельных участков, по которым выявлены нарушения, в общем количестве земельных участков, в отношении которых проведен муниципальный земельный контроль, до 99%; - увеличение земельных участков, переданных в муниципальную собственность из собственности Российской Федерации, до 270 единиц; - увеличение количества сформированных земельных участков для предоставления гражданам, имеющих трех и более детей, до 150 единиц; - увеличение количества граждан, имеющих трех и более детей, которым бесплатно предоставлены земельные участки, до 90 человек; - достижение доли безубыточных муниципальных унитарных предприятий, от общего количества муниципальных унитарных предприятий, до 100%; - увеличение суммы доходов от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий, до 1 396 тыс. руб. (суммарно за весь период реализации Программы); - реорганизация или ликвидация 2 муниципальных унитарных предприятий; - достижение 100-процентного освоения финансирования мероприятий по содержанию муниципальных учреждений; |
| - увеличение количества помещений муниципальной доли общего имущества, в части которой были произведены взносы на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, до 900 единиц (суммарно за весь период реализации Программы); - достижение 100-процентного освоения финансирования мероприятий по содержанию имущества муниципальной казны; - выполнение ремонтных работ в 3 муниципальных жилых помещениях; - увеличение доли заявителей, использующих механизм получения муниципальных услуг, предоставляемых Комитетом, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и Региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций), до 75%; - увеличение количества информационных систем учета муниципального имущества, обеспеченных услугами по сопровождению и развитию, до 3 единиц. |
1.Характеристика текущего состояния, основные проблемы
в сфереуправления муниципальным имуществом, показатели
и анализсоциальных, финансово-экономических и прочих рисков
реализацииПрограммы
Дляосуществления своих полномочий, определенных Федеральным законом от 06.10.2003N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", органы местного самоуправления городского округаОтрадный используют движимое и недвижимое имущество, земельные участки,находящиеся в собственности, земельные участки, собственность на которые неразграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством органыместного самоуправления вправе распоряжаться, а также объекты бесхозяйногоимущества ,расположенные на территории городского округа ОтрадныйСамарской области.
Основныенаправления использования
муниципальногоимущества
Нежилые здания и помещения; объекты инженерной инфраструктуры; прочее движимое имущество | Приватизация |
Предоставление в аренду | |
Предоставление в безвозмездное пользование | |
Передача в концессию | |
Передача в хозяйственное ведение муниципальным унитарным предприятиям (далее - МУП) | |
Передача в оперативное управление муниципальным казенным, бюджетным, автономным учреждениям (далее - муниципальные учреждения) | |
Передача в собственность Российской Федерации или Самарской области | |
Списание непригодного имущества | |
Жилые помещения | Предоставление помещений муниципального жилищного фонда социального использования гражданам в собственность в порядке приватизации |
Предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования по договорам социального найма | |
Предоставление гражданам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма (служебные квартиры, комнаты в общежитиях, квартиры для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) | |
Предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования (квартиры, комнаты) гражданам по договорам найма | |
Земельные участки, находящиеся в собственности городского округа, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена | Предоставление в собственность |
Предоставление в аренду | |
Предоставление в постоянное (бессрочное) пользование | |
Предоставление в безвозмездное пользование |
На 01.07.2018 вреестре муниципального имущества учтено:
- 7 органов справами юридического лица: Дума городского округа ОтрадныйСамарской области, Администрация городского округа Отрадный Самарской области,5 структурных подразделений Администрации;
- 4 муниципальных унитарных предприятия;
- 21муниципальное учреждение, в том числе:
- 10муниципальных автономных учреждений;
- 7муниципальных бюджетных учреждений;
- 4 муниципальных казенных учреждения.
На 01.07.2018действует 32 договора аренды недвижимого имущества, 20 договоров безвозмездногопользования недвижимым имуществом, 1 концессионное соглашение.
Необходимоотметить, что имеющийся потенциал в управлении и распоряжении муниципальнойсобственностью сегодня используется не в полной мере, в его развитии имеетсяряд нерешенных проблем.
1. Недостаточноеразвитие единой автоматизированной системы учета муниципального имущества непозволяет своевременно получать данные о правообладателях имущества, а такжеинформацию об использовании имущества.
2. Отсутствие в необходимом объеме технической документации являетсяодной из причин, сдерживающих государственную регистрацию права собственностимуниципального образования на муниципальные объекты, их вовлечение вэкономический оборот, т.е. передачу в собственность либо в пользование третьихлиц с целью извлечения прибыли, а также отрицательно сказывается на принятиирешений о приватизации объектов недвижимости, разделе земельных участков,передачу в концессию систем коммунальной инфраструктуры, разграниченииправ собственности между муниципальным образованием и Российской Федерацией,Самарской областью при возникновении необходимости передачи имущества,предназначенного для реализации соответствующих полномочий, и, следовательно,не позволяет своевременно принимать решения о распоряжении муниципальнымимуществом.
По состоянию на01.07.2018 проведена процедура государственной регистрацииправа собственности муниципального образования порядка 89% объектов отобщего количества объектов недвижимости, находящихся в реестре имуществагородского округа Отрадный.
На большую частьобъектов недвижимого имущества - здания, строения, помещения, инженерные сети,за исключением автомобильных дорог, право муниципальной собственностизарегистрировано в соответствии с требованиями действующего законодательства. Всвязи с чем в планируемый период особую актуальностьприобретает организация работы по технической инвентаризации автодорог, какподлежащих кадастровому учету и государственной регистрации права собственности(37 единиц), так и дорог, не подлежащих кадастровому учету (26 единиц).
Кроме того,имеется ряд объектов недвижимого имущества, в отношении которых не осуществленгосударственный кадастровый учет, а также объекты, требующие кадастрового учетаизменений технических характеристик, наименований, а также раздела объектов.
3. Необходиморешить задачу неэффективного использования объектов муниципальнойсобственности.
Эффективноеиспользование недвижимого имущества - использование имущества по назначению и всоответствии с предметом, целями и видами деятельности муниципальногоучреждения, МУП, определенными его уставом, отсутствие фактов использованиянедвижимого имущества третьими лицами без правовых оснований, отсутствие фактовнеиспользования недвижимого имущества, положительная динамика доходов,полученных от использования недвижимого имущества.
На 01.07.201830% объектов, составляющих муниципальную казну, не переданыв соответствующее пользование. Неэффективно используется муниципальноеимущество, переданное муниципальным учреждениям и МУП. Часть имуществаиспользуется муниципальными учреждениями не по назначению, то есть используетсяне для предоставления муниципальных услуг, а сдается в аренду.
4. Значительнаячасть объектов находится в неудовлетворительном состоянии, многие объектынедвижимого имущества не подвергались капитальному ремонту с момента постройки.В среднем износ объектов муниципальной собственности по состоянию на 01.07.2018составляет более 50%.
Частьжилых муниципальных помещений, освобожденных в связи со смертью, выездомнанимателя, выселением граждан в судебном порядке, либо выморочные квартиры,подлежащие предоставлению малоимущим гражданам, нуждающимся в жилых помещениях,находятся в состоянии, непригодном для использования по их прямому назначению,не соответствуют санитарно-гигиеническим и иным требованиям, что существеннозамедляет процесс обеспечения нуждающихся граждан жилыми помещениями испособствует росту социального напряжения.
Минимальнонеобходимыми для сохранности нежилых зданий, помещений муниципальной казныявляются расходы на обеспечение теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения,электроснабжения, охраны объектов.
Достижениенаибольшей эффективности использования объектов муниципальной собственностиневозможно без планомерного и своевременного обновления основных фондов, заменыустаревшего оборудования на новое, соответствующее современным условиямразвития техники, модернизации имеющегося.
Всвязи с окончанием срока действия Концессионного соглашения в отношенииобъектов водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения, находящихся в муниципальнойсобственности городского округа Отрадный Самарской области от 21.10.2010 N 1,действующего с 01.01.2011 по 31.12.2020, возникает необходимость проведенияинвентаризации имущества, переданного ООО "КСК г. Отрадного", а такжепроведения оценки имущества для заключения концессионного соглашения,действующего после 2020 года.
5. Снижениеуровня доходов в бюджет городского округа от использования муниципальногоимущества обусловлено рядом объективных факторов, а именно:
- сокращениемколичества МУП;
- отсутствием вмуниципальной собственности большого количества высоколиквидного имущества,подлежащего приватизации;
- разграничениемимущества в соответствии с полномочиями между муниципальным образованием иРоссийской Федерацией, Самарской областью;
- изменениями,вносимыми в федеральное законодательство (доходы от аренды имущества бюджетныхи автономных учреждений остаются в распоряжении этих учреждений);
- приватизациеймуниципального имущества;
-предоставлением муниципального имущества субъектам малого и среднегопредпринимательства на льготных условиях с целью оказания содействия в ихразвитии в порядке, предусмотренном законодательством;
-предоставлением муниципального имущества на безвозмездной основе для размещенияорганов государственной власти.
Таким образом,отрицательными факторами, затрудняющими развитие сферы управления муниципальнымимуществом, являются:
- отсутствиеполноценного анализа использования муниципального имущества посредством единойсовременной автоматизированной системы по управлению муниципальным имуществом;
- отсутствиеактуальной информации, содержащейся в реестре муниципального имущества;
- отсутствие внеобходимом объеме технической документации для государственной регистрацииправа собственности муниципального образования;
- недостаточноэффективное управление МУП;
- наличиеобъектов имущества, составляющих муниципальную казну, не вовлеченных вэкономический оборот;
- низкий уровеньобновления муниципального имущества;
- нестабильностьпоступления доходов от использования муниципального имущества в местный бюджет;
- недостаточноенормативно-правовое регулирование, в том числе существующие пробелы взаконодательстве.
Имеющиесяпроблемы в сфере управления муниципальным имуществом носят системный характер итребуют комплексного подхода к их решению посредством применения программногометода.
По характерувлияния на ход и конечные результаты реализации Программы существеннымиявляются следующие риски.
Макроэкономическиериски связаны с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры,снижением темпов роста экономики, высокой инфляцией, что может негативноповлиять на совершенствование системы управления муниципальным имуществом.
Финансовыериски связаны с отсутствием или недостаточным финансированием мероприятий врамках реализации Программы, что может привести к сокращению количестваподготовленной технической документации, необходимой для регистрации правасобственности муниципального образования на объекты недвижимости и земельныеучастки, и, следовательно, невозможности формирования полноценного перечняимущества, составляющего реестр муниципального имущества, а также земельныйфонд городского округа.
Организационныериски связаны с несвоевременной подготовкой проектов нормативных правовыхактов, внесением изменений в принятые нормативные правовые акты, неоперативнымреагированием на выявленные недостатки в процедурах управления и контроля;неисполнением договорных обязательств арендаторов, подрядчиков.
2.Приоритеты и цели муниципальной политики в сфере
управлениямуниципальным имуществом. Цель и задачи
Программы.Планируемые конечные результаты
реализацииПрограммы
Муниципальнаяполитика в сфере управления имуществом осуществляется на принципахпрозрачности, полноты, результативности и эффективности управлениямуниципальным имуществом, непрерывности, обеспечения баланса интересов,ответственности, принципа определенности - формирования и определенияприменительно к каждому объекту управления (группе объектов) цели, длядостижения которой служит объект, способов ее достижения, ответственности зарезультаты управления, порядка принятия управленческих решений, предоставленияотчетности и иных механизмов контроля; проектного подхода.
Учет имониторинг муниципального имущества
Совершенствованиесистемы учета и мониторинга муниципального имущества предусматриваетв том числе развитие информационной системы учета и управления объектамимуниципального имущества и обеспечение механизмов сбора, обработки,предоставления и мониторинга информации для принятия управленческих решений ианализа их эффективности в отношении объектов муниципального имущества.
Ключевымизадачами учета и мониторинга имущества являются:
а) повышениеэффективности учета муниципального имущества через определение состава и уровнядетализации объектов учета, что предполагает:
- проведениекомплекса мероприятий по инвентаризации муниципального имущества с цельюформирования полной и достоверной базы данных о муниципальном имуществе;
- повышениеуровня детализации данных по объектам управления в части параметров, требующихпринятия управленческих решений;
- обеспечениеполноты учета информации по правообладателям;
- обеспечениеперсонального закрепления ответственных лиц со стороны правообладателей заобъектами управления;
б)совершенствование единой информационной системы учета и управлениямуниципальным имуществом, что предусматривает:
- реализациюсистемы сбора, хранения и обработки информации о текущем состояниимуниципального имущества;
- разработку иреализацию механизма контроля целевых и индикативных показателей эффективностииспользования муниципального имущества для обеспечения функции мониторингафинансово-хозяйственной деятельности МУП;
- формированиеметодологии учета финансовых параметров объектов в единой системе учета иуправления муниципальным имуществом, а также методики сравнительного анализаэффективности управления объектами;
в) развитиеединой системы хранения документов (библиотеки управленческих решений) путем:
- переводасуществующего архива на бумажных носителях в электронный вид (оцифровки архивадокументов в сфере управления муниципальным имуществом);
- переводаинформационного сопровождения в сфере управления муниципальным имуществом вэлектронный вид;
- построениясистемы интеграции данных различных государственных реестров и информационныхсистем для повышения достоверности и снижения совокупных издержек веденияреестров;
- увеличениячисла муниципальных услуг, оказываемых в отношении объектов муниципальногоимущества в электронной форме;
- формированияновых каналов взаимодействия субъектов управления муниципальным имуществом,потенциальных инвесторов и общественности.
Определениецелевой функции управления объектом
муниципальногоимущества
Данноенаправление определяет конечную цель управления объектом муниципальногоимущества - стратегическое развитие либо перепрофилирование, исходя изпрезумпции, что все объекты муниципального имущества, за исключением тех,которые определены как необходимые для достижения задач и стратегическихинтересов муниципального образования, подлежат приватизации, и включает в себя:
- вовлечениеобъектов муниципального имущества в экономический оборот с целью привлеченияинвестиций в интересах развития городского округа;
- развитиеобъектов муниципального имущества для наиболее полной реализации функциймуниципального управления и развития городского округа.
Определениецелевой функции управления каждым объектом муниципального имущества возможнопри решении следующих задач:
- сопоставлениеобъектов управления с задачами и интересами городского округа какпублично-правового образования, в том числе с полномочиями, которые возложенына органы местного самоуправления;
- формированиедейственной системы управления, предусматривающей достижение значенийопределенных целевых показателей путем реализации "дорожных карт" всфере имущественных интересов городского округа;
- формированиедейственной системы определения структурного состава муниципального имущества ипоследовательности перепрофилирования объектов муниципального имущества;
- определениедля каждого объекта муниципального имущества способов его вовлечения вэкономический оборот с учетом структуры объекта, спроса и потребностейинвесторов, состояния рынков, регуляторной среды, а также при необходимостипроведение мероприятий по повышению капитализации и инвестиционнойпривлекательности объектов муниципального имущества.
Управлениеотчуждением объектов муниципального имущества
Управлениеотчуждением объектов муниципального имущества предусматривает обеспечениедостижения оптимального состава и структуры муниципального имущества.
Ключевымизадачами этого направления являются:
- переход отпродажи отдельных объектов муниципального имущества к продаже бизнес-единиц либо имущественныхкомплексов;
- оптимизациякорпоративной структуры МУП;
- созданиеусловий для вовлечения объектов муниципального имущества в экономическийоборот;
- поэтапноесокращение количества МУП, основанных на правехозяйственного ведения.
Управлениеразвитием объектов муниципального имущества
Управлениеразвитием объектов муниципального имущества предусматривает обеспечениеповышения эффективности модели управления МУП, действенное управление объектамимуниципального имущества.
Ключевымизадачами этого направления являются:
а) повышениеэффективности управления МУП, включая:
- внедрениемеханизмов оценки качества корпоративного управления, обеспечение публичностипредприятий;
- подготовку иреализацию программ отчуждения непрофильных активов в целях оптимизациикорпоративной структуры и привлечения инвестиций;
б) повышениекачества корпоративного управления МУП, включая:
-совершенствование правоприменительной деятельности по управлению МУП;
- расширениепрактики внедрения документов стратегического планирования деятельности, в томчисле посредством применения системы ключевых показателей эффективностидеятельности;
- повышениеэффективности деятельности органов управления МУП, создание эффективныхмеханизмов контроля;
- разработкатиповых форм документов, упрощение корпоративных процедур;
в) оптимизациякорпоративной структуры, распространение принципов корпоративного управления накорпоративную структуру;
г) обеспечениеэффективного управления, целевого использования и сохранности объектовмуниципального имущества, закрепленных за МУП, включая:
- постепенныйпереход от вещных прав в пользу обязательственных прав;
- развитиемеханизмов муниципально-частного партнерства приуправлении объектами муниципального имущества;
- внедрениемеханизмов регулярного контроля и анализа использования муниципальногоимущества, в том числе предоставленного по договорам третьим лицам;
- созданиеусловий по недопущению коррупционных проявлений в процессе управления объектамимуниципального имущества;
д ) минимизацияколичества объектов, составляющих муниципальную казну (временное состояниенахождения объекта муниципального имущества), включая:
- обоснованиекритериев и проведение комплексной оценки необходимости сохранения вмуниципальной собственности МУП и муниципального имущества, в том числе сучетом документов стратегического и программного планирования;
- обеспечениедостаточного финансирования содержания имущества, составляющего муниципальнуюказну;
- обеспечениебезусловного приоритета возмездности передачи впользование и вовлечения в оборот муниципального имущества;
е) обеспечениеимущественной основы деятельности органов местного самоуправления городскогоокруга, а также иных организаций в случаях, установленных действующимзаконодательством;
ж) обеспечениерационального, эффективного использования объектов муниципального имущества иповышение доходности, включая:
- внедрениемеханизмов регулярного контроля и анализа эффективности использования объектовмуниципального имущества;
- формированиепредложений по переходу к экономическим методампонуждения к эффективному использованию муниципального имущества;
- усилениеответственности в случае нарушения порядка управления и распоряжениямуниципальным имуществом.
Управлениерисками
Управлениерисками предусматривает обеспечение снижения вероятности отрицательного результатапри решении поставленных задач и достижении целевых показателей, а такжеминимизацию вероятных потерь, вызванных неблагоприятными событиями(обстоятельствами).
Ключевымизадачами этого направления являются:
а) применениемер ответственности к субъектам управления за нарушение действующегозаконодательства в сфере управления имуществом, предоставления необходимойотчетности, а также достижения установленных показателей деятельности, в томчисле путем:
-совершенствования механизмов оценки эффективности деятельностисубъектов управления;
- форм и порядкапредоставления соответствующих отчетов об управлении муниципальным имуществом идостижении целевых показателей деятельности МУП;
б) формированиеи развитие целостной системы мотивации и ответственности всех участниковпроцесса управления муниципальным имуществом, включая повышениепрофессионального уровня руководителей муниципальных учреждений и МУП, в томчисле путем усиления квалификационных требований;
в) усилениемониторинга и расширение форм контроля за управлениеми использованием муниципального имущества, а также достижением установленныхпоказателей эффективности деятельности, в том числе регламентация процедуросуществления контрольных мероприятий, определение единых стандартов иоснований оценки эффективности управления муниципальным имуществом;
г)совершенствование системы предоставления гражданам, индивидуальнымпредпринимателям, юридическим лицам муниципальных услуг в сфере имущественно-земельных отношений и исполнение нормадминистративных регламентов.
РеализацияПрограммы будет содействовать реальному осуществлению преобразований в областиземельно-имущественных отношений, приведет к увеличению социального,инвестиционного, производственного, налогового потенциала земельных ресурсовгородского округа и муниципального имущества и превращению их в мощныйсамостоятельный фактор экономического роста муниципального образования за счетих более эффективного и рационального использования.
На основаниипроведенного анализа целью Программы является создание условий для эффективногоуправления муниципальным имуществом городского округа Отрадный.Таким образом, можно определить основные задачи Программы:
- увеличениедоходности муниципального имущества и земельных ресурсов;
- содержаниеимущества муниципальной казны, обеспечение сохранности объектов и материальныхценностей, находящихся на объектах, до передачи пользователям, предупреждениевозникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе техническое обслуживаниеинженерных систем, включая аварийное обслуживание, эксплуатация, охрана,обслуживание охранной и противопожарной сигнализации, дератизация, дезинсекция,страхование, снос объектов;
- выполнениесплошной пообъектной инвентаризации всегомуниципального имущества и выявления всех объектов, неиспользуемых либоиспользуемых неэффективно, для дальнейшего перепрофилирования имущества;
- выполнениекадастровых работ и работ по технической инвентаризации;
- увеличениедоли объектов недвижимого имущества, зарегистрированных в Единомгосударственном реестре недвижимости, в общем числе объектов, подлежащихгосударственной регистрации;
- выявление иприем в муниципальную собственность бесхозного и выморочного имущества;
- оценкарыночной стоимости объектов с целью вовлечения в экономический оборот;
- осуществлениеюридических действий по защите прав и законных интересов муниципальногообразования;
- обеспечениеконтроля эффективного использования муниципального имущества и целевогоиспользования земельных участков;
- сокращениеколичества муниципальных унитарных предприятий городского округа;
- увеличениедоли муниципальных услуг, предоставляемых через многофункциональный центрпредоставления государственных и муниципальных услуг и Региональный порталгосударственных и муниципальных услуг (функций);
-совершенствование систем автоматизированного учета муниципального имущества;
- передачаземельных участков из собственности Российской Федерации в муниципальнуюсобственность;
- предоставлениебесплатно гражданам, имеющих трех и более детей, земельных участков.
Переченьмероприятий Программы и соответствующие им объемы финансирования уточняются ипланируются ежегодно при разработке проекта бюджета городского округа, а такжепосле разработки проектно-сметной документации.
3.Сроки и этапы реализации Программы
Программареализуется в период с 2019 по 2021 год. В целях подведениягодовых итогов выполнения мероприятий Программы ее реализацияосуществляется в три этапа:
I этап - 2019год;
II этап - 2020год;
III этап - 2021год.
4.Описание мер правового и муниципального регулирования
в сфереуправления имуществом, направленных на достижение
цели Программы
Основноенормативное правовое регулирование в сфере земельно-имущественных отношенийосуществляется на федеральном уровне в соответствии со следующими нормативнымиправовыми актами:
- Земельнымкодексом Российской Федерации;
- Федеральнымзаконом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности";
- Федеральнымзаконом от 29.06.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в РоссийскойФедерации";
- Федеральнымзаконом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрациинедвижимости";
- Федеральнымзаконом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодексаРоссийской Федерации";
- Гражданскимкодексом Российской Федерации;
- Федеральнымзаконом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальныхпредприятиях";
- Федеральнымзаконом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного имуниципального имущества";
-Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 N 374 "Оперечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества изфедеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации илимуниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации вфедеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальнойсобственности в федеральную собственность или собственность субъекта РоссийскойФедерации".
В течение срокареализации Программы планируется подготовка проектов муниципальных нормативныхправовых актов городского округа Отрадный Самарскойобласти, направленных на регулирование земельно-имущественных отношений, атакже приведение действующих нормативных правовых актов в соответствие сдействующим законодательством. Также при реализации мероприятий Программы помере необходимости Комитет издает приказы в соответствии со своимиполномочиями.
5.Перечень показателей (индикаторов) Программы
Для оценкиэффективности реализации Программы используются показатели (индикаторы),представленные в Приложении 2 к Программе.
Методика расчетапоказателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализацииПрограммы, изложена в Приложении 3 к Программе.
6.Информация о ресурсном обеспечении Программы
Информация оресурсном обеспечении Программы за счет бюджетных средств (в разрезе главныхраспорядителей средств местного бюджета, а также по годам реализацииПрограммы), сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения споказателями (индикаторами) Программы представлены в Приложении 1 к Программе.
7.Методика комплексной оценки эффективности
реализацииПрограммы
Методикакомплексной оценки эффективности реализации Программы приведена в Приложении 4к Программе на основе критериев комплексной оценки эффективности реализацииПрограммы, установленных Порядком разработки, реализации и оценки эффективностимуниципальных программ городского округа Отрадный Самарской области,утвержденным постановлением Администрации городского округа Отрадный Самарскойобласти от 13.09.2016 N 1373.
Приложение1
к Муниципальнойпрограмме
"Эффективноеуправление муниципальным
имуществомгородского округа Отрадный
Самарскойобласти" на 2019 - 2021 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙМУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ЭФФЕКТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНЫМИМУЩЕСТВОМ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОТРАДНЫЙ
САМАРСКОЙОБЛАСТИ" НА 2019 - 2021 ГОДЫ
N п/п | Наименование цели, задачи, мероприятия | Ответственные исполнители, соисполнители | Срок реализации | Объем финансирования по годам (в разрезе источников финансирования), тыс. руб. | Показатель (индикатор), характеризующий выполнение соответствующего мероприятия (мероприятий), ожидаемый результат реализации мероприятий | |||
2019 | 2020 | 2021 | Всего | |||||
Цель: обеспечение максимальной эффективности управления муниципальным имуществом городского округа Отрадный Самарской области, его доходности и сохранности | ||||||||
Задача 1. Обеспечение увеличения поступлений в местный бюджет средств от использования имущества и распоряжения имуществом городского округа | ||||||||
1.1. | Обеспечение выполнения планового значения неналоговых доходов местного бюджета от использования муниципального имущества | Комитет по управлению имуществом городского округа Отрадный Самарской области (далее - Комитет) | 2019 - 2021 | в рамках текущей деятельности | Процент исполнения планового значения неналоговых доходов местного бюджета от использования муниципального имущества | |||
1.2. | Предоставление в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена | Комитет | 2019 - 2021 | в рамках текущей деятельности | Сумма доходов, получаемых в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков | |||
1.3. | Предоставление в аренду земельных участков, находящихся в собственности городского округа | Комитет | 2019 - 2021 | в рамках текущей деятельности | Сумма доходов, получаемых в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности городского округа | |||
1.4. | Продажа земельных участков, находящихся в собственности городского округа, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена | Комитет | 2019 - 2021 | в рамках текущей деятельности | Сумма доходов от продажи земельных участков, находящихся в собственности городского округа, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена | |||
1.5. | Взыскание неосновательного обогащения за пользование земельными участками без правоустанавливающих документов | Комитет | 2019 - 2021 | в рамках текущей деятельности | Взысканная сумма неосновательного обогащения за пользование земельными участками без правоустанавливающих документов | |||
1.6. | Передача имущества в концессию | Комитет | 2019 - 2021 | в рамках текущей деятельности | Сумма прочих поступлений от использования имущества, находящегося в собственности городского округа (плата согласно концессионному соглашению) | |||
1.7. | Передача имущества в аренду | Комитет | 2019 - 2021 | в рамках текущей деятельности | Сумма прочих поступлений от использования имущества, находящегося в собственности городского округа (арендная плата за нежилые помещения) | |||
Задача 2. Организация и выполнение работ по образованию земельных участков и обеспечению осуществления их государственного кадастрового учета | ||||||||
2.1. | Выполнение кадастровых работ (постановка объектов на учет, снятие объектов с учета, учет изменений объектов по различным основаниям, внесение изменений о ранее учтенных объектах) в целях осуществления государственного кадастрового учета земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена | Комитет | 2019 - 2021 | 700 | 700 | 700 | 2100 | Количество земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении которых проведены кадастровые работы Доля земельных участков под многоквартирными домами, поставленных на кадастровый учет |
Задача 3. Выполнение кадастровых работ и работ по технической инвентаризации имущества | ||||||||
3.1. | Выполнение кадастровых работ (постановка объектов на учет, снятие объектов с учета, учет изменений объектов по различным основаниям, внесение изменений о ранее учтенных объектах) в целях осуществления государственного кадастрового учета объектов, предназначенных для тепло-, водоснабжения и водоотведения | Комитет | 2019 - 2021 | 220 | 220 | 220 | 660 | Количество объектов, предназначенных для тепло-, водоснабжения и водоотведения, в отношении которых проведены кадастровые работы |
3.2. | Выполнение кадастровых работ (постановка объектов на учет, снятие объектов с учета, учет изменений объектов по различным основаниям, внесение изменений о ранее учтенных объектах) в целях осуществления государственного кадастрового учета объектов, предназначенных для электро-, газоснабжения | Комитет | 2019 - 2021 | 5 | 5 | 5 | 15 | Количество объектов, предназначенных для электро-, газоснабжения, в отношении которых проведены кадастровые работы |
3.3. | Техническая инвентаризация автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа (за исключением дорог с асфальтобетонным покрытием), с изготовлением ситуационных планов дорог и технических паспортов | Комитет | 2019 - 2021 | 100 | 100 | 100 | 300 | Доля автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа, не подлежащих государственному кадастровому учету, на которые изготовлены технические паспорта и ситуационные планы, от числа дорог данного вида |
3.4. | Техническая инвентаризация автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа, подлежащих государственному кадастровому учету, с изготовлением ситуационных планов дорог и технических планов дорог для осуществления государственного кадастрового учета | Комитет | 2019 - 2021 | 160 | 160 | 160 | 480 | Доля автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа, подлежащих государственному кадастровому учету, на которые изготовлены ситуационные планы и технические планы, от числа дорог данного вида |
3.5. | Подготовка экспертных заключений о непригодности имущества муниципальной казны, необходимых для списания имущества | Комитет | 2019 - 2021 | 5 | 5 | 5 | 15 | Количество экспертных заключений о непригодности имущества муниципальной казны, необходимых для списания имущества |
Задача 4. Увеличение доли объектов недвижимого имущества, зарегистрированных в Едином государственном реестре недвижимости, в общем числе объектов, подлежащих государственной регистрации | ||||||||
4.1. | Обеспечение государственной регистрации права собственности муниципального образования городской округ Отрадный Самарской области | Комитет | 2019 - 2021 | в рамках текущей деятельности | Доля объектов недвижимости, на которые зарегистрировано право собственности муниципального образования, в общем количестве объектов недвижимости, учтенных в реестре муниципального имущества Количество объектов, на которые проведена регистрация права собственности муниципального образования в Едином государственном реестре недвижимости Доля объектов муниципальной казны, прошедших государственную регистрацию права собственности (без учета жилищного фонда и земельных участков), от общего количества объектов муниципальной казны (без учета жилищного фонда и земельных участков) | |||
| | | | | Доля объектов, прошедших государственную регистрацию права собственности, в составе имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, от общего количества объектов, закрепленных за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения Доля объектов, прошедших государственную регистрацию права собственности, в составе имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления, от общего количества объектов, закрепленных за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления | |||
| | | | | Удельный вес количества объектов, предназначенных для тепло-, водоснабжения и водоотведения, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности, к общему количеству таких объектов, учтенных в реестре муниципального имущества Удельный вес количества объектов, предназначенных для электро-, газоснабжения, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности, к общему количеству таких объектов, учтенных в реестре муниципального имущества | |||
Задача 5. Выявление и прием в муниципальную собственность бесхозного имущества | ||||||||
5.1. | Включение в реестр муниципального имущества зарегистрированных в муниципальную собственность бесхозяйных объектов | Комитет | 2019 - 2021 | 5 | 5 | 5 | 15 | Количество выявленных объектов, имеющих признаки бесхозяйного имущества Количество выявленных объектов бесхозяйного имущества, включенных в реестр муниципального имущества |
Задача 6. Выявление и прием в муниципальную собственность выморочного имущества | ||||||||
6.1. | Выявление и прием в муниципальную собственность выморочного имущества | Комитет | 2019 - 2021 | 5 | 5 | 5 | 15 | Количество выявленных объектов, имеющих признаки выморочного имущества Количество объектов выморочного имущества, включенных в реестр муниципального имущества |
Задача 7. Оценка рыночной стоимости земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, движимого и недвижимого имущества муниципальной казны в целях вовлечения в оборот | ||||||||
7.1. | Оценка рыночной стоимости движимого и недвижимого имущества муниципальной казны (без учета земельных участков) | Комитет | 2019 - 2021 | 250 | 250 | 250 | 750 | Количество вовлекаемых в оборот объектов движимого и недвижимого имущества муниципальной казны (без учета земельных участков), в отношении которых проведена оценка рыночной стоимости и оценка рыночной стоимости арендной платы |
7.2. | Оценка рыночной стоимости земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена | Комитет | 2019 - 2021 | 250 | 250 | 250 | 750 | Количество вовлекаемых в оборот земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении которых проведена оценка рыночной стоимости и оценка рыночной стоимости арендной платы |
Задача 8. Осуществление юридических действий по защите прав и законных интересов муниципального образования | ||||||||
8.1. | Претензионно-исковая работа | Комитет | 2019 - 2021 | в рамках текущей деятельности | Количество направленных претензий арендаторам в рамках досудебного урегулирования вопросов по задолженности | |||
8.2. | Проведение независимой оценки стоимости земельных участков согласно решению суда | Комитет | 2019 - 2021 | 300 | 200 | 100 | 600 | Количество земельных участков, в отношении которых проведена независимая оценка стоимости согласно решению суда |
Задача 9. Осуществление контроля эффективного использования муниципального имущества и целевого назначения земельных участков | ||||||||
9.1. | Обеспечение контроля эффективного использования муниципального имущества | Комитет | 2019 - 2021 | в рамках текущей деятельности | Количество контрольных проверок соблюдения договоров аренды, безвозмездного пользования, оперативного управления, хозяйственного ведения в части эффективности использования муниципального имущества | |||
| | | | | Количество выявленных неиспользуемых или неэффективно используемых объектов недвижимости, закрепленных на праве оперативного управления или хозяйственного ведения, с учетом удельного веса площади объекта, используемой для осуществления уставной деятельности, и площади, переданной в пользование третьим лицам по договорам аренды, безвозмездного пользования, иным основаниям, к площади объекта без учета площади помещений общего пользования (коридоров, тамбуров, помещений, предназначенных для размещения инженерного оборудования и т.д.), а также суммы доходов, получаемых от сдачи имущества в аренду, от оказания платных услуг (выполнения работ), от оказания услуг (выполнения работ) в соответствии с муниципальным заданием | |||
9.2 | Проведение проверок муниципального земельного контроля на предмет целевого использования земельного участка, наличие правоустанавливающих документов на земельный участок | Комитет | 2019 - 2021 | 100 | 0 | 0 | 100 | Количество проверенных земельных участков в рамках муниципального земельного контроля Доля земельных участков, по которым выявлены нарушения, в общем количестве земельных участков, в отношении которых проведен муниципальный земельный контроль |
Задача 10. Передача земельных участков из собственности Российской Федерации в муниципальную собственность | ||||||||
10.1. | Передача земельных участков из собственности Российской Федерации в муниципальную собственность | Комитет | 2019 - 2021 | в рамках текущей деятельности | Количество земельных участков, переданных в муниципальную собственность из собственности Российской Федерации | |||
Задача 11. Предоставление бесплатно гражданам, имеющих трех и более детей, земельных участков | ||||||||
11.1. | Выполнение землеустроительных и кадастровых и работ по образованию и формированию земельных участков, предоставляемых бесплатно в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, из земель, находящихся в муниципальной собственности и (или) государственная собственность на которые не разграничена | Комитет | 2019 - 2021 | 100 | 100 | 100 | 300 | Количество сформированных земельных участков для предоставления гражданам, имеющих трех и более детей |
11.2. | Предоставление бесплатно гражданам, имеющих трех и более детей, земельных участков | Комитет | 2019 - 2021 | в рамках текущей деятельности | Количество граждан, имеющих трех и более детей, которым бесплатно предоставлены земельные участки | |||
Задача 12. Сокращение количества муниципальных унитарных предприятий городского округа | ||||||||
12.1. | Осуществление экономического мониторинга деятельности муниципальных унитарных предприятий | Комитет | 2019 - 2021 | в рамках текущей деятельности | Доля безубыточных муниципальных унитарных предприятий от общего количества муниципальных унитарных предприятий Сумма доходов от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий | |||
12.2. | Реорганизация и ликвидация муниципальных унитарных предприятий | Комитет | 2019 - 2021 | в рамках текущей деятельности | Количество реорганизованных и ликвидированных муниципальных унитарных предприятий | |||
Задача 13. Содержание муниципальных учреждений | ||||||||
13.1. | Содержание МКУ "Городское имущество" (оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда, оплата коммунальных услуг, приобретение, настройка, обслуживание программного обеспечения, оргтехники, прочие работы) | Комитет | 2019 - 2021 | 9774 | 9807 | 9757 | 29338 | Процент освоения финансирования мероприятий по содержанию муниципальных учреждений |
13.2. | Содержание МКУ "САХО" | Администрация | 2019 - 2021 | 12005,2 | 8369 | 8369 | 28743,2 | Процент освоения финансирования мероприятий по содержанию муниципальных учреждений |
13.3. | Текущий ремонт помещений в здании Администрации городского округа Отрадный Самарской области | Администрация | 2019 | 400 | 0 | 0 | 400 | Процент освоения финансирования мероприятий по содержанию муниципальных учреждений |
Задача 14. Содействие капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах пропорционально доле муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество многоквартирного дома | ||||||||
14.1. | Взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, жилые и нежилые помещения в которых являются муниципальным имуществом | Комитет | 2019 - 2021 | 2030 | 2030 | 2030 | 6090 | Количество помещений муниципальной доли общего имущества, в части которой были произведены взносы на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов |
Задача 15. Содержание имущества муниципальной казны, обеспечение сохранности объектов и материальных ценностей, находящихся на объектах, до передачи пользователям, предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций (пожар, кража и т.п.), в том числе охрана, техническое обслуживание инженерных систем, в том числе аварийное обслуживание, эксплуатация, обслуживание охранной и противопожарной сигнализации, дератизация, дезинсекция, страхование, снос объектов | ||||||||
15.1. | Содержание имущества муниципальной казны | Комитет | 2019 - 2021 | 4789 | 4789 | 4789 | 14367 | Процент освоения финансирования мероприятий по содержанию имущества муниципальной казны |
15.2. | Содержание здания по адресу: ул. Советская, д. 95, в том числе проведение гидравлических испытаний тепловых сетей на прочность и герметичность, подготовка документации для выполнения работ по инвентаризации, установке противопожарного оборудования, внутридомового газового оборудования, содержание лифтового оборудования, проведение капитального ремонта отдельных инженерных систем и конструктивных элементов, в том числе разработка проектно-сметной документации | Комитет | 2019 - 2021 | 250 | 250 | 250 | 750 | Процент освоения финансирования мероприятий по содержанию имущества муниципальной казны |
15.3. | Расходы, связанные с содержанием и эксплуатацией муниципального специализированного жилищного фонда (общежития) | Управление ЖКХ и ОН | 2019 - 2021 | 7830 | 8057 | 8331 | 24218 | Процент освоения финансирования мероприятий по содержанию имущества муниципальной казны |
15.4. | Приобретение оборудования и ремонт фонтана | Комитет | 2019 | 1713 | 0 | 0 | 1713 | Процент освоения финансирования мероприятий по содержанию имущества муниципальной казны |
15.5. | Водозаборные сооружения г. Отрадного, первая очередь строительства. I этап. Насосная станция третьего подъема (охрана объекта) | УКС | 2019 | 400 | 400 | 400 | 1200 | Процент освоения финансирования мероприятий по содержанию имущества муниципальной казны |
15.6. | Ремонт жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования, коммерческого использования, также специализированного жилищного фонда, не предоставленных гражданам | Комитет | 2019 - 2021 | 100 | 100 | 100 | 300 | Количество муниципальных жилых помещений, в которых произведены ремонтные работы |
Задача 16. Увеличение доли муниципальных услуг, предоставляемых через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и Региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) | ||||||||
16.1. | Оптимизация порядка предоставления муниципальных услуг, предоставляемых Комитетом | Комитет | 2019 - 2021 | в рамках текущей деятельности | Доля заявителей, использующих механизм получения муниципальных услуг, предоставляемых Комитетом, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и Региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) | |||
Задача 17. Совершенствование систем автоматизированного учета муниципального имущества | ||||||||
17.1. | Сопровождение системы автоматизированного учета муниципального имущества, иных специализированных программных продуктов, необходимых для учета муниципального имущества и обеспечения государственной регистрации права собственности муниципального образования на недвижимое имущество, а также приобретение права пользования и обновлений программных продуктов | Комитет | 2019 - 2021 | 325 | 69 | 74 | 468 | Количество информационных систем учета муниципального имущества, обеспеченных услугами по сопровождению и развитию |
Приложение2
к Муниципальнойпрограмме
"Эффективноеуправление муниципальным
имуществомгородского округа Отрадный
Самарскойобласти" на 2019 - 2021 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ(ИНДИКАТОРОВ), ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ ЕЖЕГОДНЫЙ ХОД
И ИТОГИРЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ЭФФЕКТИВНОЕ
УПРАВЛЕНИЕМУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ОТРАДНЫЙ САМАРСКОЙОБЛАСТИ" НА 2019 - 2021 ГОДЫ
N п/п | Наименование цели, задачи, показателя (индикатора) | Ед. изм. | Отчет 2017 | Оценка 2018 | Прогнозируемые значения показателя (индикатора) | |||
2019 | 2020 | 2021 | Итого за период реализации | |||||
Цель: обеспечение максимальной эффективности управления муниципальным имуществом городского округа Отрадный Самарской области, его доходности и сохранности | ||||||||
Задача 1. Обеспечение увеличения поступлений в местный бюджет средств от использования имущества и распоряжения имуществом городского округа | ||||||||
1.1. | Процент исполнения планового значения неналоговых доходов местного бюджета от использования муниципального имущества | % | 90 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
1.2. | Сумма доходов, получаемых в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков | тыс. руб. | 44918 | 29138 | 29028 | 28898 | 40795 | 89721 |
1.3. | Сумма доходов, получаемых в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности городского округа | тыс. руб. | 0 | 15500 | 10881 | 21450 | 22093 | 22756 |
1.4. | Сумма доходов от продажи земельных участков, находящихся в собственности городского округа, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена | тыс. руб. | 18445 | 4710 | 10000 | 10000 | 100000 | 120000 |
1.5. | Взысканная сумма неосновательного обогащения за пользование земельными участками без правоустанавливающих документов | тыс. руб. | 308 | 315 | 350 | 370 | 380 | 1100 |
1.6. | Сумма прочих поступлений от использования имущества, находящегося в собственности городского округа (плата согласно концессионному соглашению) | тыс. руб. | 922 | 621 | 715,3 | 744 | 766 | 2225,3 |
1.7. | Сумма прочих поступлений от использования имущества, находящегося в собственности городского округа (арендная плата за нежилые помещения) | тыс. руб. | 5056 | 4658 | 3314,8 | 3329 | 3343 | 9986,8 |
Задача 2. Организация и выполнение работ по образованию земельных участков и обеспечению осуществления их государственного кадастрового учета | ||||||||
2.1. | Количество земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении которых проведены кадастровые работы | ед. | 66 | 20 | 50 | 50 | 50 | 150 |
2.2. | Доля земельных участков под многоквартирными домами, поставленных на кадастровый учет | % | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 100 |
Задача 3. Выполнение кадастровых работ и работ по технической инвентаризации имущества | ||||||||
3.1. | Количество объектов, предназначенных для тепло-, водоснабжения и водоотведения, в отношении которых проведены кадастровые работы | ед. | 22 | 10 | 30 | 30 | 28 | 88 |
3.2. | Количество объектов, предназначенных для электро-, газоснабжения, в отношении которых проведены кадастровые работы | ед. | 0 | 0 | 10 | 10 | 10 | 30 |
3.3. | Доля автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа, не подлежащих государственному кадастровому учету, на которые изготовлены технические паспорта и ситуационные планы, от числа дорог данного вида | % | 0 | 0 | 20 | 40 | 60 | 60 |
3.4. | Доля автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа, подлежащих государственному кадастровому учету, на которые изготовлены ситуационные планы и технические планы, от числа дорог данного вида | % | 46 | 66 | 70 | 75 | 80 | 80 |
3.5. | Количество экспертных заключений о непригодности имущества муниципальной казны, необходимых для списания имущества | ед. | 3 | 3 | 10 | 15 | 20 | 45 |
Задача 4. Увеличение доли объектов недвижимого имущества, зарегистрированных в Едином государственном реестре недвижимости в общем числе объектов, подлежащих государственной регистрации | ||||||||
4.1. | Доля объектов недвижимости, на которые зарегистрировано право собственности муниципального образования, в общем количестве объектов недвижимости, учтенных в реестре муниципального имущества | % | 89 | 95 | 96 | 97 | 99 | 99 |
4.2. | Количество объектов, на которые проведена регистрация права собственности муниципального образования в Едином государственном реестре недвижимости | ед. | 1400 | 1800 | 2000 | 2300 | 2500 | 2500 |
4.3. | Доля объектов муниципальной казны, прошедших государственную регистрацию права собственности (без учета жилищного фонда и земельных участков), от общего количества объектов муниципальной казны (без учета жилищного фонда и земельных участков) | % | 89 | 95 | 96 | 97 | 99 | 99 |
4.4. | Доля объектов, прошедших государственную регистрацию права собственности, в составе имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, от общего количества объектов, закрепленных за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения | % | 95 | 96 | 97 | 99 | 100 | 100 |
4.5. | Доля объектов, прошедших государственную регистрацию права собственности, в составе имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления, от общего количества объектов, закрепленных за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления | % | 85 | 85 | 87 | 89 | 95 | 95 |
4.6. | Удельный вес количества объектов, предназначенных для тепло-, водоснабжения и водоотведения, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности, к общему количеству таких объектов, учтенных в реестре муниципального имущества | % | 70 | 77 | 80 | 85 | 90 | 90 |
4.7. | Удельный вес количества объектов, предназначенных для электро-, газоснабжения, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности, к общему количеству таких объектов, учтенных в реестре муниципального имущества | % | 0 | 0 | 15 | 20 | 25 | 25 |
Задача 5. Выявление и прием в муниципальную собственность бесхозного имущества | ||||||||
5.1. | Количество выявленных объектов, имеющих признаки бесхозяйного имущества | ед. | 0 | 3 | 10 | 10 | 10 | 30 |
5.2. | Количество выявленных объектов бесхозяйного имущества, включенных в реестр муниципального имущества | ед. | 0 | 3 | 10 | 10 | 10 | 30 |
Задача 6. Выявление и прием в муниципальную собственность выморочного имущества | ||||||||
6.1. | Количество выявленных объектов, имеющих признаки выморочного имущества | ед. | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 3 |
6.2. | Количество объектов выморочного имущества, включенных в реестр муниципального имущества | ед. | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 3 |
Задача 7. Оценка рыночной стоимости земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, движимого и недвижимого имущества муниципальной казны в целях вовлечения в оборот | ||||||||
7.1. | Количество вовлекаемых в оборот объектов движимого и недвижимого имущества муниципальной казны (без учета земельных участков), в отношении которых проведена оценка рыночной стоимости и оценка рыночной стоимости арендной платы | ед. | 20 | 35 | 40 | 50 | 55 | 145 |
7.2. | Количество вовлекаемых в оборот земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении которых проведена оценка рыночной стоимости и оценка рыночной стоимости арендной платы | ед. | 20 | 25 | 30 | 35 | 40 | 105 |
Задача 8. Осуществление юридических действий по защите прав и законных интересов муниципального образования | ||||||||
8.1. | Количество направленных претензий арендаторам в рамках досудебного урегулирования вопросов по задолженности | ед. | 122 | 69 | 50 | 50 | 50 | 150 |
8.2. | Количество земельных участков, в отношении которых проведена независимая оценка стоимости согласно решению суда | ед. | 3 | 1 | 1 | 1 | 1 | 3 |
Задача 9. Осуществление контроля эффективного использования муниципального имущества и целевого назначения земельных участков | ||||||||
9.1. | Количество контрольных проверок соблюдения договоров аренды, безвозмездного пользования, оперативного управления, хозяйственного ведения в части эффективности использования муниципального имущества | ед. | 25 | 35 | 50 | 60 | 70 | 180 |
9.2. | Количество выявленных неиспользуемых или неэффективно используемых объектов недвижимости, закрепленных на праве оперативного управления или хозяйственного ведения, с учетом удельного веса площади объекта, используемой для осуществления уставной деятельности, и площади, переданной в пользование третьим лицам по договорам аренды, безвозмездного пользования, иным основаниям, к площади объекта без учета площади помещений общего пользования (коридоров, тамбуров, помещений, предназначенных для размещения инженерного оборудования и т.д.), а также суммы доходов, получаемых от сдачи имущества в аренду, от оказания платных услуг (выполнения работ), от оказания услуг (выполнения работ) в соответствии с муниципальным заданием | ед. | 0 | 5 | 5 | 5 | 5 | 15 |
9.3. | Количество проверенных земельных участков в рамках муниципального земельного контроля | ед. | 483 | 495 | 510 | 525 | 545 | 1580 |
9.4. | Доля земельных участков, по которым выявлены нарушения, в общем количестве земельных участков, в отношении которых проведен муниципальный земельный контроль |
|