Постановление Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от 21.11.2019 № 8015нпа
Об утверждении муниципальной программы «Улучшение условий и охраны труда в муниципальном районе Ставропольский Самарской области на 2020-2022 годы»
РоссийскаяФедерация
Самарскаяобласть
АДМИНИСТРАЦИЯМУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКИЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21.11.2019
№ 8015нпа
Обутверждении муниципальной программы «Улучшение условий и охраны труда вмуниципальном районе Ставропольский Самарской областина 2020-2022 годы»
(В редакции Постановления Администрации муниципальногорайона Ставропольский Самарской области от25.12.2020 г. № 4025нпа)
В целях повышения эффективности работы органа местногосамоуправления и снижения уровня производственного травматизмаработников организаций, расположенных на территории муниципального района Ставропольский Самарской области, в соответствии с Уставоммуниципального района Ставропольский Самарской области администрациямуниципального района Ставропольский Самарской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Улучшение условий и охраны труда в муниципальном районе Ставропольский Самарской области на 2020-2022 годы».
2. Установить, что расходные обязательствамуниципального района Ставропольский Самарской области, возникающие наосновании настоящего постановления, исполняются за счет средств бюджетамуниципального района Ставропольский Самарской области в пределах,предусматриваемых на соответствующий финансовый год в установленном порядкесоответствующему главному распорядителю средств бюджета муниципального районаСтавропольский Самарской области бюджетных ассигнований на реализациюмероприятий программы.
3. Управлению финансами осуществить финансирование расходныхобязательств по мероприятиям программы за счет средств бюджета муниципальногорайона Ставропольский Самарской области в пределах лимитов бюджетныхобязательств, доведенных исполнителем программы.
4. Контроль за выполнением настоящегопостановления возложить
на первого заместителя Главы района Забродина ЮрияЮрьевича.
5. Опубликовать данное постановление в районной газете
«Ставрополь-на-Волге. Официальное опубликование» и на официальном
сайте администрации муниципального района СтавропольскийСамарской области по адресу stavradm.ru.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.
И.о. Главы муниципальногорайона Ю.Ю. Забродин
Утверждена
постановлением администрации
муниципального районаСтавропольский
от 21.11.2019 года № 8015нпа
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА
В МУНИЦИПАЛЬНОМ
РАЙОНЕ СТАВРОПОЛЬСКИЙ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2020-2022 ГОДЫ»
ПАСПОРТ
муниципальной программы «Улучшениеусловий и охраны труда в муниципальном районе СтавропольскийСамарской области на 2020-2022 годы»
(В редакции Постановления Администрации муниципальногорайона Ставропольский Самарской области от25.12.2020 г. № 4025нпа)
| Наименование программы | «Улучшение условий и охраны труда в муниципальном районе Ставропольский Самарской области на 2020-2022 годы» | |
| Исполнитель | Администрация муниципального района Ставропольский Самарской области | |
| Участники | Структурные подразделения администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, подведомственные администрации учреждения | |
| Цель программы | Снижение уровня производственного травматизма работников организаций, расположенных на территории муниципального района Ставропольский Самарской области | |
| Задачи программы | 1. Обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах. 2. Реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма. 3. Обеспечение непрерывной подготовки работников 4. Совершенствование нормативно-правовой базы в области охраны труда. 5. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда. | |
| Показатели (индикаторы) | 1. Уровень производственного травматизма: 1.1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом; 1.2. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в расчете на 1000 работающих. 2. Динамика оценки условий труда: 2.1. Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда; 2.2. Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест. 3. Условия труда: 3.1. Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда; 3.2. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников. | |
| Сроки реализации программы | 2020-2022 годы | |
| Объемы бюджетных ассигнований | Общий объем бюджетных ассигнований 294,1 тыс. руб.; в том числе, за счет средств: федерального бюджета 0,0 тыс. руб.; бюджета субъекта Российской Федерации 0,0 тыс. руб.; бюджета муниципального образования 294,1 тыс. руб.; на весь срок ее реализации, в том числе по годам: 2020 год – 34,1 тыс. рублей; 2021 год – 130,0 тыс. рублей; 2022 год – 130,0 тыс. рублей. | |
| Ожидаемые результаты реализации | - улучшение условий и охраны труда; - снижение численности работников, занятых в неблаго-приятных условиях труда; - снижение риска несчастных случаев на производстве, в том числе со смертельным исходом. | |
1. Характеристика сферы реализации муниципальной программы, описаниеосновных проблем в указанной сфере и прогноз развития
Статистическиеданные свидетельствуют о том, что в течение последних лет показателипроизводственного травматизма в муниципальном районе Ставропольский имеютследующую динамику (таблица 1-3).
Таблица1
Численностьпострадавших в результате несчастных случаев
напроизводстве со смертельным исходом в 2014-2018 годах
(поданным территориального органа Роструда)
| Территория | Годы | ||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | |
| Муниципальный район Ставропольский Самарской области | 2 | 0 | 0 | 1 | 1 |
Таблица 2
Численностьпострадавших в результате несчастных случаев
напроизводстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в расчете на1000 работающих в 2014-2018 годах
(поданным территориального органа Федеральной службы государственной статистики поСамарской области)
| Территория | Годы | ||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | |
| Муниципальный район Ставропольский Самарской области | 2,1 | 1,3 | 0,6 | 0,9 | 0,4 |
Таблица 3
Количестводней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем
на производстве в расчете на 1 пострадавшего в 2014-2018 годах
(поданным территориального органа Федеральной службы государственной статистики поСамарской области)
| Территория | Годы | ||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | |
| Муниципальный район Ставропольский Самарской области | 37,8 | 86 | 27,3 | 68,1 | 28 |
Анализпричин и условий возникновения большинства несчастных случаев
на производстве в муниципальном районе Ставропольский Самарской областипоказывает, что основной причиной их возникновения являетсянеудовлетворительная организация производства работ.
К другим причинам относятся недостатки в организациии проведении подготовки персонала по охране труда, неудовлетворительноесодержание и недостатки
в организации рабочих мест, неприменение средств индивидуальной защиты.
Важным механизмом стимулирования работодателей кконтролю и улучшению условий труда на рабочих местах, а также созданиюэффективных рабочих мест
с безопасными условиями труда является специальная оценка условий труда.
До 31.12.2018 работы по проведению специальной оценкиусловий труда должны быть завершены на всех рабочих местах.
Анализ проведения специальной оценки условий труда(далее – СОУТ)
(таблицы 4-5) позволяет сделать следующие выводы, что с каждым годомувеличивается количество работодателей муниципального района Ставропольский,проводящих специальную оценку условий труда, но эта работа ведется внедостаточных объемах и внимании к ее проведению со стороны работодателей.
Таблица4
Количестворабочих мест, на которых проведена
специальнаяоценка условий труда в 2014-2018 годах
(поданным территориального органа Роструда, с 2016 года– по данным ФГИС СОУТ)
| Территория | Годы | ||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | |
| Муниципальный район Ставропольский Самарской области | 196 | 1328 | 3364 | 4381 | 6531 |
Таблица5
Удельныйвес рабочих мест, на которых проведена
специальнаяоценка условий труда, в общем количестве рабочих мест
в2014-2019 годах
| Территория | Годы | ||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | |
| Муниципальный район Ставропольский Самарской области | 1,5 | 10,1 | 24,4 | 31,3 | 44,2 |
Анализ удельной численности работников, занятых вовредных и (или) опасных условиях труда (таблица 6-7), позволяетсделать следующие выводы на протяжении ряда последних лет сохраняетсядостаточно высокой доля работников, занятых на работах
с вредными и (или) опасными условиями труда, в общей численности работников.
Таблица6
Численностьработников, занятых во вредных
и (или) опасных условиях труда в 2014-2018 годах
(поданным территориального органа Федеральной службы государственной статистики поСамарской области)
| Территория | Годы | ||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | |
| Муниципальный район Ставропольский Самарской области | 859 | 1647 | 1196 | 1493 | 1282 |
Таблица7
Удельныйвес работников, занятых во вредных
и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников
в 2014-2018 годах
(расчетногопо ФСС РФ)
| Территория | Годы | ||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | |
| Муниципальный район Ставропольский Самарской области | 35,9 | 38,5 | 29,2 | 35,5 | 29,3 |
Прогноз состояния производственного травматизма, условий труда,выполненный
на основе анализа тенденций по вышеуказанным показателям с учетом прогнозазанятости в видах экономической деятельности в среднесрочной перспективе (наоснове прогноза трудовых ресурсов) позволяет ожидать снижения показателейпроизводственного травматизма и удельного веса работников, занятых на работах свредными и (или) опасными условиями труда, в общей численности работников.
2. Цели и задачи муниципальной программы
Цельюмуниципальной программы «Улучшение условий и охраны труда
в муниципальном районе Ставропольский Самарскойобласти на 2020-2022 годы» является снижение уровня производственноготравматизма работников организаций, расположенных на территории муниципальногорайона Ставропольский Самарской области.
Индикаторами достижения указанной цели являются:
1. Уровень производственного травматизма:
1.1. Численность пострадавших в результате несчастныхслучаев
на производстве со смертельным исходом;
1.2. Численность пострадавших в результате несчастныхслучаев
на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий деньи более
в расчете на 1000 работающих.
2. Динамика оценки условий труда:
2.1. Количество рабочих мест, на которых проведенаспециальная оценка условий труда;
2.2. Удельный вес рабочих мест, на которых проведенаспециальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест.
3. Условия труда:
3.1. Численность работников, занятых во вредных и (или)опасных условиях труда;
3.2. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или)опасных условиях труда, от общей численности работников.
(В редакции Постановления Администрации муниципальногорайона Ставропольский Самарской области от25.12.2020 г. № 4025нпа)
Для достиженияпоставленной цели в рамках муниципальной программы необходимо решение следующихзадач:
- обеспечениеоценки условий труда работников и получения работниками объективной информациио состоянии условий и охраны труда на рабочих местах;
- реализацияпревентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижениеуровня производственного травматизма;
- обеспечениенепрерывной подготовки работников по охране труда на основе современныхтехнологий обучения;
-совершенствование нормативно-правовой базы в области охраны труда;
-информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.
3. Ожидаемые результаты от реализации
муниципальной программы и показатели(индикаторы)
В результатереализации муниципальной программы ожидается:
- улучшениеусловий и охраны труда;
- снижениечисленности работников, занятых в неблагоприятных условиях труда;
- снижениериска несчастных случаев на производстве, в том числе со смертельным исходом.
Достижениецели и решение задач программы оценивается следующими показателями(индикаторами).
ПЕРЕЧЕНЬ
показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализациипрограммы
«Улучшение условий и охраны труда
в муниципальном районе Ставропольский Самарской области на 2020-2022 годы»
(В редакции ПостановленияАдминистрации муниципального района Ставропольский Самарской области от25.12.2020 г. № 4025нпа)
| № п/п
| Наименование показателя (индикатора) | Ед. изм. | Значение показателя (индикатора) по годам1 | ||||
| отчет 2018 | оценка 2019 | плановый период (прогноз) | |||||
| 2020 | 2021 | 2022 | |||||
| 1. | Уровень производственного травматизма: | ||||||
| 1.1. | Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве | человек | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| 1.2. | Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве | человек | 0,4
| 0,59 | 0,58
| 0,57 | 0,56 |
| 2. | Динамика оценки труда: | ||||||
| 2.1. | Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда | единиц | 6554 | 6654 | 5714 | 5720 | 5730 |
| 2.2. | Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест
| % | 44,4 | 46 | 50 | 54 | 58 |
| 3. | Условия труда: | ||||||
| 3.1. | Численность работников, занятых | человек | 3100 | 3000 | 2950 | 2900 | 2850 |
| 3.2. | Удельный вес работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в общей численности работников | % | 16,4 | 16,3 | 24,2 | 24,1 | 24,0 |
1 - Методика расчета значений показателей(индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации муниципальнойпрограммы, представлены в приложении 2 к Программе.
4. Перечень мероприятий муниципальнойпрограммы
Переченьмероприятий муниципальной программы «Улучшение условий и охраны труда в муниципальномрайоне Ставропольский Самарской области на 2020-2022 годы» приведен вПриложении 1 к Программе.
5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализациимуниципальной программы
Финансирование муниципальнойпрограммы «Улучшение условий и охраны труда
в муниципальном районе Ставропольский Самарской области на 2020-2022 годы»осуществляется за счет средств бюджета администрации муниципального районаСтавропольский Самарской области.
Общий объем бюджетныхассигнований на весь срок реализации муниципальной программы составляет 294,1тыс. руб., в том числе:
2020 год – 34,1 тыс. руб.;
2021 год – 130 тыс. руб.;
2022 год – 130 тыс. руб.
(В редакции ПостановленияАдминистрации муниципального района Ставропольский Самарской области от25.12.2020 г. № 4025нпа)
Размер расходуемых средствна реализацию программы может уточняться и корректироваться.
Информация о ресурсномобеспечении муниципальной программы «
Улучшение условий и охранытруда в муниципальном районе Ставропольский Самарскойобласти
на 2020-2022 годы
» приведена в Приложении 1 к Программе.
6. Анализ рисков реализации муниципальнойпрограммы
При реализациимуниципальной программы «Улучшение условий и охраны труда
в муниципальном районе Ставропольский Самарской области на 2020-2022 годы»существует риск невозможности реализации (или реализации не в полном объеме)программы по причине связанной с возникновением бюджетного дефицита ивследствие этого недостаточным финансированием муниципальных учреждений ипредприятий.
Для снижения возможных рисков реализации программы планируется проведениеежегодного мониторинга хода реализации муниципальной программы и еекорректировку в случае необходимости.
7. Методика комплексной оценки эффективности реализации Подпрограммы
Комплексная оценка эффективности реализации Подпрограммыосуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании еереализации и включает
в себя оценку степени выполнения мероприятий и оценку эффективности реализациимуниципальной программы.
7.1. Оценка степени выполнения мероприятий
Степень выполнения мероприятий муниципальнойпрограммы за отчетный год рассчитывается как отношение количества мероприятий,выполненных в отчетном году
в установленные сроки, к общему количеству мероприятий, предусмотренных
к выполнению в отчетном году.
Степень выполнения мероприятий муниципальнойпрограммы по окончании ее реализации рассчитывается как отношение количествамероприятий, выполненных за весь период реализации муниципальной программы, кобщему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению за весь период еереализации.
7.2. Оценка эффективности реализации муниципальной программы
Эффективность реализации муниципальной программырассчитывается путем соотнесения степени достижения показателей (индикаторов)муниципальной программы
с уровнем ее финансирования (расходов).
Показатель эффективностиреализации муниципальной программы (R) за отчетный год рассчитывается поформуле:
где N - количествопоказателей (индикаторов) муниципальной программы;
- плановое значение n-го показателя(индикатора);
- значение n-го показателя (индикатора) наконец отчетного года;
FПлан - объем ресурсов, предусмотренных(направленных) на реализацию муниципальной программы в отчетном году;
FФакт - объем ресурсов, освоенных в ходереализации муниципальной программы
на конец отчетного года.
Для расчета показателя эффективности реализациимуниципальной программы используются показатели(индикаторы), достижение значений которых запланировано
в отчетном году.
Оценка эффективностиреализации муниципальной программы за весь период реализации рассчитывается каксреднее арифметическое значений показателей эффективности реализациимуниципальной программы за все отчетные годы.
Приложение№1
кмуниципальной программе
«Улучшение условий иохраны труда
в муниципальном районе Ставропольский
Самарской области на2020– 2022 годы»
ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятий муниципальной программы « Улучшениеусловий и охраны труда в
муниципальномрайоне Ставропольский Самарской области на 2020-2022годы»
(В редакции Постановления Администрации муниципальногорайона Ставропольский Самарской области от25.12.2020 г. № 4025нпа)
| № п/п | Наименование цели, задачи и мероприятия | Срок реализации, годы | Объем финансирования, тыс. рублей | |||
|
Всего | в том числе по годам | |||||
| 2020 год
| 2021 год
| 2022 год
| ||||
| Цель: снижение уровня производственного травматизма работников организаций, расположенных на территории муниципального района Ставропольский Самарской области | ||||||
| Задача 1. Обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах | ||||||
| 1.1. | Проведение специальной оценки условий труда на рабочих местах администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, муниципальных предприятий и учреждений | 2020-2022 | 58,3 | 18,3 | 20 | 20 |
| 1.2. | Оказание консультационной помощи работодателям по проведению специальной оценки условий труда | 2020-2022 | - | - | - | - |
| 1.3. | Оказание консультационной помощи организациям, проводящим специальную оценку условий труда | 2020-2022 | - | - | - | - |
| Задача 2. Реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма | ||||||
| 2.1. | Оказание консультационной помощи работодателям по вопросам сокращения производственного травматизма и профессиональных заболеваний и санаторно-курортного лечения работников, занятых | 2020-2022 | - | - | - | - |
| 2.2. | Оказанию консультационной помощи работодателям по внедрению программы «нулевого травматизма» | 2020-2022 | - | - | - | - |
| 2.3. | Организация работы "горячей линии" | 2020-2022 | - | - | - | - |
| 2.4. | Проведение диспансеризации муниципальных служащих: |
|
|
|
|
|
| 2.4.1. | Администрация муниципального района Ставропольский Самарской области | 2020-2022 | 120 | 0 | 60 | 60 |
| 2.4.2. | МКУ «Управление финансами администрации муниципального района Ставропольский Самарской области» | 2020-2022 | 20 | 0 | 10 | 10 |
| 2.4.3. | МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района Ставропольский Самарской области» | 2020-2022 | 20 | 0 | 10 | 10 |
| 2.4.4. | МКУ «Управление сельского хозяйства муниципального района Ставропольский Самарской области» | 2020-2022 | 20 | 0 | 10 | 10 |
| Задача 3. Обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения | ||||||
| 3.1. | Организация и проведение обучения | 2020-2022 | 35,8 | 15,8 | 10 | 10 |
| 3.2. | Учет организаций, проводящих обучение и проверку знаний требований охраны труда организаций, и размещение информации в сети «Интернет» | 2020-2022 | - | - | - | - |
| Задача 4. Совершенствование нормативно-правовой базы в области охраны труда | ||||||
| 4.1. | Оказание методической помощи работодателям по обеспечению охраны труда в организациях муниципального района Ставропольский Самарской области (в том числе распространение методических рекомендаций, разъяснений, типовых форм и т.д.) | 2020-2022 | - | - | - | - |
| Задача 5. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда | ||||||
| 5.1. | Организация и проведение мониторинга условий и охраны труда на территории муниципального района Ставропольский | 2020-2022 | - | - | - | - |
| 5.2. | Размещение в средствах массовой информации материалов по актуальным вопросам в области охраны труда | 2020-2022 | - | - | - | - |
| 5.3. | Организация и проведение семинаров, совещаний, вебинаров по вопросам охраны труда | 2020-2022 | - | - | - | - |
| 5.4. | Проведение смотров-конкурсов | 2020-2022 | 20 | 0 | 10 | 10 |
| Итого: | 294,1 | 34,1 | 130 | 130 | ||
Приложение №2
к муниципальной программе
«Улучшение условий и охраны труда
в муниципальном районе Ставропольский
Самарской области на 2020-2022 годы»
МЕТОДИКА
расчета показателей (индикаторов),характеризующий ежегодный ход и итоги
реализации муниципальной программы
(В редакции Постановления Администрациимуниципального района Ставропольский Самарской области от25.12.2020 г. № 4025нпа)
| Наименование показателя (индикатора) | Методика расчета показателя (индикатора) | Источник информации для расчета значения показателя (индикатора) | Примечание |
| Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве | Значение показателя рассчитывается по формуле: ЧП = ЧПНС, где ЧПНС - численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, чел. | Данные Государственной инспекции труда
|
|
| Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве | Значение показателя рассчитывается по формуле: ЧП1 = ЧПНС1/ЧР1/1000, где ЧПНС1 - численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более, чел; ЧР1 – численность занятых в экономике, чел. | Данные Филиала №13 Государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации |
|
| Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда
| Значение показателя рассчитывается по формуле: КСОУТ = КОБЩ,
где КОБЩ – общее количество рабочих мест,
| Информация работодателей, осуществляющих деятельность |
|
| Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест
| Значение показателя рассчитывается по формуле УВРМ = ЧРМС / ЧРМ x 100%, где ЧРМС – численность рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, ед.; ЧРМ – численность рабочих мест у учтенных работодателей, ед. | Информация работодателей, осуществляющих деятельность |
|
| Численность работников, занятых
| Значение показателя рассчитывается по формуле: ЧР = ЧРОУ, где ЧРОУ - численность работников, занятых
| Информация работодателей, осуществляющих деятельность |
|
| Удельный вес работников, занятых | Значение показателя рассчитывается по формуле: УВР = ЧРВР / ЧР x 100%, где ЧРВР – число работников, на рабочих местах которых по результатам специальной оценки труда установлены вредные и (или) опасные условия труда, чел.; ЧР – численность работников у учтенных работодателей, чел. | Информация работодателей, осуществляющих деятельность |
|