Постановление Правительства Самарской области от 18.12.2019 № 955
О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 30.10.2013 N 579 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Развитие водохозяйственного комплекса Самарской области в 2014 - 2030 годах"
ПРАВИТЕЛЬСТВОСАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 декабря 2019 г. N 955
Овнесении изменений в постановление Правительства Самарской области
от30.10.2013 N 579 "Об утверждении государственной программы
Самарскойобласти "Развитие водохозяйственного комплекса
Самарскойобласти в 2014 - 2030 годах"
В целях эффективногоиспользования средств областного бюджета Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Внести в постановлениеПравительства Самарской области от 30.10.2013 N 579 "Об утверждениигосударственной программы Самарской области "Развитие водохозяйственногокомплекса Самарской области в 2014 - 2030 годах" следующие изменения:
вгосударственной программе Самарской области "Развитие водохозяйственногокомплекса Самарской области в 2014 - 2030 годах" (далее - Программа):
вразделе 4 "Описание мер правового и государственного регулирования,направленных на достижение целей Программы" текста Программы:
абзацдевятнадцатый изложить в следующей редакции:
"постановлениеПравительства Самарской области от 25.10.2019 N 751 "О формировании,предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местнымбюджетам";";
абзацдвадцать четвертый после слов "Порядок предоставления" дополнитьсловами "и распределения";
приложение1 к Программе изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерстволесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарскойобласти.
3.Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
4.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.
Первый
вице-губернатор –
председательПравительства
Самарской области В.В.Кудряшов
Приложение
к постановлению
ПравительстваСамарской области
от 18 декабря2019 г. N 955
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯИ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО
БЮДЖЕТАБЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В САМАРСКОЙ
ОБЛАСТИНА ПРОЕКТИРОВАНИЕ, СТРОИТЕЛЬСТВО, КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ
(РЕКОНСТРУКЦИЮ)ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ
ВРАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
САМАРСКОЙОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ВОДОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА
САМАРСКОЙОБЛАСТИ В 2014 - 2030 ГОДАХ"
1. НастоящийПорядок устанавливает механизм предоставления и распределения субсидий изобластного бюджета бюджетам муниципальных образований в Самарской области(далее - муниципальные образования) на проектирование, строительство,капитальный ремонт (реконструкцию) гидротехнических сооружений (далее -субсидии).
2.Предоставление субсидий осуществляется министерством лесного хозяйства, охраныокружающей среды и природопользования Самарской области (далее - министерство)в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на текущийфинансовый год и в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий,определенных министерству в установленном порядке.
3.Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований в целяхсофинансирования расходных обязательств муниципальных образований попроектированию, строительству, капитальному ремонту (реконструкции)гидротехнических сооружений, возникающих при выполнении полномочий органовместного самоуправления по предупреждению чрезвычайных ситуаций (далее -расходные обязательства).
4.Предельный уровень софинансирования Самарской областью объема расходныхобязательств муниципальных образований (далее - предельный уровеньсофинансирования), связанных с осуществлением капитальных вложений в объектымуниципальной собственности, а также капитальным ремонтом объектовмуниципальной собственности, устанавливается приказами министерства.
5.Расчет и распределение субсидий осуществляются с учетом:
заявки,представленной органами местного самоуправления соответствующего муниципальногообразования;
сметныхрасчетов, утвержденных органом местного самоуправления;
предельногоуровня софинансирования.
Размерсубсидии для каждого муниципального образования рассчитывается исходя из объемасметной стоимости (остатка сметной стоимости или стоимости муниципальногоконтракта) по следующей формуле
Сi = S x D /100%,
где S - сметная стоимость (остатоксметной стоимости) проектирования, строительства, реконструкции либокапитального ремонта, а в случае наличия муниципального контракта - стоимостьмуниципального контракта;
D- предельный уровень софинансирования (процентов).
Заявкасоставляется в произвольной форме, содержит информацию о целях предоставлениясубсидии, определенных пунктом 3 настоящего Порядка, размере запрашиваемойсубсидии и заверяется органом местного самоуправления.
6.Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидийявляются:
а)в случае предоставления субсидий на осуществление проектирования, капитальногоремонта (реконструкции) аварийно опасных гидротехнических сооружений (далее -гидротехнических сооружений):
наличиена территории муниципального образования гидротехнических сооружений;
наличиедокументов, подтверждающих право муниципальной собственности нагидротехнические сооружения;
наличиесметного расчета на проектные работы, утвержденного органом местногосамоуправления муниципального образования, или наличие проектно-сметнойдокументации и положительных заключений государственной экспертизы проектнойдокументации и о проверке достоверности определения сметной стоимостиреконструкции, капитального ремонта гидротехнических сооружений;
б)в случае предоставления субсидий на осуществление строительствагидротехнических сооружений:
наличиеакта обследования водного объекта, находящегося на территории конкретногомуниципального образования, подтверждающего необходимость создания гидротехническогосооружения;
наличиепроектно-сметной документации и положительных заключений государственнойэкспертизы проектной документации и о проверке достоверности определениясметной стоимости строительства гидротехнического сооружения.
7.Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований при соблюденииследующих условий:
соответствиемуниципального образования критериям отбора, предусмотренным пунктом 6настоящего Порядка;
наличиемуниципальной программы, содержащей мероприятия по решению соответствующихвопросов местного значения;
заключениемежду министерством и уполномоченным органом местного самоуправлениясоответствующего муниципального образования соглашения о предоставлениисубсидии (далее - соглашение), предусматривающего согласие получателя субсидиина осуществление министерством и органами государственного финансового контроляпроверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядкапредоставления субсидии, по форме, утвержденной приказом министерствауправления финансами Самарской области;
отсутствиеу муниципального образования в отчетном финансовом году нарушений условийпредставления отчетности в министерство (непредставление отчетности и (или)представление недостоверной отчетности) в рамках заключенных соглашений опредоставлении межбюджетных трансфертов, предусмотренных государственнойпрограммой Самарской области "Развитие водохозяйственного комплексаСамарской области в 2014 - 2030 годах" (далее - Программа);
наличиеподтверждения муниципальными образованиями финансового обеспечения расходногообязательства в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписиместного бюджета), в целях софинансирования которого предоставляется субсидия,в объеме, необходимом для его исполнения, включая размер планируемой к предоставлениюсубсидии из областного бюджета (в форме выписки из решения о местном бюджете насоответствующий финансовый год);
централизациязакупок товаров, работ, услуг, финансовое обеспечение которых частичноосуществляется за счет субсидии, в Главном управлении организации торговСамарской области, за исключением случаев, предусмотренных отдельнымипостановлениями Правительства Самарской области;
организацияпроцедуры закупки работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в 90-дневныйсрок со дня представления уведомления по расчетам между бюджетами помежбюджетным трансфертам (форма по ОКУД 0504817). Началом процедуры считаетсялибо размещение информации в автоматизированной информационной системеСамарской области "Автоматизированная информационная системагосударственного заказа Самарской области", либо в случае размещения всоответствии с действующим законодательством заказа у единственного поставщика(исполнителя, подрядчика) представление министерству на бумажном носителе копийдокументов на выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчика.
Предоставлениесубсидий в текущем году не осуществляется в случае неисполнения муниципальнымобразованием письменного требования министерства о возврате средств областногобюджета, использованных не по целевому назначению в прошедшие периоды.
8.Соглашение заключается в срок:
а)до 15 марта - в отношении субсидий, распределенных законом Самарской области обобластном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
б)в течение 30 рабочих дней:
содня вступления в силу закона Самарской области о внесении изменений в законСамарской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый периодв части внесения изменений в распределения объемов субсидий;
содня вступления в силу нормативного правового акта о внесении изменений враспределение объемов субсидий - в случаях, предусмотренных Законом Самарскойобласти "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарскойобласти".
9.Субсидии перечисляются при представлении документов, подтверждающих фактическипроизведенные расходы или возникновение соответствующих денежных обязательств(при условии обеспечения оплаты авансовых платежей по ним в размере, непревышающем установленного соответствующим правовым актом Самарской области) всоответствии с условиями, установленными соглашением.
Субсидиипредоставляются в том числе на компенсацию ранее произведенных в текущемфинансовом году кассовых расходов местного бюджета.
Переченьдокументов, подтверждающих фактически произведенные расходы или возникновениесоответствующих денежных обязательств, а также конкретные виды бюджетныхассигнований устанавливаются соглашением. Субсидии перечисляются в размере долиучастия средств областного бюджета в сумме расходов или соответствующихденежных обязательств, подтвержденных представленными муниципальнымобразованием документами.
10.Условиями расходования муниципальными образованиями субсидий являются:
использованиесубсидий на цели, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, и в срок до 25декабря текущего финансового года, в котором предоставлены субсидии;
достижениепоказателей результативности предоставления субсидий;
представлениемуниципальным образованием в срок до 31 декабря текущего года в министерствоотчета об использовании субсидии и достижении значений целевых показателейрезультативности предоставления субсидий по форме, установленной соглашением.
11.Показателями результативности предоставления субсидий являются завершениестроительства, капитального ремонта (реконструкции) гидротехнических сооруженийв утвержденные Программой сроки и достижение плановых значений тактическихпоказателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализацииПрограммы:
количествогидротехнических сооружений в Самарской области с неудовлетворительным иопасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние;
количестволюдей, защищенных от подтопления и затопления на территории Самарской области врезультате капитального ремонта и реконструкции гидротехнических сооружений;
количествоновых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления вСамарской области;
протяженностьновых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления;
количестволюдей, защищенных от подтопления и затопления на территории Самарской области врезультате строительства (реконструкции) сооружений инженерной защиты иберегоукрепления.
Види численное значение показателей результативности предоставления субсидий дляконкретного муниципального образования устанавливается соглашением.
12.В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря годапредоставления субсидии допущены нарушения обязательства по достижению целевыхпоказателей результативности предоставления субсидии и в срок до первой датыпредставления отчетности о достижении значений целевых показателейрезультативности предоставления субсидии в соответствии с соглашением в году,следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены,объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет всрок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата),рассчитывается по формуле
Vвозврата= (Vсубсидии x k x m / n) x 0,1,
где Vсубсидии - размерсубсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году;
m- количество целевых показателей результативности предоставления субсидий, покоторым индекс, отражающий уровень недостижения i-го целевого показателярезультативности предоставления субсидий, имеет положительное значение;
n- общее количество целевых показателей результативности предоставлениясубсидий;
k- коэффициент возврата субсидии.
Прирасчете объема средств, подлежащих возврату из местного бюджета в областнойбюджет, в размере субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетномфинансовом году (Vсубсидии), не учитывается размер остатка субсидии,не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года.
Коэффициентвозврата субсидии рассчитывается по формуле
где Di - индекс, отражающийуровень недостижения i-го целевого показателя результативности предоставлениясубсидий.
Прирасчете коэффициента возврата субсидии используются только положительныезначения индекса, отражающего уровень недостижения i-го целевого показателярезультативности предоставления субсидий.
Индекс,отражающий уровень недостижения i-го целевого показателя результативностипредоставления субсидий, определяется по формуле
Di =1 - Ti / Si,
где Ti - фактическидостигнутое значение i-го целевого показателя результативности предоставлениясубсидий на отчетную дату;
Si- плановое значение i-го целевого показателя результативности предоставлениясубсидий, установленное соглашением.
Еслиуказанные средства не возвращены в установленный срок, они взыскиваются в доходобластного бюджета в порядке, определенном действующим законодательством.
13.В случае нарушения муниципальным образованием условий предоставления субсидии,установленных пунктом 7 настоящего Порядка, министерство в течение одногомесяца с даты выявления нарушения сокращает финансирование в объеме, указанномв соглашении, обеспечивает перераспределение высвободившихся средств междуиными муниципальными образованиями в соответствии с утвержденными критериямиотбора путем внесения изменений в соглашение и в нормативные правовые акты,устанавливающие распределение субсидий местным бюджетам.
14.Освобождение муниципальных образований от ответственности за невыполнениеусловий соглашений, в том числе недостижение целевых показателейрезультативности предоставления субсидии, осуществляется по основаниям и впорядке, которые определены Правилами, устанавливающими общие требования кформированию, предоставлению и распределению субсидий из областного бюджета местнымбюджетам, утвержденными постановлением Правительства Самарской области от25.10.2019 N 751.
15.В случае обнаружения в ходе проверок и иных контрольных мероприятий, проводимыхминистерством, иными уполномоченными органами, фактов представления недостовернойотчетности, нецелевого расходования субсидии, повлекшего возврат средств вобластной бюджет в объеме, превышающем 100,0 тыс. рублей, министерство непринимает к рассмотрению заявки соответствующего муниципального образования напредоставление субсидии в течение одного года, следующего за годом обнаружениянецелевого расходования субсидии.
16.Контроль за целевым предоставлением и расходованием субсидий осуществляетсяминистерством. Органы государственного финансового контроля Самарской областипри осуществлении государственного финансового контроля проводят обязательнуюпроверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий ихполучателями.