Закон Самарской области от 18.12.2019 № 135-ГД
О внесении изменений в Закон Самарской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере охраны окружающей среды"
ЗАКОН САМАРСКОЙОБЛАСТИ
О внесенииизменений в Закон Самарской области "О наделении
органов местногосамоуправления отдельными государственными
полномочиями всфере охраны окружающей среды"
ПринятСамарской Губернской Думой
4декабря 2019 года
Статья 1
Внести в ЗаконСамарской области от 6 апреля 2010 года N 36-ГД "О наделении органовместного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере охраныокружающей среды" (газета "Волжская коммуна", 2010, 8 апреля;2011, 28 октября; 2012, 10 июля; 2014, 14 октября; 2015, 1 декабря; 2016, 15июня, 12 июля; 2018, 19 декабря; 2019, 20 марта) следующие изменения:
1)статью 1 после слов "городских округов" дополнить словами ",городских округов с внутригородским делением";
2)часть 4 статьи 4 признать утратившей силу;
3)статью 6 изложить в следующей редакции:
"Статья 6.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий
1. Финансовыесредства, необходимые органам местного самоуправления для осуществленияотдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются закономСамарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановыйпериод в форме субвенций с выделением отдельной строкой и распределением покаждому муниципальному образованию.
2.Общий объем субвенций для осуществления отдельных государственных полномочийопределяется в соответствии с Порядком определения общего объема субвенций,необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельныхгосударственных полномочий в сфере охраны окружающей среды, согласно приложению1 к настоящему Закону.
3.Распределение между муниципальными образованиями Самарской области общегообъема субвенций, необходимых органам местного самоуправления для осуществленияотдельных государственных полномочий, определяется в соответствии с Методикойраспределения между муниципальными образованиями Самарской области общегообъема субвенций, необходимых органам местного самоуправления для осуществленияотдельных государственных полномочий в сфере охраны окружающей среды, согласноприложению 2 к настоящему Закону.
4.Субвенции, предоставляемые муниципальным образованиям, имеют целевое назначениеи направляются на финансирование расходов, связанных с осуществлением отдельныхгосударственных полномочий. Использование финансовых средств, полученных наосуществление переданных настоящим Законом отдельных государственныхполномочий, на иные цели запрещается. Перечень направлений расходов органовместного самоуправления, осуществляемых за счет субвенций определяется порядкомпредоставления указанных субвенций, устанавливаемым Правительством Самарскойобласти.";
4)в части 1 статьи 8 слова "Порядок расходования" заменить словами"Порядок предоставления";
5)дополнить приложением 1 "Порядок определения общего объема субвенций,необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственныхполномочий в сфере охраны окружающей среды" в редакции согласно приложению1 к настоящему Закону;
6)приложение "Методика расчета годового норматива финансовых средств,необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственныхполномочий в сфере охраны окружающей среды" признать утратившим силу;
7)дополнить приложением 2 "Методика распределения между муниципальнымиобразованиями Самарской области общего объема субвенций, необходимых органамместного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочийв сфере охраны окружающей среды" в редакции согласно приложению 2 кнастоящему Закону.
Статья2
Настоящий Законвступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется направоотношения, возникающие при составлении и исполнении бюджета Самарскойобласти, начиная с бюджета Самарской области на 2020 год и на плановый период2021 и 2022 годов.
Губернатор
Самарскойобласти Д.И.Азаров
18 декабря 2019 года
N 135-ГД
Приложение 1
к Закону
Самарскойобласти
"О внесенииизменений в Закон Самарской области
"Онаделении органов местного самоуправления
отдельнымигосударственными полномочиями
в сфере охраныокружающей среды"
Приложение 1
к Закону
Самарскойобласти
"Онаделении органов местного
самоуправленияотдельными государственными
полномочиями всфере охраны окружающей среды"
ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ, НЕОБХОДИМЫХ ОРГАНАМ
МЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХПОЛНОМОЧИЙ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
1. НастоящийПорядок устанавливает механизм определения общего объема субвенций,предоставляемых из бюджета Самарской области бюджетам городских округов,городских округов с внутригородским делением и муниципальных районов Самарскойобласти для осуществления отдельных государственных полномочий в сфере охраныокружающей среды (далее - отдельные государственные полномочия).
2.Для расчета общего объема субвенций, необходимых органам местногосамоуправления городских округов, городских округов с внутригородским делениеми муниципальных районов Самарской области (далее - органы местногосамоуправления) для осуществления отдельных государственных полномочий,используются следующие понятия:
текущийфинансовый год - год, в котором осуществляется финансирование отдельныхгосударственных полномочий;
очереднойфинансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;
отчетныйфинансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году.
3.При расчете общего объема субвенций, необходимых органам местногосамоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий,используются следующие показатели:
численностьнаселения муниципальных образований Самарской области;
количестводолжностных лиц органов местного самоуправления, осуществляющих отдельныегосударственные полномочия;
нормативфинансовых средств, необходимых органам местного самоуправления дляосуществления отдельных государственных полномочий в месяц.
4.Общий объем субвенций, необходимых органам местного самоуправления дляосуществления отдельных государственных полномочий на очередной финансовый год(Sобщ.), определяется по формуле
S общ . = Nx 12 x I x C,
где N - норматив финансовых средств,необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственныхполномочий в месяц, включающий в себя затраты на материально-техническоеобеспечение и заработную плату должностных лиц, осуществляющих переданныеотдельные государственные полномочия, гарантирующую указанным должностным лицамоплату труда, соотносящуюся со средним должностным окладом ведущего специалистагосударственной гражданской службы Самарской области, определяемый следующимобразом:
с1 октября 2019 года N устанавливается в размере 34 512 рублей;
с1 октября 2020 года N устанавливается в размере 35 730 рублей;
I- индекс, определяемый Правительством Самарской области при формированииобластного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, при расчетекоторого учитываются правовые акты Самарской области об изменении должностных окладовгражданских служащих Самарской области;
C- количество должностных лиц всех органов местного самоуправления,осуществляющих отдельные государственные полномочия, определяется по формуле
где i - конкретное муниципальноеобразование Самарской области;
n- количество муниципальных образований Самарской области, осуществляющихотдельные государственные полномочия;
Ci- количество должностных лиц, осуществляющих отдельные государственные полномочияв i-м муниципальном образовании Самарской области, определяется по формуле
Ci =Чi / 50 000,
где Чi - численностьнаселения в i-м муниципальном образовании Самарской области по состоянию на 1января отчетного финансового года;
50000 - численность населения, приходящаяся на одно должностное лицо,осуществляющее отдельные государственные полномочия.
Источникамиинформации для расчета показателя Чi являются следующие формыфедерального статистического наблюдения, утвержденные Федеральной службой государственнойстатистики:
формаN П-4 "Сведения о численности и заработной плате работников";
формаN 1-Т "Сведения о численности и заработной плате работников".
Полученноезначение Сi округляется в большую сторону.
Приложение 2
к Закону
Самарскойобласти
"О внесенииизменений в Закон Самарской области
"Онаделении органов местного самоуправления
отдельнымигосударственными полномочиями
в сфере охраныокружающей среды"
Приложение 2
к Закону
Самарскойобласти
"Онаделении органов местного
самоуправленияотдельными государственными
полномочиями всфере охраны окружающей среды"
МЕТОДИКА
РАСПРЕДЕЛЕНИЯМЕЖДУ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ САМАРСКОЙ
ОБЛАСТИ ОБЩЕГООБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ, НЕОБХОДИМЫХ ОРГАНАМ
МЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХПОЛНОМОЧИЙ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
1. НастоящаяМетодика устанавливает механизм распределения между муниципальнымиобразованиями Самарской области общего объема субвенций, предоставляемых избюджета Самарской области бюджетам городских округов, городских округов свнутригородским делением и муниципальных районов Самарской области дляосуществления отдельных государственных полномочий в сфере охраны окружающейсреды (далее - отдельные государственные полномочия).
2.Для целей распределения между муниципальными образованиями Самарской областиобщего объема субвенций, необходимых органам местного самоуправления городскихокругов, городских округов с внутригородским делением и муниципальных районовСамарской области (далее - органы местного самоуправления) для осуществленияотдельных государственных полномочий, используются следующие понятия:
текущийфинансовый год - год, в котором осуществляется финансирование отдельныхгосударственных полномочий;
очереднойфинансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;
отчетныйфинансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году.
3.При распределении между муниципальными образованиями Самарской области общегообъема субвенций, необходимых органам местного самоуправления для осуществленияотдельных государственных полномочий, используются следующие показатели:
численностьнаселения муниципальных образований Самарской области;
количествомероприятий по контролю;
количествосоставленных протоколов об административных правонарушениях в сфере охраныокружающей среды и природопользования;
количествосоставленных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требованийв сфере охраны окружающей среды и природопользования.
4.Объем субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального образованияСамарской области (Si), определяется по формуле
Si = Sобщ.x Ki,
где Sобщ. - общий объемсубвенций, необходимых органам местного самоуправления для осуществленияотдельных государственных полномочий на очередной финансовый год, определяемыхв соответствии с Порядком определения общего объема субвенций, необходимыхорганам местного самоуправления для осуществления отдельных государственныхполномочий в сфере охраны окружающей среды;
Ki- коэффициент распределения для i-го муниципального образования Самарскойобласти, определяемый по формуле
где K1i - коэффициент,учитывающий численность населения на территории i-го муниципального образованияСамарской области, определяемый по формуле
K1i= Ч i / Чобщ . x0,8 x 100%,
где Чi - численность населенияв i-м муниципальном образовании Самарской области по состоянию на 1 январяотчетного финансового года;
Чобщ.- численность населения Самарской области по состоянию на 1 января отчетногофинансового года;
0,8- доля влияния (вес) показателя K1i;
K2i- коэффициент, учитывающий выполнение плановых мероприятий по контролю вотчетном финансовом году в i-м муниципальном образовании Самарской области,определяемый по формуле
где 0,1 - доля влияния (вес) показателяK2i;
Hi- показатель выполнения плановых мероприятий по контролю в отчетном финансовомгоду в i-м муниципальном образовании Самарской области, определяемый по формуле
Hi =Пiфакт. / Пiплан.,
где Пiфакт. - фактическоеколичество мероприятий по контролю в финансовом году, предшествующем отчетному финансовомугоду, в i-м муниципальном образовании Самарской области;
Пiплан.- плановое количество мероприятий по контролю в финансовом году, предшествующемотчетному финансовому году, в i-м муниципальном образовании Самарской области,в соответствии с утвержденными и согласованными с органами прокуратуры планамипроведения соответствующими органами местного самоуправления плановых проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
K3i- коэффициент, учитывающий соотношение между количеством составленныхпротоколов об административных правонарушениях, общим количеством составленныхпредостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в сфереохраны окружающей среды и природопользования и общим количеством мероприятий поконтролю в i-м муниципальном образовании Самарской области в финансовом году,предшествующем отчетному финансовому году, определяемый по формуле
,
где 0,1 - доля влияния (вес) показателяK3i;
Рi- показатель, учитывающий отношение коэффициента эффективности реализациипереданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочийв i-м муниципальном образовании Самарской области к его среднему значению,определяемый по формуле
где Эi - коэффициентэффективности реализации переданных органам местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий в i-м муниципальном образовании Самарской области,определяемый по формуле
Эi =Ai / Пiобщ.,
где Пiобщ. - общее количествомероприятий по контролю в финансовом году, предшествующем отчетному финансовомугоду, в i-м муниципальном образовании Самарской области, включающее:
количествопроведенных плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей;
фактическоеколичество проведенных внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей;
фактическоеколичество проведенных должностными лицами органов местного самоуправлениярейдов, обследований;
Ai- общее количество составленных протоколов об административных правонарушенияхи общее количество составленных предостережений о недопустимости нарушенияобязательных требований в сфере охраны окружающей среды и природопользования вотчетном финансовом году в i-м муниципальном образовании Самарской области.
Призначении Рi свыше 2 для корректировки значение Рiпризнается равным 2.
Источникоминформации для расчета показателя Эi является отчет о реализацииорганами местного самоуправления переданных им отдельных государственныхполномочий в сфере охраны окружающей среды, представляемый в соответствии сПорядком представления органами местного самоуправления отчетов о реализациипереданных им отдельных государственных полномочий в сфере охраны окружающейсреды, утвержденным приказом министерства лесного хозяйства, охраны окружающейсреды и природопользования Самарской области от 3 февраля 2015 года N 27.
--------------------------------
<*>В случае если муниципальным образованием Самарской области не утвержден планпроверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, коэффициент K2iпри расчете коэффициента Ki не учитывается.