Постановление Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от 10.12.2018 № 7398нпа

Российская Федерация

Самарская область

АДМИНИСТРАЦИЯМУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКИЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10.12.2018                                                                            № 7398нпа

Обутверждении Порядка составления и утверждения плана финансово-

хозяйственнойдеятельности муниципальных бюджетных учреждений и

муниципальныхавтономных учреждений муниципального района

СтавропольскийСамарской области

Всоответствии с подпунктом 6 пункта 3.3 статьи 32 Федерального закона от12.01.1996  № 7-ФЗ «О некоммерческихорганизациях», частью 13 статьи 2 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ«Об автономных учреждениях», Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.07.2010 № 81н «Отребованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного(муниципального) учреждения», руководствуясь Уставоммуниципального района Ставропольский Самарской области, администрациямуниципального района постановляет:

1. Утвердить Порядок составления и утверждения планафинансово-хозяйственной деятельности муниципальных бюджетных учреждений имуниципальных автономных учреждений муниципального района СтавропольскийСамарской области.

2. Признать утратившим силу постановление администрации муниципальногорайона Ставропольский от 14.12.2011 № 145 «Об утверждении порядка составления иутверждения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципальных бюджетныхучреждений и муниципальных автономных учреждений муниципального районаСтавропольский Самарской области».

2. Опубликовать настоящее постановление в районной газете «Ставрополь –на Волге. Официальное опубликование» и на официальном сайте администрациимуниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (stavradm.ru).

3. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на и.о. заместителя Главы района по финансам, экономике и инвестициямЛ.Г. Уткину.

И.о.  Главы муниципального районаСтавропольский                                         М.П. Шевчук

Приложение

к постановлению

администрациимуниципального

района Ставропольский

Самарской области

от 10.12.2018 № 7398нпа

Порядок

составления иутверждения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципальных бюджетныхучреждений и муниципальных автономных учреждений муниципального районаСтавропольский Самарской области

I.Общие положения

1. Настоящий Порядокустанавливает общий порядок составления и утверждения планафинансово-хозяйственной деятельности (далее – План) муниципальных бюджетныхучреждений и муниципальных автономных учреждений муниципального районаСтавропольский (далее – учреждение).

2. План составляется нафинансовый год в случае, если решение о бюджете утверждается на один финансовыйгод, либо на финансовый год и плановый период, если решение о бюджетеутверждается на очередной финансовый год и плановый период.

II. Порядок составления Плана

3. План составляется учреждениемна этапе формирования проекта бюджета муниципального района Ставропольский  на очередной финансовый год (финансовый год иплановый период) по кассовому методу в рублях с точностью до двух знаков послезапятой по форме, согласно приложению 1 к настоящему Порядку, содержащегоследующие части:

заголовочную;

содержательную;

оформляющую.

4.  В  заголовочнойчасти Плана указываются:

грифутверждения документа, содержащий наименование должности, подпись (и еерасшифровку) лица, уполномоченного утверждать План, и дату утверждения;

наименованиедокумента;

наименованиеучреждения;

наименованиеоргана, осуществляющего функции и полномочия учредителя;

дополнительныереквизиты, идентифицирующие учреждение (адрес фактического местонахождения,идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) и значение кода причиныпостановки на учет (КПП) учреждения (подразделения), код по реестру участниковбюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участникамибюджетного процесса);

финансовый год(финансовый год и плановый период), на который представлены содержаться вдокументе сведения;

наименованиеединиц измерения показателей, включаемых в План и их коды по Общероссийскомуклассификатору единиц измерения (ОКЕИ) и (или) Общероссийскому классификаторувалют (ОКВ).

5. Содержательная часть Планасостоит из текстовой (описательной) части и табличной части.

6. В текстовой (описательной)части Плана указываются:

целидеятельности учреждения в соответствии с федеральными законами и нормативнымиправовыми актами, законами и нормативными правовыми актами Самарской области,нормативными правовыми актами муниципального района Ставропольский и уставомучреждения;

видыдеятельности учреждения, относящиеся к его основным видам деятельности всоответствии с уставом учреждения;

перечень услуг(работ), относящихся в соответствии с уставом к основным видам деятельностиучреждения, предоставление которых для физических и юридических лицосуществляется за плату;

показателифинансового состояния учреждения (данные о нефинансовых и финансовых активах,обязательствах на последнюю отчетную дату, предшествующую дате составления Плана).

7. В табличную часть Планавключаются следующие таблицы:

Таблица 1«Показатели финансового состояния учреждения (подразделения)» (далее – Таблица1), включающая показатели о нефинансовых активах, обязательствах, принятых напоследнюю отчетную дату, предшествующую дате составления Плана;

Таблица 2«Показатели по поступлениям и выплатам учреждения (подразделения)» (далее –Таблица 2);

Таблица 2.1.«Показатели выплат по расходам на закупку товаров, работ, услуг учреждения(подразделения)» (далее – Таблица 2.1);

Таблица 3«Сведения о средствах, поступающих во временное распоряжение  учреждения (подразделения)» (далее – Таблица3);

Таблица 4«Справочная информация» (далее – Таблица 4).

8. В целях формированияпоказателей Плана по поступлениям и выплатам, включенных в табличную частьПлана, учреждение составляет на этапе формирования проекта бюджета на очереднойфинансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) План, исходя изпредставленной главными распорядителями средств бюджета информации о планируемыхобъемах расходных обязательств:

-субсидий на финансовоеобеспечение выполнения муниципального задания (далее – муниципальное задание);

-субсидий, предоставляемых всоответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации;

-субсидии на осуществлениекапитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальнойсобственности и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальнуюсобственность;

-грантов по форме субсидий, в томчисле предоставляемых по результатам конкурсов;

-публичных обязательств передфизическими лицами в денежной форме, полномочия по исполнению которых от имениадминистрации муниципального района Ставропольский планируется передать вустановленном порядке учреждению.

-бюджетных инвестиций (в частипереданных полномочий муниципального заказчика в соответствии с Бюджетномкодексом Российской Федерации).

План попоступлениям и выплатам формируется отдельно на очередной финансовый год,первый год планового периода и второй год планового периода.

            9.Плановые показатели по поступлениям формируются

субсидий нафинансовое обеспечение выполнения муниципального задания;

субсидий,предоставляемых в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетногокодекса Российской Федерации;

субсидии наосуществление капитальных вложений в объекты капитального строительствамуниципальной собственности и приобретение объектов недвижимого имущества вмуниципальную собственность;

грантов поформе субсидий, в том числе предоставляемых по результатам конкурсов;

бюджетныхинвестиций;

поступлений отоказания учреждением услуг (выполнение работ), относящихся в соответствии суставом учреждения к его основным видам деятельности, предоставление которыхосуществляется на платной основе, а также поступлений от иной приносящий доходдеятельности;

поступлений отреализации ценных бумаг в случаях, установленных федеральными законами.

Суммыпубличных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежнойформе, полномочия по исполнению которых от имени администрации муниципальногорайона Ставропольский передаются в установленном порядке учреждению,указываются справочно.

суммы,указанные в абзацах втором, третьем, четвертом, пятом и восьмом настоящегопункта  формируется на основанииинформации, представленной главными распорядителями средств бюджетамуниципального района  Ставропольский наэтапе формирования проекта бюджета на очередной финансовый год.

Суммы,  указанные в абзаце шестом настоящего пункта,учреждение рассчитывает исходя из планируемого объема оказания услуг(выполнения работ) в соответствии с утвержденным муниципальным заданием ипланируемой стоимости их реализации.   

10. Плановыепоказатели по выплатам формируются учреждением в соответствии с настоящимПорядком в разрезе соответствующих показателей, содержащихся в Таблице 2

Кпредоставляемому на утверждение проекту Плана прилагаются расчеты (обоснования)плановых показателей по выплатам, использованные при формировании Плана,являющиеся справочной информацией к Плану, формируемые по форме согласноПриложению № 2 к настоящему порядку.

Учреждениеприменяет дополнительные расчеты (обоснования) показателей, отраженных втаблицах приложения № 2 к Плану, в соответствии с разработанными учреждениямидополнительными таблицами.

В случае, еслив соответствии со структурной затрат отдельные виды выплат учреждением неосуществляются, то соответствующие расчеты (обоснования) к показателям Плана неформируются. 

Расчеты(обоснования) плановых показателей по выплатам формируются с учетом норм трудовых,материальных, технических ресурсов, используемых для оказания учреждением услуг(выполнения работ), утвержденных в установленном порядке.

Расчеты(обоснования) плановых показателей  повыплатам за счет субсидий, предоставляемых в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации, осуществляются с учетом затрат,применяемых при обосновании бюджетных ассигнований главными распорядителямибюджетных средств в целях формирования проекта решения о бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период, а также с учетом требований, установленныхнормативными правовыми актами, в том числе ГОСТами, СНиПами, СанПиНами, стандартами,порядками и регламентами оказания муниципальной услуги. 

Расчеты(обоснования) плановых показателей по выплатам формируются раздельно поисточникам их финансового обеспечения в случае принятия министерством решения опланировании выплат по соответствующим расходам (по строкам 210 – 250 в графах5 – 10) раздельно по источникам их финансового обеспечения.

В расчет(обоснование) плановых показателей выплат персоналу (строка 210 Талица 2)включаются в расходы на оплату труда, компенсационные выплаты, включая пособия,выплачиваемые из фонда оплаты труда, а также страховые взносы на обязательноепенсионное страхование, на обязательное социальное страхование на случай  временной нетрудоспособности и в связи сматеринством, на обязательное социальное страхование от несчастных случаев напроизводстве и профессиональных заболеваний, на обязательное медицинскоестрахование. При расчете плановых показателей по оплате труда учитываетсярасчетная численность работников, включая основной персонал, вспомогательныйперсонал, административно-управленческий персонал, обслуживающий персонал,расчетные должностные оклады, ежемесячные надбавки к должностному окладу,районные коэффициенты, стимулирующие выплаты, компенсационные выплаты, в томчисле за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, при выполненииработ в других условиях, отклоняющихся от нормальных, а также иные выплаты,предусмотренные законодательством Российской Федерации, локальными нормативнымиактами учреждения в соответствии с утвержденным штатным расписанием, а такжеиндексация указанных выплат.

При расчетеплановых показателей выплат компенсационного характера работникам учреждений,не включаемых в фонд оплаты труда, учитываются выплаты по возмещению работникамрасходов, связанных со служебными командировками, возмещению расходов напрохождение медицинского осмотра, компенсации расходов на оплату стоимостипроезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц,работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членових семей, иные компенсационные выплаты работникам, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации, локальными нормативными актамиучреждения.

 При расчете плановых показателей страховыхвзносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионноестрахование, в Фонд социального страхования Российской Федерации наобязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и всвязи с материнством, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхованияна обязательное медицинское страхование, а также страховых взносов наобязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний учитываются тарифы страховых взносов, установленные законодательствомРоссийской Федерации.

Расчет(обоснование) плановых показателей социальных и иных выплат населению (строка220 Таблицы 2), не связанных с выплатами работникам, возникающими в рамкахтрудовых отношений (расходов по социальному обеспечению населения вне рамоксистем государственного пенсионного, социального, медицинского страхования), втом числе на оплату медицинского обслуживания, оплату путевок насанаторно-курортное лечение и в детские оздоровительные лагеря, а также выплатбывшим работникам учреждений, в том числе к памятным датам, профессиональнымпраздникам, осуществляется с учетом количества планируемых выплат в год и ихразмера.

Расчет (обоснование)расходов по уплате налогов, сборов и иных платежей (строка 230 Таблицы 2)осуществляется с учетом объекта налогообложения, особенностей определенияналоговой базы, налоговых льгот, оснований и порядка их применения, а такженалоговой ставки, порядка и сроков уплаты по каждому налогу в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Расчет(обоснование) плановых показателей безвозмездных перечислений организациям(строка 240 Таблицы 2) осуществляется с учетом количества планируемыхбезвозмездных перечислений организациям в год их размера.

Расчет(обоснование) прочих расходов (кроме расходов на закупку товаров, работ, услуг)(строка 250 Таблицы 2) осуществляется по видам выплат с учетом количествапланируемых выплат в год и их размера.

В расчетрасходов на закупку товаров, работ, услуг (строка 260 Таблицы 2) включаютсярасходы на оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, наоплату аренды имущества, содержание имущества, прочих работ и услуг (к примеру,услуг по страхованию, в том числе обязательному страхованию гражданскойответственности владельцев транспортных средств, медицинских осмотров,информационных услуг, консультационных услуг, экспертных услуг, типографскихработ, научно-исследовательских работ), определяемых с учетом требований кзакупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Расчетплановых показателей на оплату услуг связи должен учитывать количествоабонентских номеров, подключенных к сети связи, цены услуг связи, ежемесячнуюабонентскую плату в расчете на один абонентский номер, количество месяцевпредоставления услуги; размер повременной оплаты междугородних, международных иместных телефонных соединений, а также стоимость услуг при повременной оплатеуслуг телефонной связи; количество пересылаемой корреспонденции, в том числе сиспользованием фельдъегерской и специальной связи, стоимость пересылки почтовойкорреспонденции за единицу услуги, стоимость аренды интернет-канала,повременной оплаты за интернет-услуги или оплаты интернет-трафика

Расчет(обоснование) плановых показателей по оплате транспортных услуг осуществляетсяс учетом видов услуг по перевозке (транспортировке) грузов, пассажирскихперевозок (количества заключенных договоров) и стоимости указанных услуг.

Расчет(обоснование) плановых показателей по оплате коммунальных услуг включает в себярасчеты расходов на газоснабжение (иные виды топлива), на электроснабжение,теплоснабжение, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение сучетом количества заключенных договоров о предоставлении коммунальных услуг,объектов, тарифов на оказание коммунальных услуг (в том числе с учетомприменяемого одноставочного, дифференцированного позонам суток или двуставочного тарифа наэлектроэнергию), расчетной потребности планового потребления услуг и затрат натранспортировку топлива (при наличии).

Расчеты(обоснования) расходов на оплату аренды имущества, в том числе объектовнедвижимого имущества, определяются с учетом арендуемой площади (количестваарендуемого оборудования, иного имущества), количества месяцев (суток, часов)аренды, цены аренды в месяц (сутки, час), а также стоимости возмещаемых услуг(по содержанию имущества, его охране, потребляемых коммунальных услуг).

Расчеты(обоснования) расходов на содержание имущества осуществляются с учетом плановремонтных работ и их сметной стоимости, определенной с учетом необходимогообъема ремонтных работ, графика регламентно-профилактическихработ по ремонту оборудования, требований к санитарно-гигиеническомуобслуживанию, охране труда (включая уборку помещений и территории, вывозтвердых бытовых отходов, мойку, химическую чистку, дезинфекцию, дезинсекцию), атакже правил его эксплуатации для оказания муниципальной услуги.

Расчеты(обоснования) расходов на оплату работ и услуг, не относящихся к расходам наоплату услуг связи, транспортных расходов, коммунальных услуг, расходов нааренду имущества, а также работ и услуг по его содержанию, включают в себярасчеты необходимых выплат на страхование, в том числе на обязательноестрахование гражданской ответственности владельцев транспортных средств,типографские услуги, информационные услуги с учетом количества печатныхизданий, количества подаваемых объявлений, количества приобретаемых бланковстрогой отчетности, приобретенных периодических зданий.

Страховаяпремия (страховые взносы) определяется в соответствии с количеством застрахованныхработников, застрахованного имущества, с учетом базовых ставок страховыхтарифов и поправочных коэффициентов к ним, определяемыми с учетом техническиххарактеристик застрахованного имущества, характера страхового риска и условийдоговора страхования, в том числе наличия франшизы и ее размера в соответствиис условиями договора страхования.

Расходы наповышение квалификации (профессиональную переподготовку) определяются с учетомтребований законодательства Российской Федерации, количества работников,направляемых на повышение квалификации, и цены обучения одного работника покаждому виду дополнительного профессионального образования.

 Расчеты (обоснования) расходов на приобретениеосновных средств (к примеру, оборудования, транспортных средств, мебели,инвентаря, бытовых приборов) осуществляются с учетом среднего срокаэксплуатации амортизируемого имущества. При расчетах (обоснованиях) применяютсянормы обеспеченности таким имуществом, выраженные в натуральных показателях,установленные правовыми актами, а также стоимость приобретения необходимогоимущества, определенная методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка),заключающимся в анализе информации о рыночных ценах идентичных (однородных)товаров, работ, услуг, в том числе информации о ценахорганизаций-изготовителей, об уровне цен, имеющихся у органов государственнойстатистики, а также в средствах массовой информации и специальной литературе,включая официальные сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»производителей и поставщиков.

Расчеты(обоснования) расходов на приобретение материальных запасов осуществляются сучетом потребности в продуктах питания, лекарственных средствах,горюче-смазочных и строительных материалах, мягком инвентаре и специальнойодежде и обуви, запасных частях к оборудованию и транспортным средствам,хозяйственных товарах и канцелярских принадлежностях в соответствии с нормамиобеспеченности таким имуществом, выраженными в натуральных показателях.

10.1. Общаясумма расходов бюджетного учреждения на закупки товаров, работ, услуг,отраженная в Плане, подлежит детализации в план закупок товаров, работ, услугдля обеспечения муниципальных нужд, формируемом в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд(далее – план закупок), а также в плане закупок, формируемом в соответствии сФедеральным законом № 223-ФЗ согласно положениям части 2 статьи 15 Федеральногозакона № 44-ФЗ.

11. Плановыепоказатели по выплатам, связанным с выполнением учреждением муниципальногозадания в пределах общего объема субсидии на выполнение муниципального заданиямогут рассчитываться с превышением нормативных затрат, определенных в порядке,установленном администраций муниципального района Ставропольский в соответствиис пунктом 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

11.1. Общаясумма расходов бюджетного учреждения на закупки товаров, работ, услуг,отраженная в Плане, подлежит детализации в план закупок товаров, работ, услугдля обеспечения муниципальных нужд, формируемом в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд(далее – план закупок), а также в плане закупок, формируемом в соответствии сФедеральным законом № 223-ФЗ согласно положениям части 2 статьи 15 Федеральногозакона № 44-ФЗ.

12. Объемыпланируемых выплат, источником финансового обеспечения которых являютсяпоступления от оказания учреждениями услуг (выполнения работ), относящихся всоответствии с уставом учреждения к его основным видам деятельности, предоставлениекоторых для физических и юридических лиц осуществляется на платной основе,формируется учреждением в соответствии с порядком определения платы,установленным администрацией муниципального района Ставропольский.

13.Оформляющая часть Плана должна содержать подписи должностных лиц, ответственныхза содержащиеся в Плане данные, - руководителя учреждения (уполномоченноголица), руководителя Управления финансамиили иного уполномоченного руководителем лица, исполнителя документа.