Постановление Правительства Самарской области от 10.07.2020 № 481

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОСАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от10 июля 2020 г. N 481

 

 

Овнесении изменений в постановление Правительства Самарской области

от19.09.2014 N 583 "О предоставлении субсидий из областного бюджета,

втом числе формируемых за счет планируемых к предоставлению

вобластной бюджет средств федерального бюджета, местным бюджетам

вцелях софинансирования расходных обязательств муниципальных

образованийсамарской области по реализации мероприятий

муниципальныхпрограмм развития малого и среднего

предпринимательства,за исключением бюджетных инвестиций

вобъекты муниципальной собственности"

 

 

В целяхповышения эффективности использования средств областного бюджета, а такжеприведения нормативных правовых актов Правительства Самарской области всоответствие с действующим законодательством Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Внести в постановлениеПравительства Самарской области от 19.09.2014 N 583 "О предоставлениисубсидий из областного бюджета, в том числе формируемых за счет планируемых кпредоставлению в областной бюджет средств федерального бюджета, местнымбюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальныхобразований Самарской области по реализации мероприятий муниципальных программразвития малого и среднего предпринимательства, за исключением бюджетныхинвестиций в объекты муниципальной собственности" следующие изменения:

впункте 1 слова "Порядок предоставления субсидий" заменить словами"Порядок предоставления и распределения субсидий";

Порядокпредоставления субсидий из областного бюджета, в том числе формируемых за счетпланируемых к предоставлению в областной бюджет средств федерального бюджета,местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальныхобразований Самарской области по реализации мероприятий муниципальных программразвития малого и среднего предпринимательства, за исключением бюджетныхинвестиций в объекты муниципальной собственности, изложить в редакции согласноприложению к настоящему постановлению.

2.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерствоэкономического развития и инвестиций Самарской области.

3.Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

        И.о. первого

    вице-губернатора -

председателяПравительства

    Самарской области                                                                                                         Н.И.Катина

 

 

 

Приложение

к постановлению

ПравительстваСамарской области

от 10 июля 2020г. N 481

 

 

 

ПОРЯДОК

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИРАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО

БЮДЖЕТА, В ТОМЧИСЛЕ ФОРМИРУЕМЫХ ЗА СЧЕТ ПЛАНИРУЕМЫХ

К ПРЕДОСТАВЛЕНИЮВ ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО

БЮДЖЕТА, МЕСТНЫМБЮДЖЕТАМ В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ

ОБЯЗАТЕЛЬСТВМУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПО РЕАЛИЗАЦИИМЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ

МАЛОГО ИСРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ

БЮДЖЕТНЫХИНВЕСТИЦИЙ В ОБЪЕКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

 

 

 

1. НастоящийПорядок определяет механизм предоставления и распределения на безвозмездной ибезвозвратной основе субсидий из областного бюджета, а также субсидий изобластного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих в областнойбюджет средств федерального бюджета, бюджетам городских округов и муниципальныхрайонов Самарской области (далее - муниципальные образования) в целяхсофинансирования расходных обязательств муниципальных образований Самарскойобласти по реализации мероприятий муниципальных программ развития малого исреднего предпринимательства, за исключением бюджетных инвестиций в объектымуниципальной собственности (далее - субсидии).

2.Субсидии предоставляются в пределах общего объема бюджетных ассигнований,предусмотренных законом Самарской области на соответствующий финансовый год иплановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до министерстваэкономического развития и инвестиций Самарской области (далее - министерство)как получателя средств областного бюджета, на цели, указанные в пункте 3настоящего Порядка.

Субсидиипредоставляются в рамках реализации мероприятий в соответствии с региональнойсоставляющей национального проекта "Малое и среднее предпринимательство иподдержка индивидуальной предпринимательской инициативы" и государственнойпрограммой Самарской области "Развитие малого и среднегопредпринимательства в Самарской области" на 2019 - 2030 годы, утвержденнойпостановлением Правительства Самарской области от 25.04.2019 N 259 (далее -Программа).

3.Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательствмуниципальных образований по реализации мероприятий муниципальных программразвития малого и среднего предпринимательства, за исключением бюджетныхинвестиций в объекты муниципальной собственности, возникающих при выполненииполномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения всфере содействия (создания условий) развитию малого и среднегопредпринимательства (далее - расходное обязательство).

4.Субсидии предоставляются на конкурсной основе. Информационное сообщение опроведении конкурсного отбора для предоставления субсидии (далее - извещение)размещается в сети Интернет на официальном сайте министерстваwww.economy.samregion.ru.

Извещениедолжно содержать следующую информацию:

срокии место приема заявок;

условияпредоставления субсидии;

ссылкуна нормативный правовой акт, содержащий перечень предоставляемых документов.

5.Органы местного самоуправления муниципальных образований (далее - заявители)представляют в течение 10 рабочих дней начиная со дня размещения извещения вминистерство следующие документы (далее - заявка):

заявлениео предоставлении субсидии по каждому расходному обязательству муниципальногообразования по реализации мероприятий муниципальных программ развития малого исреднего предпринимательства, за исключением бюджетных инвестиций в объектымуниципальной собственности;

расчетобъема запрашиваемой субсидии с учетом доли (уровня) участия средств областногобюджета;

копиюутвержденной органом местного самоуправления муниципального образованиямуниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательствав соответствии со статьей 11 Федерального закона "О развитии малого исреднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее -муниципальная программа развития МСП), предусматривающей расходноеобязательство (со всеми изменениями - при их наличии);

копиювыписки из решения о местном бюджете на текущий финансовый год, подтверждающейналичие средств на софинансирование расходного обязательства;

копиювыписки из решения о местном бюджете за предыдущий финансовый год,подтверждающей наличие средств на финансирование муниципальной программыразвития МСП;

справкус информацией о фактическом освоении средств муниципальной программы развитияМСП в предыдущем финансовом году с указанием доли денежных средств (впроцентах), поступающих в муниципальный бюджет от уплаты налога, взимаемого всвязи с применением упрощенной системы налогообложения, направленных нафинансирование муниципальной программы развития МСП, подписанную главоймуниципального образования;

пояснительнуюзаписку к муниципальной программе развития МСП, подписанную главоймуниципального образования, которая содержит:

а)основные тенденции развития малого и среднего предпринимательства вмуниципальном образовании;

б)обоснование выбора предлагаемого решения;

в)наличие опыта практической реализации мероприятий по поддержке и развитиюмалого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании;

г)ожидаемые результаты реализации муниципальной программы и мероприятий,предполагающих расходование субсидии;

д)плановые значения показателей результатов муниципальной программы в частизапрашиваемой субсидии.

Органыместного самоуправления муниципальных образований несут ответственность задостоверность представленных ими сведений.

Копиидокументов, представляемых в министерство, должны быть заверены уполномоченныморганом местного самоуправления муниципального образования.

6.Министерство осуществляет прием заявок в течение 10 рабочих дней начиная со дняразмещения извещения. Заявки, поступившие после установленного срока, нерассматриваются.

Приемзаявок на бумажном носителе (в форме почтовых, электронных отправленийдокументы не принимаются) осуществляют должностные лица ответственногоуправления департамента развития предпринимательства министерства всоответствии с должностными обязанностями, предусмотренными должностнымирегламентами (далее - ответственные должностные лица).

Ответственныедолжностные лица при приеме документов проверяют соответствие представленныхзаявителем документов (по содержанию, форме и количеству) на предмет ихсоответствия требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящего Порядка, и непринимают их в случае, если документы представлены не в полном объеме и (или)имеется несоответствие между формой и содержанием документов.

Вслучае соответствия заявок требованиям пункта 5 настоящего Порядкаответственными должностными лицами обеспечивается регистрация заявок вавтоматизированной информационной системе документооборота и делопроизводства.

7.Департамент развития предпринимательства министерства (далее - департамент) втечение 10 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок проводит проверку,анализ и оценку заявок и оформляет в письменной форме заключение, содержащее втом числе результаты оценок заявок в соответствии с пунктом 8 настоящегоПорядка, перечень муниципальных образований, рекомендуемых к предоставлениюсубсидий, предложения о распределении субсидий с указанием муниципальныхобразований и объемов субсидий, подписываемое его руководителем (далее -заключение), которое утверждается министром экономического развития иинвестиций Самарской области.

8.По каждой заявке выставляются баллы по установленным критериям, суммарноеколичество которых указывается в заключении.

Оценказаявок осуществляется по следующим критериям:

муниципальноеобразование является монопрофильным муниципальным образованием (в том числерегионального значения) - 5 баллов;

муниципальноеобразование не является монопрофильным муниципальным образованием (в том числерегионального значения) - 3 балла;

фактическоеосвоение денежных средств муниципальной программы развития МСП в предыдущемфинансовом году составило не менее 50 процентов от поступающих в муниципальныйбюджет денежных средств от уплаты налога, взимаемого в связи с применениемупрощенной системы налогообложения, - 5 баллов;

фактическоеосвоение денежных средств муниципальной программы развития МСП в предыдущемфинансовом году составило менее 50 процентов от поступающих в муниципальныйбюджет денежных средств от уплаты налога, взимаемого в связи с применениемупрощенной системы налогообложения, - 3 балла.

Заявки,набравшие 10 баллов, признаются победителями и рекомендуются к предоставлениюсубсидии.

Заявки,не набравшие 10 баллов, также рекомендуются к предоставлению субсидии в случаеостатка бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Самарской области насоответствующий финансовый год и плановый период на цели, указанные в пункте 3настоящего Порядка, с учетом сумм предоставляемых субсидий победителямконкурсного отбора.

9.Субсидии из областного бюджета, а также субсидии из областного бюджета, в томчисле формируемые за счет поступающих в областной бюджет средств федеральногобюджета, местным бюджетам распределяются согласно приведенной ниже методике.

Предельнаядоля (уровень) участия средств областного бюджета, а также средств областногобюджета, в том числе формируемых за счет планируемых к предоставлению вобластной бюджет средств федерального бюджета, в софинансировании расходныхобязательств (далее - предельная доля (уровень) составляет:

длямуниципальных образований, являющихся монопрофильными муниципальнымиобразованиями, - 85%;

длямуниципальных образований, не являющихся монопрофильными муниципальнымиобразованиями, - 75%.

Расчетныйразмер субсидии определяется министерством с учетом средств, предусмотренных нафинансирование соответствующих расходных обязательств, и предельной доли(уровня).

Объемпредоставляемой субсидии определяется министерством исходя из представленныхзаявителем документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и объемалимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий (Vобщ.), утверждаемыхминистерству в установленном порядке, и рассчитывается по формулам:

вслучае если Vs1 не превышает Vобщ., то V = V1;

вслучае если Vs1 превышает Vобщ., то V = V1 x (Vобщ. / Vs1);

вслучае если Vs2 не превышает C, то V2 = V1;

вслучае если Vs2 превышает C, то V2 = V1 x (C / Vs2),

где Vs1 - суммавсех субсидий, подтвержденных (в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка)заявителям, набравшим 10 баллов;

V- объем предоставляемой субсидии, не превышающий объем лимитов бюджетныхобязательств по предоставлению субсидий, утверждаемых министерству вустановленном порядке;

V1- объем субсидии, подтвержденный (в соответствии с пунктом 7 настоящегоПорядка) заявителю;

V1общ.- общий объем предоставляемых субсидий заявителям, набравшим 10 баллов;

Vs2- сумма всех субсидий, подтвержденных (в соответствии с пунктом 7 настоящегоПорядка) заявителям, не набравшим 10 баллов;

C- остаток лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий всоответствии с пунктом 2 настоящего Порядка после расчета предоставляемыхсубсидий заявителям, набравшим 10 баллов, (C = Vобщ. - V1общ.);

V2- объем субсидии, подтвержденной (в соответствии с пунктом 7 настоящегоПорядка) заявителю, не набравшему 10 баллов.

10.Распределение субсидий на конкурсной основе из областного бюджета, а такжесубсидий из областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих вобластной бюджет средств федерального бюджета, местным бюджетам в целяхсофинансирования расходных обязательств муниципальных образований по реализациимероприятий муниципальных программ развития МСП, за исключением бюджетныхинвестиций в объекты муниципальной собственности, утверждается принятым всоответствии с законом Самарской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период постановлением Правительства Самарской областипосле утверждения заключения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

11.Условиями предоставления субсидий являются:

наличиев бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на текущийфинансовый год на исполнение расходного обязательства, в целях софинансированиякоторого предоставляется субсидия в объеме, необходимом для их исполнения,включая размер планируемой к предоставлению из бюджета Самарской областисубсидии;

наличиедокументального подтверждения финансирования из местного бюджетасоответствующих расходных обязательств муниципального образования (наличиеутвержденной органом местного самоуправления муниципального образованиямуниципальной программы развития МСП, финансируемой за счет средств местногобюджета);

вслучае предоставления средств областного бюджета - заключение междууполномоченным соответствующим органом местного самоуправления муниципальногообразования и министерством соглашения о предоставлении субсидий в соответствиис типовой формой, установленной министерством управления финансами Самарскойобласти, а в случае предоставления средств областного бюджета, формируемых втом числе за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета,- в соответствии с типовой формой, установленной приказом министерства финансовРоссийской Федерации в системе "Электронный бюджет", содержаниекоторого должно соответствовать положениям пункта 10 Правил формирования,предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетамсубъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 30.09.2014 N 999 (далее - соглашение).

12.Заключение соглашения осуществляется в течение 30 рабочих дней со днявступления в силу постановления Правительства Самарской области, указанного впункте 10 настоящего Порядка.

13.Результатом использования субсидии является количество центров "Мойбизнес", оказывающих комплекс услуг, сервисов и мер поддержки субъектам малогои среднего предпринимательства (единиц).

13.1.Показателями результата использования (результативности предоставления)субсидии являются:

количествоцентров "Мой бизнес", оказывающих комплекс услуг, сервисов и мерподдержки субъектам малого и среднего предпринимательства (единиц);

количествосубъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку приреализации муниципальных программ (единиц).

Значенияпоказателей результата использования (результативности предоставления) субсидииустанавливаются в соглашении в соответствии с методикой расчета тактическихпоказателей (индикаторов) и перечнем тактических показателей (индикаторов),характеризующих ежегодный ход и итоги реализации Программы.

13.2.Эффективность результата использования (результативности предоставления)субсидии определяется на основании достижения значений целевых показателейрезультата использования (результативности предоставления) субсидии,установленных соглашением, соответствующих значениям целевых показателей ииндикаторов Программы.

14.Перечисление субсидий осуществляется министерством в соответствии с соглашениемпосле представления уполномоченным органом местного самоуправлениясоответствующего муниципального образования документов, подтверждающихфактически произведенные расходы, и (или) документов, подтверждающихвозникновение соответствующих денежных обязательств и содержащих условие оперечислении авансовых платежей по ним в размере, не превышающем 30% от суммысоответствующего денежного обязательства в текущем финансовом году.

Вслучае если субсидия предоставляется за счет средств областного бюджета,формируемых в том числе за счет поступающих в областной бюджет средствфедерального бюджета, перечисление субсидии осуществляется в соответствии срешением министерства об осуществлении Управлением Федерального казначейства поСамарской области полномочий получателя средств областного бюджета поперечислению субсидии из областного бюджета в местный бюджет в пределах суммы,необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средствместного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляется субсидияместному бюджету.

15.Условиями, устанавливаемыми при предоставлении субсидии, являются:

использованиесубсидии на цели, установленные пунктом 3 настоящего Порядка;

расходованиесубсидии до 31 декабря текущего года, за исключением случаев, предусмотренныхпунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

представлениев министерство получателем субсидии отчетности о расходовании субсидии и одостижении значений результата использования (значений целевых показателейрезультативности предоставления) субсидии в порядке, сроки и по форме, которыеустановлены соглашением;

достижениепо состоянию на 31 декабря текущего года значений показателей результатаиспользования (результативности предоставления) субсидии, установленныхсоглашением в соответствии с пунктами 13, 13.1 настоящего Порядка.

16.Министерство осуществляет обязательную проверку соблюдения условий, целей ипорядка предоставления субсидий их получателем.

Органыгосударственного финансового контроля Самарской области при осуществлениигосударственного финансового контроля проводят обязательную проверку соблюденияусловий, целей и порядка предоставления субсидий их получателем.

Ответственностьза достоверность представляемых в министерство сведений и целевое использованиесубсидий возлагается на органы местного самоуправления муниципальныхобразований.

17.В случае нарушения уполномоченным органом местного самоуправлениямуниципального образования условия, установленного абзацем вторым пункта 15настоящего Порядка, а также условия, установленного абзацем четвертым пункта 15настоящего Порядка, а именно: нарушения сроков представления отчетности болеечем на пять рабочих дней, нарушения порядка и (или) формы представленияотчетности и неустранения уполномоченным органом местного самоуправлениямуниципального образования таких нарушений в течение пяти рабочих дней со дняполучения письменного уведомления министерства о таких нарушениях, субсидияподлежит возврату в областной бюджет в месячный срок со дня полученияполучателем субсидии письменного требования министерства о возврате субсидии.

Вслучае невозврата уполномоченным органом местного самоуправления муниципальногообразования субсидии (части субсидии) в установленный срок субсидия (частьсубсидии) подлежит взысканию в доход областного бюджета в порядке,установленном действующим законодательством.

18.В случае нарушения уполномоченным органом местного самоуправлениямуниципального образования условия, установленного абзацем пятым пункта 15настоящего Порядка, объем средств, подлежащих возврату из местного бюджетамуниципального образования в областной бюджет в срок до 1 апреля года,следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается по следующейформуле

 

 

где V_{субсидии} - размерсубсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетномфинансовом году;

M- количество показателей результата использования (результативностипредоставления) субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостиженияi-го показателя результата использования (результативности предоставления)субсидии, имеет положительное значение;

N- общее количество показателей результата использования (результативностипредоставления) субсидии;

K- коэффициент возврата субсидии.

Коэффициентвозврата субсидии рассчитывается по следующей формуле

 

 

где D_i - индекс, отражающийуровень недостижения i-го показателя результата использования (результативностипредоставления) субсидии.

Прирасчете коэффициента возврата субсидии используются только положительныезначения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результатаиспользования (результативности предоставления) субсидии, которыйрассчитывается по следующей формуле

 

D_i =1 - T_i / S_i,

 

где T_i - фактическидостигнутое значение i-го показателя результата использования (результативностипредоставления) субсидии на отчетную дату;

S_i- плановое значение i-го показателя результата использования (результативностипредоставления) субсидии, установленное соглашением.

Прирасчете объема средств, подлежащих возврату из местного бюджета муниципальногообразования в областной бюджет, в размере субсидии, предоставленной местномубюджету в отчетном финансовом году (V_{субсидии}), не учитываетсяразмер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущегофинансового года.

Вслучае невозврата в установленный срок уполномоченным органом местногосамоуправления муниципального образования средств, подлежащих возврату изместного бюджета муниципального образования в областной бюджет в соответствии снастоящим пунктом, средства подлежат взысканию в доход областного бюджета впорядке, установленном действующим законодательством.

19.Основанием применения мер финансовой ответственности в отношении муниципальныхобразований является невыполнение условий соглашения, в том числе недостижениецелевых показателей результата использования (результативности предоставления)субсидии.

Основаниемдля освобождения муниципальных образований от ответственности являетсядокументально подтвержденное наступление следующих обстоятельств непреодолимойсилы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств:

установлениерегионального (межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования начрезвычайную ситуацию, подтвержденное соответствующим правовым актом;

установлениекарантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращениераспространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных,подтвержденное соответствующим правовым актом;

аномальныепогодные условия, подтвержденные справкой территориального органа федеральногооргана исполнительной власти, осуществляющего функции по оказаниюгосударственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;

наличиевступившего в законную силу в году предоставления субсидии решения арбитражногосуда о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которойоказывала влияние на исполнение обязательств, предусмотренных соглашением, вчасти достижения целевых показателей результата использования (результативностипредоставления) субсидии.