Постановление Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от 12.11.2018 № 6185нпа

Основные направлениябюджетной и налоговой политики муниципального района Ставропольский Самарскойобласти на 2019 год и плановый период 2020 – 2021 годов определены в соответствиис Бюджетным кодексом Российской Федерации, Посланием Президента РоссийскойФедерации Федеральному собранию, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596, № 597 и №601, Концепцией долгосрочного социально-экономического развития РоссийскойФедерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, Положением о бюджетном процессе вмуниципальном районе Ставропольский Самарской области, утвержденным решениемСобрания Представителей муниципального района Ставропольский Самарской областиот 25.07.2013 № 211/31 (в редакции решения Собрания Представителеймуниципального района Ставропольский Самарской области от 17.06.2015 № 377/56),а также с учетом прогноза социально-экономического развития муниципальногорайона Ставропольский Самарской области на 2019 – 2021 годы.

В соответствии свышеуказанными документами в муниципальном районе Ставропольский определеныследующие приоритеты политики в сфере управления муниципальными финансами:

- внедрение системыдолгосрочного бюджетного планирования на местном уровне;

- создание условий дляустойчивого исполнения бюджета муниципального района Ставропольский Самарскойобласти, в том числе для повышения бюджетной обеспеченности района;

- совершенствованиепрограммного метода планирования расходов бюджета муниципального районаСтавропольский Самарской области с целью повышения эффективности расходов и ихвзаимосвязь с программными целями и задачами;

- повышения качествауправления муниципальными финансами в муниципальном районе СтавропольскийСамарской области;

- проведениемониторинга качества управления муниципальными финансами.

Основные направлениябюджетной и налоговой политики являются основой для составления проекта бюджетамуниципального района Ставропольский Самарской области на очередной финансовыйгод и плановый период, а также для повышения качества бюджетного процесса,обеспечения рационального, эффективного и результативного расходованиябюджетных средств.

Проведениепредсказуемой и ответственной бюджетной политики, обеспечение долгосрочнойсбалансированности и устойчивости бюджетной системы муниципального районаСтавропольский Самарской области обеспечат экономическую стабильность инеобходимые условия для повышения эффективности деятельности органов местногосамоуправления в районе по обеспечению потребностей граждан и общества вмуниципальных услугах на территории муниципального района СтавропольскийСамарской области, увеличению их доступности и качества.

2.                  Основныенаправления бюджетной политики на 2019 год и плановый период

2020 и 2021 годов

В условиях сокращениясобственных доходов бюджета муниципального района Ставропольский Самарскойобласти за счет внесения изменений в федеральное и областное законодательствона первый план выходит решение задач повышения эффективности расходов ипереориентации бюджетных ассигнований в рамках существующих бюджетных ограниченийна реализацию приоритетных направлений социально-экономической политикимуниципального района Ставропольский Самарской области, проведениесоциально-экономических преобразований, направленных на повышение эффективностидеятельности всех участников экономических отношений, достижение измеримых,общественно значимых результатов, наиболее важные из которых установленыУказами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года.

При формированиибюджета муниципального района Ставропольский Самарской области необходимообеспечить финансированием действующие расходные обязательства. Принятие новыхрасходных обязательств должно проводиться с учетом их эффективности в пределахимеющихся доходных ресурсов.

Бюджетная политика на2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов в части расходов бюджетамуниципального района Ставропольский Самарской области должна отвечатьпринципам консервативного бюджетного планирования и направлена на дальнейшееповышение эффективности расходов бюджета. Ключевыми требованиями к расходнойчасти бюджета муниципального района Ставропольский Самарской области должныстать бережливость и максимальная отдача.

Основныминаправлениями бюджетной политики в области расходов являются:

- определение четкихприоритетов использования бюджетных средств с учетом текущей экономическойситуации: при планировании бюджетных ассигнований на 2019 год и плановый период2020 и 2021 годов следует детально оценить содержание муниципальных программ района,соизмерив объемы их финансового обеспечения с реальными возможностями районногобюджета;

- утверждениенормативов материально-технического обеспечения органов местного самоуправленияи муниципальных учреждений и их применение при планировании бюджетныхассигнований;

- повышение качествафинансового менеджмента, снижение неэффективных трат бюджета муниципальногорайона Ставропольский Самарской области, обеспечение исполнения гарантированныхобязательств района, одновременный пересмотр бюджетных затрат на закупкутоваров, работ и услуг для муниципальных нужд и нужд муниципальных учреждений,объемов субсидий из бюджета муниципального района Ставропольский Самарскойобласти иным некоммерческим организациям, юридическим лицам (кромемуниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, а также иныхвозможных к сокращению расходов;

- повышениеэффективности функционирования контрактной системы в части совершенствованиясистемы организации закупок, товаров, работ и услуг для обеспечениямуниципальных нужд;

- совершенствованиемеханизмов контроля за соблюдением требований законодательства в сфере закупоки исполнением условий контрактов, соотнесение фактических расходов инормативных затрат, то есть осуществление нормоконтроля;

- формированиемуниципальных заданий на оказание муниципальных услуг в соответствии сведомственным перечнем муниципальных услуг;

- создание условий дляповышения качества предоставления муниципальных услуг, в том числе вэлектронном виде;

- увязка муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг с целямимуниципальных программ, усиление контроля и ответственности за выполнениеммуниципальных заданий;

- обеспечение выполнения ключевых и целевых показателей муниципальныхпрограмм, преемственность показателей достижения определенных целей,обозначенных в муниципальных программах, целям и задачам, обозначенным вгосударственных программах, для обеспечения их увязки;

- обеспечение полного и доступного информирования населениямуниципального района Ставропольский Самарской области о консолидированномбюджете муниципального района и отчетах о его исполнении, повышение открытостии прозрачности информации об управлении бюджетными средствами муниципальногорайона;

- обеспечение широкого вовлечения граждан в процедуры обсуждения ипринятия конкретных бюджетных решений, общественного контроля их эффективностии результативности.

В условиях формирования программного бюджета усиливается рольмуниципального финансового контроля, направленного на обеспечение соблюдениязаконодательства о контрактной системе, применение мер ответственности занарушение бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе,соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджетарайона, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета главнымираспорядителями бюджетных средств и подведомственными получателями бюджетныхсредств, повышение уровня организации и качества контрольных мероприятий.

Эффективное, ответственное и прозрачное управление бюджетными средствамимуниципального района Ставропольский Самарской области является важнейшимусловием для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивогоэкономического роста, модернизации социальной сферы и достижения другихстратегических целей социально-экономического развития района.

3.                  Основныенаправления налоговой политики на 2019 год и плановый период

2020 и 2021 годов

Налоговая политика муниципального района Ставропольский Самарской областив 2019 – 2021 годах будет направлена на динамичное поступление доходов в бюджетмуниципального района Ставропольский Самарской области, обеспечивающих текущиепотребности бюджета, при активизации действий органов местного самоуправлениямуниципального района Ставропольский Самарской области по увеличениюсобственных доходов бюджета муниципального района Ставропольский Самарскойобласти.

Увеличению поступления доходов в бюджет муниципального районаСтавропольский Самарской области будет способствовать осуществление следующихмер:

- создание эффективной и стабильной налоговой системы, поддержаниесбалансированности и устойчивости бюджета муниципального района СтавропольскийСамарской области;

- повышение качества администрирования доходов бюджета, взаимодействие исовместная работа с администраторами доходов;

- сокращение недоимки по налогам и арендным платежам в бюджетмуниципального района Ставропольский Самарской области, недопущениевозникновения задолженности по текущим платежам;

- стимулирование и развитие малого и среднего бизнеса на территориимуниципального района Ставропольский Самарской области;

- недопущение налоговой нагрузки на экономику;

- улучшение инвестиционного климата и поддержка инвестиционногопредпринимательства в муниципальном районе Ставропольский Самарской области,налоговое стимулирование инвестиционной деятельности;

- оптимизация существующей системы налоговых льгот, мониторингэффективности налоговых льгот, ликвидация имеющихся возможностей для уклоненияот налогообложения;

- повышение эффективности управления имуществом, находящимся всобственности муниципального района Ставропольский Самарской области и егоболее рационального использования:

·       сокращения числа безвозмездных пользователеймуниципальным имуществом, перевод на арендные отношения;

·       приближение ставок арендной платы за пользованиеобъектами нежилого фонда к существующей на рынке недвижимости;

- обеспечение роста неналоговых доходов бюджета муниципального районаСтавропольский Самарской области, получаемых в виде арендной платы за земельныеучастки и доходов от продажи земельных участков:

·       продолжение работы по выявлению земельныхучастков, используемых юридическими и физическими лицами без оформления вустановленном порядке документов на землю;

·       перерасчет арендной платы за земельные участки сучетом изменения кадастровой стоимости земель;

- поиск новых источников пополнения бюджета муниципального районаСтавропольский Самарской области.